國(guó)家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稅務(wù)局，各市自然資源主管部門：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化改革 持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局（財(cái)產(chǎn)和行為稅處）、山東省自然資源廳（確權(quán)登記處）。

　　國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局 山東省自然資源廳

　　2022年10月26日

關(guān)于深化不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化改革

持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境升級(jí)實(shí)施方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào)）的工作要求，深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+辦稅”便利化改革，持續(xù)助力營(yíng)商環(huán)境升級(jí)，護(hù)航數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)更多山東力量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，在全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成辦理”基礎(chǔ)之上，圍繞“一窗辦事”等目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)一窗辦理業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，讓信息多跑路，群眾少跑腿，持續(xù)提高人民群眾的滿意度和獲得感。2022年底前，全省所有市、縣自然資源主管部門和稅務(wù)部門形成完善的不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)全流程信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制；2023年底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)流程“網(wǎng)上（掌上）辦理”，形成“聯(lián)辦系統(tǒng)+繳稅終端+網(wǎng)上協(xié)作+實(shí)時(shí)回傳”+“電子檔案”的“4+1”便利服務(wù)工作機(jī)制。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化數(shù)據(jù)共享

　　1.明確信息共享內(nèi)容。自然資源主管部門按照統(tǒng)一格式向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)和辦稅信息，主要包括權(quán)利人、證件號(hào)、共有情況、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、坐落、面積、交易價(jià)格、權(quán)利類型、登記類型、房屋性質(zhì)、登記時(shí)間等不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以及辦理納稅申報(bào)時(shí)所需的其他登記信息；根據(jù)需要向稅務(wù)部門開放查詢端口，提供征稅所需信息的查詢核驗(yàn)服務(wù)。稅務(wù)部門按照統(tǒng)一格式向自然資源主管部門推送完稅信息和國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入繳清和海域使用金繳納情況，主要包括納稅人名稱、證件號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、是否完稅、完稅時(shí)間、稅種、完稅金額、完稅電子憑證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入繳清和海域使用金繳納情況、因特殊原因無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的退稅信息以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的其他完稅信息。

　　2.統(tǒng)一信息共享方式。2022年底前，全省所有市、縣稅務(wù)部門和自然資源主管部門均應(yīng)通過山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)）與不動(dòng)產(chǎn)登記和征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)辦系統(tǒng)”）實(shí)現(xiàn)信息共享，建立“登記申請(qǐng)-申報(bào)納稅-登簿發(fā)證”全業(yè)務(wù)鏈條信息共享閉環(huán)管理。同時(shí)，進(jìn)一步完善共享涉稅信息的自動(dòng)預(yù)填功能，減少重復(fù)信息的錄入，提高業(yè)務(wù)辦理效率。

　　3.優(yōu)化電子檔案管理。稅務(wù)部門和自然資源主管部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)登記及涉稅業(yè)務(wù)信息做到“應(yīng)享盡享”、“應(yīng)采盡采”。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)業(yè)務(wù)的特殊性、復(fù)雜性，依托現(xiàn)行稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)征收業(yè)務(wù)的電子檔案管理系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)形成軌跡相關(guān)聯(lián)的完整檔案，科學(xué)管理檔案資料，加強(qiáng)安全保密管理，建立健全規(guī)章制度，更好地為不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)征收工作服務(wù)。

　　4.深化數(shù)據(jù)成果應(yīng)用。省級(jí)自然資源主管部門和稅務(wù)部門深入推進(jìn)“以地控稅、以稅節(jié)地”工作，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段，通過“一碼關(guān)聯(lián)”加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息共享。稅務(wù)部門逐步建立以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段的土地、房產(chǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，探索“地→樓→房→人”的空間化稅收征管新模式，不斷提升稅收征管質(zhì)效。自然資源主管部門在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上，繼續(xù)加強(qiáng)地籍調(diào)查工作，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用。

　　（二）不斷優(yōu)化“一窗辦事”

