市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
現(xiàn)將《青島市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年9月1日
青島市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的工作部署，錨定省第十二次黨代會(huì)“走在前、開(kāi)新局”精神，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“青島70”改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效，服務(wù)全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃，打造建筑許可“輕松辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出積極貢獻(xiàn)。
一、著力深化再造審批流程，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地
1.實(shí)施社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”。建立“用地清單制”工作機(jī)制，在地塊供應(yīng)前開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害等評(píng)估和文物、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍、地下管線等普查，形成清單告知土地受讓單位。按規(guī)定將評(píng)估調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局、市行政審批局、市人防辦、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)（市）政府
2.強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目類型分別明確策劃生成牽頭單位，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)，完善策劃生成項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，加強(qiáng)要素統(tǒng)籌。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委
責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局，各區(qū)（市）政府
3.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，依據(jù)擬建項(xiàng)目實(shí)際需要，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市通信管理局、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)青島供電公司、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司，各區(qū)（市）政府
4.建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時(shí)共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評(píng)估要求。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
5.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。對(duì)同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目推行環(huán)評(píng)“打捆”審批。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。壓減生態(tài)環(huán)境排污許可證首次申領(lǐng)辦理時(shí)限最短至8個(gè)工作日，加強(qiáng)排污許可證質(zhì)量審核。
牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
6.推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審服務(wù)。規(guī)劃部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃方案審查時(shí)，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，聯(lián)審單位按時(shí)提出審查意見(jiàn)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)結(jié)合聯(lián)審部門(mén)反饋意見(jiàn)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。對(duì)存在空間沖突的項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織聯(lián)合會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出消除空間矛盾的統(tǒng)一解決方案。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市國(guó)家安全局、市人防辦、市城市管理局、市水務(wù)管理局等部門(mén)
7.探索優(yōu)化城市更新項(xiàng)目施工許可手續(xù)。逐步將歷史城區(qū)保護(hù)更新、老舊街區(qū)（含老舊小區(qū)）改造、既有建筑改造等城市更新項(xiàng)目納入施工許可管理。通過(guò)強(qiáng)化審管協(xié)作，共同明確該類工程辦理施工許可手續(xù)、加強(qiáng)審管銜接、強(qiáng)化施工過(guò)程中質(zhì)量安全監(jiān)管的路徑。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
8.探索推行告知承諾辦理施工許可創(chuàng)新試點(diǎn)。支持鼓勵(lì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，探索工程建設(shè)項(xiàng)目審管執(zhí)鏈條式管理模式，以告知承諾方式，優(yōu)化施工許可審批流程，實(shí)現(xiàn)“承諾即可開(kāi)工”。
責(zé)任部門(mén)：青島高新區(qū)行政審批服務(wù)部、青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)部
9.探索優(yōu)化“建設(shè)工程文物保護(hù)許可”審批流程。推行 “點(diǎn)線面合一、跨層級(jí)聯(lián)合辦理”試點(diǎn)，組織同一線路、同一片區(qū)內(nèi)建設(shè)單位集中申報(bào)，壓縮公路、地鐵、片區(qū)等工程文物保護(hù)審批周期，對(duì)涉及多個(gè)文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)“聯(lián)評(píng)聯(lián)批”，推進(jìn)審批服務(wù)不斷提速增效。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
10.實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目施工許可“提級(jí)審批”。按照審批監(jiān)管一致原則，將地鐵、次高壓及以上的燃?xì)夤こ獭⒁约翱鐓^(qū)域等重大政府投資項(xiàng)目，由市級(jí)部門(mén)審批。通過(guò)容缺用地批準(zhǔn)手續(xù)，為市政道路、供熱燃?xì)?、給排水等重點(diǎn)民生工程辦理施工許可，助力項(xiàng)目早開(kāi)工早落地。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
二、著力深化突破重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)審批智能化、協(xié)同化、集成化
?。ㄒ唬?shù)字賦能提升審批系統(tǒng)智能水平
11.優(yōu)化工程審批系統(tǒng)智能輔助審批服務(wù)。完善青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“工程審批系統(tǒng)”）功能，依托工程審批系統(tǒng)創(chuàng)新推出RPA智能輔助功能，推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)更高質(zhì)量互聯(lián)互通，加強(qiáng)電子印章、電子證照等應(yīng)用，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
