廳機關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
《吉林省民政廳2022年營商環(huán)境建設(shè)實施方案》，已經(jīng)省民政廳2022年第7次廳長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
吉林省民政廳
2022年9月22日
（此件公開發(fā)布）
吉林省民政廳2022年營商環(huán)境建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《吉林省營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點，以市場認(rèn)可、企業(yè)肯定、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對照吉林省營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持點面結(jié)合、分類推進(jìn)；突出重點，問題導(dǎo)向；普遍適用，科學(xué)管用；探索實踐，深化改革四項原則，進(jìn)一步提升省民政廳營商環(huán)境建設(shè)水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娀A(chǔ)建設(shè)
1.制定年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案。按照省委、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度營商環(huán)境建設(shè)重點工作安排，制定廳年度營商環(huán)境建設(shè)實施方案，并在廳門戶網(wǎng)站公開。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時限：9月30日前）
2.配備營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。政策法規(guī)處指定一名工作人員作為營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作并及時報備聯(lián)絡(luò)員變更情況。各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位指定一名具體工作人員負(fù)責(zé)營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時限：9月30日前）
3.落實重點工作任務(wù)。圍繞省委、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點工作部署，廳機關(guān)營商環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)如下：
?。?）落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。著力提升社會組織成立、變更、注銷、登記服務(wù)事項以及公開募捐資格和慈善組織認(rèn)定“一網(wǎng)通辦”水平，推動實現(xiàn)“零跑動”辦理。（牽頭單位：省社會組織管理局、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處；完成時限：12月底前）
?。?）落實“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)。按《“雙隨機、一公開”監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)化提升方案（2022）》要求，完成本領(lǐng)域存在問題自查自糾工作；在“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，健全完善“一單兩庫”，落實年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，及時公開抽查結(jié)果。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會組織管理局、社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處、辦公室；完成時限：自查自糾9月底前；12月底前；）
（3）優(yōu)化民政行政執(zhí)法。認(rèn)真落實省政府市場監(jiān)管要求，加強對社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推動行政執(zhí)法“三項制度”、包容審慎執(zhí)法“四張清單”、“一案三書”等制度落實；全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管，強化“我要執(zhí)法APP”的應(yīng)用，切實提升行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查的規(guī)范化水平。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會組織管理局、社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處；完成時限：12月底前）
4.完善民政行業(yè)禁令。按照《吉林省營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系》任務(wù)要求，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合民政行政管理、行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)的職能要求，及時更新完善《吉林省民政廳行業(yè)禁令》。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會組織管理局、社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處、省福利彩票發(fā)行中心；完成時限：12月底前）
5.加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強廳機關(guān)黨員隊伍建設(shè)，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，切實強化工作紀(jì)律，有效提升行政效率。（牽頭單位：機關(guān)黨委；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
6.落實相關(guān)制度。落實營商環(huán)境建設(shè)警示通報告誡制度，及時按省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，嚴(yán)肅督促糾正、處理和整改警示、通報批評和告誡案件。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
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1.積極配合完成國評任務(wù)。結(jié)合國家對省的評價要求，按照省政府的部署安排，配合相關(guān)部門落實國評任務(wù)。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：11月底前）
2.積極推進(jìn)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。按照省政府及省政數(shù)局工作要求，及時整理歸集社會組織監(jiān)管、社會救助保障、婚姻登記管理、養(yǎng)老機構(gòu)備案等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)，確保實現(xiàn)民政相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：省民政信息中心；配合單位：省社會組織管理局、社會救助處、社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處；完成時限：11月底前）
3.嚴(yán)格落實營商環(huán)境法律法規(guī)。以國務(wù)院和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為遵循，根據(jù)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施細(xì)則》，結(jié)合工作實際，制定出臺相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善民政優(yōu)化營商環(huán)境制度體系。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
4.大力推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。落實《中華人民共和國政府采購法》，按照《吉林省民政廳機關(guān)內(nèi)部采購管理辦法》（吉民辦字〔2020〕2號）要求，積極做好政府采購等涉及公共資源配置領(lǐng)域的信息公開工作。（牽頭單位：采購相關(guān)處室；配合單位：辦公室；完成時限：12月底前）
