市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位、各在渝金融機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我市金融信貸營(yíng)商環(huán)境，提升金融信貸服務(wù)的質(zhì)量和水平，我們研究制定了《關(guān)于加快優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

　　重慶市地方金融監(jiān)督管理局重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　重慶市財(cái)政局重慶市高級(jí)人民法院

　　中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局

　　2022年9月13日

關(guān)于加快優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境的意見

　　為加快優(yōu)化我市金融信貸營(yíng)商環(huán)境，提升獲取金融服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)獲取金融服務(wù)的便利度，促進(jìn)內(nèi)外資、大中小民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣獲取金融服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)融資需求，把優(yōu)化金融信貸營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

　　二、主要目標(biāo)

　　對(duì)照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)獲取金融服務(wù)需求，以有效緩解企業(yè)融資難、融資貴為工作目標(biāo)，提高獲取金融服務(wù)可獲得性，加強(qiáng)金融信貸資金供給；完善金融信貸服務(wù)體系，推動(dòng)綠色金融服務(wù)提質(zhì)增效，支持普惠金融示范發(fā)展；創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式；合理控制金融信貸成本，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，有效傳導(dǎo)貨幣政策工具使用、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利；提升獲取金融服務(wù)便捷性，提高金融信貸審批效率；營(yíng)造公平公正的金融法治環(huán)境，為我市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障。

　　三、提高獲取金融服務(wù)可獲得性

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)金融信貸資金供給。加強(qiáng)貨幣信貸政策引導(dǎo)，落實(shí)存款準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為金融機(jī)構(gòu)投放小微企業(yè)貸款提供資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信用貸款、無還本續(xù)貸產(chǎn)品的投放。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)融資便利度。全面推進(jìn)“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首貸續(xù)貸中心和金融服務(wù)港灣建設(shè)，打造為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體就近、就便獲得金融服務(wù)的“便利店”。持續(xù)開展銀企對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)，完善融資信息供需發(fā)布平臺(tái)。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一查詢。深化普惠金融服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮“信易貸·渝惠融”“長(zhǎng)江渝融通”“重慶市征信平臺(tái)”等平臺(tái)作用，持續(xù)豐富企業(yè)融資專題數(shù)據(jù)庫(kù)，完善綜合金融信息服務(wù)功能，提升大數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品服務(wù)能力，促成銀企高效對(duì)接。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　　四、完善金融信貸服務(wù)體系

　　（三）建立完善綠色金融服務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展綠色金融工具，積極引進(jìn)綠色投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多投向綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投資綠色企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營(yíng)部門，出臺(tái)重慶銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融組織體系建設(shè)指引，推動(dòng)綠色金融服務(wù)提質(zhì)增效。用好“長(zhǎng)江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，開展綠色金融服務(wù)數(shù)字化探索。建立綠色項(xiàng)目（企業(yè)）庫(kù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)行符合國(guó)家戰(zhàn)略的綠色、碳中和主題的公司信用類債券。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系。積極構(gòu)建國(guó)家融資擔(dān)?；?、市級(jí)再擔(dān)保、區(qū)縣融資擔(dān)保合作分險(xiǎn)架構(gòu)，持續(xù)完善政府性融資擔(dān)保體系。實(shí)施融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模，加大小微企業(yè)“首貸戶”貸款擔(dān)保支持力度。支持普惠金融示范發(fā)展，開展普惠金融發(fā)展示范區(qū)評(píng)選，鼓勵(lì)示范區(qū)在做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上先行先試，探索財(cái)政支持普惠金融發(fā)展的有效模式。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局）

　　五、創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式

　　（五）創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。深入推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，完善知識(shí)價(jià)值信用評(píng)價(jià)體系，支持科技型企業(yè)融資。創(chuàng)新“商業(yè)價(jià)值+”系列金融產(chǎn)品，推動(dòng)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款提質(zhì)。開發(fā)線上特色金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”模式，加快信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小企業(yè)融資，持續(xù)擴(kuò)大 “信易貸”規(guī)模。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)運(yùn)用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)以及應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。﹥?yōu)化支付結(jié)算相關(guān)服務(wù)。探索數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)電子支付在公共服務(wù)、便民利民場(chǎng)景的通用性、便利性和廣泛適用性。指導(dǎo)轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)簡(jiǎn)易開戶服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開辦與預(yù)約開戶“一站式”辦理及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。指導(dǎo)轄區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)、相關(guān)支付機(jī)構(gòu)法人落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

