各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《淮安市加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府九屆第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
淮安市人民政府
2022年9月19日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
淮安市加快統(tǒng)籌推進(jìn)
數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）和《江蘇省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決政府管理與服務(wù)的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”問(wèn)題為方向，按照全市數(shù)字政府總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)數(shù)字政府統(tǒng)一入口建設(shè)，積極構(gòu)建五個(gè)“一網(wǎng)”應(yīng)用格局，著力完善基礎(chǔ)支撐體系，不斷提升市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市提供有力支撐。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委決策部署，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，確保堅(jiān)持正確政治方向。
以民為本，服務(wù)為先。堅(jiān)持“以人民為中心”，以便民利企為目標(biāo)，緊緊圍繞人民關(guān)心關(guān)注的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域，為企業(yè)和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡集約。堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全市、市縣一體的數(shù)字政府應(yīng)用和支撐體系。堅(jiān)持“云網(wǎng)數(shù)用安”基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)一體化和集約化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資。
開(kāi)放共享，融合創(chuàng)新。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素思維，充分發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)治理中的引領(lǐng)作用，通過(guò)跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)、城市治理和政府運(yùn)行的深度融合，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全域賦能。
安全保障，高效可靠。明確網(wǎng)絡(luò)安全工作監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，建立完善可靠、可控、全要素、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
三、建設(shè)目標(biāo)
到2023年，初步建成“151”數(shù)字政府總體架構(gòu)，即一個(gè)統(tǒng)一應(yīng)用入口的數(shù)字政府“總門(mén)戶(hù)”，以及政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、公共服務(wù)“一網(wǎng)惠民”、生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)創(chuàng)優(yōu)”等五個(gè)“一網(wǎng)”應(yīng)用和一個(gè)泛在賦能、安全可靠的基礎(chǔ)支撐體系。公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)97%，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)90%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98%，形成10個(gè)典型公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。
到2025年，服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、協(xié)同高效、開(kāi)放透明、公平普惠、安全可控的數(shù)字政府基本建成。具體目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)“151”數(shù)字政府總體架構(gòu)，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)100%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)100%，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%，形成20個(gè)典型公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘铀儋Y源整合，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
1．打造數(shù)字政府“總門(mén)戶(hù)”。積極對(duì)接省數(shù)字政府“蘇服辦”總門(mén)戶(hù)，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)覆蓋市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“i淮安”APP、協(xié)同辦公應(yīng)用的市數(shù)字政府“總門(mén)戶(hù)”。整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一接入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，關(guān)聯(lián)全市人口法人基礎(chǔ)信息和電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一人一碼、一企一碼、一碼通行”。加快推進(jìn)市級(jí)協(xié)同辦公平臺(tái)在縣區(qū)推廣應(yīng)用，推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理一體融合。優(yōu)化“i淮安”APP基礎(chǔ)構(gòu)架和服務(wù)能力，整體接入“蘇服辦”淮安旗艦店，增加“i淮安”APP縣區(qū)板塊，加快接入各類(lèi)公共服務(wù)，為市民和企業(yè)提供一站式的綜合服務(wù)，優(yōu)化“i淮安”APP功能布局和用戶(hù)體驗(yàn)，建立應(yīng)用服務(wù)與用戶(hù)反饋相互促進(jìn)的共建機(jī)制，有效提升用戶(hù)數(shù)量和活躍度，打造省內(nèi)一流、全國(guó)有影響力的“i淮安”移動(dòng)服務(wù)品牌。到2025年，政務(wù)應(yīng)用入駐“i淮安”APP率達(dá)90%。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
2．優(yōu)化全市政務(wù)“一朵云”。加快推進(jìn)“云數(shù)強(qiáng)基工程”，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與省級(jí)大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)通、平臺(tái)通、數(shù)據(jù)通和服務(wù)通，加強(qiáng)市政務(wù)云容災(zāi)備份建設(shè)，建立可靠的容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機(jī)制。推進(jìn)市行政中心云計(jì)算中心以及其他現(xiàn)有的各部門(mén)各類(lèi)政務(wù)云資源向市政務(wù)云遷移、納管，構(gòu)建全市一體化統(tǒng)一管理和調(diào)度的政務(wù)云。按照省部署要求，協(xié)助完成省市云節(jié)點(diǎn)的統(tǒng)一管理工作。推動(dòng)部門(mén)新建非涉密信息系統(tǒng)全量上云，穩(wěn)步推進(jìn)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移上云，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。到2025年，非涉密系統(tǒng)上云率達(dá)100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
