各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

　　《金華市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　金華市人民政府辦公室

　　2022年10月8日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

金華市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕78號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)開(kāi)放共享，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治監(jiān)管環(huán)境、區(qū)域發(fā)展環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，圍繞打造長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿市總目標(biāo)，按照“扛旗爭(zhēng)先、崛起浙中”要求，聚焦企業(yè)需求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加快涉企事項(xiàng)系統(tǒng)性重塑、整體性變革，促進(jìn)企業(yè)全生命周期辦事便利化，全力打造具有金華辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)志性成果，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市、高質(zhì)量建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化都市區(qū)提供強(qiáng)有力的制度保障。

　　二、主要目標(biāo)

　　（一）全面攻堅(jiān)階段（2022—2023年）。高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)進(jìn)一步完善指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警和訴求反饋渠道，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等環(huán)節(jié)，解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦?fàn)I商環(huán)境綜合性和單項(xiàng)指標(biāo)提升，推動(dòng)全市域營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全省前列。

　　（二）提質(zhì)增效階段（2024—2025年）。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度體系更加成熟穩(wěn)定，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，各領(lǐng)域服務(wù)能力達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，形成一系列具有金華辨識(shí)度的創(chuàng)新成果，打造長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┚劢垢母锿黄?，打造自主便利的投資創(chuàng)新環(huán)境。

　　1.推進(jìn)商事登記制度改革。全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機(jī)制，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦零成本，提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)智能化水平，不斷提高網(wǎng)上辦事率。深化“證照分離”改革，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，推進(jìn)照后減證并證。有序推行商事登記確認(rèn)制改革，試點(diǎn)推廣住所申報(bào)承諾制，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施“一業(yè)一證”審批模式，逐年拓展適用行業(yè)清單。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、人行金華市中心支行。列第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.提升投資項(xiàng)目審批效能。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全市新出讓工業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行雙合同管理，探索企業(yè)投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)金義新區(qū)（金東區(qū)）開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局〈人防辦〉）探索分階段施工許可、分期驗(yàn)收等審批服務(wù)模式。加強(qiáng)綜合測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展綜合測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，推廣使用綜合測(cè)繪合同標(biāo)準(zhǔn)范本。探索推進(jìn)“工程質(zhì)量保險(xiǎn)+建筑師負(fù)責(zé)制”綜合改革，在1000平方米以下、建設(shè)周期短的項(xiàng)目中試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，在住宅項(xiàng)目中試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。（市建設(shè)局、市資規(guī)局、市應(yīng)急管理局〈人防辦〉、金華銀保監(jiān)分局）

　　3 .優(yōu)化公共設(shè)施接入。持續(xù)優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)、全省用水用氣報(bào)裝平臺(tái)與供水供氣企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)平臺(tái)全面對(duì)接，大力推行水電氣“一窗通辦”。（市建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)金華供電公司）建立政府、供電企業(yè)共同承擔(dān)的電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，完善電力不間斷供給保障措施，降低市場(chǎng)主體公共設(shè)施接入成本。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)金華供電公司）

　　4.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦率，同步推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)電子權(quán)證，擴(kuò)大電子權(quán)證在政府、法院、金融機(jī)構(gòu)、公用設(shè)施服務(wù)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，并提供自助繕證服務(wù)。（市資規(guī)局）深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，建立全市跨縣通辦機(jī)制，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)查詢和抵押登記跨縣通辦、全市通辦。（市資規(guī)局、市稅務(wù)局、金華銀保監(jiān)分局）拓展不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢范圍，打通登記申請(qǐng)資料網(wǎng)上查詢通道。（市資規(guī)局）常態(tài)化推進(jìn)“交地即交證”，做深工業(yè)企業(yè)“交地一件事”，推進(jìn)商品房“交房即發(fā)證”。（市資規(guī)局、市建設(shè)局、市稅務(wù)局）

　　5.強(qiáng)化創(chuàng)新培育引導(dǎo)。加大財(cái)政對(duì)科研支出投入，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，支持浙中實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)金華研究院、復(fù)旦大學(xué)義烏研究院等合作平臺(tái)做大做強(qiáng)。（市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智能制造研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和省市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升科技型企業(yè)數(shù)量占比。（市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

　　6.打造人才集聚地。促進(jìn)外籍人才停居留便利化，推進(jìn)外國(guó)人來(lái)金工作許可、停居留許可“一件事”辦理全覆蓋。（市科技局、市公安局）落實(shí)“智選金華”大學(xué)生人才新政，堅(jiān)持“引育留勵(lì)愛(ài)”五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，給予大學(xué)生人才全生命周期服務(wù)保障。實(shí)施新時(shí)代“百工之鄉(xiāng)八婺金匠”培育工程，加大領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、成長(zhǎng)型技術(shù)技能人才培育力度，打造一批專業(yè)水平一流的“創(chuàng)新工程師”和“八婺金匠”。（市人力社保局）落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審直通車機(jī)制，推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，鼓勵(lì)人才智力密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展科研人員職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局）

