各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
省發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
貴州省人民政府辦公廳
2022年8月28日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平
提高人民生活品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)
省發(fā)展改革委
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2021〕103號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給
(一)完善基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《貴州省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)。以服務(wù)半徑和服務(wù)人口為依據(jù)做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，出臺(tái)《貴州省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，加強(qiáng)基本公共服務(wù)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省殘聯(lián)、省退役軍人廳，各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。各項(xiàng)措施責(zé)任單位均包括各市〔州〕、各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，以下不再列出)
(二)加強(qiáng)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))建設(shè)。將普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))建設(shè)，納入新建、改建居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)《貴州省促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)施好市(州)“一老一小”整體解決方案，開(kāi)展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和普惠托育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌，各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))因地制宜制定社區(qū)普惠性生活服務(wù)機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點(diǎn))認(rèn)定支持具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌，開(kāi)展社會(huì)信用承諾。(責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)
(三)促進(jìn)社區(qū)便民生活服務(wù)融合發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老企業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。促進(jìn)家政服務(wù)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持貴陽(yáng)、遵義等有條件的城市優(yōu)先發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施。支持采取引進(jìn)品牌企業(yè)、擴(kuò)充現(xiàn)有惠民生鮮超市功能等方式，配齊配優(yōu)配強(qiáng)便利店、綜合超市、家政服務(wù)、郵政快遞等生活保障類(lèi)業(yè)態(tài)。打造“一站式”多元化便民服務(wù)功能。推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，推廣使用集約化社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。支持貴陽(yáng)、遵義等大中城市探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，適時(shí)在全省社區(qū)推廣。(責(zé)任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)
二、加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板
(四)推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)，暢通小區(qū)內(nèi)消防通道、建設(shè)和修繕消防水源及設(shè)施，支持有條件的地方因地制宜設(shè)立社區(qū)綜合服務(wù)站，補(bǔ)齊養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育、文化、體育健身、家政等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板。各地要優(yōu)先保障社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用地，將其納入城鄉(xiāng)配套用房建設(shè)范圍，按要求、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育、文化、體育健身、家政、微型消防站等服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)，開(kāi)展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊(duì)、省體育局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
(五)實(shí)施老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施改造。鼓勵(lì)有條件的城市積極參與全國(guó)兒童友好城市創(chuàng)建試點(diǎn)，加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間、公共設(shè)施適兒化改造，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。建設(shè)社區(qū)老年教育教學(xué)點(diǎn)，積極推進(jìn)特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝備等設(shè)施設(shè)備。到2025年，對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人的家庭實(shí)施居家適老化改造的縣(市、區(qū)、特區(qū))達(dá)100%，困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造32030戶(hù)以上。開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，推動(dòng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)由點(diǎn)向面發(fā)展。加快出臺(tái)《貴州省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。(責(zé)任單位：省民政廳、省殘聯(lián)、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省婦兒工委辦)
(六)強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。強(qiáng)化各地政府主體責(zé)任，補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制，對(duì)符合要求的項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。在符合安全規(guī)范前提下，允許提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)存量建筑盤(pán)活利用，支持貴陽(yáng)等大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局)
三、加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)
(七)構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)已立項(xiàng)養(yǎng)老、育幼、家政等地方標(biāo)準(zhǔn)的編制，支持以企業(yè)為主體、以行業(yè)組織為依托，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，建成不低于5家相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《貴州省住宅物業(yè)管理服務(wù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地研究制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。積極開(kāi)展生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，在貴陽(yáng)、遵義等大中城市培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)(機(jī)構(gòu))。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委)
(八)創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體連鎖經(jīng)營(yíng)，跨區(qū)域設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)定一批省級(jí)龍頭生活性服務(wù)企業(yè)。支持各類(lèi)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、托育服務(wù)站，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)帶站”模式，推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)品牌化、規(guī)范化、連鎖化運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)度假區(qū)的創(chuàng)建和評(píng)定工作，做強(qiáng)做優(yōu)引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭旅游景區(qū)品牌。發(fā)布“省市(州)共建十大IP賽事”名單，支持各市(州)培育一批具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育賽事，打造“一市一品牌”。打造“黔家政”地域品牌。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委)
