各街道，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《海珠區(qū)落實廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市有關(guān)要求的實施方案》及其舉措清單印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)發(fā)改局）反映。
海珠區(qū)人民政府
2022年9月13日
海珠區(qū)落實廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市有關(guān)要求的實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要率先加大營商環(huán)境改革力度、在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精 神，按照廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實施方案要求，推動各項改革任務(wù)落地見效，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、 準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的海上明珠，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。
2022年底前，落實廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市改革有關(guān)事項取得突破性進(jìn)展，完成相關(guān)改革政策制定出臺，基本建立與創(chuàng)新試點(diǎn)城市要求相適應(yīng)的管理制度，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境。2025年底前，建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果，打造有溫度的海上明珠營商環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄈ┬纬筛嗪Ｖ樘厣牡湫徒?jīng)驗
1.構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)政策體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的精準(zhǔn)度，制定都市工業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)掛牌上市、專精特新“育苗”行動、培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、產(chǎn)業(yè)載體項目引入、樓宇園區(qū)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)、游戲、算法等10項產(chǎn)業(yè)扶持政策。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，組建算法、游戲等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聚力打造“琶洲算谷”，建設(shè)智能算力中心，探索成立琶洲首席算法師隊伍。
2.為企業(yè)提供全周期暖心優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造海珠區(qū)“用心辦”高質(zhì)量企業(yè)服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)交互共享，全力打造線上一站式平臺服務(wù)閉環(huán)，為企業(yè)提供全流程精準(zhǔn)速辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)訴求、政府服務(wù)、政策兌現(xiàn)線上“一鍵申報、一口受理、一辦到底”。實施ToB端+ToC端首席服務(wù)官機(jī)制體系，在投資促進(jìn)、教育、醫(yī)療、商事、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、法務(wù)等方面，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人才提供“一對一”全方位、全流程、個性化的精準(zhǔn)專項服務(wù)。堅持實施安商暖企“五個一”機(jī)制，優(yōu)化構(gòu)建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（細(xì)分領(lǐng)域）發(fā)展的鏈長制，持續(xù)為企業(yè)紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。
3.打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行地。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，建立“創(chuàng)新、賦能、安全”的首席數(shù)據(jù)官制度，建立健全數(shù)據(jù)資源普查、采集匯聚、資產(chǎn)管理和開發(fā)利用機(jī)制，搶占全省數(shù)據(jù)要素市場化配置制高點(diǎn)。搶占數(shù)據(jù)要素流通交易先機(jī)，力爭率先構(gòu)建“統(tǒng)一、開放、法治、安全、高效”的數(shù)據(jù)要素市場體系。探索設(shè)立社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)，規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)行為。
4.優(yōu)化建設(shè)項目開工流程。強(qiáng)化靠前服務(wù)意識，推動“服務(wù)跟著項目走”，實現(xiàn)“招商在前、規(guī)劃提前、動工靠前”。完善“用地清單制”常態(tài)化服務(wù)，土地供應(yīng)時“一單盡列”、免費(fèi)公開，對市、區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)在土地出讓前已主動完成的評估普查事項，企業(yè)在后續(xù)階段不再重復(fù)申報。進(jìn)一步縮短建設(shè)項目審批時限，幫助企業(yè)節(jié)省開展施工前期準(zhǔn)備及施工報建手續(xù)的時間，加快拿地企業(yè)投資運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“交地即開工，早開工，早落地”。
