各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位：

　　《云南省加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2022年10月28日

　?。ū疚挠袆h減）

云南省加快推進“一件事一次辦”

打造政務(wù)服務(wù)升級版工作方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）精神，聚焦企業(yè)和個人全生命周期重要階段的辦事需求，推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，進一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　堅持需求導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、依法監(jiān)管的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，推行集成化辦理，實行“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。2022年底前，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機制，完成企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（附件1、2）中的任務(wù)。2025年底前，全省“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┙M建專班，明確責任。每個“一件事一次辦”事項組建一個由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責任處室和有關(guān)責任單位業(yè)務(wù)骨干組成的工作專班，圍繞基礎(chǔ)清單制定實施方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點、部門分工和監(jiān)管責任。（完成時限：2022年11月5日）

　?。ǘ﹥?yōu)化流程，聯(lián)審聯(lián)辦。各工作專班要對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準、辦理結(jié)果等要素進行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南；整合、精簡、優(yōu)化申請材料和表單，實現(xiàn)“多表合一、一表申請”、“一套材料、一次提交”；建立聯(lián)辦機制，開展聯(lián)動審批，推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等協(xié)同服務(wù)；優(yōu)化整合出件環(huán)節(jié)，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）實現(xiàn)“一端出件”。（完成時限：2022年11月15日）

　　（三）聚焦需求，強化支撐。各工作專班要按照“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務(wù)流程，梳理系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享需求，制定電子證照社會化應(yīng)用場景清單，積極配合省平臺建設(shè)單位推進系統(tǒng)建設(shè)。（完成時限：2022年11月20日）省平臺建設(shè)單位要在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“一件事一次辦”專欄，實現(xiàn)“一端受理”，并向“一部手機辦事通”（含APP、小程序等）、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。加快“一件事一次辦”事項辦理系統(tǒng)建設(shè)，支持跨地域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)集成辦理，提升“一網(wǎng)通辦”水平。（完成時限：2022年11月30日）

　　（四）聯(lián)通系統(tǒng)，促進共享。各地各部門要加大對“一件事一次辦”事項有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的改造、整合力度，加快推動有關(guān)獨立辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省平臺互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。省平臺建設(shè)單位要制定政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標準和系統(tǒng)對接技術(shù)規(guī)范，提升省平臺政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心支撐能力，推進與有關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接打通、數(shù)據(jù)雙向共享，積極推動與國家垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)深度對接，有力支撐業(yè)務(wù)流程再造、要素材料精簡和審批監(jiān)管協(xié)同。（完成時限：2022年12月10日）

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一受理，融合辦理。各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心要科學合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省平臺實現(xiàn)“一窗受理”。各工作專班要加快制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊，統(tǒng)一受理標準和審查要點。有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員，集中受理企業(yè)和群眾通過線上專欄或線下專窗提交的申請。（完成時限：2022年11月30日）各地各部門要依托線上專欄和線下專窗，強化線上線下審批協(xié)同，實現(xiàn)多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。（完成時限：2022年12月31日）

　　三、推進機制

　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立跨部門協(xié)同推進機制，在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）下設(shè)立省推進“一件事一次辦”專項工作組（附件3，以下簡稱專項工作組），負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進“一件事一次辦”工作。專項工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和技術(shù)支撐組，負責“一件事一次辦”具體工作推進落實和系統(tǒng)支撐能力建設(shè)，跟蹤督促指導(dǎo)各工作專班加快實現(xiàn)“一件事一次辦”。

　?。ǘ虆f(xié)作機制。專項工作組根據(jù)工作推進情況，定期組織集中會商，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題。按照每個“一件事一次辦”事項由一個責任單位牽頭、一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責、一個工作專班推進、一個實施方案落實的工作機制，牽頭單位要主動協(xié)調(diào)做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、聯(lián)動審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保按期完成各項任務(wù)；工作專班針對推進“一件事一次辦”重點難點問題，逐一會商研判，研究提出具體解決措施；配合單位要與牽頭單位密切協(xié)作，按時完成有關(guān)工作。

