各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。2019年以來，我市已連續(xù)兩年推出兩批共27個(gè)區(qū)級(jí)優(yōu)秀案例，營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)比學(xué)趕超的干事勁頭，形成全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境品牌。2022年以來，各區(qū)按照全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問題，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，工作中又形成了一批針對(duì)性強(qiáng)、有特色的改革舉措。今年10月，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)投票初選和專家集中評(píng)審，選出具有引領(lǐng)性強(qiáng)、感受度高、可復(fù)制推廣的上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。為促進(jìn)互學(xué)互鑒，共同提升進(jìn)步，現(xiàn)將2022年各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐印發(fā)公布。下一步，各區(qū)要力爭(zhēng)百尺竿頭、更進(jìn)一步，既要不斷鞏固深化行之有效的現(xiàn)有做法，更要大力度探索創(chuàng)新改革舉措，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心的政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)，共同努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在上海辦事更順心、經(jīng)營(yíng)更放心、扎根更安心。
附件：上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年11月8日
相關(guān)附件
上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例
排名1
“快閃辦”“自助辦”“視訊辦”“陪同辦”
——打造“小嘉幫辦”服務(wù)品牌
一、基本情況
嘉定區(qū)行政服務(wù)中心政務(wù)大廳作為全區(qū)高度集成的一門式綜合大廳，高度集成31家職能部門600多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供高效便捷政務(wù)服務(wù)的重要陣地，設(shè)有開辦企業(yè)、辦稅服務(wù)、綜合服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安專區(qū)、就業(yè)人才、工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查等專區(qū)。年均接待92.54萬人次，日均接待4000多人次，年均辦件量83.97萬件。
2022年，為進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能級(jí)和辦事體驗(yàn)，最大限度減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，區(qū)行政服務(wù)中心深入踐行人民城市理念，聚焦辦事群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化幫辦服務(wù)模式，全力打造“小嘉幫辦”服務(wù)品牌。至今，政務(wù)大廳“小嘉幫辦站”為辦事群眾提供現(xiàn)場(chǎng)幫辦6538次。
二、主要做法
?。ㄒ唬M足個(gè)性需求，主題服務(wù)多元化
在企業(yè)服務(wù)全程代辦等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)大廳疫情防控需要，快速推出“快閃辦”“自助辦”“視訊辦”“陪同辦”等主題服務(wù)，最大程度分流辦事人群、縮短辦理時(shí)間，緩解辦事人員因不符合防控要求無法進(jìn)門、排隊(duì)等候等帶來的焦慮情緒。
1、推出快閃辦。針對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的領(lǐng)取、道路運(yùn)輸車輛年度審驗(yàn)?zāi)陮彉?biāo)志的領(lǐng)取等簡(jiǎn)易事項(xiàng)，引導(dǎo)辦事企業(yè)通過“入門即辦、辦完即走”快速通道，即刻完成辦理，非常便捷省力。
2、引導(dǎo)自助辦。為緩解政務(wù)大廳人流大的矛盾，在線上導(dǎo)辦專區(qū)陸續(xù)推出申領(lǐng)離線碼、社保單業(yè)務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記查詢等“高頻事項(xiàng)”。以查詢無房證明及個(gè)人房產(chǎn)資料為例，在幫辦員協(xié)助下，借助不動(dòng)產(chǎn)自助查檔機(jī)，直接完成查詢打印，完全不占用窗口資源。
3、搭建視訊辦。疫情以來，為無法進(jìn)入場(chǎng)所或辦事群體，在政務(wù)大廳入口處開設(shè)“視訊聯(lián)動(dòng)專區(qū)”，聯(lián)動(dòng)區(qū)行政服務(wù)中心六個(gè)專區(qū)，由部門幫辦專員實(shí)時(shí)提供在線響應(yīng)，把不可以變成可能。
4、做好陪同辦。針對(duì)老年人等較難清晰表述辦理需求的特殊群體，安排“專屬小嘉”全程陪同代辦幫辦，搭建安全可靠的溝通橋梁，減少多頭跑、四處問，把無序變得有序。
?。ǘ┳鰪?qiáng)陣地支撐，優(yōu)化幫辦服務(wù)
1、打造硬核服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)大廳主入口，打造“視訊聯(lián)辦”專區(qū)，設(shè)置4個(gè)視訊專席，讓“面對(duì)面”體驗(yàn)更舒適；推出“自助導(dǎo)辦”專區(qū)，集中擺放了政務(wù)大廳4臺(tái)高頻自助終端設(shè)備；改造“快速辦理”專區(qū)，添置3套共享電腦并提供掃描、打印等配套服務(wù)；開設(shè)“辦不成事”反映窗口，暢通問題反饋渠道。
2、研究規(guī)范服務(wù)模式?；诜?wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化的服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例，梳理幫辦代辦事項(xiàng)所涉及政策文件，匯總事項(xiàng)清單、辦理流程和服務(wù)指南，總結(jié)不同群體的幫辦代辦需求，積累不同事項(xiàng)的多部門協(xié)同服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，著手編制《“小嘉幫辦”服務(wù)手冊(cè)》，有力保障服務(wù)專業(yè)性和精準(zhǔn)度。
3、提升團(tuán)隊(duì)服務(wù)能級(jí)。定期開展小嘉幫辦員專題培訓(xùn)，堅(jiān)持以案促學(xué)，舉辦“懿小嘉系列課堂”專題培訓(xùn)，通過案例演繹、經(jīng)驗(yàn)分享、模擬訓(xùn)練、立功競(jìng)賽等形式，共同提升幫辦員綜合素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造全科型服務(wù)標(biāo)兵。
?。ㄈ﹦?chuàng)新發(fā)展路徑，激發(fā)品牌活力
1、探索標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，將首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知等制度要求，與幫辦服務(wù)相融合。通過標(biāo)準(zhǔn)的研制、宣貫和執(zhí)行，進(jìn)一步明確服務(wù)要求、壓實(shí)工作責(zé)任，逐步形成可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。
2、拓展家門口服務(wù)陣地。依托15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，持續(xù)拓展延伸服務(wù)觸角，將“視訊辦”視訊響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)接入“我嘉·鄰里中心”政務(wù)服務(wù)站，為周邊企業(yè)群眾就近咨詢和辦事，提供在線引導(dǎo)服務(wù)。
3、發(fā)揮多樣化站點(diǎn)功能。將政務(wù)大廳“小嘉幫辦”服務(wù)站打造成為政府部門零距離服務(wù)企業(yè)群眾的重要渠道，共同助力幫辦服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化提升，現(xiàn)已率先成為2022年嘉定區(qū)新錄用公務(wù)員崗位實(shí)踐基地。
三、取得成效
?。ㄒ唬┲朴脩趔w驗(yàn)政務(wù)服務(wù)“嘉溫度”
1、實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)“即辦即走”。針對(duì)申請(qǐng)人線上申請(qǐng)“特種設(shè)備安全管理”和“作業(yè)人員證”等現(xiàn)場(chǎng)打印證照類高頻事項(xiàng)，辦事企業(yè)基本可在3分鐘內(nèi)完成打印，相較于“必須線下提交材料，完成審核才可打印”的舊模式，真正做到了“即辦即走”。6月以來，共開展“快閃辦”3380件。
2、實(shí)現(xiàn)不進(jìn)入場(chǎng)所“面對(duì)面辦成事”。依托視訊服務(wù)專區(qū)，線上聯(lián)動(dòng)政務(wù)大廳各專區(qū)“首席業(yè)務(wù)代表”，線下提供場(chǎng)內(nèi)外跑腿遞送服務(wù)，最大程度幫助因防疫要求無法進(jìn)入大廳、未提前預(yù)約又不想排隊(duì)等候、未帶齊材料又想尋求專業(yè)咨詢服務(wù)等人群辦成事。
?。ǘ┐罱ú块T聯(lián)系企業(yè)群眾“嘉紐帶”
1、線上線下一口受理“辦不成事”。線上推出“辦不成事”反映熱線、線下開設(shè)了“辦不成事”反映窗口，為市民解答辦事過程中可能遇到的“找不到”“不會(huì)辦”“辦不成”情況。積極會(huì)同專區(qū)多部門聯(lián)手問診復(fù)雜疑難，在“一個(gè)窗口”共同踐行“兜底辦”服務(wù)承諾。
2、快速響應(yīng)企業(yè)群眾服務(wù)評(píng)價(jià)。主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)群眾評(píng)價(jià)幫辦服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)大廳“好差評(píng)”100%覆蓋，通過完整高效的評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全過程閉環(huán)式工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)1分鐘內(nèi)接收反應(yīng)，5分鐘內(nèi)集結(jié)出勤，15分鐘內(nèi)到達(dá)處置，48小時(shí)內(nèi)答復(fù)完畢的快速反應(yīng)機(jī)制。
?。ㄈ┐蛟靸?yōu)質(zhì)服務(wù)陣地培育“嘉人才”
1、走近窗口了解群眾需求。以推動(dòng)將幫辦站點(diǎn)打造成為新錄用公務(wù)員實(shí)踐基地為起點(diǎn)，吸引更多職能部門主動(dòng)跨前、換位體驗(yàn)，從滿足企業(yè)群眾實(shí)際需求出發(fā)，用真心真情踐行群眾路線，提供幫辦服務(wù)。
2、聚焦痛點(diǎn)提高服務(wù)能力。結(jié)合部門職能和所轄事權(quán)，思考優(yōu)化辦事流程，聚焦企業(yè)需求和辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)做法，優(yōu)化服務(wù)模式，助力培育想干事、能干事、干成事的“嘉人才”。
排名2
推進(jìn)商事登記確認(rèn)制
持續(xù)創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革
浦東新區(qū)以立法為抓手，出臺(tái)了《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》，自2022年3月15日開始施行，對(duì)于不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，是指登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示其法律效力的登記制度。改革覆蓋“放、管、服”三方面，包含以下亮點(diǎn)舉措：
一、改革舉措
?。ㄒ唬┚劢狗艑捠袌?chǎng)準(zhǔn)入的核心要素，打出登記制度創(chuàng)新“組合拳”
?。?）名稱登記實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人以自主申報(bào)、事先承諾的方式辦理名稱登記。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)導(dǎo)出比對(duì)結(jié)果，顯著提高名稱申報(bào)成功率。
?。?）市場(chǎng)主體自主確定經(jīng)營(yíng)范圍，僅需登記主營(yíng)項(xiàng)目、許可項(xiàng)目、涉及負(fù)面清單的項(xiàng)目。這意味著市場(chǎng)主體不必變更經(jīng)營(yíng)范圍即可直接從事非主營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為其尋找發(fā)展新賽道新空間提供更多便利。法規(guī)同時(shí)明確“市場(chǎng)主體超越登記的經(jīng)營(yíng)范圍開展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，登記機(jī)關(guān)不予處罰?！苯獬耸袌?chǎng)主體適用新政策的后顧之憂。
?。?）深化住所登記改革。拓展“一照多址”覆蓋范圍。法規(guī)對(duì)2018年自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“一照多址”備案改革進(jìn)行固化，打通浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)三個(gè)登記機(jī)關(guān)的備案通道，破解了市場(chǎng)主體在浦東全域發(fā)展的空間瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一本執(zhí)照、多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”，推動(dòng)浦東引領(lǐng)區(qū)和臨港新片區(qū)改革開放聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同。
創(chuàng)設(shè)住所托管機(jī)制，符合住所托管要求的市場(chǎng)主體，可以將指定的場(chǎng)所登記為住所。
（二）聚焦簡(jiǎn)化登記流程的便利舉措，奏響服務(wù)便捷高效“主基調(diào)”
?。?）創(chuàng)設(shè)自主公示制度。推進(jìn)市場(chǎng)主體部分備案事項(xiàng)改為自主公示。市場(chǎng)主體可以通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)自主向社會(huì)公示董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò)員；外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人，登記機(jī)關(guān)不再予以審查備案。此舉為市場(chǎng)主體節(jié)約了準(zhǔn)備申請(qǐng)材料及辦理備案登記所需的時(shí)間和精力，在充分尊重市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體的誠(chéng)信自律意識(shí)。
（2）減免自決性材料收取。法規(guī)明確，在股東登記確認(rèn)環(huán)節(jié)不再收取轉(zhuǎn)讓協(xié)議，除登記法定代表人外，不再收取股東會(huì)決議、董事會(huì)決議等各類企業(yè)自治過程性材料，由市場(chǎng)主體自行留存?zhèn)洳?。例如，公司需進(jìn)行股權(quán)變更，由改革前的5份申請(qǐng)材料減少到目前的3份，最多減少40%的申請(qǐng)材料。此舉有效減少政府對(duì)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)，充分還權(quán)于企，體現(xiàn)尊重市場(chǎng)主體意思自治的原則。
（3）全程網(wǎng)辦提升便利水平。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)全程線上辦理登記、全程網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)自主公示，切實(shí)實(shí)現(xiàn)減跑動(dòng)，企業(yè)獲得感明顯提升。
（三）聚焦事中事后監(jiān)管領(lǐng)域，堅(jiān)持以“管”促“放”
管得住才能放得開，市場(chǎng)主體才能發(fā)展得更好。法規(guī)結(jié)合“放”的具體情形，創(chuàng)設(shè)“以托管機(jī)制為抓手、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心”的信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。自主公示制度、減免自決性材料收取，不等于市場(chǎng)主體可以不經(jīng)法定程序變更。法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體未按要求進(jìn)行自主公示、留存文件，對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)義務(wù)，市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得市場(chǎng)主體登記的情形，設(shè)定相應(yīng)處罰措施，督促市場(chǎng)主體完善內(nèi)部自治、強(qiáng)化主體責(zé)任，依法開展經(jīng)營(yíng)管理。
二、改革成效
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新登記確認(rèn)體系，為市場(chǎng)主體放權(quán)賦能
對(duì)標(biāo)國(guó)際通行的商事登記規(guī)則，確認(rèn)制實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體與登記機(jī)關(guān)間關(guān)系的重新定位。通過一系列創(chuàng)新舉措，充分尊重市場(chǎng)主體意思自治，有效減少對(duì)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的行政干預(yù)，降低制度性交易成本，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的形式審查模式，提升登記效率。
（二）強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，引領(lǐng)市場(chǎng)主體更好發(fā)展壯大
通過加強(qiáng)監(jiān)管懲戒維護(hù)登記安全，同時(shí)培育市場(chǎng)主體的合規(guī)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造規(guī)則公平、預(yù)期穩(wěn)定、公開透明的良好市場(chǎng)秩序，為下一步的改革和市場(chǎng)主體的發(fā)展壯大提供有力支撐。
