各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《臺(tái)州市深化數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　臺(tái)州市人民政府

　　2022年9月9日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)州市深化數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)先行”臺(tái)州篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2022〕20號(hào)）精神，現(xiàn)就深化我市數(shù)字政府建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，堅(jiān)持變革重塑、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、信用導(dǎo)向，聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準(zhǔn)高效化、政府決策科學(xué)智能化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)更多臺(tái)州力量。

　　（二）總體目標(biāo)。到2023年，“平臺(tái)+大腦”數(shù)據(jù)底座支撐有力，“多元參與+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加完善，省級(jí)重大改革、重大應(yīng)用貫通落地，“付省心”“親農(nóng)在線”等10個(gè)以上特色應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全市域推廣，形成“海洋云倉(cāng)”“瓜果天下”等10項(xiàng)以上在全省乃至全國(guó)有影響力的標(biāo)志性成果，數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式初步形成，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本建成。

　　到2025年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”基本建成，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置初見(jiàn)成效，形成20項(xiàng)以上數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，以數(shù)字政府實(shí)戰(zhàn)實(shí)效助力譜寫(xiě)“兩個(gè)先行”臺(tái)州篇章。

　　二、以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)更加精準(zhǔn)有效。

　　1. 提升經(jīng)濟(jì)感知調(diào)節(jié)水平。加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、能源、國(guó)資、商務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，形成一批智能化、可視化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行輔助決策產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等相關(guān)單位）

　　2. 提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平。迭代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)字化應(yīng)用，對(duì)接“能源大數(shù)據(jù)中心”“畝均論英雄”“有效投資e本賬”等系統(tǒng)，形成全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一張圖”，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題及時(shí)研判預(yù)警。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、臺(tái)州電業(yè)局等相關(guān)單位）

　　3. 提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行預(yù)警能力。融合貫通市縣涉企數(shù)據(jù)，構(gòu)建汽車(chē)、醫(yī)藥、模具、機(jī)電等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，監(jiān)測(cè)重大產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信局等相關(guān)單位）

　　4. 提升區(qū)域金融監(jiān)測(cè)能力。綜合集成“臺(tái)州市金融服務(wù)信用信息共享”“數(shù)融通”等平臺(tái)，打造一體化的數(shù)智金融綜合應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域金融協(xié)同監(jiān)管治理，構(gòu)建數(shù)智化的區(qū)域金融服務(wù)、監(jiān)測(cè)、管理體系。（責(zé)任單位：市金融辦、人行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局等相關(guān)單位）

　　5. 提升小微主體發(fā)展質(zhì)效。加強(qiáng)小微主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，打造小微主體智惠平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別、智能研判、分類(lèi)施策，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)小微經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新構(gòu)建小微主體分型分類(lèi)模型，精準(zhǔn)賦能小微主體信用融資和政策直達(dá)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位）

　?。ǘ┦袌?chǎng)監(jiān)管更加公平公正。

　　6. 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。深化“臺(tái)州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)”推廣應(yīng)用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。打造“商業(yè)秘密保護(hù)在線”場(chǎng)景，提供全方位、一體化的商業(yè)秘密線上保護(hù)服務(wù)。推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查試點(diǎn)，探索開(kāi)展行政壟斷行為智慧監(jiān)管。建設(shè)“罰沒(méi)物資精準(zhǔn)管控應(yīng)用”，創(chuàng)新多部門(mén)罰沒(méi)物資集成管理“一件事”改革。加快“臺(tái)州智慧計(jì)量云平臺(tái)”建設(shè)，提升民生計(jì)量服務(wù)監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　7. 強(qiáng)化以信用為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制。完善臺(tái)州信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫(huà)像和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，試點(diǎn)開(kāi)展“智聯(lián)查”“行政監(jiān)管舒適度評(píng)價(jià)”等創(chuàng)新應(yīng)用，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建服管融合、精準(zhǔn)閉環(huán)的新型監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

　　8. 深化市場(chǎng)智能監(jiān)管。迭代升級(jí)“衛(wèi)省心”應(yīng)用，提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)智慧監(jiān)管水平。迭代“藥品生產(chǎn)安全質(zhì)量碼”“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)碼”和“智能藥物警戒”等應(yīng)用，推進(jìn)藥品領(lǐng)域智慧監(jiān)管。建立全省藥品抽檢數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化不合格藥品大數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)藥品風(fēng)險(xiǎn)靶向預(yù)警。加快電梯物聯(lián)感知平臺(tái)建設(shè)，提升電梯安全應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

