各區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于切實(shí)按照“兩個(gè)集中”要求進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理模式的通知》（滬府規(guī)〔2021〕4號(hào)）和《2022年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》（滬府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)），現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理模式工作作如下通知：
一、工作目標(biāo)
按照市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“能網(wǎng)辦，盡量網(wǎng)辦”“能下沉，盡量下沉”的原則，不斷優(yōu)化事項(xiàng)辦理模式，向基層放權(quán)賦能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理、下沉基層辦理，推動(dòng)企業(yè)事項(xiàng)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中、個(gè)人事項(xiàng)向社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心集中（“兩個(gè)集中”），打造扁平化、便捷化政務(wù)服務(wù)模式，更好方便企業(yè)群眾網(wǎng)上辦、就近辦，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事獲得感和滿意度。2022年底前，實(shí)現(xiàn)92項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理模式優(yōu)化落地。
二、優(yōu)化模式內(nèi)容
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除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，市級(jí)業(yè)務(wù)部門要不斷推進(jìn)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，提升事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦后，申請(qǐng)人可在線提交或補(bǔ)正申請(qǐng)材料，業(yè)務(wù)部門直接在網(wǎng)上受理、審查并作出決定后，頒發(fā)電子證照，或通過(guò)物流快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。原辦理渠道根據(jù)企業(yè)群眾需求，予以階段性保留。2022年各部門申報(bào)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)共49項(xiàng)。
（二）下放基層實(shí)施
除涉及跨區(qū)、確需全市統(tǒng)籌的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，市級(jí)業(yè)務(wù)部門要不斷推進(jìn)事項(xiàng)下放基層實(shí)施，并明確事項(xiàng)下放后的承接部門、具體下放內(nèi)容和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等。事項(xiàng)下放基層實(shí)施后，申請(qǐng)人可到政務(wù)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，事項(xiàng)承接部門受理、審查并作出決定（或轉(zhuǎn)報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)部門審查決定）后，頒發(fā)電子證照，或通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心窗口、物流快遞，將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。2022年下放基層實(shí)施事項(xiàng)共37項(xiàng)，《上海市人民政府關(guān)于下放一批行政審批事項(xiàng)的決定》（滬府規(guī)〔2022〕1號(hào)）已作明確，各相關(guān)單位要按照要求，確保事項(xiàng)優(yōu)化落地。
（三）委托基層收件
對(duì)無(wú)法下放基層實(shí)施的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市級(jí)業(yè)務(wù)部門要不斷推進(jìn)事項(xiàng)委托基層收件，并明確委托收件的辦理層級(jí)、辦理部門和責(zé)任分工等。事項(xiàng)委托基層收件后，申請(qǐng)人可到政務(wù)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)中心將申請(qǐng)材料通過(guò)線上系統(tǒng)、線下快遞等渠道流轉(zhuǎn)至市級(jí)業(yè)務(wù)部門，市級(jí)業(yè)務(wù)部門審查并作出決定后，頒發(fā)電子證照，或通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心窗口、物流快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。2022年委托基層收件事項(xiàng)共6項(xiàng)。
三、具體要求
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各部門要按照“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”要求，制定收件、受辦理業(yè)務(wù)規(guī)則，細(xì)化完善事中事后監(jiān)管措施，明確工作分工、權(quán)責(zé)邊界；及時(shí)調(diào)整更新業(yè)務(wù)規(guī)則、辦事指南、材料收件審核要點(diǎn)等，并第一時(shí)間告知事項(xiàng)承接部門和政務(wù)服務(wù)中心。要依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，提升電子證照調(diào)用和數(shù)據(jù)共享能力，并在業(yè)務(wù)協(xié)同、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支持、材料流轉(zhuǎn)等方面，為事項(xiàng)承接部門和政務(wù)服務(wù)中心提供支撐保障。
?。ǘ┐_保事項(xiàng)承接實(shí)施
下放基層實(shí)施、委托基層收件的市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由市級(jí)業(yè)務(wù)部門所屬下級(jí)部門承接，原則上均要進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心受理或辦理。各區(qū)要為政務(wù)服務(wù)中心承接事項(xiàng)提供必要支持；政務(wù)服務(wù)中心要及時(shí)調(diào)整、升級(jí)綜合窗口和業(yè)務(wù)受理辦理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；事項(xiàng)承接部門要為政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)提供必要的人力和業(yè)務(wù)支持。事項(xiàng)承接可參考《優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理模式參考指引》實(shí)施。
（三）持續(xù)提升服務(wù)能級(jí)
各區(qū)、各部門要結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方式，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”要求，大力推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，最大限度便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。要推進(jìn)線上線下深度融合，做到線上線下統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)辦理，形成收件受理、材料流轉(zhuǎn)、審查決定、結(jié)果送達(dá)全流程線上線下銜接流暢的完整閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、便捷、高效。
市級(jí)業(yè)務(wù)部門要按照“一事一方案”原則，對(duì)委托基層收件事項(xiàng)逐項(xiàng)編制實(shí)施方案，并于2022年11月1日前，將電子版發(fā)送至市政府辦公廳政務(wù)服務(wù)處電子郵箱（地址：zwfwc@shanghai.gov.cn）。各部門2022年度推動(dòng)全程網(wǎng)辦和委托基層收件事項(xiàng)落地情況，要在2022年11月20日前報(bào)送政務(wù)服務(wù)處。下沉基層辦理事項(xiàng)納入上海市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，優(yōu)化事項(xiàng)辦理模式工作開(kāi)展情況納入2022年度“一網(wǎng)通辦”評(píng)估范圍。
附件：
1.2022年度實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單（49項(xiàng)）
2.2022年度下放基層實(shí)施事項(xiàng)清單（37項(xiàng)）
3.2022年度委托基層收件事項(xiàng)清單（6項(xiàng)）
4.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理模式參考指引
上海市人民政府辦公廳
2022年10月19日