?。ㄈ﹦?chuàng)新登記便利舉措，讓市場(chǎng)主體更有獲得感
從減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)等方面著手的各項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)舉措，有利于從根本上降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提升登記便利化水平，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體感受度。
三、總結(jié)
浦東確認(rèn)制法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，重新定義了市場(chǎng)主體登記制度，實(shí)現(xiàn)了登記屬性從“行政許可”到“行政確認(rèn)”的回歸，具有里程碑意義。浦東新區(qū)將結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)“大膽試、大膽闖、自主改”，無懼制度改革帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，為全國(guó)推進(jìn)制度型開放探索經(jīng)驗(yàn)。
排名3
征納互動(dòng)“智”優(yōu)體驗(yàn) 足不出戶“指”享服務(wù)
一、工作背景
為貫徹落實(shí)好中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，閔行區(qū)稅務(wù)部門堅(jiān)持為民便民、改革創(chuàng)新，成立閔閔工作室，搭建智慧化征納互動(dòng)平臺(tái)，在主動(dòng)融入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)覆蓋范圍基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)賦能、問辦結(jié)合、精誠(chéng)共治，實(shí)現(xiàn)“智”優(yōu)體驗(yàn)，“指”享服務(wù)，不斷提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。
二、主要做法
1、數(shù)據(jù)賦能，探索個(gè)性化服務(wù)
成立數(shù)據(jù)分析團(tuán)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，曾代表上海隊(duì)出征總局“智稅2021”競(jìng)賽斬獲單項(xiàng)團(tuán)隊(duì)賽第一，在實(shí)際工作中，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，將規(guī)模大、類型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的海量稅收數(shù)據(jù)嵌入業(yè)務(wù)流程，在政策宣傳、事項(xiàng)辦理中為納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)畫像、主動(dòng)推送、分類管理。成立稅收宣講團(tuán)，協(xié)同區(qū)融媒體，開設(shè)“直播間”“云課堂”，制作 “云端說稅”短視頻，以“政策+業(yè)務(wù)”精準(zhǔn)講解，實(shí)現(xiàn)各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策及創(chuàng)新服務(wù)舉措靶向定位，提高宣講政策的精準(zhǔn)度。
2、問辦協(xié)同，探索智慧化辦稅
推動(dòng)納稅服務(wù)咨詢模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，將征納互動(dòng)功能融入“全電”發(fā)票業(yè)務(wù)各辦理頁面，構(gòu)建“送問辦詢?cè)u(píng)一體化”的稅費(fèi)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)事前有精準(zhǔn)推送、服務(wù)提醒、智能引導(dǎo)；事中有智能輔導(dǎo)、操作指導(dǎo)、實(shí)時(shí)會(huì)話、遠(yuǎn)程互動(dòng)；事后有服務(wù)評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控。方便納稅人在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)時(shí)一鍵喚起“稅精靈”遠(yuǎn)程幫辦。
3、精誠(chéng)合作，探索社會(huì)化共治
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，在虹橋前灣、大零號(hào)灣和紫竹高新區(qū)等處開設(shè)社會(huì)共治點(diǎn)和閔閔工作室服務(wù)站。利用智慧自助辦稅終端，納稅人可與稅務(wù)人員實(shí)時(shí)連線進(jìn)行“面對(duì)面”咨詢、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)。在全市稅務(wù)系統(tǒng)首設(shè)“辦不成事”反映窗口，搭建跨部門溝通、跨流程協(xié)商機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，由點(diǎn)及面來優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)從解釋問題到解決問題再到解憂排難。依托“政會(huì)銀企”合作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”等創(chuàng)新服務(wù)舉措落地見效。
三、工作成效
1、辦稅繳費(fèi)便捷舒心
前三季度，網(wǎng)上納稅申報(bào)率超99%，超過92%的發(fā)票通過專業(yè)配送免費(fèi)送達(dá)，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。受理容缺辦理30余筆、“免填單”約1.2萬筆和“先收后辦”400多筆，納稅人進(jìn)廳辦理人數(shù)減少15%以上，平均等候時(shí)長(zhǎng)壓縮超5%，非接觸辦稅初顯成效。
2、宣傳輔導(dǎo)精準(zhǔn)貼心
組織19場(chǎng)次組合式稅費(fèi)支持政策“云課堂”，累積觀看人數(shù)達(dá)22.5萬余人次；制作23期“云端說稅”短視頻，并根據(jù)每日熱點(diǎn)，在區(qū)融媒體宣傳熱點(diǎn)政策；整理并發(fā)布16期“一周速遞熱點(diǎn)問答”，及時(shí)響應(yīng)納稅人在疫情特殊期間碰到的各類問題。通過電子稅務(wù)局精準(zhǔn)推送政策信息64次，通過短信推送74批次，惠及企業(yè)8萬戶，精準(zhǔn)助力企業(yè)健康發(fā)展。推送“組合式稅費(fèi)支持政策紅利賬單”3萬余份，幫助算清算細(xì)退稅減稅紅利賬，持續(xù)增強(qiáng)獲得感。
3、需求相應(yīng)暢通順心
12366咨詢熱線人工接聽電話近18萬個(gè)，接通率超98%，疫情期間，以“現(xiàn)場(chǎng)+居家轉(zhuǎn)接”方式共計(jì)完成5.6萬個(gè)接聽量，接通率99%以上，來電智能咨詢率近30%。建立熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共處理各類工單4700余條，其中疫情期間受理630余件，均在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。針對(duì)納稅人疫情期間發(fā)票領(lǐng)用需求，開辟發(fā)票領(lǐng)用應(yīng)急點(diǎn)，共計(jì)663戶現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取發(fā)票共計(jì)45萬份，發(fā)售電子發(fā)票共計(jì)2197戶113萬份，全力保障企業(yè)正常用票。智能匹配，成功幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接上下游，實(shí)現(xiàn)合同金額超3000萬元。
4、社會(huì)協(xié)作聯(lián)通齊心
推進(jìn)5個(gè)社會(huì)共治點(diǎn)和服務(wù)站功能迭代升級(jí)，解決辦稅繳費(fèi)“最后一公里”問題。開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)組合式稅費(fèi)支持政策落地見效，成功助力中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)利用“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)線上融資，2022年上半年共計(jì)500余戶小微企業(yè)以“信”換“貸”超3億元，助力企業(yè)解決融資難問題。深耕“辦不成事”反映窗口，有效解決問題90余件，建立13項(xiàng)工作機(jī)制，為“急難愁盼”事搭建溝通渠道、打通解決出口。
排名4
強(qiáng)化法治“硬功夫” 打造營(yíng)商“軟環(huán)境”
一、工作背景
漕河涇開發(fā)區(qū)是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心依托的六大重要承載區(qū)之一，也是目前國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中發(fā)展速度最快、單位面積投入和產(chǎn)出最高的區(qū)域之一。漕河涇開發(fā)區(qū)徐匯區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企事業(yè)單位4000余家，匯聚了騰訊、商湯、云知聲等高科技企業(yè)以及通標(biāo)、錦和、龍旗等民營(yíng)企業(yè)總部。這些知識(shí)密集型企業(yè)和高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，往往比較容易將重心放在技術(shù)研發(fā)上面，法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)薄弱。但是隨著企業(yè)的發(fā)展，會(huì)遇到一些勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，直接影響了企業(yè)的高速穩(wěn)定發(fā)展。為切實(shí)化解企業(yè)糾紛矛盾，徐匯區(qū)以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，匯聚多方資源力量，努力打造常態(tài)化、人性化、多元化、數(shù)字化的法治營(yíng)商服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決最關(guān)心、最直接、最迫切的法律問題，通過無障礙、零距離、全方位的法律服務(wù)，讓園區(qū)企業(yè)放心落戶、舒心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。
二、主要做法
1.打造園區(qū)法律服務(wù)體系，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
針對(duì)轄區(qū)內(nèi)大量中小創(chuàng)新企業(yè)的痛點(diǎn)，建立企業(yè)法律顧問制度，引導(dǎo)律師等法律專業(yè)工作者積極服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)，開展不同層次的專題培訓(xùn)、法律沙龍、午間法律診所，為企業(yè)開展法律咨詢服務(wù)，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平，盡最大可能消除不必要的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。比如，轄區(qū)內(nèi)某家科技公司因使用的第三方軟件可能侵權(quán)而面臨涉外訴訟，街道法律顧問為企業(yè)給予預(yù)防性專業(yè)指導(dǎo)，指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其消除辦法，幫助企業(yè)有效規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。建立“掌上調(diào)解”平臺(tái)項(xiàng)目，通過智慧調(diào)解平臺(tái)小程序，作為接入端口，在各個(gè)園區(qū)、樓宇內(nèi)設(shè)置調(diào)解二維碼，方便企業(yè)和員工通過掃碼申請(qǐng)調(diào)解，打通園區(qū)調(diào)解服務(wù)的最后一公里。
2.推動(dòng)法律保障資源下沉，打好法治營(yíng)商環(huán)境組合拳
園區(qū)所屬區(qū)虹梅街道聯(lián)合區(qū)司法局、人社局、總工會(huì)共同設(shè)立“徐匯區(qū)漕河涇開發(fā)區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心”，以企業(yè)和員工的需求為導(dǎo)向，提供糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。聯(lián)合調(diào)解中心專門創(chuàng)設(shè)“退休法官調(diào)解工作室”，邀請(qǐng)具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和過硬專業(yè)知識(shí)的老法官加入，有力提升了調(diào)解專業(yè)能力和公信力，調(diào)解成功率超過80%。漕河涇開發(fā)區(qū)近幾年集聚了上海60%的網(wǎng)絡(luò)游戲頭部企業(yè)，騰訊、米哈游、莉莉絲、游族，這些蓬勃發(fā)展的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)常會(huì)遇到惡意注冊(cè)、制作銷售游戲外掛等侵權(quán)行為，虹梅街道在區(qū)公安分局、區(qū)檢察院的指導(dǎo)下，與心動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接，支持他們成立反網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)聯(lián)盟，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)化幫助，為游戲產(chǎn)業(yè)集聚打造良好生態(tài)。
3.匯聚多方資源力量，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)協(xié)同治理
除體制內(nèi)的司法資源外，虹梅街道以多元開放的格局，匯聚各方力量資源，邀請(qǐng)26家轄區(qū)單位共同成立園區(qū)“法治共建委員會(huì)”，形成園區(qū)法律服務(wù)的良好生態(tài)。法治共建委員會(huì)吸引了除相關(guān)法制部門外，還有儀電集團(tuán)和漕開發(fā)總公司等大國(guó)企，微軟、騰訊、商湯科技等龍頭企業(yè)，華東政法大學(xué)、律師協(xié)會(huì)、百事通公司等法律服務(wù)單位的參加，連續(xù)三年組織園區(qū)法治論壇，共同發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題。大型企業(yè)在法律問題方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，通過法治共建委員會(huì)的平臺(tái)，中小企業(yè)在遇到重大法律問題時(shí)，迅速的獲得各方力量的支援。比如，有一家網(wǎng)絡(luò)科技公司在有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)糾紛中，外地執(zhí)法機(jī)構(gòu)來滬要求帶走10多位高管，法治共建委員會(huì)迅速召集司法部門、行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)律師，結(jié)合歷史判例進(jìn)行多層次協(xié)調(diào)，最終外地執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有帶走一名高管，有力維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定。
三、取得成效
良法善治，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是對(duì)市場(chǎng)主體最好的保障。面對(duì)園區(qū)企業(yè)日益增長(zhǎng)的新期待、新需求，徐匯區(qū)積極發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，以法律服務(wù)助推企業(yè)發(fā)展，以法治護(hù)航優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)鏟除阻礙其健康發(fā)展的土壤，實(shí)現(xiàn)了“法律服務(wù)觸手可及、矛盾糾紛分層過濾、法治化營(yíng)商環(huán)境明顯提升”的治理成效。通過法律服務(wù)“組合拳”，虹梅街道調(diào)解案件增長(zhǎng)率從2019年的128%下降到2021年的68%，2021年成功調(diào)解數(shù)量近1800件，為企業(yè)間接避免損失近20億元，80%的企業(yè)明顯感受到法治化營(yíng)商環(huán)境提升，園區(qū)近三年新增招商企業(yè)1200多家。2022年6月復(fù)工復(fù)產(chǎn)后組織的“法治護(hù)航、筑企紓困”法治服務(wù)線上專場(chǎng)，開發(fā)區(qū)企業(yè)2000多人在線收看，為企業(yè)解答常態(tài)化疫情形勢(shì)下運(yùn)營(yíng)當(dāng)中遇到的熱點(diǎn)問題，以法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。
排名5
依托特色品牌系列活動(dòng)構(gòu)建
“政企交流、企企對(duì)接”的新型服務(wù)平臺(tái)
一、工作背景
為持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)內(nèi)涵、不斷提升服務(wù)“軟實(shí)力”，虹口區(qū)推出“企航北外灘”特色服務(wù)品牌，舉辦了一系列主題活動(dòng)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)、邀請(qǐng)企業(yè)家漫步濱江、共話合作發(fā)展，幫助不同類型的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨界合作”、產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對(duì)接”，著力構(gòu)建“政企交流、企企對(duì)接”的新型服務(wù)平臺(tái)，讓更多企業(yè)走進(jìn)虹口、了解虹口、愛上虹口。
二、主要做法
一是跨前一步、提前謀劃。以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志、各相關(guān)部門為主體，以“立即啟動(dòng)、直面問題、注重時(shí)效、多種方式”為原則，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、潛力企業(yè)、中小微企業(yè)、以及樓宇（園區(qū)）進(jìn)行走訪。
