各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市級有關(guān)單位：

　　《嘉興市加快推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)九屆市政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　嘉興市人民政府

　　2022年9月9日

　　（此件公開發(fā)布）

嘉興市加快推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，加快推進我市數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，運用數(shù)字技術(shù)對政府治理方式、流程、手段、工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑，持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機制，推動公共服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準高效化、政府決策科學(xué)智能化，為推進“兩個先行”、奮進“兩個率先”提供有力支撐。

　　（二）主要目標。到2025年，實現(xiàn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升?！耙痪W(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，“一網(wǎng)通辦”率達到95%以上，跨省通辦事項100%納入長三角“一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”部門覆蓋率達到100%，掌上執(zhí)法率達到100%，浙里辦、浙政釘活躍度位居全省前列，率先建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”。著力打造10個具有嘉興辨識度、全省全國有影響力的重大應(yīng)用，加快形成一批重大理論、制度成果，數(shù)字政府建設(shè)走在全省前列。

　　到2035年，形成與數(shù)字變革時代相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，為率先基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化和共同富裕提供有力支撐。

　　二、以數(shù)字化改革提升政府履職能力

　　全面推進數(shù)字技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的深度融合，不斷提升決策科學(xué)性和服務(wù)效率，著力實現(xiàn)“六個率先突破”。

　?。ㄒ唬┰跇?gòu)建精準科學(xué)的數(shù)字化經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系上率先突破。

　　1．構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展全面感知系統(tǒng)。歸集整合人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿(mào)易、區(qū)域等經(jīng)濟治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)，助推多源、融合、統(tǒng)一的經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，到2023年底全面構(gòu)建起對接省內(nèi)、覆蓋全市、上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)平臺。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　2．建設(shè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展預(yù)測預(yù)警調(diào)度平臺。貫通用好經(jīng)濟調(diào)節(jié)e本賬和有效投資e本賬應(yīng)用，迭代經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺，構(gòu)建招商引資、科技創(chuàng)新、房地產(chǎn)等特色模塊，推進投資項目全生命周期管理省級試點，精準研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提升經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

　　3．強化經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進財政、稅收、金融、能源、商務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化改革，開發(fā)建設(shè)部門預(yù)算管理等一批數(shù)字化應(yīng)用，促進各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接。建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的“一站式”服務(wù)平臺，復(fù)制推廣一鍵報表模式，優(yōu)化迭代惠企政策直通車、科創(chuàng)金融公共服務(wù)等應(yīng)用，實現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、精準匹配、直達快享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市稅務(wù)局）

　　（二）在構(gòu)建公平公正的數(shù)字化市場監(jiān)管體系上率先突破。

　　4．大力加強營商環(huán)境數(shù)字化改革。扎實開展行政服務(wù)大廳線下營商環(huán)境無感監(jiān)測全省試點，全面實施極簡登記、“準入準營一件事”、注銷便利化等商事制度改革。支持營商環(huán)境牽頭部門加快打造一批數(shù)字化場景，為企業(yè)有效節(jié)約成本、提升辦事效率，打造營商環(huán)境最優(yōu)市。深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，積極參與全球二維碼遷移計劃，到2023年底率先實現(xiàn)原創(chuàng)產(chǎn)品全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護和溯源。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

　　5．率先構(gòu)建數(shù)字化服管融合新模式。深化小微市場主體共富E行、農(nóng)貿(mào)E家等應(yīng)用建設(shè)，為市場主體精準畫像、提供預(yù)測預(yù)警服務(wù)，推動應(yīng)用場景從治理端向服務(wù)端延伸，全省率先構(gòu)建覆蓋市場主體全生命周期的柔性監(jiān)管體系，落實包容審慎監(jiān)管要求。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　6．全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。實施強化反壟斷、推進公平競爭集成改革，加快貫通公平在線、外賣在線等應(yīng)用，打造共享電單車智行在線等應(yīng)用，強化對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管。加強“雙隨機、一公開”數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，突出重點領(lǐng)域靶向監(jiān)管，構(gòu)建食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等閉環(huán)管理、溯源倒查的智控體系，全省率先實現(xiàn)重點領(lǐng)域公共監(jiān)管全流程100%可追溯，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺承載的監(jiān)管事項比例居全省前列，掌上執(zhí)法、掌上辦案常態(tài)化運行。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（三）在構(gòu)建協(xié)同閉環(huán)的數(shù)字化社會治理體系上率先突破。