　?。ㄈ┒睫k通報機制。工作專班堅持目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)銷號，建立“一件事一次辦”任務(wù)清單、措施清單、責任清單、時限清單，每周向?qū)ｍ椆ぷ鹘M報送工作情況，重大情況及時報告。專項工作組加強督促檢查，每周通報工作進度，定期向協(xié)調(diào)小組報告進展情況。對工作推進不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，予以通報批評，并限期整改。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負責統(tǒng)籌推進全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，組織編制并發(fā)布企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單，明確“一件事一次辦”事項名稱、涉及事項、責任單位。各地各部門按照《云南省貫徹落實國辦發(fā)〔2022〕32號文件任務(wù)分工》（附件4），優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式，加強“一件事一次辦”支撐能力建設(shè)，推動企業(yè)和個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。各州、市人民政府負責推動本地政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”組織實施，確保實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位要深入開展精簡材料表單、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一辦理標準、整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享等工作，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域嚴格按照“一件事一次辦”工作規(guī)程和辦事指南，提供標準化、規(guī)范化、便利化的主題式、套餐式服務(wù)。

　?。ǘ┘訌娫u價監(jiān)管。各地各部門要推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。各地各部門要針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務(wù)特點，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化審管銜接，健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管措施，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

　?。ㄈ┘訌妱?chuàng)新應(yīng)用。各地各部門要積極探索創(chuàng)新，從企業(yè)和群眾的實際需求出發(fā)，深入挖掘“一件事一次辦”典型應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)情形，深化拓展“一件事一次辦”事項范圍，總結(jié)形成一批可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗做法并在全省推廣應(yīng)用，最大程度利企便民。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要通過政府網(wǎng)站、省平臺、政務(wù)新媒體等媒介，及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”有關(guān)信息，認真做好政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。

　　附件：

　　1.云南省企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）

　　2.云南省個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）

　　3.云南省推進“一件事一次辦”專項工作組人員及職責

　　4.云南省貫徹落實國辦發(fā)〔2022〕32號文件任務(wù)分工

　　主要職責：貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進“一件事一次辦”，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　專項工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和技術(shù)支撐組，并設(shè)立相應(yīng)工作專班。

　　二、綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)支撐組和工作專班組成人員及主要職責

　　（一）綜合協(xié)調(diào)組

　　組　長：尹燕祥　省政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長

　　主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各地各部門加快推進“一件事一次辦”；監(jiān)督“一件事一次辦”落實，收集匯總工作推進不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出等情況。

　?。ǘ┘夹g(shù)支撐組

　　組　長：楊中侖　建設(shè)銀行云南省分行行長

　　主要職責：負責“一件事一次辦”事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和“一件事一次辦”專欄建設(shè)，推進系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享。

　　（三）工作專班

　　由省市場監(jiān)管局牽頭組建企業(yè)開辦、企業(yè)準營（開超市、開餐館）、企業(yè)簡易注銷等工作專班，由省人力資源社會保障廳牽頭組建員工錄用、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休、省內(nèi)社保醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作專班，由省自然資源廳牽頭組建涉企不動產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶等工作專班，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建建設(shè)項目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝工作專班，由省衛(wèi)生健康委牽頭組建新生兒出生、公民身后等工作專班，由省民政廳牽頭組建公民婚育、扶殘助困等工作專班，由省退役軍人廳牽頭組建軍人退役工作專班。工作專班根據(jù)推進“一件事一次辦”需要適時調(diào)整。

　　主要職責：開展“一件事一次辦”事項梳理，整合、精簡申請材料和表單，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展聯(lián)動審批，制定標準化工作規(guī)程、辦事指南和綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊；梳理系統(tǒng)建設(shè)需求、數(shù)據(jù)共享需求，推動獨立辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省平臺互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。