各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：

　　實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革對企業(yè)快速進(jìn)入市場、激發(fā)市場主體活力、形成國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于在全市范圍推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕5號），著力強(qiáng)化審批與監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)的銜接，確保形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范的閉環(huán)管理機(jī)制，提升監(jiān)管效能，逐步完善食品安全智慧化監(jiān)管體系，根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于請上海探索開展電子營業(yè)執(zhí)照“市場主體身份碼”工作的要求，現(xiàn)就拓展“市場主體身份碼”綜合應(yīng)用試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“一業(yè)一證”改革有關(guān)工作通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革工作部署，拓展“市場主體身份碼”的應(yīng)用場景，破解“一業(yè)一證”前期實(shí)踐中遇到的問題，推動(dòng)食品經(jīng)營許可審批服務(wù)改革。進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化等手段提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，推動(dòng)食品安全監(jiān)管模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化綜合許可與監(jiān)管執(zhí)法銜接，守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。通過試點(diǎn)工作，為探索“市場主體身份碼”的多領(lǐng)域應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。

　　二、主要內(nèi)容

　　以“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可準(zhǔn)入為基礎(chǔ)，對便利店、超市、飯店、小餐飲、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、烘焙房/面包房、咖啡店/茶館、酒吧等8個(gè)由市場監(jiān)管部門牽頭的行業(yè)，在浦東新區(qū)率先試點(diǎn)，拓展“市場主體身份碼”的多場景應(yīng)用。

　　（一）逐步完善面向市場主體的“碼上亮證”。目前，本市已開展了電子營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，部分市場主體已實(shí)現(xiàn)通過電子屏、手機(jī)等展示電子營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可電子證書的方式履行亮照亮證義務(wù)。為拓展許可證電子證書的應(yīng)用場景，確保市場主體證照信息展示更加真實(shí)、透明，同時(shí)滿足市場主體便捷化、個(gè)性化、電子化展示許可證的需求，試點(diǎn)“市場主體身份碼”集成市場主體的食品經(jīng)營許可以及酒類商品經(jīng)營許可等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)許可信息，助力拓展相關(guān)信息多領(lǐng)域應(yīng)用。市場主體通過上述方式展示相關(guān)信息的，其法律效力等同于懸掛紙質(zhì)版許可證，可視為履行亮證義務(wù)。

　　（二）逐步完善面向監(jiān)管部門的“碼上監(jiān)管”。在日常監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門以掃碼為入口，可以及時(shí)獲取登記注冊、食品經(jīng)營許可、酒類商品經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)、信用管理等市場監(jiān)管部門監(jiān)管信息；同時(shí)，要進(jìn)一步開發(fā)完善“市場主體身份碼”在市場監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中的應(yīng)用，提升綜合監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門對市場主體的全生命周期的監(jiān)管。充分依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等應(yīng)用平臺，進(jìn)一步完善“市場主體身份碼”與相關(guān)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管平臺的對接，將市場主體基本信息、其他相關(guān)職能部門監(jiān)管數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)處理結(jié)果、社會第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

　　（三）逐步完善面向社會公眾的“碼上共治”。發(fā)揮“市場主體身份碼”在信息展示上的便利性優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展其在多領(lǐng)域的延伸應(yīng)用。在實(shí)施食品安全量化分級監(jiān)督公示的基礎(chǔ)上，要將市場主體證照信息以及移動(dòng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)”、食品安全量化分級公示、投訴舉報(bào)、“明廚亮灶”等信息接入綜合監(jiān)管平臺，社會公眾可以通過掃碼實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)獲取上述監(jiān)管信息。鼓勵(lì)經(jīng)營者通過“市場主體身份碼”公示食品加工過程、食品原料及其來源等信息，接受社會監(jiān)督。完善“市場主體身份碼”在食品安全信息追溯管理上的應(yīng)用，逐步建立其與上海市食品安全信息追溯平臺的對接，助力食品安全信息追溯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過不斷豐富“市場主體身份碼”的內(nèi)涵，為社會公眾參與食品安全社會共治提供有效途徑。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。拓展“市場主體身份碼”應(yīng)用工作是深入推進(jìn)本市“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可改革的積極探索，也是深化市場監(jiān)管綜合改革，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，促進(jìn)市場主體落實(shí)食品安全責(zé)任的重要舉措。相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保相關(guān)工作順利實(shí)施。

　?。ǘ┕膭?lì)探索創(chuàng)新。鼓勵(lì)相關(guān)單位在市局統(tǒng)一管理要求下，積極開展探索創(chuàng)新，通過拓展跨部門、跨層級的應(yīng)用，不斷豐富“市場主體身份碼”的內(nèi)涵和應(yīng)用場景。鼓勵(lì)相關(guān)單位繼續(xù)探索對“一業(yè)一證”相關(guān)行業(yè)市場主體的綜合監(jiān)管。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，收集掌握相關(guān)意見和建議，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)。相關(guān)單位要做好政策解讀，加大宣傳力度，引導(dǎo)形成全社會廣泛支持的良好氛圍，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和水平，提高社會認(rèn)知度和市場主體滿意度。

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2022年9月26日