　　7．健全共建共治共享的社會治理格局。深入開展市域社會治理集成改革，貫通用好省社會矛盾風(fēng)險防范化解應(yīng)用，打造“社會治理一張圖”，全域推廣流動人口管理服務(wù)、風(fēng)險事件閉環(huán)管理等應(yīng)用，深化共享法庭建設(shè)，矛盾糾紛就地化解率達到90%以上，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解等工作水平，2023年高水平通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收。（責(zé)任單位：市委政法委、市法院、市信訪局、市公安局、市司法局）

　　8．完善基層智治體系。推動“141”體系全面承接融入“162”體系，加快重大應(yīng)用向基層貫通延伸，推進基層治理“一件事”集成改革，全面開展基層治理聯(lián)動工作站建設(shè)，到2023年底建成縣域基層智治大腦感知體系。迭代升級嘉興眾治（微嘉園）平臺，創(chuàng)新“四治融合+協(xié)商治理”模式，到2025年底“四治融合”村（社區(qū)）達標率90%以上。（責(zé)任單位：市委辦公室、市委政法委、市公安局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

　　9．構(gòu)建公共安全數(shù)字化防控體系。健全疫情防控“動態(tài)清零”精密智控機制，全市推廣“四聯(lián)五快”智控、暢行碼等應(yīng)用，疫情防控精密智控考核排名居全省前列。推進智慧應(yīng)急建設(shè)，迭代升級自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、道路交通等數(shù)字化場景，打造精密智控消防應(yīng)用，到2025年底市、縣兩級涉災(zāi)部門預(yù)警信息共享率達100%，火災(zāi)數(shù)、財產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)大幅下降。加強城市運行安全保障，打造燃氣安全在線、城市防內(nèi)澇、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用，提升預(yù)警和處置能力。推廣慧眼智治應(yīng)用，整合公共視頻資源，到2025年底實現(xiàn)智安街道（鎮(zhèn)）全覆蓋。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市建設(shè)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市消防救援支隊、市疫情防控辦）

　?。ㄋ模┰跇?gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系上率先突破。

　　10．打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系。全面推開政務(wù)服務(wù)“未來大廳”建設(shè)，加強政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析、綜合研判，提升智能管理能力，全省率先建成智慧化政務(wù)服務(wù)綜合體。迭代升級“無前臺”政務(wù)服務(wù)模式，深化無差別全科受理，持續(xù)推進75項便民利企“一件事”集成改革，政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸擴面，到2023年底政務(wù)事項就近辦、掌上辦率位居全省前列。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

　　11．打造優(yōu)質(zhì)便民數(shù)字化應(yīng)用。實施浙有善育、義務(wù)教育“雙減”、浙里康養(yǎng)集成改革，打造善育在嘉、教育E家“雙減”、城鄉(xiāng)一體“頤養(yǎng)智享”等應(yīng)用，率先實現(xiàn)智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺市域全覆蓋。構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系，迭代社區(qū)運動家、嘉心在線等應(yīng)用，到2023年底實現(xiàn)智慧體育設(shè)施、健心客廳鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。深化基層中醫(yī)藥改革，復(fù)制推廣數(shù)智國醫(yī)應(yīng)用。引導(dǎo)支持數(shù)字技術(shù)在體教、文旅領(lǐng)域的融合應(yīng)用，大力培育體教融合、文旅融合數(shù)字化應(yīng)用場景，到2025年底創(chuàng)建體教融合特色學(xué)校30所以上，A級旅游景區(qū)全面建成智慧景區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局）

　　12．打造數(shù)字化社會保障新模式。構(gòu)建新時代大救助體系，重塑社會救助工作流程和機制，全域推廣幸福嘉、助殘嘉等一批標志性數(shù)字化應(yīng)用，提升兜底性保障能力。深化醫(yī)保制度改革，打造智慧醫(yī)保平臺，牽頭建設(shè)“長護在線”應(yīng)用，打造“一地創(chuàng)新、全省共享”品牌。深化“醫(yī)?；鸨O(jiān)管在線”場景應(yīng)用，迭代升級“浙里醫(yī)保+大病無憂理賠服務(wù)”，兜住群眾因病致貧返貧底線。（責(zé)任單位：市民政局、市人力社保局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）

