廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
《吉林省民政廳2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，已經(jīng)省民政廳2022年第7次廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省民政廳
2022年9月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
吉林省民政廳2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《吉林省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以市場(chǎng)認(rèn)可、企業(yè)肯定、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照吉林省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類推進(jìn)；突出重點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向；普遍適用，科學(xué)管用；探索實(shí)踐，深化改革四項(xiàng)原則，進(jìn)一步提升省民政廳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
1.制定年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案。按照省委、省政府和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作安排，制定廳年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案，并在廳門戶網(wǎng)站公開(kāi)。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時(shí)限：9月30日前）
2.配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。政策法規(guī)處指定一名工作人員作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作并及時(shí)報(bào)備聯(lián)絡(luò)員變更情況。各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位指定一名具體工作人員負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時(shí)限：9月30日前）
3.落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞省委、省政府和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度重點(diǎn)工作部署，廳機(jī)關(guān)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)如下：
（1）落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。著力提升社會(huì)組織成立、變更、注銷、登記服務(wù)事項(xiàng)以及公開(kāi)募捐資格和慈善組織認(rèn)定“一網(wǎng)通辦”水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”辦理。（牽頭單位：省社會(huì)組織管理局、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處；完成時(shí)限：12月底前）
（2）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)。按《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管指標(biāo)優(yōu)化提升方案（2022）》要求，完成本領(lǐng)域存在問(wèn)題自查自糾工作；在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，健全完善“一單兩庫(kù)”，落實(shí)年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會(huì)組織管理局、社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處、辦公室；完成時(shí)限：自查自糾9月底前；12月底前；）
（3）優(yōu)化民政行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)省政府市場(chǎng)監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、包容審慎執(zhí)法“四張清單”、“一案三書(shū)”等制度落實(shí)；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化“我要執(zhí)法APP”的應(yīng)用，切實(shí)提升行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查的規(guī)范化水平。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會(huì)組織管理局、社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處；完成時(shí)限：12月底前）
4.完善民政行業(yè)禁令。按照《吉林省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》任務(wù)要求，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合民政行政管理、行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)的職能要求，及時(shí)更新完善《吉林省民政廳行業(yè)禁令》。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：省社會(huì)組織管理局、社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處、省福利彩票發(fā)行中心；完成時(shí)限：12月底前）
5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化工作紀(jì)律，有效提升行政效率。（牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
6.落實(shí)相關(guān)制度。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)警示通報(bào)告誡制度，及時(shí)按省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，嚴(yán)肅督促糾正、處理和整改警示、通報(bào)批評(píng)和告誡案件。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
?。ǘ?qiáng)化工作執(zhí)行
1.積極配合完成國(guó)評(píng)任務(wù)。結(jié)合國(guó)家對(duì)省的評(píng)價(jià)要求，按照省政府的部署安排，配合相關(guān)部門落實(shí)國(guó)評(píng)任務(wù)。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：11月底前）
2.積極推進(jìn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。按照省政府及省政數(shù)局工作要求，及時(shí)整理歸集社會(huì)組織監(jiān)管、社會(huì)救助保障、婚姻登記管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案等領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)，確保實(shí)現(xiàn)民政相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：省民政信息中心；配合單位：省社會(huì)組織管理局、社會(huì)救助處、社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處；完成時(shí)限：11月底前）
3.嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)。以國(guó)務(wù)院和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為遵循，根據(jù)《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善民政優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
4.大力推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，按照《吉林省民政廳機(jī)關(guān)內(nèi)部采購(gòu)管理辦法》（吉民辦字〔2020〕2號(hào)）要求，積極做好政府采購(gòu)等涉及公共資源配置領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。（牽頭單位：采購(gòu)相關(guān)處室；配合單位：辦公室；完成時(shí)限：12月底前）
5.深化落實(shí)“一窗受理、集成服務(wù)”。按照省政府要求，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，及時(shí)履行確認(rèn)手續(xù)并上傳省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別”綜合服務(wù)窗口（或廳服務(wù)窗口）通辦；健全完善進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，確保不存在兜底條款和模糊表述；使用或?qū)有掳嫒鞒虒徟到y(tǒng)處理進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；結(jié)合工作實(shí)際，梳理高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并制定清單。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：11月底前）