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展。落實《海珠區(qū)促進(jìn)版權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，制定促進(jìn)版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，建設(shè)版權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺，不斷完善版權(quán)工作體系，全面提升我區(qū)版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平，打造千億級版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群，推動海珠區(qū)文化繁榮、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮海珠區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、琶洲會展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、琶洲會展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)版權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站、廣州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會琶洲調(diào)解室等機(jī)構(gòu)的作用，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局及知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)展會糾紛的規(guī)范處理，制定實施全國首個針對專業(yè)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛處理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
6.打造近悅遠(yuǎn)來的人才高地。選樹培育一批勞動人事爭議調(diào)解示范單位，不斷提高調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平。通過支持依法起訴、強(qiáng)化訴前調(diào)解、建立長效機(jī)制等方式，構(gòu)建勞動爭議多元化解新模式。持續(xù)優(yōu)化首席人才服務(wù)官體系，營造人才發(fā)展良好環(huán)境。聯(lián)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)人才服務(wù)驛站，舉辦人才交流活動，努力打造有國際影響力的人才活動IP。推出“海珠人才碼”，整合政務(wù)服務(wù)和市場資源，提升區(qū)域人才文化的顯示度和影響力，打造如魚得水、如鳥歸林的人才生態(tài)品牌。
（四）進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。
7.落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，落實全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，服務(wù)和融入建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
8.實施“一照多址”“一證多址”改革。簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)登記流程，拓展“一照多址”“一證多址”適用區(qū)域，實現(xiàn)一次申請、一本執(zhí)照、多個地址，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。便利分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更，促進(jìn)商品服務(wù)自由流通，形成良性循環(huán)。
9.探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項跨區(qū)域互認(rèn)通用。積極推動數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質(zhì)資格等，在試點(diǎn)城市間率先互通、互認(rèn)、互用，為市場主體提供便利，為構(gòu)建相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)市場體系探索經(jīng)驗。
?。ㄎ澹┙∪娱_放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
10.實施市場準(zhǔn)入“極簡審批”。實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，推動“一照通行”改革，覆蓋更多行業(yè)，打破“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難、辦照容易辦證難”的隱性壁壘，建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，充分保障企業(yè)行使主體資格，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一照通行”。
11.推動開辦企業(yè)更便捷更智能。優(yōu)化“5G智慧導(dǎo)辦”，為企業(yè)名稱登記、信息變更、預(yù)約銀行開戶等事項提供數(shù)字化、可視化全程導(dǎo)辦服務(wù)。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，應(yīng)用企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍“三個自主申報”，以及“人工智能+機(jī)器人”智能無人審批，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。
12.釋放破產(chǎn)制度對資源配置的最大價值。加強(qiáng)破產(chǎn)合議庭專業(yè)化建設(shè)，建立府院聯(lián)動機(jī)制，完善部門間磋商機(jī)制，強(qiáng)化線上信息共享機(jī)制，高效、穩(wěn)妥審理破產(chǎn)案件，提升破產(chǎn)案件辦理效率及財產(chǎn)處置收益，壓縮破產(chǎn)財產(chǎn)認(rèn)定及處置時間。積極探索破產(chǎn)預(yù)重整制度，制定符合實踐需求的預(yù)重整規(guī)則，實現(xiàn)對陷入困境但具有重整價值的企業(yè)的盡早挽救。
13.著力解決企業(yè)“退出難”。暢通市場退出通道，完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機(jī)制，全面實施簡易注銷、探索市場主體除名等便捷退出途徑，推動失聯(lián)企業(yè)吊銷出清、完善政府依職權(quán)出清機(jī)制，健全企業(yè)被動退出渠道。
?。┏掷m(xù)提升投資和建設(shè)便利度。
14.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。統(tǒng)一工程建設(shè)項目審批事項辦理流程和辦事指南，推動投資審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享。堅決杜絕審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，確?！扒鍐沃鉄o審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。
15.全面實施竣工“一站式”聯(lián)合驗收。實行規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項限時完成聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見書，結(jié)果文書在線獲取，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記部門共享結(jié)果。一個工程規(guī)劃許可證范圍內(nèi)涉及多個單位工程的建設(shè)項目，在符合項目整體規(guī)劃要求、質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗收方式，驗收合格后可單獨(dú)投入使用。