3．升級(jí)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)提速擴(kuò)容工程，提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干線(xiàn)路和互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)各用戶(hù)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膸捫枨?。完善電子政?wù)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，形成運(yùn)行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的新型電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供安全支撐。按照省統(tǒng)一部署，推動(dòng)各類(lèi)非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，完成業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)歸并整合，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。到2025年，非涉密專(zhuān)網(wǎng)整合率達(dá)95%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市通管辦等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
4．構(gòu)建組件服務(wù)“大平臺(tái)”。以淮安城市操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)為平臺(tái)支撐，大力優(yōu)化電子印章、數(shù)字證書(shū)等已建的標(biāo)準(zhǔn)組件，面向數(shù)字政府重點(diǎn)共性應(yīng)用，加快推進(jìn)我市事件通、融訊通、網(wǎng)格通、標(biāo)碼通、視頻平臺(tái)等重點(diǎn)公用組件高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施能力的組件化、模塊化封裝，為各部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)提供高效、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化、接口統(tǒng)一的組件服務(wù)支撐，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)能力支撐。進(jìn)一步深化智能化組件開(kāi)發(fā)，豐富公共組件庫(kù)。到2025年，建成一個(gè)組件服務(wù)大平臺(tái)，重點(diǎn)公用組件數(shù)量達(dá)10個(gè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┘铀贁?shù)據(jù)治理，激發(fā)要素活力
5．加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚治理。深入開(kāi)展全市公共數(shù)據(jù)匯聚治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清政務(wù)信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)目錄清單。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭治理，整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，清理部門(mén)“僵尸”系統(tǒng)，加快推進(jìn)各單位內(nèi)部系統(tǒng)的互聯(lián)。建立健全科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、合理的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共數(shù)據(jù)目錄體系，通過(guò)采集、清洗、挖掘、分類(lèi)等方式，從源頭開(kāi)展匯聚、治理、開(kāi)發(fā)應(yīng)用，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、通用。各級(jí)部門(mén)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展部門(mén)數(shù)據(jù)源頭治理，負(fù)責(zé)本部門(mén)數(shù)據(jù)資源的采集、清洗、更新、維護(hù)；市公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)治理的監(jiān)督管理，以及歸集至市公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)的綜合治理。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
6．加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享。加快推進(jìn)市公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)能力提升工程，完善市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，將數(shù)據(jù)資源共享原則列入項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，作為我市政務(wù)信息化項(xiàng)目審核的前置條件。探索設(shè)立首席數(shù)據(jù)官制度，整合歸并部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)交換通道，構(gòu)建市縣一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，縱向?qū)邮?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，橫向?qū)痈鞑块T(mén)數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)。建立健全以“共享交換體系為主，超級(jí)數(shù)據(jù)管理員為補(bǔ)充”的數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制。編制實(shí)施數(shù)據(jù)共享動(dòng)態(tài)責(zé)任清單，加強(qiáng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效。優(yōu)化市人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)。到2025年，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人社局、市資規(guī)局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
7．加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。建立健全我市公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄管理機(jī)制，優(yōu)化完善市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，在嚴(yán)格保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更多政府開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)。健全公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放管理制度，有序釋放公共數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)化流通。以市場(chǎng)主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，分批制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保、信用、交通、氣象、市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可、行政處罰、企業(yè)公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序開(kāi)放。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合共享和應(yīng)用創(chuàng)新，形成一批典型數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，探索建設(shè)淮安數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的有效開(kāi)發(fā)和利用。到2025年，應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)100%，典型公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景達(dá)20個(gè)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市交通局等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
（三）加速應(yīng)用創(chuàng)新，提升治理效能