12.推行“不動(dòng)產(chǎn)單位代碼關(guān)聯(lián)”服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化代碼應(yīng)用，推動(dòng)“不動(dòng)產(chǎn)單位代碼”關(guān)聯(lián)新建項(xiàng)目全鏈條事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全過(guò)程信息可追溯。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)（市）政府
13.開(kāi)展BIM輔助審批創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程信息在施工圖審查、行政審批、市政公用服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等階段的無(wú)損傳遞和共享，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化、智慧化水平。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
14.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙智能化審查。搭建工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期圖紙管理平臺(tái)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖、“多測(cè)合一”測(cè)繪成果圖等各階段圖紙成果納入統(tǒng)一系統(tǒng)管理，形成一套工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條、全方位、全生命周期的電子化圖紙數(shù)據(jù)庫(kù)，為審批部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)提供圖紙?jiān)诰€并聯(lián)審批、電子簽章等智能化審批服務(wù)。
牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
15.深化工程審批系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。在全市范圍推廣工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、規(guī)劃、招標(biāo)控制價(jià)等審批核準(zhǔn)信息與交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)信息同步推送至工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
（二）再造流程深化竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革
16.推行聯(lián)合驗(yàn)收“6+N”服務(wù)。開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、市國(guó)家安全局、市通信管理局、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)青島供電公司，各區(qū)（市）政府
17.簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，政府部門(mén)直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、市國(guó)家安全局、市通信管理局、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)青島供電公司，各區(qū)（市）政府
18.試行對(duì)已滿足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市衛(wèi)生健康委、市人防辦、市氣象局、市國(guó)家安全局、市通信管理局、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)青島供電公司，各區(qū)（市）政府
（三）創(chuàng)新審批模式實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)智能辦
19.推行“排水許可”智能辦。通過(guò)全程網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上智能審批、無(wú)需提報(bào)紙質(zhì)材料等方式，實(shí)施“排水許可”智能辦，推出嵌入式網(wǎng)上填報(bào)、視頻版辦事指南服務(wù)，開(kāi)通手機(jī)APP、愛(ài)山東青e辦等平臺(tái)，打造立體化、全方位的服務(wù)模式，讓企業(yè)輕松申報(bào)，輕松辦理。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
20.推行水行政許可領(lǐng)域智能辦。創(chuàng)新水行政許可領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)“證照分離+區(qū)塊鏈”模式，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)取電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式實(shí)現(xiàn)相關(guān)材料“免提交”，實(shí)現(xiàn)全流程電子化服務(wù)。通過(guò)推行水行政許可電子證照，拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，探索水行政許可領(lǐng)域“一企一碼”。推出水行政許可“智能導(dǎo)辦”服務(wù)，推廣“視聽(tīng)版”辦事指南，在申報(bào)系統(tǒng)對(duì)事項(xiàng)辦理流程及申請(qǐng)材料進(jìn)行填報(bào)說(shuō)明梳理，以文字提示或模板自動(dòng)展示“白話版”解讀和注釋，解決申請(qǐng)人“填報(bào)難”問(wèn)題。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
21.開(kāi)展市政公用服務(wù)“一件事”創(chuàng)新試點(diǎn)。將分散在行政審批、公安等部門(mén)的城市綠地樹(shù)木審批、雨水污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案?jìng)浒浮⒉鸪膭?dòng)遷移供水排水與污水處理設(shè)施審批、占掘路或跨越穿越道路架設(shè)增設(shè)管線設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)類審批5個(gè)審批事項(xiàng)，以及供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等7個(gè)報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)整合為市政公用審批服務(wù)“12事合一”。同時(shí)，整合市政公用服務(wù)會(huì)出現(xiàn)的信號(hào)燈遷移、路燈遷改等事項(xiàng)，形成了市政公用服務(wù)“12+N事合一”模式，實(shí)現(xiàn)“多審合一、一事全辦”。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市通信管理局、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)青島供電公司、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司，各區(qū)（市）政府
三、著力優(yōu)化提升審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化
?。ㄒ唬┨嵘こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平
22.推行工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程幫辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程幫辦服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各區(qū)市為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和有需求的其他項(xiàng)目提供幫辦服務(wù)，提升市場(chǎng)主體項(xiàng)目審批便利度。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
23.推進(jìn)建筑許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合建筑工程實(shí)際審批場(chǎng)景，規(guī)范建筑許可審查要點(diǎn)、審批要件、審批流程，對(duì)建筑許可審批實(shí)操事項(xiàng)、審管銜接具體路徑、審批文書(shū)等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，統(tǒng)一全市建筑許可審批標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目審批行為。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