16.創(chuàng)新應(yīng)用工程質(zhì)量監(jiān)管“風(fēng)險矩陣”。完善工程質(zhì)量安全風(fēng)險源等級、綜合管理風(fēng)險等級“雙矩陣”監(jiān)管體系，根據(jù)項目類型、結(jié)構(gòu)安全、質(zhì)量缺陷可能性、施工安全風(fēng)險性，對項目進(jìn)行風(fēng)險等級劃分，實施差異化、精準(zhǔn)化安全管理措施。探索建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，創(chuàng)新引入第三方機(jī)構(gòu)實施風(fēng)險管控。
17.政企協(xié)同“四辦”提升用能服務(wù)。全面落實“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，高質(zhì)量推行“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)，落實廣州“四辦”系列服務(wù)舉措，創(chuàng)新打造“信用+辦電”等服務(wù)模式，推動政企數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，持續(xù)保障電力可靠供應(yīng)，提高電力工程建設(shè)效率，不斷優(yōu)化公共服務(wù)水平，提升企業(yè)用能獲得感、滿意度。
?。ㄆ撸└弥С质袌鲋黧w創(chuàng)新發(fā)展。
18.加大專精特新企業(yè)培育力度。扎實推進(jìn)專精特新企業(yè)“育苗行動”，鼓勵專精特新中小企業(yè)發(fā)展，帶動要素供給、產(chǎn)業(yè)融合等各重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，全面激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
19.推進(jìn)要素市場化配置改革。分類完善要素市場化配置體制機(jī)制，優(yōu)化資本要素和土地要素配置方式，提高勞動力和技術(shù)要素流動效益，促進(jìn)土地要素集約高效利用、資本要素精準(zhǔn)配置、創(chuàng)新人才集聚發(fā)展。完善數(shù)據(jù)要素制度體系建設(shè)，加快數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。
20.推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化順暢高效。圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”科技創(chuàng)新全鏈條，建立符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、高效完備的科技成果轉(zhuǎn)化體系，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建與研發(fā)工作和創(chuàng)新規(guī)律相符合的政策體系，激發(fā)科技人員積極性。
21.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利成果轉(zhuǎn)化，聚焦知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵和推動各類知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和衍生品落地。
?。ò耍﹥?yōu)化外商投資和國際人才服務(wù)管理。
22.提升跨境貿(mào)易便利化水平。加快推動琶洲港澳客運(yùn)口岸開放運(yùn)營，推動開通直達(dá)香港、澳門的水上交通航線，便利穗港澳水上交通聯(lián)系。
23.營造更具吸引力的國際投資環(huán)境。完善外商投資企業(yè)融資、通關(guān)、人員出入境和工作許可等便利化舉措，降低外商投資企業(yè)投資和運(yùn)營成本，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各類資源要素高效便捷流動。
24.建立面向全球的人才服務(wù)管理機(jī)制。牢牢抓住海外引才“窗口期”，打造“境外摸查、重點(diǎn)輔導(dǎo)、專向引進(jìn)”的海外引才機(jī)制。聯(lián)合人力資源服務(wù)企業(yè)境外辦事機(jī)構(gòu)等，探索建立海外海珠人才驛站。高水平建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，為港澳籍?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才提供住房補(bǔ)貼，促進(jìn)港澳高端專業(yè)人才在海珠集聚。
?。ň牛┚S護(hù)公平競爭秩序。
25.建立健全公平開放透明的市場競爭規(guī)則。完善市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體活動的規(guī)范性文件的公平競爭審查制度，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)政策差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長效機(jī)制。
26.融入公共資源交易“一張網(wǎng)”。依托全市公共資源交易“一張網(wǎng)”，建立“分類統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范”的公共資源交易平臺體系。
27.加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。構(gòu)建全方位、多層次、立體化的競爭監(jiān)管體系和執(zhí)法保障體系，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)提高執(zhí)法專業(yè)化水平。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當(dāng)競爭網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)競爭行為監(jiān)測。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。
28.實施綜合監(jiān)管“一件事”改革。聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領(lǐng)域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，建立健全資源有效共享、業(yè)務(wù)有機(jī)協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。
29.推廣“信用風(fēng)險分類+雙隨機(jī)、一公開”智慧監(jiān)管模式。優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果深度嵌入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用等級、風(fēng)險程度等實行靶向抽查、差異化監(jiān)管。
30.探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字要素流通“試驗田”，建立健全數(shù)據(jù)生成采集、整合匯聚、確權(quán)定價、流通交易和開發(fā)利用等方面的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)簽化管理，實行觸發(fā)式監(jiān)管，做到“無事不擾”。