二是完善機(jī)制，注重效率。制定了“一套解決問題機(jī)制”， 對(duì)企業(yè)提出的具體問題，能夠解決的問題應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間予以解決，做到“日清日結(jié)”。對(duì)一時(shí)無法解決的問題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不定期召開專班會(huì)議，推進(jìn)多部門共同協(xié)調(diào)落實(shí)，做到件件有回應(yīng)，事事有落實(shí)。
三是組團(tuán)上門，貼心服務(wù)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)部門、分中心、國(guó)企形成聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上下齊心、無縫銜接，主動(dòng)送服務(wù)上門、送政策上門。
四是直面問題，多措并舉。為有效解決企業(yè)各類問題訴求，開通“虹口區(qū)企業(yè)問題訴求線上辦理系統(tǒng)”，著力為中小微企業(yè)紓難解困。同時(shí)針對(duì)企業(yè)的共性問題，推出“企航北外灘——助企紓困、全力以‘復(fù)’”線上系列專題活動(dòng)。
五是加大宣傳，增強(qiáng)信心。制作了“一本工作手冊(cè)”，明確領(lǐng)導(dǎo)檢查走訪企業(yè)疫情防控落實(shí)情況的重點(diǎn)內(nèi)容。宣傳市區(qū)兩級(jí)相關(guān)助企紓困扶持政策和我區(qū)各類惠企政策和服務(wù)措施。著重推介“虹口區(qū)重點(diǎn)企業(yè)回家三年行動(dòng)計(jì)劃”，提振企業(yè)發(fā)展信心，夯實(shí)樓經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷集聚。
三、取得成效
針對(duì)多家企業(yè)特別關(guān)心的稅務(wù)、社保、助企政策等問題，則聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、人社局、發(fā)改委、國(guó)資委等部門推出“企航北外灘——助企紓困、全力以‘復(fù)’”系列服務(wù)專場(chǎng)活動(dòng)。包括，“虹口區(qū)抗疫情助企業(yè)促發(fā)展實(shí)施辦法線上解讀專場(chǎng)”，“虹口區(qū)援企穩(wěn)崗就業(yè)人社專場(chǎng)線上交流會(huì)”等，目前已舉辦了10余場(chǎng)線上活動(dòng)，超過1500家企業(yè)參加。
針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提出的多項(xiàng)問題，則聯(lián)合各部門開展上門服務(wù)。如上海家化在走訪過程中提出電子發(fā)票、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、企業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面訴求。區(qū)投促辦、稅務(wù)局、人社局、商務(wù)委等多個(gè)部門第一時(shí)間組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門為企業(yè)指導(dǎo)解決。目前，企業(yè)已獲批納入上海市第八批全電票試點(diǎn)名單，并收到40多萬元穩(wěn)崗補(bǔ)助，涉及人數(shù)600余人。此外，隨著北外灘加速發(fā)展，越來越多的高品質(zhì)寫字樓建成并投入使用，多家企業(yè)提出希望能找到合適的辦公場(chǎng)地，回歸虹口。針對(duì)企業(yè)需求，為企業(yè)提供載體保障，啟動(dòng)“引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)”回家三年行動(dòng)計(jì)劃，推出“人才、就醫(yī)、子女教育、政策服務(wù)、一對(duì)一幫辦”等8大服務(wù)舉措。為企業(yè)提供從樓宇推薦、場(chǎng)地選址、回搬手續(xù)再到日常經(jīng)營(yíng)的“全過程周期服務(wù)”。計(jì)劃啟動(dòng)以來，已有一批行業(yè)龍頭選擇回歸北外灘。優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚，也推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)體量不斷提升，今年上半年全區(qū)億元樓已達(dá)23幢。值得一提的是，北外灘還誕生了月億樓—白玉蘭廣場(chǎng)，全年稅收有望突破20億元，上半年區(qū)級(jí)稅收同比增加100.21%，單位面積區(qū)級(jí)產(chǎn)出同比增加95.4%。
排名6
“燃創(chuàng)夢(mèng)想”助力高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、工作背景
黃浦區(qū)作為上海的“心臟、窗口和名片”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。然而，創(chuàng)業(yè)空間少、創(chuàng)業(yè)成本高，也讓一批青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體對(duì)在該區(qū)創(chuàng)業(yè)望而卻步。如何有效幫助他們?cè)趨^(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，同時(shí)助推區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境便利向好？針對(duì)這些難題，黃浦區(qū)人社局始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，既向有志于創(chuàng)業(yè)的青年學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，又積極搭建平臺(tái)挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，雙管齊下營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
二、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新推出“四色創(chuàng)卡”
“四色創(chuàng)卡”是區(qū)人社局通過走訪區(qū)內(nèi)14家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，最大限度盤活場(chǎng)地資源、集聚扶持服務(wù)，推出的針對(duì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的集成政策禮包，包括低成本場(chǎng)地工位、高便利融資渠道、一站式項(xiàng)目落地等優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)，從而降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的青年學(xué)子來到黃浦區(qū)創(chuàng)業(yè)，其覆蓋范圍也延伸至長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)人群。
“四色創(chuàng)卡”分為紅、橙、綠、藍(lán)四類。紅色“創(chuàng)卡”面向“黃浦區(qū)戶籍在校或畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者”；橙色“創(chuàng)卡”面向“本市院校在讀或畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者”和由黃浦區(qū)街道推薦的創(chuàng)業(yè)者，紅卡和橙卡原則上都可享受使用最長(zhǎng)6個(gè)月的低成本固定工位福利，被評(píng)估為高成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后，可再延長(zhǎng)最多6個(gè)月。綠色“創(chuàng)卡”覆蓋范圍最廣，只要在區(qū)人社部門主辦或聯(lián)辦的長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選中獲獎(jiǎng)，創(chuàng)業(yè)者們就可以提出申請(qǐng)，獲得此卡之后，無論創(chuàng)業(yè)在何處，都可在指定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地累計(jì)享受最多30天的免費(fèi)移動(dòng)工位，還能免費(fèi)參加基地的各類創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)。藍(lán)色“創(chuàng)卡”面向其他準(zhǔn)備在黃浦區(qū)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者及其團(tuán)隊(duì)，通過掃描卡面二維碼，了解各創(chuàng)業(yè)示范基地的場(chǎng)地信息、孵化功能和孵化特色等。
以一名上海某高校的應(yīng)屆創(chuàng)業(yè)者為例，在收到紅色“創(chuàng)卡”后，他的團(tuán)隊(duì)有機(jī)會(huì)享受黃浦區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心孵化基地長(zhǎng)達(dá)一年的低成本固定工位。同時(shí)，區(qū)人社局、孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員也聯(lián)合起來，為其對(duì)接相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)資源。在孵化基地，遇到問題都能第一時(shí)間得到有效解答和幫助，如初創(chuàng)企業(yè)的注冊(cè)落戶、申請(qǐng)開辦流程、場(chǎng)地及社保等各個(gè)方面，都能獲得細(xì)致周到的指導(dǎo)。
?。ǘ┩诰驖摿Y源，“燃創(chuàng)夢(mèng)想”助力高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)
為促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)人才的集聚力度，近年來，區(qū)人社部門緊緊圍繞“雙創(chuàng)”，打造“燃創(chuàng)夢(mèng)想”區(qū)域創(chuàng)業(yè)賽事品牌，每年舉辦高規(guī)格創(chuàng)業(yè)賽事，鞏固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。包括人社部“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽上海選拔賽某區(qū)選拔、上海市創(chuàng)業(yè)新秀大賽黃浦區(qū)十佳新秀新苗選拔、黃浦區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)選等。2021-2022年，在滬蘇共融、加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，舉辦“同心助力，共創(chuàng)未來”長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。
2022年，受到新冠疫情的嚴(yán)峻沖擊，創(chuàng)業(yè)者參賽積極性較為低迷。區(qū)人社部門想方設(shè)法通過官方微信公眾號(hào)等媒體擴(kuò)大宣傳，并號(hào)召園區(qū)基地、招商平臺(tái)、街道商會(huì)、銀行、投資機(jī)構(gòu)等大賽支持單位，通過給予免費(fèi)注冊(cè)地址、優(yōu)惠辦公場(chǎng)地、免費(fèi)產(chǎn)業(yè)政策申請(qǐng)、對(duì)接融資渠道等多項(xiàng)大賽福利，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)出參賽呼吁。同時(shí)，充分發(fā)揮“四色創(chuàng)卡”優(yōu)勢(shì)，吸引上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、東華大學(xué)等多所本市高校以及全國(guó)知名院校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名青年創(chuàng)意賽。通過大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，多方推薦，大賽組委會(huì)共收到來自包括黃浦在內(nèi)的上海市、長(zhǎng)三角其他地區(qū)乃至全國(guó)多地2000多位創(chuàng)業(yè)者咨詢報(bào)名。審核通過的項(xiàng)目達(dá)267個(gè)，同比2021年增加89%，報(bào)名數(shù)和審核通過項(xiàng)目數(shù)均創(chuàng)歷屆大賽新高。
歷年的賽事，也為挖掘和培育潛在的優(yōu)質(zhì)新興企業(yè)提供了平臺(tái)，以2021年“燃創(chuàng)夢(mèng)想”評(píng)選的“黃浦區(qū)十佳創(chuàng)業(yè)新秀新苗”趙某為例，身為一家科技型公司創(chuàng)始人，創(chuàng)業(yè)之初遇到資金籌措等不少困難。黃浦區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心始終與其保持緊密聯(lián)系，及時(shí)了解其需求，貼心地送上了稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等幫扶政策，讓處于初創(chuàng)期的企業(yè)能有效降低創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)，協(xié)助其認(rèn)定高新企業(yè)，助力快速發(fā)展。在幫助公司成功獲得人社部門最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸后，考慮到企業(yè)的飛速發(fā)展和運(yùn)營(yíng)資金缺口，又特別邀請(qǐng)了上海銀行上門為其服務(wù)，以組合貸的形式，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸的基礎(chǔ)上額外疊加了其他貸款產(chǎn)品，幫助其順利經(jīng)營(yíng)發(fā)展。目前，這家初創(chuàng)公司已吸納52人就業(yè)，獨(dú)家運(yùn)營(yíng)全國(guó)項(xiàng)目30個(gè)，代理運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目371個(gè)，并成功吸引風(fēng)投入股。
三、工作成效
“四色創(chuàng)卡”的推出，為優(yōu)秀青年才俊創(chuàng)業(yè)和團(tuán)隊(duì)初成長(zhǎng)“撐了腰”，也為黃浦區(qū)營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供了有力支撐。截至2022年9月，黃浦區(qū)共發(fā)放23張創(chuàng)卡，其中紅卡1張，橙卡10張，綠卡12張。1個(gè)紅卡和5個(gè)橙卡項(xiàng)目已進(jìn)入黃浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地享受免費(fèi)工位及孵化服務(wù)，另有5個(gè)項(xiàng)目待入孵。通過創(chuàng)業(yè)孵化基地以及創(chuàng)業(yè)部門的孵化服務(wù)，現(xiàn)有3個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地。
“燃創(chuàng)夢(mèng)想”創(chuàng)業(yè)大賽不僅是創(chuàng)業(yè)者集聚一堂的盛會(huì)，是初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)孵化成長(zhǎng)的搖籃，也是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地的敲門磚。歷屆大賽始終堅(jiān)持“以賽引創(chuàng)、以賽助創(chuàng)、以賽引崗”，通過“燃創(chuàng)夢(mèng)想”這一資源匯聚、信息發(fā)布的平臺(tái)，整合創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、老字號(hào)公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、招商平臺(tái)、銀行、投融資機(jī)構(gòu)以及高校等各方資源，集眾智、聚眾力，攜手孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地黃浦區(qū)，助力受疫情影響的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
多年的賽事，已累計(jì)吸引了2800多位來自各行業(yè)、各領(lǐng)域、各階段的創(chuàng)業(yè)者踴躍報(bào)名。其中不乏“飛浪納米”、“安防超聲雷達(dá)”、“機(jī)關(guān)大獅”、“腫瘤細(xì)胞蛋白快速檢測(cè)”、“地標(biāo)馬克”等晉級(jí)市賽、國(guó)賽并獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。今年6月，第五屆“燃創(chuàng)夢(mèng)想”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽現(xiàn)場(chǎng)，黃浦區(qū)向10個(gè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)出10張創(chuàng)卡，助力扶持青年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。未來，黃浦區(qū)將繼續(xù)努力為創(chuàng)業(yè)群體搭建全鏈條、一站式的“燃創(chuàng)夢(mèng)想”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
排名6
全流程在線辦案助力高效審判
高質(zhì)量化解企業(yè)多元糾紛
房地產(chǎn)行業(yè)受宏觀調(diào)控政策和新冠疫情影響，資金鏈斷裂警訊頻傳。本案當(dāng)事人雙方均系國(guó)內(nèi)大型地產(chǎn)企業(yè)，司法若簡(jiǎn)單就涉案糾紛一判了之，可能加劇房地產(chǎn)行業(yè)的債務(wù)違約，還將牽連與之相關(guān)的企業(yè)員工、購(gòu)房者、施工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方主體利益。在線下訴訟不便的疫情期間，奉賢區(qū)人民法院依托全流程網(wǎng)上辦案模式，促成超1.5億元的一攬子調(diào)解方案，有效緩解了企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，彰顯了奉賢區(qū)人民法院建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的決心與努力。
一、全面審查企業(yè)危機(jī)，高質(zhì)量化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
上海某投資管理有限公司和某地產(chǎn)集團(tuán)公司于2021年簽訂《退出協(xié)議》，約定投資管理公司向地產(chǎn)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓所持有的上海某置業(yè)有限公司33%的股權(quán)，地產(chǎn)集團(tuán)公司向投資管理公司支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款逾1.5億元。因地產(chǎn)集團(tuán)公司一直未按時(shí)支付轉(zhuǎn)讓款，2022年1月，投資管理公司將地產(chǎn)集團(tuán)公司訴至奉賢區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令地產(chǎn)集團(tuán)公司支付到期應(yīng)付未付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款330萬元，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