　　7.加大普惠金融力度。加強(qiáng)首貸戶培育，提升首貸戶比例，建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶無(wú)貸戶“兩張清單”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。拓寬融資渠道，提升信用貸款比例，著力降低民營(yíng)和小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸資源、審批權(quán)限等支持。（人行金華市中心支行、市金融辦、金華銀保監(jiān)分局）繼續(xù)推廣年審制、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還款方式，增強(qiáng)信貸支持穩(wěn)定性。（金華銀保監(jiān)分局）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，加大政府性擔(dān)保融資支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)工作力度。（市金融辦、市財(cái)政局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市金投集團(tuán)）健全多層次資本市場(chǎng)體系，深入實(shí)施“尖峰行動(dòng)”，打造融資暢通工程升級(jí)版。增強(qiáng)數(shù)智金融服務(wù)水平，完善銀企融資對(duì)接和系統(tǒng)管理功能，助推銀企融資對(duì)接便捷化。（市金融辦、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）

　?。ǘ┘ぐl(fā)主體活力，打造開(kāi)放公平的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　8.實(shí)施規(guī)范透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入。探索開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合效能評(píng)估，定期排查清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通負(fù)面清單外事項(xiàng)辦理渠道，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　9.加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)和收費(fèi)監(jiān)管。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制、重大政策措施會(huì)審制度，組建公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)旌蛯彶閱T名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)“一站式”受理，力爭(zhēng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查100%全覆蓋。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管服務(wù)。規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、亂攤派等問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局）

　　10.加強(qiáng)商業(yè)糾紛多元化解。加快多領(lǐng)域糾紛化解“一件事”改革，率先在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤┘m紛化解“一件事”。探索市場(chǎng)化調(diào)解糾紛，依托“浙江解紛碼”，建立糾紛在線多元化解新模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“掌上辦”“隨時(shí)調(diào)”。（市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理，建立健全鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。（市司法局）

　　11.促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。加快推動(dòng)“市場(chǎng)采購(gòu)+中歐班列/多式聯(lián)運(yùn)”發(fā)展，擴(kuò)大中歐班列輻射服務(wù)能力，加快推進(jìn)寧波舟山港海港功能向金華延伸，實(shí)現(xiàn)港務(wù)、船務(wù)、關(guān)務(wù)一體化發(fā)展，打造寧波舟山港“第六港區(qū)”。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、金華海關(guān)、義烏海關(guān)）深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理，實(shí)行海港、空港物流單證無(wú)紙化。推進(jìn)智能報(bào)關(guān)和智慧監(jiān)管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)感通關(guān)、高效監(jiān)管。（金華海關(guān)、義烏海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）優(yōu)化查驗(yàn)流程，推動(dòng)“先期機(jī)檢”等新模式應(yīng)用，全面實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信應(yīng)用。（金華海關(guān)、義烏海關(guān)）

　?。ㄈ┨嵘芰λ?，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　12.提升政務(wù)服務(wù)水平。深化綜合窗口改革，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“無(wú)差別全科受理”服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新發(fā)展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，完善“三區(qū)一中心”功能布局，推進(jìn)政務(wù)大廳向智慧化“政務(wù)綜合體”轉(zhuǎn)型。（市政管辦）推動(dòng)“無(wú)證明城市”改革擴(kuò)面，直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)所需證明材料通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門核查、告知承諾制等方式替代。（市司法局、市政管辦）深入推進(jìn)便民利企“一件事”梳理集成和迭代升級(jí)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”。深入推進(jìn)在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域落地應(yīng)用。（市政管辦、市大數(shù)據(jù)局）

　　13.優(yōu)化納稅服務(wù)流程。全面落實(shí)“十稅合一”“主稅附加稅合并申報(bào)”全域覆蓋，積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換，探索“一鍵申報(bào)”功能，實(shí)現(xiàn)年納稅次數(shù)減至4次以內(nèi)。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），加強(qiáng)與財(cái)務(wù)核算、檔案管理系統(tǒng)銜接，推進(jìn)電子發(fā)票（票據(jù)）無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”，進(jìn)一步提升網(wǎng)上綜合辦稅率。推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，到2023年底，增值稅電子普通發(fā)票和新辦企業(yè)電子專用發(fā)票推行率達(dá)到90%以上。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　14.優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。持續(xù)清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性、差異性規(guī)定。（市政管辦）推進(jìn)招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革。全力推進(jìn)電子招投標(biāo)應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。開(kāi)通全市限額以下工程項(xiàng)目交易在線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)招投標(biāo)模式向全流程電子化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家共享、數(shù)字證書互認(rèn)。（市政管辦、市建設(shè)局）深化信用在投標(biāo)材料容缺受理、履約保證金減免中的基礎(chǔ)性作用，推廣“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，完善政府采購(gòu)預(yù)付款制度，鼓勵(lì)提高政府采購(gòu)預(yù)留給中小企業(yè)的比例和合同預(yù)付款比例。（市財(cái)政局、人行金華市中心支行）深化政府采購(gòu)在線詢問(wèn)和質(zhì)疑機(jī)制，完善投訴在線處理流程，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程在線監(jiān)管。（市財(cái)政局）