5.深化落實“一窗受理、集成服務(wù)”。按照省政府要求，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐省政務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，及時履行確認(rèn)手續(xù)并上傳省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)；推動實現(xiàn)進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項“無差別”綜合服務(wù)窗口（或廳服務(wù)窗口）通辦；健全完善進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，確保不存在兜底條款和模糊表述；使用或?qū)有掳嫒鞒虒徟到y(tǒng)處理進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項；結(jié)合工作實際，梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項，并制定清單。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：11月底前）
6.積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合省政數(shù)局工作安排，按照同一行政職權(quán)政務(wù)服務(wù)事項在民政系統(tǒng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素保持一致、并與省相關(guān)管理系統(tǒng)保持一致的相關(guān)要求，深入推進(jìn)“以條線梳理政務(wù)服務(wù)事項”工作，進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)事項清單、業(yè)務(wù)辦理項目錄清單和進(jìn)駐省政務(wù)大廳事項清單。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
7.積極落實“最多跑一次”改革任務(wù)。企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少60%以上，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”辦理。（牽頭單位：相關(guān)處室；完成時限：11月底前）
8.進(jìn)一步健全完善信用監(jiān)管機制。按照《吉林省營商環(huán)境考核評價指標(biāo)體系》任務(wù)要求，根據(jù)《吉林省民政廳信用體系建設(shè)工作實施方案》（吉民發(fā)〔2018〕63號），加強信用信息歸集，制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書，重點在社會組織監(jiān)管、經(jīng)營性公墓建設(shè)備案、養(yǎng)老機構(gòu)備案、社會工作服務(wù)等方面，建立健全信用承諾制度，加大信用監(jiān)管力度。（牽頭單位：辦公室；配合單位：省社會組織管理局、社會救助處、社會事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、兒童福利處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處、信息中心、省福利彩票發(fā)行中心、省慈善總會；完成時限：12月底前）
9.嚴(yán)格防范和化解拖欠賬款問題。指導(dǎo)和督促實施政府采購和工程建設(shè)項目的相關(guān)單位，按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議（合同）約定，定時完成分期欠款和新增欠款清償；按相關(guān)規(guī)定，依據(jù)責(zé)任分工及時處理反饋及投訴問題。（牽頭單位：規(guī)劃財務(wù)處；配合單位：辦公室、相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：11月底前）
10.切實提高民政政策質(zhì)效。落實《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，對事關(guān)社會公眾切身利益的重大行政決策，積極征求社會公眾意見，主動邀請相關(guān)社會組織、智庫專家、權(quán)威學(xué)者求計問策和咨詢論證、風(fēng)險評估；積極邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督民政工作；定期向社會公布落實政策的具體措施和成效，認(rèn)真接受社會公眾監(jiān)督；強化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，對政策及時公開發(fā)布、跟進(jìn)解讀，認(rèn)真解決社會公眾關(guān)切；及時落實全省惠企政策第三方評估反饋問題整改，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，全面提升政策質(zhì)量和效率。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
（三）推進(jìn)任務(wù)協(xié)同
1.及時報送營商環(huán)境工作進(jìn)展情況。按照省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，每季度最后1個月前3個工作日將本處室（單位）營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)落實情況報政策法規(guī)處，并由其反饋省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
2.做好相關(guān)交辦、督辦事項。及時按照省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，辦理和報結(jié)交辦、督辦事項。強化突出問題整改，及時對投訴舉報查實的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。配合完成國家營商環(huán)境考評相關(guān)工作。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時限：12月底前）
3.進(jìn)一步強化突出問題整改。及時整改國家營商環(huán)境評價、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估反饋問題和中央巡視反饋問題；督促整改《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施細(xì)則》落實中發(fā)現(xiàn)的問題，切實提升民政營商環(huán)境建設(shè)水平。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
4.嚴(yán)格落實公平競爭審查機制。強化《吉林省民政廳規(guī)范性文件管理辦法》和《吉林省民政廳規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)則》落實，加強對地方性法律、省政府規(guī)章、省及廳“兩級”規(guī)范性文件的草案，以及對外招標(biāo)采購方案、工程建設(shè)協(xié)議（合同）草案的公平競爭審查，確保相關(guān)文件合法有效，符合公平競爭的有關(guān)要求。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
（四）創(chuàng)新工作舉措
學(xué)習(xí)借鑒典型省份、地區(qū)優(yōu)化民政營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，并結(jié)合工作實際復(fù)制推廣，抓好運用落實。聚焦社會和群眾需求，找準(zhǔn)改革切入點，研究推出具有鮮明特點的便民利民、務(wù)實管用的民政改革舉措，切實提升民政服務(wù)水平。（牽頭單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
?。ㄎ澹┘訌娬咄茝V與宣傳
通過各種方式宣傳推廣民政營商環(huán)境建設(shè)情況，積極向省委、省政府和民政部匯報民政工作取得的成效；積極向國家級、省級媒體推介民政營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗和做法；積極向營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)信息，通過《吉林營商環(huán)境建設(shè)工作》簡報宣傳推廣。加強對宣傳推廣情況的分類統(tǒng)計和分析，努力營造同心建設(shè)民政營商環(huán)境的良好氛圍。（牽頭單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時限：12月底前）
三、工作要求
廳機關(guān)各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位要高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，切實強化營商環(huán)境建設(shè)的思想意識、責(zé)任意識，按照省委、省政府和省營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，精心組織、按時完成民政營商環(huán)境建設(shè)任務(wù)。政策法規(guī)處要充分發(fā)揮牽頭作用，定期進(jìn)行情況調(diào)度和督促，加強與相關(guān)處室（單位）的溝通配合，并做好營商環(huán)境建設(shè)考評組織工作，確保民政營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。