案件審判遇上海疫情封控，主審法官全面審查案涉合同的履行情況，創(chuàng)造性地將全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款納入案件審理范圍，一攬子解決企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉糾紛，從根源解決了訴訟當(dāng)事人的訴累?？紤]到案件背后可能會(huì)產(chǎn)生的對(duì)于已購(gòu)房業(yè)主、訴訟當(dāng)事人以及新城區(qū)域穩(wěn)定性的影響，認(rèn)為通過調(diào)解給予地產(chǎn)集團(tuán)公司一定“喘息期”是本案解紛首選，在征得投資管理公司的同意下為地產(chǎn)集團(tuán)公司設(shè)置了30日的支付緩沖期。通過前期大量電話溝通、近十萬字的賬目核對(duì)以及線上調(diào)解，本案調(diào)解成功。
在達(dá)成調(diào)解協(xié)議當(dāng)天，承辦法官依據(jù)投資管理公司申請(qǐng)出具解除保全裁定，并與執(zhí)行法官協(xié)調(diào)配合，通過線上辦結(jié)財(cái)產(chǎn)保全解封措施，保障了疫情期間地產(chǎn)集團(tuán)公司員工工資的順利發(fā)放，支撐了房地產(chǎn)項(xiàng)目保交付、穩(wěn)民生。
二、全流程網(wǎng)上辦案模式助力高效審判
根據(jù)《人民法院在線調(diào)解規(guī)則》，當(dāng)事人可以通過語音、文字、視頻等形式自主表達(dá)意愿，提出糾紛解決方案。在實(shí)踐過程中，法官運(yùn)用線上開庭以及庭審改革技術(shù)，訴訟當(dāng)事人利用自動(dòng)生成的會(huì)議碼登入指定系統(tǒng)，法官、人民陪審員通過登錄云間法官端以及云端合議庭，通過音質(zhì)轉(zhuǎn)換和圖像識(shí)別等統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)與傳輸，使得質(zhì)證、調(diào)解過程全留痕可追溯。
主審法官通過前期反復(fù)電話溝通、線上質(zhì)證、線上調(diào)解等程序查清事實(shí)、平衡利益，促成本起涉1.5億元商事糾紛在訴訟當(dāng)事人足不出戶的情況下高效快速解決。調(diào)解成功后，書記員通過電子送達(dá)的形式將調(diào)解書發(fā)送至訴訟參與人指定電子通信系統(tǒng)中，各方點(diǎn)擊鏈接即可簽收裁判文書。
通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸、區(qū)塊鏈電子存證技術(shù)、人工智能驗(yàn)證功能將原本局限于線下的紙質(zhì)材料遞送程序、裁判文書校對(duì)過程、庭審活動(dòng)等司法場(chǎng)景拓展至“線上+線下”雙空間，力克疫情封控所帶來的限制與不利，充分踐行了四級(jí)法院職能定位改革試點(diǎn)以來將矛盾糾紛化解在基層的審判職責(zé)，努力讓改革更加惠及中小微企業(yè)，切實(shí)保障商事主體的合法權(quán)益。在本案中，主審法官極早地化解了潛在的群體性訴訟風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)了司法力量。
排名8
打造“三團(tuán)一平臺(tái)”
構(gòu)建組團(tuán)式法治服務(wù)新模式
一、工作背景
近年來，金山區(qū)圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”總要求，立足優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打造了“三團(tuán)一平臺(tái)”服務(wù)體系，構(gòu)建了企業(yè)和法治部門之間的溝通反饋機(jī)制，形成了項(xiàng)目化、組團(tuán)式、互動(dòng)式的法治服務(wù)新模式，有效打通了法治化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”，為擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”貢獻(xiàn)法治力量，為“上海灣區(qū)”城市品牌建設(shè)注入法治色彩。
二、主要做法
?。ㄒ唬╅_展問卷調(diào)查，問需于企業(yè)，夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境基石
市場(chǎng)主體的法治需求是法治化營(yíng)商環(huán)境工作的主要出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。近年來，金山區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮直面企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，深入一線，從2020年開始，連續(xù)兩年開展法治化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度問卷調(diào)查，收集有效樣本1300余個(gè)，全面了解本區(qū)企業(yè)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的感受度、獲得感和好評(píng)度，匯集對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的可行性意見建議，并形成每年度《法治化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查報(bào)告》。
在此基礎(chǔ)上，金山區(qū)重點(diǎn)開展了法治化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系研究，立足問卷調(diào)查中企業(yè)反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，圍繞企業(yè)全生命周期管理，明確企業(yè)開辦階段、企業(yè)存續(xù)階段、企業(yè)退出階段等三個(gè)階段與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境核心指標(biāo)，系統(tǒng)化指導(dǎo)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境工作。
?。ǘ?qiáng)化資源整合，構(gòu)建“三團(tuán)一平臺(tái)”，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
在扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)上，有效整合區(qū)政法各單位和主要涉企行政執(zhí)法部門力量，形成金山區(qū)《開展組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)企業(yè)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》,探索“三團(tuán)一平臺(tái)”組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的新模式?！叭龍F(tuán)一平臺(tái)”機(jī)制注重線下線上相結(jié)合。線下打造三個(gè)法治服務(wù)團(tuán)，即法治咨詢服務(wù)團(tuán)、法治宣講服務(wù)團(tuán)、法治體檢服務(wù)團(tuán)。法治咨詢和法治宣講兩個(gè)服務(wù)團(tuán)由區(qū)政法各單位、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊(duì)等9個(gè)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，目前有成員13名，分為四個(gè)小組開展組團(tuán)式服務(wù)；法治宣講服務(wù)團(tuán)有成員25人，課程20門，通過預(yù)約方式開展線下授課。法治體檢服務(wù)團(tuán)由專職律師和公職律師組成，幾年來，有71人次專職律師和12人次公職律師，為74家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了“法治體檢”，提出建議意見244條。法治體檢項(xiàng)目也入選了全國(guó)“工商聯(lián)法律服務(wù)在行動(dòng)”創(chuàng)新案例。線上打造“法護(hù)金企”微信小程序服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)和部門直接溝通平臺(tái)。企業(yè)可以針對(duì)四大類21個(gè)具體事項(xiàng)在線向前述9個(gè)部門提出需求和建議，由部門進(jìn)行反饋和答復(fù)，并由企業(yè)進(jìn)行追問和評(píng)價(jià)。同時(shí)，平臺(tái)開放線上預(yù)約授課功能，對(duì)法治宣講團(tuán)的宣講課程企業(yè)可以線上約課，并在課后評(píng)價(jià)。目前，平臺(tái)已向全部171家法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)線上派單和預(yù)約點(diǎn)課。目前，“法滬金企”微信小程序正擴(kuò)容增能，與金企服務(wù)云平臺(tái)建立鏈接，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)800余家企業(yè)的全面開放。
（三）推出“兩個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)“三團(tuán)一平臺(tái)”與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接
為有效推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作落細(xì)落地，金山區(qū)充分結(jié)合區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)、園區(qū)兩個(gè)扇面，同步推出“兩個(gè)一批”工作舉措：在區(qū)級(jí)層面推出一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，確定一批區(qū)級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)；在每個(gè)鎮(zhèn)、高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園各推出一個(gè)重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，確定一批鎮(zhèn)級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)。
區(qū)級(jí)層面，確定了33家區(qū)級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)，各相關(guān)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)以區(qū)級(jí)聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，兩年共立項(xiàng)開展了61個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。如區(qū)檢察院在全國(guó)第一批率先開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作；區(qū)司法局開展“公證+律師+調(diào)解”的組團(tuán)進(jìn)灣區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)；區(qū)生態(tài)環(huán)境局深化環(huán)?！拔宀椒ā?，建立行政約談和告誡制度；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極落實(shí)輕微違法行為免罰清單并深入宣傳等。
鎮(zhèn)、園區(qū)層面，各鎮(zhèn)、高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園確定了138家鎮(zhèn)級(jí)法治化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)，并統(tǒng)籌商會(huì)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、司法所及相關(guān)條線部門力量，立項(xiàng)開展年度法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)走訪各聯(lián)系點(diǎn)不少于一次，并通過法治體檢、法治沙龍、普法微課等不同形式，提供面對(duì)面的法律服務(wù)。如朱涇鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)50余家企業(yè)開展法治需求調(diào)查問卷，邀請(qǐng)律師和公證員開展線上涉企法治講座并現(xiàn)場(chǎng)解答；漕涇鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)與管理人員交流，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和法治需求；張堰鎮(zhèn)設(shè)立“雁企管家”平臺(tái)，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)后企業(yè)相關(guān)法律問題解答及政策解讀；石化街道為15家企業(yè)開展法治體檢服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；高新區(qū)打造“法企直通車”品牌，為市場(chǎng)主體解決實(shí)際困難。
三、相關(guān)成效
金山區(qū)通過“三團(tuán)一平臺(tái)”的服務(wù)載體，嵌入三個(gè)一”的服務(wù)機(jī)制，開創(chuàng)了組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的新模式。法治宣講、法治咨詢和法治體檢三個(gè)服務(wù)團(tuán)，有效整合了區(qū)政法各單位和重點(diǎn)執(zhí)法部門的資源，以“點(diǎn)單式”的按需選擇讓服務(wù)變得更加精準(zhǔn)高效；“法護(hù)金企”微信小程序，開拓了一條企業(yè)和部門的交流新路徑，把服務(wù)的主動(dòng)權(quán)交給了企業(yè)，真正做到了“無事不擾、有求必應(yīng)”。今年疫情期間，組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)工作進(jìn)一步深化，金山區(qū)深入排摸企業(yè)1040家，結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中的高頻法律服務(wù)需求，采用“問+答+法律條款”的方式，形成《常見涉企涉疫法律知識(shí)108問》，內(nèi)容涉及規(guī)范防疫、規(guī)范生產(chǎn)等企業(yè)關(guān)注的10個(gè)板塊，在全市率先編制形成區(qū)級(jí)《復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市法律服務(wù)工作清單》，并將上述兩項(xiàng)作為法律服務(wù)“大禮包”向社會(huì)發(fā)布，努力解決疫情期間企業(yè)的急難愁盼問題，涉企服務(wù)工作的做法先后被法治日?qǐng)?bào)、司法部官微、法治長(zhǎng)三角媒體刊登報(bào)道。據(jù)反饋，“十三五”期間，金山區(qū)法治體系對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的貢獻(xiàn)率超過30％，在全市排第二、郊區(qū)排第一，2021年?duì)I商環(huán)境法治保障考核居全市前列。金山區(qū)的法治化營(yíng)商環(huán)境工作代表上海在第二次全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上作交流。
排名8
長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)
一、構(gòu)建長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化的體制機(jī)制
堅(jiān)持三地協(xié)同，總結(jié)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，青浦區(qū)與吳江、嘉善共同研究形成工作方案，建立三地政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)專項(xiàng)工作組，并建立月度例會(huì)制度，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通互享，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域“一網(wǎng)通辦”在一體化示范區(qū)綜合集成。積極推進(jìn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通道、實(shí)現(xiàn)線下終端全覆蓋、形成跨區(qū)域通辦創(chuàng)新成果等10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
二、優(yōu)化升級(jí)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”專欄，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)登錄”“一圖查詢”“指尖辦理”“一鍵填表”
依托長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，打通共享通道，主動(dòng)將整合接入長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”用戶體系，有效實(shí)現(xiàn)信任傳遞，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)登錄”。當(dāng)前示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”專欄已入駐企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)92個(gè)，個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)58個(gè)。通過梳理匯聚示范區(qū)三地內(nèi)“一網(wǎng)通辦”線下專窗服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合形成示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事企業(yè)和群眾快速查詢并就近選擇線下專窗異地辦理，實(shí)現(xiàn)“一圖查詢”。創(chuàng)新開設(shè)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)移動(dòng)端專欄，以PC端長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)“一網(wǎng)通辦”專欄為基礎(chǔ)，依托兩省一市移動(dòng)APP，打通三地用戶體系，實(shí)現(xiàn)三地政務(wù)服務(wù)無感漫游、“指尖辦理”。通過采集青吳嘉三地市場(chǎng)主體和個(gè)人必要信息，通過數(shù)據(jù)共享，調(diào)用電子證照，實(shí)現(xiàn)智能填表、自助打印、高效受理，為辦事群眾線下提交申請(qǐng)書提供全新體驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了一體化示范區(qū)跨省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端通辦的先行探索。