　　5.提升“一窗辦事”管理精度。本著精簡(jiǎn)、高效的原則，各市、縣稅務(wù)部門和自然資源主管部門進(jìn)一步細(xì)分各稅費(fèi)征、免業(yè)務(wù)類型，規(guī)范“一窗辦事”業(yè)務(wù)流程和資料清單，完善統(tǒng)一線下綜合受理窗口業(yè)務(wù)規(guī)則，堅(jiān)決取消違法違規(guī)的前置環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。自然資源主管部門和稅務(wù)部門相關(guān)信息實(shí)時(shí)互傳核驗(yàn)，原則上不再提供紙質(zhì)資料。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人提交紙質(zhì)完稅證明或中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記辦理人員即時(shí)傳遞稅務(wù)人員查驗(yàn)完稅證明真?zhèn)尾⒓磿r(shí)獲取反饋信息；納稅人提交紙質(zhì)家庭住房信息查詢結(jié)果證明的，稅務(wù)人員可通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢端口即時(shí)核驗(yàn)相關(guān)信息。省級(jí)自然資源部門將涉稅不動(dòng)產(chǎn)登簿信息當(dāng)天回傳省級(jí)稅務(wù)部門，共同防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

　　6.推進(jìn)“一窗辦事”業(yè)務(wù)深度。稅務(wù)部門推廣應(yīng)用聯(lián)辦系統(tǒng)申報(bào)繳稅自助終端，自助終端應(yīng)具備申報(bào)信息查詢及簽字確認(rèn)、納稅申報(bào)、多渠道繳款、完稅憑證查詢及獲取功能，推行不動(dòng)產(chǎn)登記及涉稅業(yè)務(wù)信息“一窗”采集、資料“一窗”收集校驗(yàn)、稅款“一窗”繳納、涉稅業(yè)務(wù)表證單書“一窗”確認(rèn)領(lǐng)取，滿足業(yè)務(wù)大廳、不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)等多場(chǎng)景下的繳稅需求，提升不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化程度。

　　7.推動(dòng)“一證通辦”應(yīng)用力度。支持有條件的地方依托山東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打通部門間信息數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)一流程環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)融合，以身份證明信息為身份信任源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門間信息歸集、核驗(yàn)、應(yīng)用。通過部門共享交換平臺(tái)獲取的戶籍人口基本信息、婚姻登記信息、出生醫(yī)學(xué)證明信息、家庭住房信息等，作為繳稅核驗(yàn)的參考，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)后，不再要求申請(qǐng)人提交。

　　8.擴(kuò)展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)維度。為納稅人提供PC、移動(dòng)設(shè)備、自助設(shè)備等端口的全場(chǎng)景遠(yuǎn)程辦稅解決方案。優(yōu)化升級(jí)電子稅務(wù)局功能，選取資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)度高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)登記申請(qǐng)人登陸不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提交登記申請(qǐng)；稅務(wù)人員完成數(shù)據(jù)審核、計(jì)稅價(jià)格評(píng)估、數(shù)據(jù)同步等操作后，在電子稅務(wù)局生成本條業(yè)務(wù)稅款繳款二維碼，申請(qǐng)人掃碼繳稅，有效減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，提升遠(yuǎn)程辦稅體驗(yàn)。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)稅務(wù)部門和自然資源主管部門要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化工作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，成立聯(lián)合工作專班或建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期開展聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)辦理的監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉持“一件事”融合辦理的工作理念和態(tài)度，及時(shí)解決存在問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　（二）健全保障機(jī)制

　　稅務(wù)部門和自然資源主管部門要做好系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)和運(yùn)維服務(wù)工作，建立業(yè)務(wù)和運(yùn)維應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)接口的暢通和穩(wěn)定。建立聯(lián)合應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)，確保業(yè)務(wù)正常辦理。

　?。ㄈ┐_保數(shù)據(jù)安全

　　稅務(wù)部門和自然資源主管部門要建立安全的數(shù)據(jù)共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等要求，采取技術(shù)手段提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。制定數(shù)據(jù)共享安全應(yīng)用制度，共享數(shù)據(jù)僅用于不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作。要把數(shù)據(jù)安全貫穿工作全過程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，加強(qiáng)人員信息安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止數(shù)據(jù)外泄、篡改、丟失，確保信息安全。

　?。ㄋ模┳龊眯麄髋嘤?xùn)

　　各級(jí)稅務(wù)部門和自然資源主管部門要經(jīng)常性開展不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)政策、業(yè)務(wù)技能、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，持續(xù)提高不動(dòng)產(chǎn)登記辦理人員和稅務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)辦理工作需要。要通過各種行之有效的途徑和形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。