　?。ㄎ澹┰跇?gòu)建全域智慧的數(shù)字化生態(tài)環(huán)保體系上率先突破。

　　13．建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系。積極推進智慧監(jiān)測國家試點，2023年底建成大氣環(huán)境精準監(jiān)測分析應(yīng)用，2025年底前完成細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造大氣環(huán)境精細化分析全國樣板。完善水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測體系，縣控以上地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測覆蓋率達到100%。推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)全量歸集和共享使用，到2023年底建成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)倉。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　14．建立多跨協(xié)同生態(tài)治理體系。實施“雙碳”集成改革。貫通節(jié)能降碳e本賬應(yīng)用，開發(fā)全國首個碳交易企業(yè)煤樣監(jiān)管系統(tǒng)，建立碳排放數(shù)字化動態(tài)核算體系，全省率先打造減污降碳協(xié)同管理應(yīng)用，實現(xiàn)“兩高”行業(yè)用能排污監(jiān)控全覆蓋。加快廢舊物資循環(huán)利用國家試點建設(shè)，推廣建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)、小微危廢收集在線等應(yīng)用，2025年底前全域建成“無廢城市”。提升核與輻射安全監(jiān)管數(shù)字化水平，全國率先建成核與輻射數(shù)字化監(jiān)管場景應(yīng)用。建立覆蓋全市的生物多樣性數(shù)據(jù)庫，打造平原地區(qū)生物多樣性保護利用數(shù)字化改革樣板。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市水利局）

　　15．構(gòu)建國土空間數(shù)字化治理新格局。深化國土空間治理改革，推進數(shù)字國土空間和省域空間治理數(shù)字化平臺2.0建設(shè)，開發(fā)生態(tài)修復(fù)、空間利用、全域土地綜合整治等特色應(yīng)用，推廣地理實體碼，到2025年底“一碼管空間”覆蓋自然資源全領(lǐng)域、全要素、全過程。嚴格落實耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治任務(wù)，推廣糧食安全在線、耕地“兩非”智控等數(shù)字化應(yīng)用，糧食播種面積和總產(chǎn)量保持全省第一。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。┰跇?gòu)建整體高效的數(shù)字化政府運行體系上率先突破。

　　16．加快推進數(shù)字機關(guān)建設(shè)。按照省政府“1+6+N”體系架構(gòu)，推進政府系統(tǒng)高效運行改革，到2023年底建成一批民生實事、重大項目督查、機關(guān)事務(wù)服務(wù)保障等多跨場景應(yīng)用。迭代升級“五個一”抓落實綜合評價應(yīng)用，全省率先形成執(zhí)行力指數(shù)評價體系，強化對政府部門日常過程性考核。（責(zé)任單位：市政府辦公室）

　　17．以數(shù)字化支撐“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。全面落實“大綜合一體化”改革各項任務(wù)，深入推廣綜合查一次改革經(jīng)驗，構(gòu)建更多非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管模式，為全國大綜合執(zhí)法改革提供更多嘉興經(jīng)驗樣板。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局）

　　18．構(gòu)建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系。系統(tǒng)推進全市大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，加大重點監(jiān)督應(yīng)用推廣力度，打造公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督的嘉興模板。完善數(shù)字化法治風(fēng)險閉環(huán)管控體系，推進行政決策法治化。強化審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”改革，提升審計監(jiān)督效能。（責(zé)任單位：市紀委市監(jiān)委、市司法局、市審計局）

　　19．推進政務(wù)公開數(shù)字平臺規(guī)范化建設(shè)。完善政務(wù)信息公開平臺，深化“政策進萬家進萬企”活動，依托浙里辦推動惠民利企政策精準化匹配和個性化推送，到2025年底建成互聯(lián)互通、全域共享的政策文件數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：市政府辦公室）