8．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)能力提升工程”，通過(guò)整合表單、并聯(lián)審批、再造審批流程，在社保、醫(yī)療、人才、就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更多的“一件事一次辦”，打響“淮上關(guān)愛(ài)一件事”品牌?；谑∈写髷?shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)公積金辦理、企業(yè)登記注冊(cè)等個(gè)人和涉企高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)智能化引導(dǎo)，推行服務(wù)事項(xiàng)“好差評(píng)”制度。推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，實(shí)現(xiàn)電子證照共享、在線(xiàn)受理、審查審核、發(fā)證歸檔全流程在線(xiàn)辦理，構(gòu)建淮安市工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”審批管理體系。升級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)平臺(tái)系統(tǒng)，強(qiáng)化平臺(tái)功能，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)申報(bào)審核雙便利，拓寬“免申即享”范圍，深化“一鍵支付”。擴(kuò)大電子證照歸集范圍，實(shí)行“凡是本市政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)紙化”“零材料”辦理。深化“訴接速辦”機(jī)制，推進(jìn)“12345”熱線(xiàn)管家上線(xiàn)運(yùn)行，打造營(yíng)商惠企“總客服”。推進(jìn)公共資源交易全流程電子化建設(shè)，建立涵蓋所有交易門(mén)類(lèi)的不見(jiàn)面交易體系，優(yōu)化政府采購(gòu)“全周期”所有事項(xiàng)集成服務(wù)，推動(dòng)政府采購(gòu)全流程“不見(jiàn)面”“零材料”辦理，打造營(yíng)商環(huán)境評(píng)估數(shù)字化、智能化分析應(yīng)用。到2025年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
9．創(chuàng)新市域治理模式，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照“全域可視、專(zhuān)題可研、隱患可防、實(shí)時(shí)可指、長(zhǎng)效可治”的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃感知終端布局，推動(dòng)視頻監(jiān)控、智能傳感、移動(dòng)設(shè)備等物聯(lián)感知終端建設(shè)，構(gòu)建全域感知體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)”。推進(jìn)全景淮安、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、平安綜治等專(zhuān)題可視化建設(shè)，匯聚城管、12345熱線(xiàn)、公安110、消防119等事件數(shù)據(jù)，依托城市大腦對(duì)城市運(yùn)行體征和事件信息智能研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，借助數(shù)據(jù)場(chǎng)景可視化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬全局”。強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，基于視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、數(shù)字孿生、融合通信、AI智能等基礎(chǔ)能力支撐，建設(shè)重大事件應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)決策指揮”。深入實(shí)施新一代雪亮技防工程、智慧應(yīng)急提升工程、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、消防大數(shù)據(jù)一體化工程、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等建設(shè)，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)支撐，推動(dòng)城市治理“一件事”流程再造，打造一批標(biāo)志性城市治理場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同共治”。建設(shè)市綜合網(wǎng)格服務(wù)管理平臺(tái)，將網(wǎng)格數(shù)據(jù)和資源納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，整合現(xiàn)有各類(lèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)格，重構(gòu)網(wǎng)格隊(duì)伍，推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣區(qū)指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮分中心建設(shè)，到2025年，基本建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)指揮貫通，聯(lián)動(dòng)各級(jí)部門(mén)和基層網(wǎng)格力量“一網(wǎng)統(tǒng)管”的市域綜合治理體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市市域指揮中心；責(zé)任單位：市行政審批局、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市城管局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
10．健全政府運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”。深化市級(jí)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用，整合政府機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)、督查、評(píng)價(jià)、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)。推廣移動(dòng)辦公應(yīng)用，加強(qiáng)市縣“掌上協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市、桌面端與移動(dòng)端相結(jié)合的辦公模式。拓展協(xié)同辦公平臺(tái)辦文辦會(huì)辦事能力，推進(jìn)非涉密公文及各種文件傳輸互通，促成黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事服務(wù)一次完成。不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，持續(xù)拓展智慧統(tǒng)計(jì)、決策分析等信息化應(yīng)用，輔助政府創(chuàng)新工作模式，提升行政效能。推行在線(xiàn)報(bào)送數(shù)據(jù)“一張表”，解決基層行政辦公中廣為存在的重復(fù)錄入、重復(fù)填報(bào)等困擾問(wèn)題，推動(dòng)基層減負(fù)提質(zhì)增效。到2025年，建成集辦文、辦事、辦會(huì)、督察、考評(píng)、報(bào)數(shù)等于一體，日常辦公與業(yè)務(wù)辦理融合，市縣一體化的政務(wù)協(xié)同工作體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
11．完善公共服務(wù)體系，落實(shí)“一網(wǎng)惠民”。整合全市交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧交通平臺(tái)，向公眾提供準(zhǔn)確、便捷的交通出行服務(wù)。加快建設(shè)市智慧教育云平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，融合線(xiàn)上線(xiàn)下教學(xué)。完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)和基層醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生等就醫(yī)新模式。建立以市虛擬養(yǎng)老院信息平臺(tái)為中心、各縣區(qū)“智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”為支點(diǎn)的全市智慧養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”。整合家政預(yù)約、醫(yī)療保健、緊急救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭成員、街道社區(qū)等各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下資源，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”全面提檔升級(jí)。