6.積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合省政數(shù)局工作安排，按照同一行政職權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在民政系統(tǒng)的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素保持一致、并與省相關(guān)管理系統(tǒng)保持一致的相關(guān)要求，深入推進(jìn)“以條線梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”工作，進(jìn)一步健全完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)目錄清單和進(jìn)駐省政務(wù)大廳事項(xiàng)清單。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
7.積極落實(shí)“最多跑一次”改革任務(wù)。企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少60%以上，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦理。（牽頭單位：相關(guān)處室；完成時(shí)限：11月底前）
8.進(jìn)一步健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。按照《吉林省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》任務(wù)要求，根據(jù)《吉林省民政廳信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（吉民發(fā)〔2018〕63號(hào)），加強(qiáng)信用信息歸集，制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)信用承諾書(shū)，重點(diǎn)在社會(huì)組織監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)備案、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案、社會(huì)工作服務(wù)等方面，建立健全信用承諾制度，加大信用監(jiān)管力度。（牽頭單位：辦公室；配合單位：省社會(huì)組織管理局、社會(huì)救助處、社會(huì)事務(wù)處、養(yǎng)老服務(wù)處、兒童福利處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處、信息中心、省福利彩票發(fā)行中心、省慈善總會(huì)；完成時(shí)限：12月底前）
9.嚴(yán)格防范和化解拖欠賬款問(wèn)題。指導(dǎo)和督促實(shí)施政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)單位，按相關(guān)規(guī)定和協(xié)議（合同）約定，定時(shí)完成分期欠款和新增欠款清償；按相關(guān)規(guī)定，依據(jù)責(zé)任分工及時(shí)處理反饋及投訴問(wèn)題。（牽頭單位：規(guī)劃財(cái)務(wù)處；配合單位：辦公室、相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：11月底前）
10.切實(shí)提高民政政策質(zhì)效。落實(shí)《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》，對(duì)事關(guān)社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策，積極征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)社會(huì)組織、智庫(kù)專家、權(quán)威學(xué)者求計(jì)問(wèn)策和咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督民政工作；定期向社會(huì)公布落實(shí)政策的具體措施和成效，認(rèn)真接受社會(huì)公眾監(jiān)督；強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，對(duì)政策及時(shí)公開(kāi)發(fā)布、跟進(jìn)解讀，認(rèn)真解決社會(huì)公眾關(guān)切；及時(shí)落實(shí)全省惠企政策第三方評(píng)估反饋問(wèn)題整改，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，全面提升政策質(zhì)量和效率。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
?。ㄈ┩七M(jìn)任務(wù)協(xié)同
1.及時(shí)報(bào)送營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展情況。按照省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，每季度最后1個(gè)月前3個(gè)工作日將本處室（單位）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)政策法規(guī)處，并由其反饋省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
2.做好相關(guān)交辦、督辦事項(xiàng)。及時(shí)按照省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，辦理和報(bào)結(jié)交辦、督辦事項(xiàng)。強(qiáng)化突出問(wèn)題整改，及時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。配合完成國(guó)家營(yíng)商環(huán)境考評(píng)相關(guān)工作。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室；完成時(shí)限：12月底前）
3.進(jìn)一步強(qiáng)化突出問(wèn)題整改。及時(shí)整改國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估反饋問(wèn)題和中央巡視反饋問(wèn)題；督促整改《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施細(xì)則》落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提升民政營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
4.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。強(qiáng)化《吉林省民政廳規(guī)范性文件管理辦法》和《吉林省民政廳規(guī)范性文件合法性審查工作規(guī)則》落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方性法律、省政府規(guī)章、省及廳“兩級(jí)”規(guī)范性文件的草案，以及對(duì)外招標(biāo)采購(gòu)方案、工程建設(shè)協(xié)議（合同）草案的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保相關(guān)文件合法有效，符合公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)要求。（牽頭單位：政策法規(guī)處；配合單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
（四）創(chuàng)新工作舉措
學(xué)習(xí)借鑒典型省份、地區(qū)優(yōu)化民政營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，并結(jié)合工作實(shí)際復(fù)制推廣，抓好運(yùn)用落實(shí)。聚焦社會(huì)和群眾需求，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，研究推出具有鮮明特點(diǎn)的便民利民、務(wù)實(shí)管用的民政改革舉措，切實(shí)提升民政服務(wù)水平。（牽頭單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
（五）加強(qiáng)政策推廣與宣傳
通過(guò)各種方式宣傳推廣民政營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況，積極向省委、省政府和民政部匯報(bào)民政工作取得的成效；積極向國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體推介民政營(yíng)商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法；積極向營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息，通過(guò)《吉林營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作》簡(jiǎn)報(bào)宣傳推廣。加強(qiáng)對(duì)宣傳推廣情況的分類統(tǒng)計(jì)和分析，努力營(yíng)造同心建設(shè)民政營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。（牽頭單位：相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位；完成時(shí)限：12月底前）
三、工作要求
廳機(jī)關(guān)各相關(guān)處室和直屬事業(yè)單位要高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的思想意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照省委、省政府和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，精心組織、按時(shí)完成民政營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任務(wù)。政策法規(guī)處要充分發(fā)揮牽頭作用，定期進(jìn)行情況調(diào)度和督促，加強(qiáng)與相關(guān)處室（單位）的溝通配合，并做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)考評(píng)組織工作，確保民政營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
附件：《吉林省民政廳2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》任務(wù)分解表.docx