排名10
代企辦，企無憂——首席代辦一線直達(dá)
市委市政府明確了“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的城市空間布局，寶山區(qū)圍繞全市“南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署和打造上?？苿?chuàng)中心主陣地戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“代辦專員服務(wù)制度”的基礎(chǔ)上，提出了“首席代辦專員”制度，在全區(qū)范圍內(nèi)梳理重點(diǎn)企業(yè)名單，為各街鎮(zhèn)園區(qū)和部分委辦局黨政一把手匹配重點(diǎn)企業(yè)，全面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)聚焦辦事便利、政策獲取和企業(yè)獲得感等方面，讓服務(wù)變得“零距離”，聯(lián)系對(duì)接變得“無縫隙”，讓更多企業(yè)近悅遠(yuǎn)來。
一、主要做法
“首席代辦專員”制度，旨在加快全區(qū)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。通過在全區(qū)范圍內(nèi)選取區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，為各街鎮(zhèn)園區(qū)黨政一把手原則上各匹配所屬區(qū)域的5家重點(diǎn)企業(yè)，每家單位共計(jì)10家重點(diǎn)企業(yè)。經(jīng)梳理，有兩個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)三位“一把手”分別負(fù)責(zé)了6家企業(yè)。13個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)黨政一把手共計(jì)26位“首席代辦員”，經(jīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)匹配，總計(jì)負(fù)責(zé)企業(yè)133家，形成《寶山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首席代辦員第一批重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)清單》。其中，有30家注冊(cè)型企業(yè)，87家落地型企業(yè)，16家擬引進(jìn)企業(yè)。
把全區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)黨政“一把手”作為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)第一責(zé)任人，實(shí)行“首席代辦專員”制度，帶頭做好企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約，在減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)上做文章，在主動(dòng)服務(wù)、全面服務(wù)、全程服務(wù)上挖深度，努力讓企業(yè)在發(fā)展的各個(gè)階段都能感受到寶山營(yíng)商服務(wù)的熱度。為將代辦工作落到實(shí)處。
二、工作成效
“首席代辦專員”制度的推出，是在代辦專員的基礎(chǔ)上，通過“首席代辦專員”+“一線代辦專員”的模式，進(jìn)一步構(gòu)建幫代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工作將向深度拓展，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)代辦服務(wù)全覆蓋。寶山區(qū)注重服務(wù)理念與服務(wù)水平的提升，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代辦人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在疫情期間，不斷優(yōu)化改善代辦服務(wù)的形式和方式，結(jié)合大調(diào)研大走訪工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的訴求了解，做到貼心服務(wù)。
截止10月，累計(jì)實(shí)施代辦服務(wù)事項(xiàng)3000余次，其中鎮(zhèn)園區(qū)首席代辦員代辦服務(wù)累計(jì)近700次，上報(bào)的優(yōu)秀案例90余件。
半年來，首席代辦員們紛紛出新招，使大力，走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)中，與企業(yè)促膝而談，與園區(qū)共謀尋策。除了年初清單中的133家重點(diǎn)企業(yè)，首席代辦員們擴(kuò)大了服務(wù)范圍，只要是找來的企業(yè)，服務(wù)從無保留，對(duì)遇上的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，首席代辦員們主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系，反復(fù)研究，直至問題得以取得突破，從中涌現(xiàn)了眾多優(yōu)秀案例。
例如美迪西北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在疫情封控期間，項(xiàng)目“設(shè)計(jì)方案征詢、規(guī)劃調(diào)整資料提交、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查”等均受到了一定程度的耽擱，寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)首席代辦員迅速組建專人團(tuán)隊(duì)，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、規(guī)土、建管等幾大部門，將問題逐項(xiàng)溝通，以線下受理、容缺后補(bǔ)、多部門集群決策等方式，緊抓項(xiàng)目進(jìn)度，搶回前期疫情影響耽擱的時(shí)間，于8月5日美迪西項(xiàng)目地塊順利完成網(wǎng)上掛牌。該項(xiàng)目從意向投資到落地開工，克服疫情不利影響，持續(xù)加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。9月20日，美迪西項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同日“四證齊發(fā)”。9月21日，總投資15.7億元，占地66.9畝，總建筑面積超15萬平方米的美迪西北上海生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，在北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)寶山羅店工業(yè)園開工奠基。
又例如區(qū)助企紓困46條政策剛一發(fā)布，寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)首席代辦員立刻聯(lián)系了微盟集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，主動(dòng)介紹了適用于微盟集團(tuán)的紓困政策，免申即享的政策簡(jiǎn)明介紹，留抵退稅、所得稅緩繳、員工社保緩繳等政策，針對(duì)企業(yè)資金流幫助巨大的政策，則做了重點(diǎn)的介紹和梳理，并提示企業(yè)負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)，為微盟集團(tuán)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的持續(xù)提升其產(chǎn)品力和競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下一步寶山區(qū)將增加部分委辦局一把手作為首席代辦員，與街鎮(zhèn)首席代辦員聯(lián)合辦公，協(xié)同服務(wù)，以協(xié)調(diào)解決好企業(yè)面臨的瓶頸制約為目標(biāo)，讓“有問必答、有求必應(yīng)”的服務(wù)宗旨貫徹始終。
發(fā)令槍響，寶山區(qū)已起跑發(fā)力，每一個(gè)“400”米，都有時(shí)不我待的緊迫感，立足當(dāng)下，全力以赴，更大力度推動(dòng)惠企政策落地實(shí)施，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)迭代更新、提檔升級(jí)，奮力書寫“北轉(zhuǎn)型”新篇章，不斷開創(chuàng)新的局面。
排名10
以人為本穩(wěn)就業(yè) 宜商惠民促發(fā)展
一、工作背景
就業(yè)，一頭連著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。疫情背景下，就業(yè)紓困和安企穩(wěn)崗始終是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)既是企業(yè)和人才的迫切需求，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本支撐。楊浦區(qū)針對(duì)轄區(qū)高校院所多、中小微企業(yè)多、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)多的區(qū)情實(shí)際，以“精細(xì)、精準(zhǔn)、精心”的服務(wù)舉措，全力打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)更安心、人才引育更暖心、企業(yè)發(fā)展更舒心”的營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和重振。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚?xì)施策，提升市場(chǎng)主體安心感
1.超前籌謀，需求早摸清。新一輪疫情爆發(fā)后，市區(qū)先后出臺(tái)“加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振50條、30條”等舉措，直指保市場(chǎng)主體、保就業(yè)，楊浦區(qū)聚焦政策落實(shí)落細(xì)，全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)崗位。4月，楊浦區(qū)在全市率先對(duì)近600家中小微企業(yè)約7萬名職工開展線上企業(yè)用工情況問卷調(diào)查，形成中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；6月，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后立即啟動(dòng)企業(yè)就業(yè)人才服務(wù)需求專題調(diào)研，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“問診式”走訪調(diào)研和“地毯式”政策問需，為精準(zhǔn)施策打下扎實(shí)基礎(chǔ)。例如，調(diào)研中了解到，肯德基因疫情封控管理，門店正常營(yíng)業(yè)受到影響，資金壓力較大。楊浦區(qū)主動(dòng)比對(duì)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼條件，發(fā)現(xiàn)肯德基可享受封頂額度300萬的困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼。在線上申報(bào)平臺(tái)開通后，就業(yè)服務(wù)專員第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)人事，指導(dǎo)其提交申請(qǐng)，緩解了企業(yè)燃眉之急。
2.多維推送，政策早宣傳。多渠道宣講解讀各項(xiàng)政策，暢通政策咨詢服務(wù)和辦理渠道，舉辦惠企政策線上專題講座35場(chǎng)次，吸引2500余家次企業(yè)參與。制作發(fā)放《人社惠企服務(wù)卡》，廣泛宣傳就業(yè)人才服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)助企紓困政策，組織開展區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)在線坐診服務(wù)，分別成立文創(chuàng)、科創(chuàng)、融資等7個(gè)線上指導(dǎo)服務(wù)組，以“云坐診”形式，為創(chuàng)業(yè)者提供針對(duì)性輔導(dǎo)，讓政策最快直達(dá)企業(yè)。
3.優(yōu)化流程，紅利早落地。為推動(dòng)助企紓困政策“早見效、多見效、見實(shí)效”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合市場(chǎng)主體需求調(diào)研，迅速制訂匯編《困難行業(yè)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期貼息申請(qǐng)實(shí)施細(xì)則》等9項(xiàng)助企紓困政策實(shí)施細(xì)則和配套問答，優(yōu)化審核流程，縮短審核期限，加快補(bǔ)貼核撥速度。
（二）精準(zhǔn)引育，傳遞人才成長(zhǎng)暖心感
1.定制服務(wù)，護(hù)航高校畢業(yè)生就業(yè)。面向楊浦高校，發(fā)布《應(yīng)屆生求職指引公開信》，全方位推介人社公共就業(yè)服務(wù)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)的不利影響，借助B站、微信抖音等新媒體平臺(tái)，舉辦互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)直播帶崗專場(chǎng)和高校畢業(yè)生秋季直播帶崗專場(chǎng)活動(dòng)，遠(yuǎn)程鎖定優(yōu)秀人才。結(jié)合不同高校的特點(diǎn)和需求，提供特色就業(yè)服務(wù)，4月與理工大學(xué)合作舉辦“職路引航”就業(yè)促進(jìn)周，與電力大學(xué)樂業(yè)空間攜手開展線上求職技巧系列課程8場(chǎng)；5月、7月分別與復(fù)旦、電力大學(xué)合作推出近30場(chǎng)線上模擬面試及簡(jiǎn)歷指導(dǎo)，有效提升畢業(yè)生就業(yè)比例和就業(yè)質(zhì)量。
2.揭榜掛帥，加速高水平人才培育。發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代楊浦打造“人才秀帶”建設(shè)高水平人才高地的實(shí)施意見》，創(chuàng)新青年人才引育模式，啟動(dòng)“在線新經(jīng)濟(jì)未來人才實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，以“揭榜掛帥”方式挖掘優(yōu)秀人才，通過政府搭平臺(tái)、企業(yè)設(shè)問題、人才提方案、共同來孵化，推進(jìn)創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才的落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。例如，同濟(jì)大學(xué)胡雨輪團(tuán)隊(duì)提供的《基于高效物流鏈管理和便捷無人車運(yùn)輸?shù)奈锫?lián)網(wǎng)方案》，對(duì)達(dá)達(dá)集團(tuán)未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向有很大的啟示意義，企業(yè)表示了極大肯定與興趣，經(jīng)雙方商議，達(dá)達(dá)將邀請(qǐng)?jiān)搱F(tuán)隊(duì)明年帶項(xiàng)目進(jìn)入公司實(shí)習(xí)，進(jìn)行項(xiàng)目孵化。
3.延伸觸手，吸引海外留學(xué)生回流。依托國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同海外高校推進(jìn)“云實(shí)習(xí)”項(xiàng)目，向海外留學(xué)生廣泛推介楊浦企業(yè)，并開設(shè)“AI人才特訓(xùn)營(yíng)”，近50位算法、數(shù)據(jù)分析、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域人才進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行暑期實(shí)訓(xùn)。8月，推出“留學(xué)青年Call Back”系列之“看楊浦看大廠”疊紙游戲?qū)?chǎng)活動(dòng)，在抖音、微信視頻號(hào)及BOSS 直聘APP多渠道播出，包括企業(yè)云參觀、員工體驗(yàn)分享、留學(xué)生優(yōu)先崗位推薦等環(huán)節(jié)，謝菲爾德大學(xué)、悉尼大學(xué)、東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、澳門城市大學(xué)等多個(gè)海外高校學(xué)聯(lián)參與，吸引超60 萬人觀看。
?。ㄈ┚姆?wù)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展舒心感
1.有力保障，培育健康新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。區(qū)內(nèi)在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，美團(tuán)、B站、字節(jié)跳動(dòng)等一批頭部企業(yè)相繼落戶楊浦。為促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，楊浦區(qū)著力加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和新就業(yè)形態(tài)崗位供求納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推動(dòng)美團(tuán)、達(dá)達(dá)納入上海首批職業(yè)傷害保障試點(diǎn)企業(yè)范圍（全市共7家），助力在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
2.持續(xù)涵養(yǎng)，打造一流創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推出“楊浦創(chuàng)業(yè)地圖”，整合轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇和便民服務(wù)點(diǎn)等市場(chǎng)主體關(guān)注的信息，持續(xù)豐富園區(qū)樓宇個(gè)性化首頁功能，打造一體化“企業(yè)版鏈家”招商平臺(tái)，緩解園區(qū)樓宇與企業(yè)信息不對(duì)稱問題，助力企業(yè)在合適的地方扎根入駐。連續(xù)六年舉辦“創(chuàng)業(yè)之星”大賽，作為上海規(guī)模最大、覆蓋面最廣的雙創(chuàng)賽事，已從5600多個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中評(píng)選出681位“創(chuàng)業(yè)之星”，發(fā)掘出優(yōu)刻得、魔方公寓等一批獨(dú)角獸和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。