　　三、以數(shù)字政府建設(shè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展

　　圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字嘉興，持續(xù)增強數(shù)字政府效能，打造一批牽一發(fā)動全身重大應(yīng)用，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　20．推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。實施要素市場化配置綜合改革，深化“畝均論英雄”，迭代完善“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”數(shù)智治理應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化綠色化“兩化”改造，復(fù)制推廣“數(shù)智青蓮”未來工廠等典型案例，到2025年底實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩化”改造全覆蓋。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革，迭代升級智能光伏、現(xiàn)代家具、合成纖維、經(jīng)編等產(chǎn)業(yè)大腦，全力打造現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)建設(shè)一批應(yīng)用場景，并實現(xiàn)全市推廣，助推相關(guān)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化推動產(chǎn)城融合，謀劃打造一批應(yīng)用場景，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能融合，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城相融。高質(zhì)量辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委）

　　21．加快“城市大腦”建設(shè)。充分利用省域空間治理數(shù)字化平臺2.0、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺等現(xiàn)有數(shù)字化平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）、人工智能（AI）等技術(shù)，形成城市數(shù)字孿生體系的數(shù)據(jù)、模型、組件集合，持續(xù)提升“城市大腦”能力，支撐市域治理精準感知、科學(xué)分析、智能決策和高效執(zhí)行。完善指揮運營機制，拓展“城市大腦”在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、城市安全、應(yīng)急管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市更聰明更智慧。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局）

　　22．搭建智能化綜合交通數(shù)字平臺。圍繞打造鐵路、航空、海河聯(lián)運三大樞紐，建設(shè)智慧交通大腦。強化數(shù)字資源共建共享，加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成網(wǎng)。創(chuàng)新便捷高效經(jīng)濟低碳和富有競爭力的綜合交通體系，在智慧公路、智慧鐵路、智慧航運、智慧民航、智慧港口、智慧綜合樞紐等方面打造試點示范。著力打造海河聯(lián)運在線、“路空一體”綜合交通管理數(shù)智平臺等重大應(yīng)用，到2025年底基本建成高水平現(xiàn)代化交通強市。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委）

　　23．打造“智水一件事”重大應(yīng)用。謀劃建設(shè)面向未來的智慧水利體系，深入開展數(shù)字孿生水網(wǎng)國家試點工作，貫通用好九龍聯(lián)動治水應(yīng)用，通過數(shù)字化手段實時監(jiān)測水生態(tài)各類數(shù)據(jù)，變末端治理為前端預(yù)測。一體推進水災(zāi)害防御、水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護等核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化場景建設(shè)，實現(xiàn)水利、水務(wù)、水污染、水環(huán)境綜合集成治理，助推水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、嘉源集團）

　　24．助推數(shù)字長三角建設(shè)。加快構(gòu)建G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新主動脈，強化跨區(qū)域數(shù)字技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，共同推動重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。推進虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，全力打造數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。高標準推進長三角一體化發(fā)展示范區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化改革任務(wù)，加強杭嘉、嘉湖一體化合作先行區(qū)政務(wù)通辦，深化區(qū)域協(xié)同萬事通、居民服務(wù)“一卡通”等應(yīng)用建設(shè)，推動“一地可辦三地事”高水平落地，打造長三角“一網(wǎng)通辦”試點示范。（責(zé)任單位：市長三角發(fā)展辦、市科技局、市人力社保局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉善縣）

　　25．驅(qū)動數(shù)字共富發(fā)展。高水平推進數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實施強村富民鄉(xiāng)村集成改革，推廣浙農(nóng)服和種糧寶等數(shù)字化應(yīng)用，農(nóng)村居民人均可支配收入保持全省第一。實施共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)集成改革，以數(shù)字化引領(lǐng)未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，推進智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村國家、省級試點，擦亮“溫暖嘉”社區(qū)和“未來嘉鄉(xiāng)”品牌，到2025年底高標準建設(shè)130個省級未來社區(qū)、100個省級未來鄉(xiāng)村和100個省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）

　　四、構(gòu)建智能集約安全的平臺支撐體系

　　強化數(shù)據(jù)底座支撐作用，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺驅(qū)動數(shù)字技術(shù)深度融合，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面夯實數(shù)字政府建設(shè)根基。