　　（三）社會(huì)治理更加協(xié)同閉環(huán)。

　　9. 完善城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)分布式物聯(lián)感知匯聚平臺(tái)，推動(dòng)地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施智能化，統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)感知技術(shù)在市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、地下管網(wǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域運(yùn)用，提升泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度能力，構(gòu)建天空地一體化感知體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等相關(guān)單位）

　　10. 完善智慧應(yīng)急體系。建好用好“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)”，強(qiáng)化隱患排查整改閉環(huán)處置，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化、集成化“四化”建設(shè)目標(biāo)。持續(xù)迭代“消消了”“救在身邊”“防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等應(yīng)用，提升智慧應(yīng)急綜合能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)單位）

　　11. 完善智慧水利體系。加快“椒江流域數(shù)字孿生”項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建智慧水利體系，數(shù)字賦能水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、水資源優(yōu)化配置、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理。（責(zé)任單位：市水利局）

　　12. 完善“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，打造社會(huì)治理共同體。依托“城市大腦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”資源，持續(xù)推進(jìn)“162”重大應(yīng)用與基層“141”體系貫通，建設(shè)基層智治綜合應(yīng)用和“基層智治大腦”，促進(jìn)線上線下協(xié)同，全面提升基層智治水平。（責(zé)任單位：市委辦、市府辦、市委政法委、市委改革辦、市發(fā)展改革委、市公安局）

　?。ㄋ模┕卜?wù)更加普惠便捷。

　　13. 打造政務(wù)服務(wù)“三化”標(biāo)桿。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革，深化政務(wù)服務(wù)星級(jí)大廳創(chuàng)建，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，推廣“一件事”“免證辦”“免申即享”等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”延伸擴(kuò)面，打通基層辦事服務(wù)最后一公里，提升山區(qū)、海島政務(wù)服務(wù)便利化水平，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、基層幫你辦”。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局、市委改革辦等相關(guān)單位）

　　14. 打造“臺(tái)好用”服務(wù)品牌。迭代“浙里辦”臺(tái)州城市頻道，打造“浙里好用·臺(tái)州省心”品牌，提升服務(wù)知曉率、使用率和好評(píng)率。圍繞個(gè)人和企業(yè)全生命周期，聚焦?fàn)I商、助企等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新打造“群眾好用”“企業(yè)好用”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，助推辦事服務(wù)更省心、更便捷。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市行政服務(wù)中心等相關(guān)單位）

　　15. 打造普惠均等特色場(chǎng)景。圍繞社保生育、健康醫(yī)療、退休養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域，推出適應(yīng)老弱婦幼等群體需求的多跨場(chǎng)景應(yīng)用。創(chuàng)新“電子證照社會(huì)化應(yīng)用”，率先在教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等相關(guān)單位）

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)治理更加敏捷智慧。

　　16. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，推進(jìn)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣、飲用水水源地水質(zhì)、重點(diǎn)化工園區(qū)地下水、重點(diǎn)海域和縣域聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物、噪音、核與輻射等環(huán)境要素與污染源的實(shí)時(shí)感知和監(jiān)控，形成環(huán)境質(zhì)量“一張圖”。推進(jìn)椒靈江流域、金清水系鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面及重要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　17. 強(qiáng)化“全生態(tài)圈環(huán)保一件事”建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源整合，探索資源環(huán)境承載能力評(píng)估分析與預(yù)警模型，推動(dòng)跨區(qū)域跨部門(mén)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享共用。構(gòu)建一體化生態(tài)治理協(xié)同體系，建立統(tǒng)一容量規(guī)劃、輿情分析、風(fēng)險(xiǎn)洞察、污染溯源、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急和質(zhì)量控制的工作模式，形成業(yè)務(wù)協(xié)同、流程閉環(huán)、整體智治的現(xiàn)代化大生態(tài)綜合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　18. 強(qiáng)化海洋污染數(shù)字化治理。迭代推廣“海洋云倉(cāng)”應(yīng)用，建設(shè)“藍(lán)色循環(huán)”場(chǎng)景，打造海洋污染物數(shù)字化治理新模式，加強(qiáng)對(duì)近岸及海上嚴(yán)重污染海域、環(huán)境質(zhì)量退化海域、環(huán)境敏感海域等區(qū)域的監(jiān)控、預(yù)警和管理，數(shù)字賦能海洋生態(tài)環(huán)境治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市港航口岸和漁業(yè)局等相關(guān)單位）