　?。ㄆ撸┨嵘庞觅J款和征信服務(wù)能力。持續(xù)推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”，提升守信激勵(lì)的示范效應(yīng)。鼓勵(lì)稅務(wù)、電力等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過多種方式向金融機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)信息，幫助金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款規(guī)模。提升轄區(qū)征信機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持，推動(dòng)信用產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　　六、合理控制金融信貸成本

　　（八）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。將貨幣政策工具使用、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利向融資成本有效傳導(dǎo)。引導(dǎo)銀行建立差異化小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)部成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。ň牛┙档推髽I(yè)融資成本。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步縮短融資鏈條，降低民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范貸款行為，推動(dòng)小額貸款公司降低貸款利率。推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸擴(kuò)面，鼓勵(lì)更多銀行開展轉(zhuǎn)貸合作，探索開展跨行轉(zhuǎn)貸。修訂出臺(tái)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金政策，對(duì)“專精特新”企業(yè)免收資金使用費(fèi)，降低企業(yè)“過橋”融資成本。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、重慶銀保監(jiān)局）

　　七、提升獲取金融服務(wù)便捷性

　?。ㄊ┘訌?qiáng)各平臺(tái)信息共享。積極推動(dòng)重慶市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與“信易貸·渝惠融”“長(zhǎng)江渝融通”“重慶市征信平臺(tái)”等平臺(tái)的對(duì)接與合作，加強(qiáng)各平臺(tái)信息共享，促進(jìn)各平臺(tái)的功能互補(bǔ)與業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供多層次、廣覆蓋、便捷化的融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ唬┨嵘鹑谛刨J審批效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率。優(yōu)化客戶信息收集、公共數(shù)據(jù)采集、影像資料保存、內(nèi)部簽字流轉(zhuǎn)等工作程序，嚴(yán)格授信業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，大力推廣線上貸款、無還本續(xù)貸等高時(shí)效貸款產(chǎn)品。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┙⒔鹑诜?wù)快速響應(yīng)機(jī)制。建立金融服務(wù)快速響應(yīng)公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善和推廣應(yīng)用“信易貸·渝惠融”平臺(tái)“續(xù)貸和延期還本付息申報(bào)”功能專區(qū)，全面推廣“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上融資服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮金融科技作用，進(jìn)一步加強(qiáng)智能金融、移動(dòng)金融等服務(wù)方式，針對(duì)民營(yíng)、小微、科創(chuàng)、文創(chuàng)等企業(yè)不同階段多樣化、多品種金融服務(wù)需求，補(bǔ)足政策短板，加強(qiáng)各種金融資源聚合，提供金融綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、直接對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)、及時(shí)反饋。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

　　八、營(yíng)造公平公正的金融法治環(huán)境

　?。ㄊ┩咨茖徖斫鹑陬惣m紛案件。推進(jìn)金融審判改革，加快成渝金融法院建設(shè)，加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)審判指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，依法妥善審理各類金融糾紛案件，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加強(qiáng)全市各級(jí)人民法院與金融管理部門之間的聯(lián)系，完善金融審判和金融監(jiān)管聯(lián)席制度?？偨Y(jié)推廣數(shù)字金融糾紛一體化解決經(jīng)驗(yàn)，通過搭建相關(guān)平臺(tái)，采取數(shù)據(jù)共享、批量處理、在線辦理等方式，快速高效地解決數(shù)字金融糾紛。（責(zé)任單位：市高法院）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)金融監(jiān)管執(zhí)法。在依法行政、依法監(jiān)管的同時(shí)，探索實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法機(jī)制，減低對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。依法依規(guī)建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。全面落實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融信貸營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局）

　　九、保障機(jī)制

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獲得信貸專項(xiàng)小組辦公室作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。

　?。ㄊ┳ズ秘瀼芈鋵?shí)。市級(jí)有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，對(duì)照我市重點(diǎn)任務(wù)分工，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接，及時(shí)跟蹤國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定進(jìn)展情況，立足市場(chǎng)主體需求，細(xì)化落實(shí)改革措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)政策落地實(shí)施。

　?。ㄊ撸?qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過社會(huì)媒介和官方平臺(tái)等多種渠道和方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀宣傳和培訓(xùn)，提高政策知曉度，宣傳先進(jìn)典型和改革成效，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期2年。