推進(jìn)智慧人社建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上就業(yè)登記、求職登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)項(xiàng)目向線(xiàn)上拓展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社保信息無(wú)縫對(duì)接。依托文旅數(shù)據(jù)專(zhuān)題庫(kù)，建設(shè)智慧文旅公共服務(wù)云平臺(tái)。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提升社區(qū)物業(yè)管理、出入管理、停車(chē)管理等社區(qū)業(yè)務(wù)智能化水平。持續(xù)迭代提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)效能，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、個(gè)性化、精準(zhǔn)化、智慧化的綜合公共服務(wù)體系。到2025年，智慧校園達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到12家。（牽頭單位：市交通局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市人社局、市文廣旅游局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
12．構(gòu)建綠色生態(tài)模式，做到“一網(wǎng)創(chuàng)優(yōu)”。構(gòu)建全市統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成多維精準(zhǔn)的自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)支撐。利用“衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)”“慧眼守土”視頻監(jiān)控等多種手段，提升自然資源執(zhí)法監(jiān)察效能和強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)的日常監(jiān)管。聯(lián)合市“城市大腦”運(yùn)行管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督預(yù)警。推進(jìn)環(huán)境感知設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享，完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。整合生態(tài)環(huán)境信息資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，打造智慧化的環(huán)境評(píng)價(jià)決策機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準(zhǔn)的支持。建立網(wǎng)上環(huán)保、移動(dòng)環(huán)保等網(wǎng)上工作平臺(tái)，構(gòu)建通暢的群眾舉報(bào)機(jī)制和嚴(yán)格的污染監(jiān)督機(jī)制。完善覆蓋水災(zāi)害防御、水資源管理、河湖庫(kù)保護(hù)、水務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域的水利物聯(lián)感知體系建設(shè)，推動(dòng)淮安河道數(shù)據(jù)一張網(wǎng)管理。到2025年，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全市“一張網(wǎng)一套數(shù)”。（牽頭單位：市資規(guī)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┘铀倭Ⅲw防御，筑牢安全屏障
13．制度體系保障。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全政策文件規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等合規(guī)性要求，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。協(xié)同政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門(mén)、各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全管理部門(mén)和市級(jí)大數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合建立全市網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制。健全應(yīng)急處置體制機(jī)制，建設(shè)淮安網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應(yīng)急資源庫(kù)，完善信息采集、輔助決策、預(yù)案演練等功能。分級(jí)分行業(yè)制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置工作指南和處置流程圖。完善第三方參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理。完善政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全前置審批和驗(yàn)收備案機(jī)制，確保安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市密碼管理局、市保密局、市公安局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
14．安全技術(shù)支撐。綜合應(yīng)用先進(jìn)、成熟的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、軟件、技術(shù)打造自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全能力，強(qiáng)化容災(zāi)備份體系建設(shè)，持續(xù)提升同城、異地備份服務(wù)能力。采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)支撐。定期開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)、漏洞掃描，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和防御，加強(qiáng)安全訪問(wèn)管理。建設(shè)集安全大數(shù)據(jù)、攻防演練、流程閉環(huán)、態(tài)勢(shì)感知于一體的安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，打造數(shù)字政府安全體系管理中樞，整體性提升內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)感知、攻擊檢測(cè)分析、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、協(xié)同安全防護(hù)和應(yīng)急事件響應(yīng)等能力。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市密碼管理局、市保密局、市工信局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市大數(shù)據(jù)中心等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
15．防護(hù)能力提升。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急協(xié)調(diào)和常態(tài)化應(yīng)急演練機(jī)制，推進(jìn)各行業(yè)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“網(wǎng)安”“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)和應(yīng)急演練活動(dòng)，積累應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。完善信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)展，形成快速高效、各方聯(lián)動(dòng)的信息通報(bào)預(yù)警體系。制訂災(zāi)難恢復(fù)策略、恢復(fù)預(yù)案，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓(xùn)。建立網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)。全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線(xiàn)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：市密碼管理局、市保密局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
五、組織保障