　?。┱\(yùn)行更加整體高效。

　　19. 深化城市運(yùn)行管理智能化建設(shè)。迭代升級(jí)臺(tái)州“城市大腦”，建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，探索上下對(duì)應(yīng)、分級(jí)管理的實(shí)體化運(yùn)行模式。推動(dòng)臺(tái)州“城市大腦”與全市各業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，構(gòu)建城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)整體感知、公共資源高效調(diào)配、指揮決策精準(zhǔn)研判，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位）

　　20. 深化“大綜合一體化”改革。迭代行政執(zhí)法證據(jù)共享和城市治理系統(tǒng)，貫通“大綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用”，搭建多跨協(xié)同橋梁，推動(dòng)“數(shù)據(jù)一庫(kù)歸集、證據(jù)一鍵共享、案件一體查辦”行政執(zhí)法改革。聚焦“執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)全上平臺(tái)、執(zhí)法協(xié)同指揮全屏掌控、行政執(zhí)法效能全面畫(huà)像”目標(biāo)，構(gòu)建審批、監(jiān)管、處罰、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的執(zhí)法大閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力規(guī)則化、規(guī)則數(shù)字化、數(shù)字智能化”。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市委編辦、市司法局、市委改革辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位）

　　21. 深化智慧管理特色場(chǎng)景。建好用好“督查激勵(lì)爭(zhēng)取”“重大督查問(wèn)題清單”“干事畫(huà)像”等“臺(tái)好督”系列應(yīng)用，提升政府效能。深化臺(tái)州“政企通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策集成在線兌付，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析評(píng)估各類(lèi)惠企政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

　　三、以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字臺(tái)州發(fā)展

　?。ㄒ唬?qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　22. 助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。打造以“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的賦能體系，建成全國(guó)一流的智能制造數(shù)字賦能中心，推進(jìn)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)機(jī)制和場(chǎng)景應(yīng)用取得突破。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，基于產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和上下游協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局等相關(guān)單位）

　　23. 助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。用好“浙江公平在線”，創(chuàng)新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的監(jiān)管服務(wù)能力。持續(xù)迭代網(wǎng)銷(xiāo)化妝品“數(shù)字辨妝”智慧監(jiān)管應(yīng)用，延伸拓展至其他類(lèi)別網(wǎng)銷(xiāo)商品監(jiān)管，完善線上線下一體化監(jiān)管體系，創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)政企協(xié)同“互利監(jiān)管”模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　24. 助推“三新”農(nóng)村共富。持續(xù)迭代“親農(nóng)在線”“瓜果天下”“共富工坊”“共富漁塘”等一批涉農(nóng)涉漁應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，數(shù)字賦能農(nóng)村平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力打造以“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)”為特點(diǎn)的“三新”農(nóng)村共富臺(tái)州模式。建好“臺(tái)農(nóng)學(xué)”“數(shù)字經(jīng)聯(lián)匯”等特色應(yīng)用，推進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市供銷(xiāo)社等相關(guān)單位）

　?。ǘ┡嘤己脭?shù)字生態(tài)。

　　25. 建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。理順全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“1套政府授權(quán)機(jī)制、N家授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、X家用數(shù)市場(chǎng)主體”工作思路，構(gòu)建“政府統(tǒng)一授權(quán)、運(yùn)營(yíng)單位參與、市場(chǎng)主體獲益”的“1+N+X”數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度體系，組建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家委員會(huì)，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位）

　　26. 培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。做大做強(qiáng)本地區(qū)本領(lǐng)域?qū)I(yè)化數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體。探索建立數(shù)據(jù)清洗、模型開(kāi)發(fā)、咨詢?cè)u(píng)估、盡職調(diào)查等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，撮合供數(shù)方、運(yùn)營(yíng)方和使用方完成交易，破解市場(chǎng)交易和運(yùn)營(yíng)主體交易流通瓶頸。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源互惠互享。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位）

　　27. 壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)和授權(quán)使用，建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，形成道路救援、小微企業(yè)信用產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)劃和理賠、停車(chē)導(dǎo)引服務(wù)等運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的采購(gòu)需求管理，推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”。引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，重點(diǎn)推進(jìn)水暖閥門(mén)、模具等機(jī)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“價(jià)值變現(xiàn)”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局等相關(guān)單位）

　　四、打造先進(jìn)完備支撐有力的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　28. 構(gòu)建智能高效的應(yīng)用支撐體系。全面推廣統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、統(tǒng)一公共支付、電子印章等公共組件。建立健全組件共建共享機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)滿足共性需求的基礎(chǔ)性智能化組件，打造智能“工具箱”。承接貫通重點(diǎn)領(lǐng)域“大腦”建設(shè)，積極復(fù)用知識(shí)、算法、數(shù)據(jù)、模型、智能模塊等優(yōu)秀資源。用實(shí)、用好一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），提升數(shù)字資源利用效能。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位）