　　26．加強平臺支撐能力。按照集約化、一體化建設(shè)思路，統(tǒng)籌推進市縣兩級公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，到2025年底全面建成一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。完善一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），理清數(shù)字資源一本賬，建立包含數(shù)據(jù)、算力、算法、組件、應(yīng)用等全要素數(shù)字資源體系，優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用頻次全省領(lǐng)先。加快建設(shè)集約可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色的數(shù)據(jù)中心。以感智匯項目為試點，到2025年底全面建成全市物聯(lián)感知前端和物聯(lián)感知中臺。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

　　27．深化數(shù)據(jù)開放共享。持續(xù)迭代公共數(shù)據(jù)開放目錄及相關(guān)責(zé)任清單，推進公共數(shù)據(jù)分級分類、安全有序開放。積極構(gòu)建具有嘉興特色的數(shù)據(jù)運營、監(jiān)管、安全規(guī)則體系，探索建立數(shù)據(jù)銀行，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)。到2025年底實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)開放盡開放，培育5個以上數(shù)據(jù)授權(quán)運營領(lǐng)域，數(shù)據(jù)授權(quán)運營主體超15家。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）

　　28．守住網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全底線。牢固樹立和踐行國家總體安全觀，健全網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任體系，全面落實政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)。嚴格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)，建立網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、密碼應(yīng)用安全性評估等制度，推動實施首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。健全完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標準化安全管理流程，到2025年底建成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運營中心和攻防演練中心，形成覆蓋安全防護、安全監(jiān)測和安全管理一體化的安全保障體系。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市委網(wǎng)信辦）

　　五、全面加強黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。各級政府要履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實好數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，統(tǒng)籌好數(shù)字政府建設(shè)全鏈條全流程，按照“項目化實施+專班化攻堅”模式推進，確保各項工作落到實處。

　　（二）健全推進機制。建立健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，在市數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在市政府辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進落實全市數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)。探索社會化、市場化數(shù)字政府運營模式，鼓勵多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)，培育多元主體參與的數(shù)字生態(tài)。

　　（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。做好數(shù)字政府建設(shè)的宣傳解讀，集中展示建設(shè)成果，最大程度、最大范圍獲取社會各界的關(guān)注和支持。加大政府數(shù)字化專業(yè)人才引進力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機制。樹立數(shù)字化終身學(xué)習(xí)理念，完善數(shù)字政府培訓(xùn)課程體系，定期對全市政府系統(tǒng)各級干部開展數(shù)字化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部隊伍塑造變革能力，培養(yǎng)造就一支數(shù)字意識強、善用數(shù)據(jù)、善治網(wǎng)絡(luò)的干部隊伍，為全面增強數(shù)字政府建設(shè)效能提供重要人才保障。

　　（四）強化督查考核。將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府考核的重要內(nèi)容，建立客觀反映改革實績的科學(xué)評價機制，不斷豐富五星評價法內(nèi)涵外延。加強對數(shù)字政府建設(shè)項目的績效評估，規(guī)范評審、立項、驗收、運維等各環(huán)節(jié)，著力解決底數(shù)不清、重復(fù)建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行與實際不符等問題。結(jié)合市政府“五個一”抓落實機制，定期對各地各部門數(shù)字政府建設(shè)工作開展督查檢查，突出實戰(zhàn)實效、強化以評促進，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀典型應(yīng)用，對工作進度落后的地區(qū)和部門進行通報，在全市營造“你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。

　　（五）形成理論制度成果。運用“一件事”、“V”模型、業(yè)務(wù)協(xié)同模型、數(shù)據(jù)共享模型、三張清單等方法深化數(shù)字政府建設(shè)。一體推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，把各地各部門的數(shù)字化改革創(chuàng)新實踐總結(jié)提煉為理論、固化為制度、形成新模式，提升數(shù)字規(guī)則話語權(quán)。制定完善地方標準和配套文件，加大數(shù)字政府標準推廣執(zhí)行力度，以標準化促進數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。

　　附件：嘉興市數(shù)字政府重點應(yīng)用清單

嘉政發(fā)〔2022〕18號.doc