　　15.加強(qiáng)涉外投資貿(mào)易服務(wù)保障。圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅政策供給、電子賬冊(cè)管理，企業(yè)通關(guān)、支付和離岸轉(zhuǎn)手交易審核等事項(xiàng)推動(dòng)制度創(chuàng)新。制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、境外投資、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)。持續(xù)開(kāi)展綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格試點(diǎn)，研究?jī)?yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物便利進(jìn)出區(qū)等措施，幫助企業(yè)擴(kuò)大采購(gòu)、進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化海外倉(cāng)備案流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案手續(xù)。支持金華綜保區(qū)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，探索綜保區(qū)外企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)開(kāi)展。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人行金華市中心支行、金華海關(guān)、義烏海關(guān)）

　　16.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條管理服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線應(yīng)用推廣，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，在園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)品牌指導(dǎo)站，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)最后一公里。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款支持機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行金華市中心支行、金華銀保監(jiān)分局）

　　（四）完善保障體系，打造包容審慎的法治監(jiān)管環(huán)境。

　　17.推動(dòng)完善法律保障體系。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的違法行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，深化信用修復(fù)“一件事”改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。（市綜合執(zhí)法局、市司法局）加大中小企業(yè)融資貸款公證服務(wù)力度，推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”延伸服務(wù)。（市司法局）

　　18.完善市場(chǎng)主體清算退出機(jī)制。提高財(cái)產(chǎn)清算效率，完善查封財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，探索獨(dú)立分宗不動(dòng)產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓、手續(xù)瑕疵財(cái)產(chǎn)確權(quán)等制度，建立司法拍賣所得不動(dòng)產(chǎn)合理的完稅機(jī)制。健全破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)法庭解封聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。（市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市資規(guī)局、市稅務(wù)局）探索推進(jìn)企業(yè)注銷“照章聯(lián)辦、照銀聯(lián)辦、證照聯(lián)辦”，全面優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷、普通注銷辦事流程，推動(dòng)注銷便利化改革。探索推進(jìn)企業(yè)歇業(yè)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市建設(shè)局、市稅務(wù)局、人行金華市中心支行）

　　（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造協(xié)同共享的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

　　19.推進(jìn)長(zhǎng)三角“一體化”改革聯(lián)動(dòng)。深化推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“長(zhǎng)三角區(qū)域通辦”事項(xiàng)辦理體驗(yàn)。（市政管辦、市大數(shù)據(jù)局）加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角人才服務(wù)共享、人才信息共通、人才有序流動(dòng)。（市人力社保局）加快醫(yī)療保障領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)保結(jié)算“一卡通”全覆蓋。（市醫(yī)保局）強(qiáng)化與長(zhǎng)三角鐵路網(wǎng)銜接，著力打造長(zhǎng)三角南翼綜合交通門戶樞紐，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角交通一體化高質(zhì)量互聯(lián)互通。（市交通運(yùn)輸局、市樞紐辦）推進(jìn)住房公積金長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)住房公積金信息共享、服務(wù)同質(zhì)、政策協(xié)同。（市住房公積金管理中心）全面推廣“三零”“三省”辦電服務(wù)，營(yíng)造長(zhǎng)三角“環(huán)節(jié)最少、辦電最快、成本最低、服務(wù)最好”電力營(yíng)商環(huán)境。（國(guó)網(wǎng)金華供電公司）

　　20.推動(dòng)都市區(qū)公共服務(wù)普惠共享。加快發(fā)展保障性租賃住房，支持將符合規(guī)定的人才租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓、閑置公租房、安置房等保障性安居工程住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理，完善以公共租賃住房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系。（市建設(shè)局）增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。（市教育局）逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報(bào)告結(jié)果等信息對(duì)個(gè)人開(kāi)放查詢。持續(xù)深化金華大病商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、金華銀保監(jiān)分局）探索體衛(wèi)體養(yǎng)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)制，實(shí)施公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃，推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。（市體育局、市衛(wèi)生健康委）

　　四、保障措施

　　（一）完善工作機(jī)制。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班要負(fù)責(zé)牽頭抓總，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題；各地各部門要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、整體智治、高效協(xié)同”理念，按照職責(zé)分工，通過(guò)跨部門的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、改革措施落地落實(shí)，并定期向?qū)０鄨?bào)送進(jìn)展情況。

　?。ǘ?qiáng)化督查考核。結(jié)合數(shù)字化改革，不斷完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步提升各地各部門抓改革、促提升積極性。建立健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，加大督查力度，對(duì)標(biāo)對(duì)表發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)政策和改革舉措的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉度和影響力。通過(guò)“浙里營(yíng)商”創(chuàng)新案例庫(kù)，建立健全營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例征集和評(píng)選機(jī)制，推動(dòng)改革創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣，打造具有金華辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境“金名片”。

　　本方案自2022年11月10日起施行。