　　29. 構(gòu)建先進(jìn)管用的數(shù)字孿生體系。統(tǒng)籌地理信息、遙感影像、實(shí)景三維等時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫(kù)和“一標(biāo)多實(shí)”專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)全域“人、房、企、事、物”關(guān)聯(lián)融合、常采常新，增強(qiáng)二維、三維一體化空間地理信息服務(wù)能力?；跀?shù)字孿生技術(shù)，打造城市信息模型（CIM）平臺(tái)，支撐城市最小空間單元運(yùn)行情況精準(zhǔn)研判。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市公安局、市委政法委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局等相關(guān)單位）

　　30. 構(gòu)建統(tǒng)籌集約的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)改造升級(jí)，在安全可控的前提下逐步將網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍擴(kuò)展到公共服務(wù)相關(guān)企事業(yè)單位。推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)，逐步將視聯(lián)網(wǎng)接入范圍擴(kuò)展到關(guān)鍵社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，不斷完善視頻共享平臺(tái)服務(wù)體系。提升政務(wù)云服務(wù)能力，加快異地備份建設(shè)，強(qiáng)化全市政務(wù)云平臺(tái)資源一體化管理和調(diào)度，提高政務(wù)云資源配置和利用效率。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市公安局等相關(guān)單位）

　　31. 構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系。編制完善市縣一體化公共數(shù)據(jù)目錄，建設(shè)數(shù)據(jù)探查感知系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)管理。完善數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，推進(jìn)全省“數(shù)據(jù)高鐵21號(hào)線”向港航、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)點(diǎn)延伸，建立主動(dòng)適配各類(lèi)異構(gòu)數(shù)據(jù)源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)歸集通道。按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，建立數(shù)據(jù)源頭治理機(jī)制，推行問(wèn)題數(shù)據(jù)“首問(wèn)責(zé)任制”。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市港航口岸和漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)單位）

　　32. 構(gòu)建數(shù)據(jù)深度開(kāi)發(fā)利用體系。建設(shè)特色專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“五跨”融合，形成統(tǒng)一高效、支撐有力的數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)底庫(kù)。建設(shè)數(shù)據(jù)圖譜系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)資源利用率。建設(shè)市縣一體化通用算法平臺(tái)，構(gòu)建本地特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品和智能模塊，變數(shù)據(jù)倉(cāng)為“數(shù)智倉(cāng)”，重點(diǎn)推進(jìn)建筑物防災(zāi)、兩慢病管理、流域洪潮防御、農(nóng)作物栽培模型、異常人員感知、小微企業(yè)畫(huà)像等數(shù)據(jù)產(chǎn)品建設(shè)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市經(jīng)信局等相關(guān)單位）

　　五、構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)全方位保障體系

　　33. 強(qiáng)化安全防護(hù)。以網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心為基礎(chǔ)，建立覆蓋全體系、全維度的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，形成預(yù)警、通報(bào)、處置、整改、反饋閉環(huán)工作機(jī)制。完善全流程數(shù)據(jù)管理體系，健全數(shù)據(jù)安全規(guī)范，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全監(jiān)管，切實(shí)防范數(shù)據(jù)篡改、泄露和濫用。強(qiáng)化市縣、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，開(kāi)展常態(tài)化安全攻防演練，形成以攻促防、以防提攻的正向循環(huán)機(jī)制，提升問(wèn)題快速響應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)局等相關(guān)單位）

　　34. 優(yōu)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)市縣數(shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)籌，健全完善項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整等項(xiàng)目建設(shè)管理新模式。加強(qiáng)重大改革（重大應(yīng)用）“一本賬”統(tǒng)籌管理，加大特色應(yīng)用推廣力度。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，提升資金統(tǒng)籌效率。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等相關(guān)單位）

　　35. 深化理論研究和制度建設(shè)。提煉總結(jié)“海洋云倉(cāng)”“藍(lán)色循環(huán)”“付省心”“親農(nóng)在線”“瓜果天下”等數(shù)字化改革成果經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域地方性政策法規(guī)，打造一批引領(lǐng)全省乃至全國(guó)的“最高規(guī)則”，形成具有普適性的數(shù)字政府理論體系。（責(zé)任單位：市委政研室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港航口岸和漁業(yè)局等相關(guān)單位）