16．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順體制機(jī)制。成立市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門(mén)和單位、各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加快推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促評(píng)價(jià)。按照“政企合作、管運(yùn)分離”模式，進(jìn)一步理順建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，打造數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)。理順各級(jí)公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu)，推動(dòng)各地各部門(mén)有效開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造、打通數(shù)據(jù)壁壘和信息系統(tǒng)融合工作，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。（牽頭單位：市委編辦、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
17．夯實(shí)各方責(zé)任，密切協(xié)作配合。市大數(shù)據(jù)局牽頭制定全市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，制定市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的扎口管理和督促檢查。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)市云網(wǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)平臺(tái)、通用組件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，組織協(xié)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享和開(kāi)放，會(huì)同市委網(wǎng)信辦等部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案評(píng)估論證。市發(fā)改委負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)管理，做好年度預(yù)算安排、資金撥付、政府采購(gòu)監(jiān)管。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)管項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，會(huì)同市黨信辦、市公安局等部門(mén)組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)估。市密碼管理局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目密碼應(yīng)用規(guī)劃審核。市審計(jì)局依法對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)制度落實(shí)。各部門(mén)和單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切配合，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和目標(biāo)內(nèi)容落實(shí)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市黨信辦、市公安局、市審計(jì)局、市大數(shù)據(jù)中心等各有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
18．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升數(shù)字素養(yǎng)。將數(shù)字政府改革建設(shè)列入全市領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性培養(yǎng)數(shù)字思維和互聯(lián)網(wǎng)思維。優(yōu)化數(shù)字政府領(lǐng)域行政和事業(yè)單位的用人機(jī)制，出臺(tái)切實(shí)有效的人才保障和激勵(lì)政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、高端交流等方式，引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)一批既精通政府業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。建立數(shù)字政府領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)制度，暢通人才發(fā)展通道。組建政務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，組織相關(guān)交流合作活動(dòng)。建立健全數(shù)字政府決策咨詢(xún)制度，構(gòu)建多元化智庫(kù)咨詢(xún)體系，為全市數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供智力支撐。（牽頭單位：市委組織部、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市委黨校、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
19．嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，確保建設(shè)實(shí)效。圍繞數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)和要求，將統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)治理和共享開(kāi)放、安全保障、應(yīng)用成效等情況作為考核重點(diǎn)，科學(xué)制定績(jī)效考核指標(biāo)，構(gòu)建數(shù)字政府一體化建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立完善考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立數(shù)字政府督查激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化督查，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，對(duì)年度推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)成效顯著的縣區(qū)和部門(mén)按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和激勵(lì)。加強(qiáng)第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高數(shù)字政府建設(shè)的透明度和公眾參與程度，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和群眾滿(mǎn)意度。（牽頭單位：市考核辦、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)和單位，各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）
附件：1．淮安市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2．淮安市數(shù)字政府建設(shè)指標(biāo)一覽表
3．名詞解釋
附件1
淮安市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化、集約化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的數(shù)字政府應(yīng)用和支撐體系，經(jīng)市政府研究決定，成立淮安市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：史志軍 市委副書(shū)記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：顧 坤 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
成 員：劉愛(ài)國(guó) 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
黃克清 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任，市大數(shù)
據(jù)局局長(zhǎng)
駱?biāo)那?nbsp; 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)
張 鋒 市委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任
曾業(yè)桃 市委宣傳部副部長(zhǎng)、網(wǎng)信辦主任
章益雷 市委政法委常務(wù)副書(shū)記
蔣繼貴 市發(fā)改委主任
皇甫立同 市教育局局長(zhǎng)
胡長(zhǎng)青 市科技局局長(zhǎng)
楊維東 市工信局局長(zhǎng)
張 峰 市民宗局局長(zhǎng)