31.加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管體系。堅持政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、社會監(jiān)督，持續(xù)提高政府監(jiān)管效能，推動行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和質(zhì)量公開承諾，探索實行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度，推動形成多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
32.健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。按照鼓勵創(chuàng)新原則，以容錯糾錯為導(dǎo)向，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系，給予市場主體成長“容錯”“試錯”空間。根據(jù)市場主體輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強(qiáng)制清單，審慎行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，保障執(zhí)法力度均衡統(tǒng)一。
?。ㄊ唬┮婪ūＷo(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
33.構(gòu)筑“政務(wù)誠信監(jiān)測治理”體系。構(gòu)建政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制，建立健全政府失信責(zé)任追究制度，開展政府失信專項治理。打造親清政商關(guān)系長效機(jī)制。建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益。
34.加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作。為“走出去”企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)布局，鼓勵保險機(jī)構(gòu)探索開展知識產(chǎn)權(quán)海外險業(yè)務(wù)。
35.完善企業(yè)深度參與營商環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。建立營商環(huán)境監(jiān)測、企業(yè)參與涉企政策制定等制度，暢通企業(yè)參與營商環(huán)境意見建議渠道，最大程度調(diào)動企業(yè)參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。暢通常態(tài)化政企溝通渠道，以政策“透明度”贏得企業(yè)“滿意度”。
（十二）優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。
36.健全利企便民的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)涉企證照電子化，強(qiáng)化電子證照、電子印章跨層級、跨部門、跨區(qū)域共享互認(rèn)互信，涉企服務(wù)審批事項普遍推行“電子亮照亮證”“一照通辦”。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)籌力度，夯實“1+18+N”的區(qū)街一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)能力。優(yōu)化“馬上辦”“就近辦”“指尖辦”“免證辦”體驗，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四免”（免材料、免表單、免實物章、免手寫簽名）。
37.構(gòu)建以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧稅務(wù)。深化“多稅合一”綜合申報改革，持續(xù)壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時間。用好稅收全流程數(shù)據(jù)，將稅收服務(wù)政策與納稅人繳費(fèi)人數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)從無差別納稅服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票治稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化納稅人辦事體驗。
38.開啟惠企政策“一鍵享”新服務(wù)。分批篩選高頻“智能審批”服務(wù)事項，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測，主動研判用戶潛在個性需求，對符合條件的企業(yè)實行政策精準(zhǔn)推送、免予申報，線上一鍵確認(rèn)即可兌現(xiàn)，實現(xiàn)“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，推動惠企政策從“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。
三、組織保障
?。ㄊ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)落實創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各改革事項牽頭單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，縱向銜接國家、省和市對口部門，橫向組織區(qū)相關(guān)責(zé)任單位，加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)探索和配套政策制定，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局，確保各項改革任務(wù)落地見效。區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局組織推動數(shù)據(jù)共享，做好數(shù)字化支撐。區(qū)司法局根據(jù)國家和省、市法律、行政法規(guī)等調(diào)整情況，及時組織對我區(qū)規(guī)范性文件作出相應(yīng)調(diào)整，做好創(chuàng)新試點(diǎn)法治保障，確保改革不觸碰風(fēng)險底線。
（十四）鼓勵探索創(chuàng)新。各單位要弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措，營造有利環(huán)境，支持各部門先行先試，及時總結(jié)推進(jìn)改革過程中形成的典型經(jīng)驗做法，在更大范圍復(fù)制推廣。
（十五）強(qiáng)化宣傳推介。區(qū)委宣傳部要組織媒體資源，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等多渠道，開展部門訪談、專家解讀等形式多樣的創(chuàng)新試點(diǎn)改革宣傳。區(qū)各單位要通過研討交流、政策宣講等方式，向企業(yè)和營商人士精準(zhǔn)推介創(chuàng)新試點(diǎn)落實政策，傳導(dǎo)改革紅利、彰顯改革魄力。