　　六、深化“多元參與+市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　36. 政企協(xié)同。創(chuàng)新數(shù)字政府應(yīng)用開(kāi)發(fā)運(yùn)行模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)企、民資共同投資開(kāi)發(fā)建設(shè)重大應(yīng)用，不斷培育和壯大“國(guó)企+民企+運(yùn)營(yíng)商”等新型平臺(tái)企業(yè)。完善政企合作制度規(guī)范，優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，厘清政府與企業(yè)的角色定位、職責(zé)邊界、合作方式等內(nèi)容，創(chuàng)新投資多元化、主體市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。（責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信局等相關(guān)單位）

　　37. 政銀合作。發(fā)揮臺(tái)州銀行、泰隆銀行、民泰銀行、臺(tái)州農(nóng)商行等基層網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)覆蓋面廣、群眾基礎(chǔ)好優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+銀行服務(wù)專(zhuān)窗+村級(jí)代辦點(diǎn)”的基層政務(wù)服務(wù)新體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。圍繞國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化信用信息核心作用，充分挖掘公共數(shù)據(jù)潛能，探索開(kāi)發(fā)信用分級(jí)評(píng)估、快捷支付消費(fèi)、普惠民生應(yīng)用等數(shù)字化場(chǎng)景，發(fā)展“以人為核心”的普惠金融服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市府辦、市金融辦等相關(guān)單位）

　　38. 政社聯(lián)動(dòng)。以數(shù)字化應(yīng)用開(kāi)發(fā)運(yùn)行為抓手，有效整合社會(huì)各方面資源，彌補(bǔ)政府管理和服務(wù)不足，積極引導(dǎo)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體力量全面參與數(shù)字政府建設(shè)。建立健全政社協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化政府與社會(huì)互動(dòng)、合作保障機(jī)制，創(chuàng)新適應(yīng)數(shù)字化特征、符合各方權(quán)益的合同制管理模式，更好地激發(fā)社會(huì)主體創(chuàng)新性，助力打造健康協(xié)同發(fā)展的數(shù)字生態(tài)。（責(zé)任單位：市府辦、市經(jīng)信局、市民政局等相關(guān)單位）

　　39. 政學(xué)共研。匯聚市內(nèi)外政務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀專(zhuān)家，組建數(shù)字政府研究院，加快打造高水平智庫(kù)，為數(shù)字政府建設(shè)提供理論指導(dǎo)、決策參考和智力支持。聚焦數(shù)字政府建設(shè)焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)課程，定期開(kāi)展政學(xué)研討，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的最優(yōu)路徑。（責(zé)任單位：市府辦、市教育局、臺(tái)州學(xué)院等相關(guān)單位）

　　七、全面加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　40. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。各級(jí)政府要履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌好數(shù)字政府建設(shè)全鏈條全過(guò)程，主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各地、各有關(guān)職能部門(mén)要履職盡責(zé)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入重要議事日程，做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市府辦等相關(guān)單位）

　　41. 加強(qiáng)工作協(xié)同。健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)落實(shí)全市數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持市縣一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)“三融五跨”，做好應(yīng)用銜接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)集成，突出橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接，深化場(chǎng)景應(yīng)用市縣共建共推工作機(jī)制，形成工作合力。深化應(yīng)用謀劃多方會(huì)商機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)“一把手”責(zé)任，按照重大應(yīng)用“一應(yīng)用一專(zhuān)班”模式，建強(qiáng)跨部門(mén)跨層級(jí)組織體系，專(zhuān)班推進(jìn)。（責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)）

　　42. 加強(qiáng)數(shù)字素養(yǎng)。加大政府?dāng)?shù)字化專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。健全數(shù)字政府建設(shè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制，定期開(kāi)展數(shù)字化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字化素質(zhì)和能力，為全面增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能提供重要人才保障。（責(zé)任單位：市府辦、市人力社保局等相關(guān)單位）

　　43. 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。圍繞數(shù)據(jù)賦能和制度重塑等要求，迭代完善數(shù)字政府考核評(píng)價(jià)體系，建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新豐富評(píng)價(jià)方法，固化數(shù)字政府綜合評(píng)價(jià)制度成果和理論成果。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度。定期開(kāi)展督促檢查和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣典型應(yīng)用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立容錯(cuò)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（責(zé)任單位：市府辦）

　　44. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托電視、廣播、報(bào)刊、新媒體等載體，主動(dòng)發(fā)布數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)展及成效，宣傳推廣典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的引導(dǎo)，持續(xù)提升公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平，充分激發(fā)人民群眾參與數(shù)字政府建設(shè)的積極性。（責(zé)任單位：市委宣傳部）