四、強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐
(九)深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持符合條件的生活性服務(wù)企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校開(kāi)展校企合作，共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開(kāi)展師資培訓(xùn)，將符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，重點(diǎn)支持貴陽(yáng)康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)現(xiàn)代家政職教集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí)優(yōu)秀職教集團(tuán)。支持養(yǎng)老、育幼、家政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)在崗職工提升學(xué)歷。加強(qiáng)本科層次人才培養(yǎng)，支持護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生提升學(xué)歷，支持符合條件的高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。到2025年，全省護(hù)理、康復(fù)、家政等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科在校生規(guī)模明顯增加。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省發(fā)展改革委)
(十)深入實(shí)施“技能貴州”行動(dòng)。做好東西部協(xié)作培訓(xùn)，打造“貴州技工”培訓(xùn)品牌。落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等重點(diǎn)群體培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人口大縣打造一批高質(zhì)量勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)家政、養(yǎng)老、托育等從業(yè)人員技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委)
(十一)暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;在嚴(yán)格執(zhí)行全面開(kāi)放全省城鎮(zhèn)落戶(hù)限制的戶(hù)口遷移政策基礎(chǔ)上，探索建立入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)地落戶(hù)制度。關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員，保障合法權(quán)益、宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省體育局、省公安廳)
五、推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能
(十二)加快生活服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。支持公共服務(wù)市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”、拓展各種在線(xiàn)服務(wù)功能。指導(dǎo)示范企業(yè)搶抓電商發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，鼓勵(lì)示范企業(yè)開(kāi)辟電商直播等新業(yè)務(wù)，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合更廣更深發(fā)展，認(rèn)定一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合示范企業(yè)。支持生活性服務(wù)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體上平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)用，提供優(yōu)質(zhì)預(yù)約、無(wú)接觸、沉浸式體驗(yàn)服務(wù)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)全省智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，大力推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開(kāi)展智慧旅游案例征集活動(dòng)。(責(zé)任單位：省民政廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局)
(十三)推動(dòng)生活服務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放責(zé)任清單，加快政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享開(kāi)放。面向市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶(hù)評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提升數(shù)據(jù)共享開(kāi)放效能。打造線(xiàn)上“社區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)展城市便民生活圈智慧服務(wù)，接入購(gòu)物、餐飲、健身、文化、養(yǎng)老、家政等線(xiàn)上功能，面向居民提供周邊商品及家政養(yǎng)老、服務(wù)搜索、生活繳費(fèi)等便民惠民服務(wù)，打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家，融合商業(yè)屬性和社會(huì)屬性。(責(zé)任單位：省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)中心)
六、培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求
(十四)合理優(yōu)化生活服務(wù)功能布局。推動(dòng)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務(wù)。結(jié)合全省“四化”要求，探索試點(diǎn)打造與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等相結(jié)合的示范項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)，加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保易地扶貧搬遷點(diǎn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局、省生態(tài)移民局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委)
(十五)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，支持生活性服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以多種形式開(kāi)展合作，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸發(fā)展。推進(jìn)文化、體育、健康、休閑+旅游等業(yè)態(tài)深度融合，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)體育旅游示范區(qū)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)+服務(wù)融合創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與旅游、物流、教育、醫(yī)療、廣電、家居等行業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，支持企業(yè)對(duì)便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康設(shè)備、智能活動(dòng)裝備、康復(fù)輔助器械及文創(chuàng)產(chǎn)品等進(jìn)行設(shè)計(jì)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和產(chǎn)品創(chuàng)新相互促進(jìn)。(責(zé)任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省工信廳、省發(fā)展改革委)
(十六)促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)工作，鼓勵(lì)有條件的城市參與美好生活城市聯(lián)盟。支持貴陽(yáng)、遵義積極打造國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域性消費(fèi)中心城市，建設(shè)一批國(guó)際購(gòu)物名城、國(guó)際美食名城、國(guó)際旅游名城、國(guó)際智慧名城，形成業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)中小城市提高消費(fèi)承載力。指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和旅游消費(fèi)示范城市，力爭(zhēng)指導(dǎo)創(chuàng)建5個(gè)以上省級(jí)旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。培育打造一批具備養(yǎng)老、旅游、文體、住宿、餐飲等多種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)。到2025年，全省形成1—2個(gè)具有全球影響力的高端商圈，省級(jí)商圈達(dá)到15個(gè)以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)
(十七)擴(kuò)大縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)需求。抓好縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村電商快遞站點(diǎn)，打通城鄉(xiāng)快遞物流配送“最后一公里”。建設(shè)農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)便民服務(wù)惠及農(nóng)村。積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)義診巡診醫(yī)療服務(wù)、“我們的中國(guó)夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家和“三下鄉(xiāng)”等公益性演出、貴州省“美麗鄉(xiāng)村”籃球聯(lián)賽等賽事活動(dòng)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省郵政管理局、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局、省鄉(xiāng)村振興局、省交通運(yùn)輸廳)