3.多元融合，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)布“meta job”元宇宙招聘大廳，組織來自大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷的100余家科技企業(yè)，舉辦線上實(shí)時(shí)互動(dòng)招聘大會(huì)，復(fù)旦、上海交大、華東理工、上海財(cái)大等60余所高校參與其中。依托博士后創(chuàng)新基地，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，聚焦人工智能、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集到83家企業(yè)92個(gè)博士后項(xiàng)目，推進(jìn)高校供給側(cè)與企業(yè)需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新能力，激發(fā)楊浦創(chuàng)新活力。
三、工作成效
楊浦區(qū)以“三精”服務(wù)換“三心”滿意，著力打造近悅遠(yuǎn)來、宜居宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，取得了一定工作成效。一是人才加速集聚，海內(nèi)外人才引進(jìn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，留學(xué)生落戶數(shù)量穩(wěn)居全市前列，681位“創(chuàng)業(yè)之星”中34人成長(zhǎng)為上海市海外高層次人才，10人成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)海外高層次人才。二是企業(yè)健康成長(zhǎng)，目前，區(qū)內(nèi)擁有1104家高新技術(shù)企業(yè)、16家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，滾動(dòng)培育了237家市級(jí)“專精特新”企業(yè)，均位列中心城區(qū)第一。三是產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，美團(tuán)、嗶哩嗶哩、小紅書等在線新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)扎根楊浦，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊浦區(qū)將持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，厚植人才成長(zhǎng)沃土，匯聚全球智慧資源、創(chuàng)新要素，打造更有溫度、有速度、有態(tài)度的營(yíng)商環(huán)境。
上海市2022年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好實(shí)踐
排名1
試點(diǎn)以信用報(bào)告代替行政合規(guī)證明
提升企業(yè)上市服務(wù)保障效能
試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明的新機(jī)制，積極解決擬上市企業(yè)行政合規(guī)出證難、重大違規(guī)認(rèn)定難等痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)效能，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。
一、試點(diǎn)背景
針對(duì)企業(yè)反映上市審核過程中細(xì)節(jié)嚴(yán)、證明多、敲章難，特別是行政合規(guī)出證難、重大違規(guī)認(rèn)定難等突出問題，浦東新區(qū)開展調(diào)研，梳理企業(yè)訴求，分析問題原因：一是企業(yè)“求證心切”。當(dāng)前IPO上市審核趨緊、監(jiān)管趨嚴(yán)，倒逼擬上市企業(yè)將“合規(guī)性”問題擺在突出位置，備齊備足企業(yè)運(yùn)營(yíng)合規(guī)證明材料，相關(guān)審核證明需求非常旺盛。行政合規(guī)證明所需企業(yè)不僅限于浦東新區(qū)擬上市主體公司，還包括跨區(qū)、跨省市的擬上市企業(yè)在某區(qū)設(shè)立的分、子公司，同樣需要開具各類行政合規(guī)證明材料。二是部門“不再受理”。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，土地、環(huán)保、消防等部門依法不再受理行政合規(guī)核查，企業(yè)合規(guī)審查方式由行政部門開具證明轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)上網(wǎng)自主查詢，本意是減少企業(yè)線下跑動(dòng)，但很多企業(yè)為確保上市材料符合證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核要求，仍通過各種途徑爭(zhēng)取主管部門出具書面合規(guī)證明。三是發(fā)證“依據(jù)不足”。企業(yè)涉及國(guó)資歷史沿革、土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費(fèi)繳納等歷史遺留問題，特別是受到行政處罰是否屬于重大違法違規(guī)等問題，都需要行政部門出具認(rèn)定結(jié)論，而有關(guān)部門往往因現(xiàn)行法規(guī)中缺乏相應(yīng)的規(guī)定情形，難以出具相關(guān)證明文件。四是職責(zé)不清、流程不明。企業(yè)申請(qǐng)開證時(shí)，因部門職責(zé)文件中沒有明確列出開具合規(guī)證明的表述，導(dǎo)致部門之間來回推脫，企業(yè)最終“摸到門”，但“開不出”。部門受理企業(yè)開證時(shí)，未做到一次性告知企業(yè)所需材料清單，造成企業(yè)因材料不齊“跑累了腿”。企業(yè)等待出證時(shí)，因部門內(nèi)部層層報(bào)批，缺少流程和時(shí)限規(guī)定導(dǎo)致耗時(shí)較長(zhǎng)。
瞄準(zhǔn)以上難點(diǎn)、痛點(diǎn)，浦東新區(qū)試點(diǎn)以信用報(bào)告代替行政合規(guī)證明，以提升資本市場(chǎng)服務(wù)效能，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。
二、主要做法
浦東新區(qū)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對(duì)高頻事項(xiàng)先行啟動(dòng)試點(diǎn)。一是部門協(xié)同強(qiáng)合力。共同推進(jìn)“用信、采信”機(jī)制創(chuàng)新，探索以上海市公共信用信息服務(wù)中心出具的《法人公共信用信息查詢報(bào)告》，代替某區(qū)試點(diǎn)部門開具的行政合規(guī)證明。二是精準(zhǔn)施策快響應(yīng)。全面梳理、快速響應(yīng)企業(yè)上市服務(wù)需求，充分聽取保薦機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查和審慎核查的實(shí)際需求，針對(duì)開具無違規(guī)證明需求比較集中的11個(gè)高頻事項(xiàng)領(lǐng)域，包括對(duì)外投資、市場(chǎng)監(jiān)管（含質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)）、稅務(wù)（含社保繳納）、人力資源社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、土地管理等，率先開展試點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。三是數(shù)據(jù)歸集嚴(yán)把關(guān)。明確各試點(diǎn)部門根據(jù)國(guó)家及上海關(guān)于“雙公示”工作要求，將各類行政許可、行政處罰信息在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至區(qū)大數(shù)據(jù)中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
同時(shí)，針對(duì)服務(wù)體驗(yàn)優(yōu)化辦事流程。一是推出“雙軌運(yùn)行”機(jī)制。一方面，明確企業(yè)申請(qǐng)并授權(quán)區(qū)金融局查詢信用報(bào)告，區(qū)信用辦信用服務(wù)窗口依申請(qǐng)調(diào)取上海市公共信用信息報(bào)告；收到報(bào)告后，區(qū)金融局加蓋騎縫章，并返還企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)，全流程原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成。另一方面，試點(diǎn)期間，企業(yè)結(jié)合自身情況仍可按原流程申請(qǐng)開具合規(guī)證明。二是建立“一碼核驗(yàn)”機(jī)制。在信用報(bào)告上標(biāo)注“核驗(yàn)碼”，企業(yè)、保薦機(jī)構(gòu)等可通過掃描“核驗(yàn)碼”對(duì)報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行快速驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)可追溯、可核實(shí)。三是完善信用修復(fù)機(jī)制。明確企業(yè)如信用報(bào)告中有行政處罰記錄，可按照《關(guān)于進(jìn)一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）》要求，向上?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)修復(fù)行政處罰信息；明確保薦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，可參照“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)公示的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以判斷。
三、主要成效
自《浦東新區(qū)企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明實(shí)施方案（試行）》全面實(shí)施以來，浦東新區(qū)已辦理282家企業(yè)的申請(qǐng)，其中科創(chuàng)板已上市企業(yè)益方生物在上市材料準(zhǔn)備過程中涉及了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、藥監(jiān)、土地、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等多個(gè)部門的行政合規(guī)證明事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)查詢信用報(bào)告后一次性獲得所有部門的行政許可和處罰信息，有效減少了企業(yè)向各行政主管部門求證的溝通和時(shí)間成本。信用信息報(bào)告的推行，得到了企業(yè)、保薦機(jī)構(gòu)的廣泛歡迎和上交所、證監(jiān)局的大力支持。
排名1
“一庫(kù)”匯萬址 “一紙”惠萬眾
一、工作背景
現(xiàn)行市場(chǎng)主體登記法律制度在住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記事項(xiàng)方面的實(shí)體性規(guī)定以及材料規(guī)范，存在材料繁雜、隱性跑動(dòng)多、數(shù)字化登記方式缺失等問題，一定程度上抑制了市場(chǎng)主體的發(fā)展。近幾年伴隨著公司登記制度改革以及“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的浪潮，全國(guó)各地都相繼出臺(tái)企業(yè)住所登記創(chuàng)新制度改革的政策。閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以簡(jiǎn)化住所登記材料、規(guī)范住所登記表述、有效遏制住所虛假登記為目的，開啟住所登記改革的破冰之旅，聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)中心共同啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)住所庫(kù)的開發(fā)建設(shè)，破解登記中“住所使用文件”提交難點(diǎn)問題。
二、主要做法
?。ㄒ唬?shù)字賦能，推動(dòng)住所登記便利化
在集中登記地實(shí)行簡(jiǎn)化住所使用證明材料措施的基礎(chǔ)上，區(qū)市場(chǎng)局繼續(xù)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，并且以全面簡(jiǎn)化住所使用證明材料、探索數(shù)字化賦能商事登記為目標(biāo)，聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)中心共同建立了區(qū)標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)—“閔址匯”。通過各部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，把場(chǎng)所地址進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，再通過系統(tǒng)功能歸集房屋劃分、出租方、承租方等信息，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化的住所庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)通過住所庫(kù)一鍵打印“住所使用證明”，替代產(chǎn)證復(fù)印件、租賃合同、劃分圖、劃分說明等材料。
?。ǘ┩晟乒δ埽掷m(xù)優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)通過打通市級(jí)房地、規(guī)資的不動(dòng)產(chǎn)登記及區(qū)級(jí)市場(chǎng)主體登記多個(gè)數(shù)據(jù)鏈路，使產(chǎn)權(quán)（管理）人申請(qǐng)到登記部門審核，再到打印住所證明，實(shí)現(xiàn)全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理、定期匹配主體數(shù)據(jù)庫(kù)智能管理。該系統(tǒng)主要模塊包括五個(gè)功能模塊，分別為場(chǎng)地劃分功能模塊、授權(quán)管理功能模塊、住所使用證明生成功能模塊、房屋用途調(diào)整模塊和監(jiān)管輔助功能模塊。目前全區(qū)的招商平臺(tái)、集中登記地、商業(yè)綜合體、辦公樓宇、廠房、市場(chǎng)等房屋都可申請(qǐng)入庫(kù)。
?。ㄈ┩茝V應(yīng)用，提升共享共治能力
2022年，“閔址匯”的入庫(kù)申請(qǐng)和住所證明申請(qǐng)均獲批成為區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)。目前已有168處16000余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)住所申請(qǐng)入庫(kù)，1970余份住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明已打印交于經(jīng)營(yíng)戶。下階段，區(qū)市場(chǎng)局將逐步推廣“閔址匯”在全區(qū)的應(yīng)用，依次從市場(chǎng)、商業(yè)綜合體，推廣至辦公樓宇、沿街店鋪。一方面深化標(biāo)準(zhǔn)住所改革，擴(kuò)大簡(jiǎn)化住所材料的地址范圍，惠及更多申請(qǐng)人；另一方面有效整合區(qū)域住所資源，拓展住所庫(kù)數(shù)據(jù)分析在一網(wǎng)統(tǒng)管領(lǐng)域的作用，助力靶向監(jiān)管，優(yōu)化住所資源配置。
三、工作成效
?。ㄒ唬┐蛲ū趬?，數(shù)據(jù)溯源
標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)住所庫(kù)打通數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)共享。一是將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為“閔址匯”端口的登錄方式，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用場(chǎng)景和使用頻次。二是實(shí)時(shí)調(diào)用房地信息，確保房屋產(chǎn)權(quán)（管理）人申請(qǐng)劃分、市場(chǎng)監(jiān)管部門審核劃分等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)同源。三是定期比對(duì)數(shù)據(jù)源頭，智能預(yù)警提示房屋登記信息變更情形，智能鎖定已被使用住所，防止重復(fù)登記。四是形成數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)，供產(chǎn)權(quán)（管理）人線上申請(qǐng)、打印住所證明。
（二）便利申請(qǐng)，全程網(wǎng)辦
從產(chǎn)權(quán)（管理）人申請(qǐng)到登記部門審核，再到打印住所證明，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)網(wǎng)辦，做到了住所入庫(kù)不見面申請(qǐng)、審核意見線上反饋、智能選房打印證明。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)（管理）人而言，可以登錄一網(wǎng)通辦閔址匯，上傳住所材料、劃分房屋、管理入駐企業(yè)、變更入庫(kù)信息，登錄隨身辦閔址匯申請(qǐng)打印住所證明（包含一址多照住所證明），全部功能均可全程網(wǎng)上辦理。二是對(duì)登記部門而言，通過“閔址匯”與區(qū)市場(chǎng)局“智慧監(jiān)管云中心”的對(duì)接，完成在線審查劃分申請(qǐng)材料、分派現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)任務(wù)、反饋現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)結(jié)果；通過“閔址匯”與區(qū)行政服務(wù)中心系統(tǒng)的對(duì)接，窗口受理人員可以通過住所證明的編號(hào)或二維碼查詢住所劃分結(jié)果，核實(shí)住所證明真實(shí)性。
?。ㄈ┤庖唤?，保障安全