唐衛(wèi)東 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
李 萍 市民政局局長(zhǎng)
蔣東明 市司法局局長(zhǎng)
徐亞平 市財(cái)政局局長(zhǎng)
曹曙春 市人社局局長(zhǎng)
王 劍 市資規(guī)局局長(zhǎng)
楊 凱 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
秦 浩 市住建局局長(zhǎng)
汪 沖 市城管局局長(zhǎng)
徐成東 市交通局局長(zhǎng)
沈啟濤 市水利局局長(zhǎng)
謝 鵬 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
龔曉琴 市商務(wù)局局長(zhǎng)
許長(zhǎng)坡 市文廣旅游局局長(zhǎng)
鄭東輝 市衛(wèi)健委主任
楊冬梅 市退役軍人局局長(zhǎng)
崔步銀 市應(yīng)急局局長(zhǎng)
馬乃駿 市審計(jì)局局長(zhǎng)
朱 鈺 市外辦主任
吳 蘇 市行政審批局局長(zhǎng)
王 銳 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
祁德霞 市體育局局長(zhǎng)
姜耀武 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
印亞琴 市醫(yī)保局局長(zhǎng)
徐洪云 市金融監(jiān)管局局長(zhǎng)
郭士貴 市機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)
王火生 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
王懷忠 市大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)、市大數(shù)據(jù)中心主任
彭少卿 市公積金管理中心主任
魏宏亮 市供銷(xiāo)社主任
趙知春 市鐵路辦主任
范德新 市氣象局局長(zhǎng)
王金虎 國(guó)網(wǎng)淮安供電公司總經(jīng)理
趙洪濤 清江浦區(qū)區(qū)長(zhǎng)
鄧 萌 淮安區(qū)代區(qū)長(zhǎng)
陳 張 淮陰區(qū)區(qū)長(zhǎng)
張 灝 洪澤區(qū)區(qū)長(zhǎng)
朱永興 漣水縣代縣長(zhǎng)
孫志標(biāo) 盱眙縣縣長(zhǎng)
萬(wàn)旭東 金湖縣縣長(zhǎng)
徐業(yè)恕 淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記
楊國(guó)仁 淮安工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任
方慶華 淮安生態(tài)文旅區(qū)黨工委書(shū)記、管理辦主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、政策措施，研究決策數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)局，承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)各項(xiàng)工作，督促檢查數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)有關(guān)任務(wù)完成情況。王懷忠同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)人員接替，不再另行發(fā)文。
附件2
淮安市數(shù)字政府建設(shè)指標(biāo)一覽表
附件3
名詞解釋
1．政務(wù)信息化：主要是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)進(jìn)行集成或?qū)π畔①Y源開(kāi)發(fā)和管理，改進(jìn)政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式，提高政府工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度，節(jié)約政府開(kāi)支，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。主要包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)使用預(yù)算資金實(shí)施建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等。
2．非涉密系統(tǒng)上云率：依托市政務(wù)“一朵云”部署的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量，占全部非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量的比例。
3．公共數(shù)據(jù)按需共享率：已實(shí)現(xiàn)歸集和按需共享的公共數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量，占公共數(shù)據(jù)共享需求清單中數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的比例。
4．應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率：公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量，占應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的比例。
5．一網(wǎng)通辦率：企業(yè)群眾辦事可一次登錄、全網(wǎng)通辦的事項(xiàng)數(shù)量，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的比例。
6．智慧校園達(dá)標(biāo)率：已被省教育廳評(píng)定為智慧校園的學(xué)校數(shù)量，占學(xué)校總數(shù)的比例。
7．互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院：獲得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療“遠(yuǎn)程、高效、智能、便捷”等優(yōu)勢(shì)，為患者提供線(xiàn)上預(yù)約掛號(hào)、健康評(píng)估、就診指導(dǎo)、電子處方、慢病復(fù)診、康復(fù)指導(dǎo)等多種形式的線(xiàn)上服務(wù)。
8．“151”數(shù)字政府總體架構(gòu)：“1”指一個(gè)統(tǒng)一入口即淮安數(shù)字政府總門(mén)戶(hù)，“5”指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、公共服務(wù)“一網(wǎng)惠民”、生態(tài)環(huán)境“一網(wǎng)創(chuàng)優(yōu)”等五個(gè)“一網(wǎng)”應(yīng)用，“1”指一個(gè)“云網(wǎng)數(shù)用安”基礎(chǔ)支撐體系。
9．一網(wǎng)統(tǒng)管：依托數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，優(yōu)化城市管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)統(tǒng)攬全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
10．一網(wǎng)協(xié)同：依托政務(wù)網(wǎng)和政府辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事跨部門(mén)、跨層級(jí)、實(shí)時(shí)化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
11．一網(wǎng)惠民：通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”等模式提供一站式的、線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)。
12．一網(wǎng)創(chuàng)優(yōu)：通過(guò)大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染排放的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)感知，構(gòu)建一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，一張網(wǎng)縱向連接上下級(jí)、橫向連接各部門(mén)，通過(guò)環(huán)境治理閉環(huán)管理和精細(xì)管理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
13．典型公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景：在融資服務(wù)、健康醫(yī)療、交通出行、教育入學(xué)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)保、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，融合利用政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)形成的在省內(nèi)具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景。