24.推動(dòng)“多測(cè)合一”標(biāo)準(zhǔn)化。搭建“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，與工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、網(wǎng)上中介超市等互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線共享應(yīng)用。根據(jù)省級(jí)“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程編制市級(jí)“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)（市）政府
25.推進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程，印發(fā)零基礎(chǔ)申報(bào)指南。
牽頭部門(mén)：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
?。ǘ┨嵘こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)規(guī)范化水平
26.規(guī)范特殊程序管理。編制公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、公示公告等特殊程序清單,將特殊程序納入工程審批系統(tǒng)規(guī)范管理，杜絕“隱性審批”、“體外循環(huán)”。
牽頭部門(mén)：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任部門(mén)：各成員單位
27.規(guī)范中介服務(wù)管理。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與新“中介超市”互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)時(shí)間管理和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
?。ㄈ┨嵘こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)便利化水平
28.推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信等聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳制度，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，實(shí)現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市通信管理局、市能源集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)青島供電公司、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司，各區(qū)（市）政府
29.建立“項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制。為重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，建設(shè)“青島市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目‘掛圖作戰(zhàn)’平臺(tái)”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
30.開(kāi)展建筑企業(yè)“一事全辦”。加快建筑企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推行開(kāi)辦建筑企業(yè) “一事全辦”。在自貿(mào)區(qū)探索將企業(yè)關(guān)注度高的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等證書(shū)，打通數(shù)據(jù)壁壘，整合業(yè)務(wù)表單，實(shí)施“證照聯(lián)辦”，率先在全省試點(diǎn)開(kāi)辦建筑企業(yè)“一事全辦”。
責(zé)任部門(mén)：青島自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)部
31.加快推進(jìn)建筑許可證明事項(xiàng)“零材料”。建設(shè)單位通過(guò)項(xiàng)目審批平臺(tái)在辦理土地、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)時(shí)，平臺(tái)從證照庫(kù)中自動(dòng)提取辦理手續(xù)所需數(shù)據(jù)及證明材料，建設(shè)單位無(wú)需提交紙質(zhì)證明材料，以最便捷的審批服務(wù)為重點(diǎn)項(xiàng)目辦理建筑許可手續(xù)。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
四、著力優(yōu)化加強(qiáng)審管銜接，確保工程質(zhì)量安全
32.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)。推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)高質(zhì)量互聯(lián)互通。厘清審管邊界，探索審管協(xié)同路徑，完善審管互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵(lì)、失信制約，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
牽頭部門(mén)：市行政審批局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
33.推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源辨識(shí)。完成建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。
牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
34.建立完善建筑師負(fù)責(zé)制。開(kāi)展民用建筑工程領(lǐng)域開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。
牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
35.推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
牽頭部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
五、著力優(yōu)化完善監(jiān)督指導(dǎo)體系，保障政策落地見(jiàn)效
36.加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析。完善工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，掌握新增工程建設(shè)項(xiàng)目、全流程線上審批、全過(guò)程審批用時(shí)等情況，定期印發(fā)改革情況通報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各區(qū)（市）政府
37.開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域糾“四風(fēng)”專項(xiàng)整治。圍繞“體外循環(huán)”、“隱性審批”、改革措施落實(shí)不到位等方面問(wèn)題，組織開(kāi)展全面排查整治。完善問(wèn)題提醒、督辦、問(wèn)責(zé)建議等三函制度，建立問(wèn)題核實(shí)整改臺(tái)賬，切實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各成員單位
38.組織實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)“唯旗是奪”。每個(gè)區(qū)市選取2項(xiàng)“唯旗是奪”重點(diǎn)任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限，在全市啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域“唯旗是奪”工作。跟蹤指導(dǎo)“唯旗是奪”創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，對(duì)改革成效明顯、市場(chǎng)主體滿意的創(chuàng)新成果在全市推廣。適時(shí)發(fā)布新一批重點(diǎn)改革任務(wù)清單并組織“唯旗是奪”。
牽頭部門(mén)：市行政審批局
責(zé)任部門(mén)：各成員單位