房屋產(chǎn)權(quán)（管理）人在一網(wǎng)通辦實(shí)名登錄，通過一次申請(qǐng)，形成最終確定的房屋劃分信息進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)。申請(qǐng)人使用庫(kù)內(nèi)地址注冊(cè)登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，免予提交產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記信息單、授權(quán)轉(zhuǎn)租證明等，免予提交劃分說明及平面圖，免予提交租賃協(xié)議，僅提交一份由產(chǎn)權(quán)（管理）人加蓋公章的《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明》。使用閔址匯，既化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化住所材料，又保障了不動(dòng)產(chǎn)信息、產(chǎn)權(quán)（管理）人信息及其意思表示的真實(shí)性，可以有效遏制虛假住所登記問題。
?。ㄋ模┱蠑?shù)據(jù)，助力監(jiān)管
企業(yè)住所登記和監(jiān)管會(huì)涉及到規(guī)劃、建設(shè)、規(guī)資、房管、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等多個(gè)部門。過去各部門之間信息共享、機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)監(jiān)管“脫節(jié)”的情況。通過“標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)”，可以有效地將住所登記信息推送給相關(guān)職能部門，實(shí)現(xiàn)登記與審批、監(jiān)管間的有效銜接。例如：對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所或利用無產(chǎn)證建筑、改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以將信息推送至規(guī)資、住建、安監(jiān)、環(huán)保等部門依法監(jiān)管。各部門也可以使用“標(biāo)準(zhǔn)住所庫(kù)”通過勾選關(guān)鍵字段，來主動(dòng)獲取某一轄區(qū)內(nèi)特定行業(yè)的企業(yè)相關(guān)信息，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供基礎(chǔ)信息保障。
排名3
打造“法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚圈”
擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境新品牌
一、工作背景
在構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的上海新市域格局中，虹口區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，北外灘是不可多得的寶貴岸線。當(dāng)前，北外灘之于虹口，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，“睜眼看世界”的北外灘，已然成為“世界看中國(guó)”的重要窗口。虹口區(qū)司法局聚焦北外灘開發(fā)建設(shè)總體布局與詳細(xì)規(guī)劃，著力打造集公共法律服務(wù)、專業(yè)法律服務(wù)、法治研究和交流等功能于一體的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚圈，將法治融入基層治理體系的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)使法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境，提升北外灘區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主要做法
虹口區(qū)司法局以矛盾調(diào)解為抓手，以法律服務(wù)為依托，助力打贏北外灘舊區(qū)改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打出優(yōu)化北外灘營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。
一是發(fā)揮人民調(diào)解定分止?fàn)幾饔?，不斷?qiáng)化公共法律服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，深入北外灘區(qū)域舊改基地，在打響上海市十佳調(diào)解品牌——“舊虹新調(diào)”的基礎(chǔ)上，引入上海首個(gè)舊改律師工作室，助推北外灘地區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋全面完成改造。創(chuàng)新探索高效協(xié)作的“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”基層法治社會(huì)治理機(jī)制，建立基層派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，前置到北外灘商場(chǎng)樓宇，事先預(yù)防、主動(dòng)化解矛盾糾紛，形成新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的虹口新模式。
二是聚焦區(qū)域樓宇企業(yè)需求導(dǎo)向，延伸律師公證等專業(yè)法律服務(wù)。吸引規(guī)模較大的律師事務(wù)所入駐北外灘區(qū)域，成立虹口區(qū)涉外律師專門委員會(huì)，組建“律師法治體檢團(tuán)隊(duì)”，在白玉蘭廣場(chǎng)黨群服務(wù)站設(shè)立“虹口公證處北外灘專窗”，推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)舊改黨群服務(wù)站，舉辦“公證助企便民 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的政府開放日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)前移，打通公證服務(wù)最后一公里。開展法律服務(wù)暖企行動(dòng)，匯聚律師、公證等專業(yè)法律服務(wù)資源，及時(shí)為企業(yè)提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。
三是用好“法治會(huì)客廳”研究交流平臺(tái)，發(fā)揮普法宣傳、法律服務(wù)、法治監(jiān)督等多重功能。匯集律師、公證員、法官、檢察官、調(diào)解員等參與法治交流，探討研究推動(dòng)法治建設(shè)法治新路徑。承辦首屆上海法治文化節(jié)閉幕式，配合舉辦首屆“虹口法治服務(wù)保障北外灘高質(zhì)量發(fā)展”論壇。區(qū)委依法治區(qū)辦指導(dǎo)開展本區(qū)年度依法治區(qū)調(diào)研，區(qū)司法局分別與區(qū)委政法委、公安分局聯(lián)合申報(bào)《北外灘區(qū)域發(fā)展法治保障研究》《虹口區(qū)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 促進(jìn)后疫情時(shí)代矛盾糾紛化解研究》等調(diào)研課題，被依法治市辦立項(xiàng)確認(rèn)為重點(diǎn)課題。
三、取得成效
區(qū)司法局聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，立足法治賦能北外灘高質(zhì)量發(fā)展。目前，北外灘區(qū)域已有十幾家規(guī)模較大的律師事務(wù)所入駐，創(chuàng)收占整個(gè)虹口區(qū)律師行業(yè)的近一半。圍繞“航運(yùn)虹口、金融虹口”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，提供多元化法律服務(wù)，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，全面提升律師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。
深層次推進(jìn)基層普法與社會(huì)治理有機(jī)融合，讓群眾切實(shí)感受“法律溫度”。截止今年10月，區(qū)舊改調(diào)委會(huì)累計(jì)受理糾紛662件，成功調(diào)解599件，累計(jì)接待動(dòng)遷居民并提供法律咨詢1297批次，受益居民4112人次，以生動(dòng)的實(shí)務(wù)案例及法律條文貫穿調(diào)解始終，顯著提升疫情常態(tài)化防控后舊改調(diào)解工作質(zhì)效。今年8月，“虹口30分”節(jié)目，報(bào)道了北外灘街道司法所、濱江治安派出所聯(lián)動(dòng)捷銘律師事務(wù)所，依托來福士警務(wù)站，建立“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解室，成功調(diào)解了一起農(nóng)民工欠薪糾紛。新民晚報(bào)第3版更是整版報(bào)道“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，取得了較好的宣傳效果。
排名3
打造“法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚圈”
擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境新品牌
一、工作背景
在構(gòu)建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的上海新市域格局中，虹口區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，北外灘是不可多得的寶貴岸線。當(dāng)前，北外灘之于虹口，是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，“睜眼看世界”的北外灘，已然成為“世界看中國(guó)”的重要窗口。虹口區(qū)司法局聚焦北外灘開發(fā)建設(shè)總體布局與詳細(xì)規(guī)劃，著力打造集公共法律服務(wù)、專業(yè)法律服務(wù)、法治研究和交流等功能于一體的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚圈，將法治融入基層治理體系的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)使法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境，提升北外灘區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、主要做法
虹口區(qū)司法局以矛盾調(diào)解為抓手，以法律服務(wù)為依托，助力打贏北外灘舊區(qū)改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打出優(yōu)化北外灘營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。
一是發(fā)揮人民調(diào)解定分止?fàn)幾饔?，不斷?qiáng)化公共法律服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，深入北外灘區(qū)域舊改基地，在打響上海市十佳調(diào)解品牌——“舊虹新調(diào)”的基礎(chǔ)上，引入上海首個(gè)舊改律師工作室，助推北外灘地區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋全面完成改造。創(chuàng)新探索高效協(xié)作的“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”基層法治社會(huì)治理機(jī)制，建立基層派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，前置到北外灘商場(chǎng)樓宇，事先預(yù)防、主動(dòng)化解矛盾糾紛，形成新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的虹口新模式。
二是聚焦區(qū)域樓宇企業(yè)需求導(dǎo)向，延伸律師公證等專業(yè)法律服務(wù)。吸引規(guī)模較大的律師事務(wù)所入駐北外灘區(qū)域，成立虹口區(qū)涉外律師專門委員會(huì)，組建“律師法治體檢團(tuán)隊(duì)”，在白玉蘭廣場(chǎng)黨群服務(wù)站設(shè)立“虹口公證處北外灘專窗”，推進(jìn)公證服務(wù)進(jìn)舊改黨群服務(wù)站，舉辦“公證助企便民 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的政府開放日活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公證服務(wù)前移，打通公證服務(wù)最后一公里。開展法律服務(wù)暖企行動(dòng)，匯聚律師、公證等專業(yè)法律服務(wù)資源，及時(shí)為企業(yè)提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)普惠性法律服務(wù)，指導(dǎo)個(gè)體工商戶化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面法律糾紛。
三是用好“法治會(huì)客廳”研究交流平臺(tái)，發(fā)揮普法宣傳、法律服務(wù)、法治監(jiān)督等多重功能。匯集律師、公證員、法官、檢察官、調(diào)解員等參與法治交流，探討研究推動(dòng)法治建設(shè)法治新路徑。承辦首屆上海法治文化節(jié)閉幕式，配合舉辦首屆“虹口法治服務(wù)保障北外灘高質(zhì)量發(fā)展”論壇。區(qū)委依法治區(qū)辦指導(dǎo)開展本區(qū)年度依法治區(qū)調(diào)研，區(qū)司法局分別與區(qū)委政法委、公安分局聯(lián)合申報(bào)《北外灘區(qū)域發(fā)展法治保障研究》《虹口區(qū)“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 促進(jìn)后疫情時(shí)代矛盾糾紛化解研究》等調(diào)研課題，被依法治市辦立項(xiàng)確認(rèn)為重點(diǎn)課題。
三、取得成效
區(qū)司法局聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，立足法治賦能北外灘高質(zhì)量發(fā)展。目前，北外灘區(qū)域已有十幾家規(guī)模較大的律師事務(wù)所入駐，創(chuàng)收占整個(gè)虹口區(qū)律師行業(yè)的近一半。圍繞“航運(yùn)虹口、金融虹口”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，提供多元化法律服務(wù)，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，全面提升律師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。
深層次推進(jìn)基層普法與社會(huì)治理有機(jī)融合，讓群眾切實(shí)感受“法律溫度”。截止今年10月，區(qū)舊改調(diào)委會(huì)累計(jì)受理糾紛662件，成功調(diào)解599件，累計(jì)接待動(dòng)遷居民并提供法律咨詢1297批次，受益居民4112人次，以生動(dòng)的實(shí)務(wù)案例及法律條文貫穿調(diào)解始終，顯著提升疫情常態(tài)化防控后舊改調(diào)解工作質(zhì)效。今年8月，“虹口30分”節(jié)目，報(bào)道了北外灘街道司法所、濱江治安派出所聯(lián)動(dòng)捷銘律師事務(wù)所，依托來福士警務(wù)站，建立“三所聯(lián)動(dòng)”調(diào)解室，成功調(diào)解了一起農(nóng)民工欠薪糾紛。新民晚報(bào)第3版更是整版報(bào)道“虹馨·三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，取得了較好的宣傳效果。
排名3
“四個(gè)一”云審批 開啟數(shù)字治理新樣式
今年3月，突如其來的新冠疫情讓上海的發(fā)展按下了暫停鍵。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，奉賢區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了社會(huì)面清零，于5月生產(chǎn)生活秩序逐步有序恢復(fù)。5月初，奉賢區(qū)委召開專題座談會(huì)，研究推動(dòng)疫情常態(tài)化下行政審批和政務(wù)服務(wù)在“云端”集成組合，創(chuàng)新推出“線上審批是常態(tài)、線下審批是例外”的“四個(gè)一”云審批工程。區(qū)各部門積極響應(yīng)，相繼探索創(chuàng)設(shè)了“云出照”“云調(diào)規(guī)”“云招標(biāo)”“云開盤”“云執(zhí)法”“云征詢”“云許可”等一系列新制度和新方式，解鎖了疫情之下的審批和服務(wù)數(shù)據(jù)密碼，開啟數(shù)字治理新樣式。
一、政務(wù)會(huì)商“一朵云”
搭建“云上晨會(huì)”平臺(tái)，相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“群主”，主動(dòng)問、調(diào)研找，形成問題清單，打造了“敲定解決方案、明確辦理事項(xiàng)、全程跟蹤問效、開展專項(xiàng)督查、企業(yè)評(píng)估反饋”的新流程，聚焦審批事項(xiàng)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由區(qū)級(jí)相關(guān)部門及時(shí)對(duì)接市級(jí)審批部門，建立周周“云上會(huì)商”機(jī)制，打通“云審批”“云招標(biāo)”鏈條，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遠(yuǎn)程審批、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、專家抽取等實(shí)際困難，加速各類項(xiàng)目早落地、早開工。截至目前，全區(qū)舉辦“云上晨會(huì)”151場(chǎng)，邀請(qǐng)企業(yè)380家，提出問題363個(gè)，解決問題351個(gè)，解決率96.7%。通過“云上晨會(huì)”跟蹤服務(wù)重大工程及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，辦出施工許可證49個(gè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)方案審批48個(gè)，遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)項(xiàng)目28個(gè)。
二、上下聯(lián)動(dòng)“一根線”
打破審批科層，市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）“一根線”縱向到底，聚集重大項(xiàng)目，探索“云受理”“云出照”“云調(diào)規(guī)”“云開盤”等模式，跑出復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速度。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索“云受理”“云出照”模式，打通市局專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)壁壘，為歐萊雅量身定制國(guó)外法人電子簽章先行受理方案，僅用半天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)“云出照”，成功注冊(cè)外資企業(yè)落戶。區(qū)規(guī)劃資源局通過“云調(diào)規(guī)”，一批新城重大項(xiàng)目控規(guī)快速獲批，并通過云審批方式，辦理審批項(xiàng)目（事項(xiàng)）593項(xiàng)。區(qū)建管委創(chuàng)新“云招標(biāo)”模式，確定4個(gè)重大項(xiàng)目采用線上云開標(biāo)、云評(píng)標(biāo)的新模式，全力推動(dòng)重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)。區(qū)房管局創(chuàng)新探索“云開盤”“云搖號(hào)”，于今年6月推出線上搖號(hào)、線上選房，并已全部實(shí)現(xiàn)房屋“線上銷售”,有效避免了人員聚集風(fēng)險(xiǎn)。