(十八)深入開(kāi)展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。以全省推進(jìn)“四化”為契機(jī)，加快完善穩(wěn)就業(yè)和促消費(fèi)的體制機(jī)制，創(chuàng)新居民增收機(jī)制，拓寬居民增收渠道，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。各地促消費(fèi)相關(guān)投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。深入開(kāi)展工會(huì)送溫暖活動(dòng)，廣泛走訪慰問(wèn)困難企業(yè)、困難職工、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及節(jié)日期間堅(jiān)守崗位的一線(xiàn)干部職工。全面啟動(dòng)服務(wù)職工綜合體建設(shè)和職工生活幸福企業(yè)創(chuàng)建工作，命名省級(jí)“服務(wù)職工綜合體示范單位”“職工生活幸福企業(yè)”各10個(gè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳)
七、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
(十九)著力提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。健全衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引。依法編制、嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單，編制辦事指南，明確辦理流程和時(shí)限并向社會(huì)公布。建立健全托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、備案手續(xù)。持續(xù)推進(jìn)“一照多址”登記改革，允許經(jīng)營(yíng)范圍不需前置許可的市場(chǎng)主體在其住所所在縣(市、區(qū)、特區(qū))行政轄區(qū)內(nèi)增設(shè)一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，可不辦理設(shè)立登記。(責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局)
(二十)有序擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。有力推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平辦好中國(guó)—東盟教育交流周，打造高等教育、職業(yè)教育合作交流特色品牌。推動(dòng)我省高校與國(guó)外高水平院校開(kāi)展合作辦學(xué)，深化職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放。做強(qiáng)公派留學(xué)工作，培養(yǎng)急需緊缺的高層次創(chuàng)新人才。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委)
(二十一)完善監(jiān)督檢查機(jī)制。制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，梳理現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)并向社會(huì)公開(kāi)。建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)抽查檢查，大力推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。依托信用中國(guó)(貴州)網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，聚焦養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域，歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等信用信息，并將行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)
(二十二)加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體權(quán)益保障。依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣(mài)個(gè)人信息等違法行為。開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)打群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”、虛假?gòu)V告宣傳、非法集資、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等案件，暢通全省投訴舉報(bào)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)渠道，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、人民銀行貴陽(yáng)中心支行)
八、完善支持政策
(二十三)加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持。各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要強(qiáng)化投入保障，統(tǒng)籌各類(lèi)資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府在安排相關(guān)資金時(shí)要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。積極發(fā)揮中央預(yù)算和省預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)、養(yǎng)老托育等設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。對(duì)符合新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化等政府投資基金支持項(xiàng)目，積極給予支持。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(二十四)加大金融支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)開(kāi)展常態(tài)化政金企融資對(duì)接，充分利用“信易貸”等平臺(tái)，有效開(kāi)展包括生活性服務(wù)業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品，增加首貸戶(hù)數(shù)，提高信用貸款占比。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo);引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)等微觀主體的金融覆蓋。(責(zé)任單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委)
(二十五)完善價(jià)格和用地等支持政策。合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。對(duì)建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。(責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(二十六)增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障。落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施，切實(shí)增強(qiáng)提供生活性服務(wù)的小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各市(州)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))要加快發(fā)展適應(yīng)疫情防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、省應(yīng)急廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省公安廳)
九、加強(qiáng)組織實(shí)施
(二十七)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌推進(jìn)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)開(kāi)展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，各部門(mén)按照職責(zé)分工組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)行動(dòng)，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展納入我省市縣高質(zhì)量發(fā)展考核范圍。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén))
(二十八)壓實(shí)地方主體責(zé)任。各地人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜、因城施策編制生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展市(州)級(jí)實(shí)施方案、縣級(jí)行動(dòng)方案，強(qiáng)化落實(shí)措施。(責(zé)任單位：各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)
(二十九)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法研究。根據(jù)國(guó)家總體部署和具體工作安排，開(kāi)展推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法研究相關(guān)工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén))
(三十)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要廣泛宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)推廣新做法新經(jīng)驗(yàn)新機(jī)制，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén))