三、左右聯(lián)屏“一個(gè)面”
依托“一網(wǎng)通辦”線上服務(wù)平臺(tái)，健全優(yōu)化統(tǒng)一的項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)全程網(wǎng)辦。在由“點(diǎn)”到“線”到“面”的不斷創(chuàng)新服務(wù)中，由“群主”牽頭，建管、規(guī)資、民防、綠化市容等13個(gè)部門并聯(lián)，“一個(gè)面”橫向到邊，減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)限，線上聯(lián)審不見面。對(duì)涉及消防、交通、綠色建筑及市政道路等多規(guī)合一的“云征詢”環(huán)節(jié)，通過容缺審批（審查）要求，多部門同步聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理當(dāng)天辦結(jié)。區(qū)建管委云上授權(quán)“許可官”，負(fù)責(zé)行政審批的內(nèi)部銜接和外部協(xié)同，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)“云受理”不間斷。4月下旬發(fā)放全市第一批疫情期間的施工許可證，3月至10月，全區(qū)共完成發(fā)放施工許可項(xiàng)目審批134個(gè)。
四、沒有例外“一條邊”
推進(jìn)線下審批是例外，對(duì)涉及安全、重大風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)性需求等特殊情形，強(qiáng)化政策前置引導(dǎo)和后置激勵(lì)，創(chuàng)造“X+1”“X-1”便利條件，線上線下同發(fā)力，一企一策、一事一議，小事解決在街鎮(zhèn)園區(qū)、大事解決在市區(qū)兩級(jí)，問題不解決、“云審批”不松手。疫情期間專設(shè)百名“駐企防疫專員”，當(dāng)好“駐企店小二”，雙指導(dǎo)、雙服務(wù)，第一時(shí)間了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、手續(xù)辦理等方面困難，通過“微指導(dǎo)”“上門幫”等全新模式，幫助企業(yè)解決證照辦理、方案審批、規(guī)劃調(diào)整、融資、跨省物流、產(chǎn)業(yè)鏈打通、用工等多種需求。
通過“四個(gè)一”審批工程，政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方都嘗到了創(chuàng)新的甜頭，取得的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎預(yù)期，探索出了適應(yīng)現(xiàn)代化治理和疫情防控要求的奉賢審批新樣式。6月3日，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化固化疫情期間“云審批”等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步提升政府管理服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》，明確大力推廣實(shí)施“云模式”，有力保障常態(tài)化疫情防控下“審批服務(wù)不間斷、監(jiān)管執(zhí)法不放松”，切實(shí)便利企業(yè)群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
排名5
助企攬才 打造人才服務(wù)“金”字招牌
一、背景意義
站在新起點(diǎn)，踏上新征程。金山區(qū)正全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，將“轉(zhuǎn)型新發(fā)展、塑造新形象”作為謀發(fā)展、抓發(fā)展的主線，努力在轉(zhuǎn)型升級(jí)中優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升發(fā)展能級(jí)。人才賦能對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展而言不可缺、不能缺。為進(jìn)一步營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境，解決長(zhǎng)期以來人才工作“部門化、碎片化”等問題，金山區(qū)人社局依托“一網(wǎng)通辦”體系架構(gòu)，以人才數(shù)據(jù)資源為核心，打造橫向互聯(lián)、縱向互通、資源共享、安全可靠的一體化人才綜合服務(wù)平臺(tái)--上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)形成了統(tǒng)一的人才資源庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)，以數(shù)字化賦能人才工作，提升區(qū)域人才工作的智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。
今年3月起，上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能相繼上線運(yùn)行，目前平臺(tái)訪問量達(dá)?7.24萬?人次，已經(jīng)辦理各類人才事項(xiàng)?1951件。
二、主要功能
目前，上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)涵蓋了3個(gè)端口：“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)頁端、隨申辦移動(dòng)端、綜合管理端。
“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)頁端主要面向企事業(yè)用人單位，集成了人才政策查詢、招聘信息發(fā)布、人才補(bǔ)貼申報(bào)、服務(wù)信息查詢等四大功能模塊，涵蓋了7個(gè)部門32個(gè)區(qū)級(jí)人才補(bǔ)貼事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了人才政策一站查詢，人才事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，招聘信息一鍵發(fā)布。
隨申辦移動(dòng)端主要面向各類人才，打造手機(jī)數(shù)字金英卡服務(wù)，設(shè)置我的禮遇、我的咨詢、我的申請(qǐng)、我的積分四個(gè)模塊，涵蓋政策咨詢、服務(wù)預(yù)約、進(jìn)度跟蹤等功能，整合了全區(qū)各部門共36個(gè)人才服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人才需求一鍵響應(yīng)。
綜合管理端主要面向各職能部門工作人員，業(yè)務(wù)流程覆蓋受理、審核、公示、資金撥付全過程，并配置了辦件清單、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊。經(jīng)辦人員可隨時(shí)掌握人才事項(xiàng)辦理進(jìn)度，并對(duì)各類申報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成人才工作大數(shù)據(jù)，提升人才服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。
三、特色成效
一是從“筆尖”到“指尖”，助力人才辦事提速增效。上海灣區(qū)人才服務(wù)平臺(tái)建成前，區(qū)內(nèi)各類人才補(bǔ)貼事項(xiàng)均依托線下窗口辦理，提交材料多、辦理流程長(zhǎng)，且不易跟蹤溯源。平臺(tái)建成后，通過“一平臺(tái)、多事項(xiàng)、線上申、馬上辦”的形式，企事業(yè)單位等只需通過“法人一證通”登錄平臺(tái)，即可快速便捷地完成各類事項(xiàng)申請(qǐng)，極大地提高了辦事效率，也提升了人才的感受度。此外，對(duì)于跨部門人才業(yè)務(wù)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理”，企事業(yè)單位在申辦入口提交材料后即可等待后臺(tái)辦理進(jìn)度，減少部門之間的奔波，真正實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)“不跑腿”“零跑腿”。
二是從“相加”到“相融”，推動(dòng)人才資源共享聯(lián)通。平臺(tái)以共享、智能、精準(zhǔn)為導(dǎo)向，一方面，主動(dòng)對(duì)接區(qū)大數(shù)據(jù)中心，接入?yún)^(qū)人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、企業(yè)法人信息庫(kù)，打通統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)；同時(shí)還積極向市大數(shù)據(jù)中心等有關(guān)部門申請(qǐng)學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)認(rèn)定等數(shù)據(jù)的共享對(duì)接。另一方面，我們也將平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)大數(shù)據(jù)中心，同時(shí)向市大數(shù)據(jù)中心開放相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人才資源信息的雙向共享聯(lián)通。
三是從“網(wǎng)上”到“掌上”，促進(jìn)人才服務(wù)迭代升級(jí)。為滿足人才對(duì)移動(dòng)端提出服務(wù)的需求，金山區(qū)在手機(jī)端開發(fā)數(shù)字金英卡服務(wù)，將人才服務(wù)陣地也從網(wǎng)上拓展延伸到掌上。經(jīng)認(rèn)定為我區(qū)高層次人才后，在數(shù)字金英卡頁面會(huì)生成一個(gè)人才專屬二維碼，這個(gè)二維碼作為人才身份標(biāo)識(shí)，在區(qū)內(nèi)有關(guān)景區(qū)、體育場(chǎng)館、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受專屬定向服務(wù)。最近，為了進(jìn)一步提升人才碼使用的便捷性，我們又推出了“隨申碼”“人才碼”二碼合一功能，只要掃隨申碼，便可驗(yàn)證人才信息。
此外，人才通過數(shù)字金英卡還可享受“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專員服務(wù)，快速享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、文體休閑、住房保障、健康醫(yī)療、生活服務(wù)等六大類政策咨詢，真正做到“掌心式”服務(wù)。
黨的二十大報(bào)告指出“要深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，為我們下一步的人才工作指明了方向。我們將優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)攬才、平臺(tái)興才、服務(wù)留才的全鏈條政策體系，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)手段，以數(shù)學(xué)化賦能人才工作，實(shí)現(xiàn)人才工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”。
排名5
智能退稅一鍵式 “雙動(dòng)”創(chuàng)新提效能
提到退稅，大家聯(lián)想到什么呢？審批時(shí)間長(zhǎng)，準(zhǔn)備材料多，需要跑稅務(wù)局好多次，覺得特別麻煩。這是以前納稅人抱怨的比較多的問題，是納稅人集中反映的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
近幾年來，隨著稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步深化征管體制改革，創(chuàng)新優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境舉措，退稅審批不斷提速，退稅時(shí)間越來越短。增值稅留抵退稅審批平均辦結(jié)時(shí)間為7個(gè)工作日左右。2021年，出口退稅辦結(jié)時(shí)間已平均壓縮至3個(gè)工作日，今年進(jìn)一步提速至2個(gè)工作日。
今年，靜安區(qū)稅務(wù)局以企業(yè)所得稅匯算清繳多繳退稅環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，依托電子稅務(wù)局與稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，利用“動(dòng)態(tài)信用+動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”模式，轉(zhuǎn)變?cè)袑徟?guī)則，將符合條件的10萬元以下的企業(yè)退稅審批從原有的“五崗審批”變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)審批，最終實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)一鍵批，“真金白銀”三日達(dá)。
一鍵審批的背后，是以信息安全為前提，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平臺(tái)數(shù)據(jù)交互融合。作為全國(guó)首個(gè)打通納稅人電子稅務(wù)局端和稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)兩個(gè)平臺(tái)的城市，上海突破了原有電局作為受理端口的單一功能，通過數(shù)據(jù)賦能拓展電局應(yīng)用，在納稅人端實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)“一鍵”啟動(dòng)，電局系統(tǒng)智能審核。對(duì)于審核通過的納稅人，實(shí)現(xiàn)退稅流程“即點(diǎn)即審、即審即畢”，審核流程全程自動(dòng)，審批結(jié)果當(dāng)場(chǎng)可見，對(duì)于其余流程則轉(zhuǎn)人工進(jìn)一步審核。同時(shí)電局?jǐn)?shù)據(jù)即時(shí)反寫至稅務(wù)內(nèi)部系統(tǒng)，由稅務(wù)部門及時(shí)發(fā)起后續(xù)流程，人機(jī)協(xié)作加快退稅到賬。
一鍵審批的背后，是創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)信用+動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”運(yùn)用場(chǎng)景，開展差異化管理。我們創(chuàng)新打造“四位一體”篩查模式，通過稅務(wù)總局“雙動(dòng)體系”、通用監(jiān)控指標(biāo)、自選監(jiān)控指標(biāo)、后續(xù)管理指標(biāo)進(jìn)行四輪掃描。利用雙動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)高、中信用低風(fēng)險(xiǎn)納稅人初步篩查；通過通用指標(biāo)，剔除高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)；增加自選指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、申報(bào)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)篩查；設(shè)置后續(xù)指標(biāo)，篩選高頻高靶向性事項(xiàng)，提前防范風(fēng)險(xiǎn)。
通過“雙動(dòng)模式”，將企業(yè)的納稅信用化為實(shí)實(shí)在在的應(yīng)用條件，實(shí)現(xiàn)了“信用有價(jià)”，同時(shí)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納稅人，采取“高風(fēng)險(xiǎn)高金額納稅人預(yù)先核、中風(fēng)險(xiǎn)中金額納稅人重點(diǎn)核、低風(fēng)險(xiǎn)低金額納稅人自動(dòng)核”的方式，實(shí)現(xiàn)退稅審核工作分級(jí)分類處理。
一鍵審批的背后，是運(yùn)用“數(shù)據(jù)+規(guī)則”驅(qū)動(dòng)，不斷跑出退稅加速度。我們按照“白名單式管理、聯(lián)動(dòng)化運(yùn)行”的思路，推動(dòng)退稅審核工作由“流程驅(qū)動(dòng)”向“‘?dāng)?shù)據(jù)+規(guī)則’驅(qū)動(dòng)”升級(jí)，實(shí)現(xiàn)退抵稅費(fèi)高效化。
白名單式管理，“退稅找人”精準(zhǔn)推送。經(jīng)前四步篩選通過的納稅人信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成一張“白名單”，變以往的“人找退稅”為“退稅找人”，通過電子稅務(wù)局向白名單中的納稅人推送退稅提示信息。納稅人登錄電局后，快速鏈接到退抵稅費(fèi)申請(qǐng)界面，對(duì)系統(tǒng)預(yù)填退稅金額、退抵稅費(fèi)方式、銀行賬號(hào)等信息進(jìn)行確認(rèn)，選擇“同意”即自動(dòng)生成退稅申請(qǐng)書，點(diǎn)擊“確認(rèn)”即發(fā)起退稅申請(qǐng)。聯(lián)動(dòng)化管理，退稅按下快進(jìn)鍵。退稅受理部門、審核部門、征管部門、收規(guī)部門和法制部門積極聯(lián)動(dòng)，共同助力打通審核環(huán)節(jié)，對(duì)申請(qǐng)文書形式、納稅人承諾表述、征管風(fēng)險(xiǎn)信息提示、內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)安全等方面合力規(guī)范和管理，優(yōu)化退稅審核流程，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止10月，靜安區(qū)稅務(wù)局已完成了2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳退稅10萬元以下的企業(yè)2300余戶，其中通過智能退稅系統(tǒng)完成的退稅企業(yè)達(dá)1767余戶，智能退稅通過率達(dá)76.66%，退稅金額為659.13萬元。去年同期以人工審核完完成退稅為1158戶，審核效能大大提升。當(dāng)向企業(yè)征詢智能退稅系統(tǒng)意見建議時(shí)，企業(yè)如是說：“退稅申請(qǐng)操作說明簡(jiǎn)單明了”、“按操作說明十分鐘就能搞定了”，“退稅第二天就到賬了！”。
智能退稅系統(tǒng)試點(diǎn)以來，有效解決納稅人的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，幫助企業(yè)盤活資金，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，助力主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了企業(yè)的一致好評(píng)。
讓納稅人的滿意是我們靜安稅務(wù)的宗旨，納稅人對(duì)我們的贊揚(yáng)就是激勵(lì)我們前進(jìn)的源源不斷的動(dòng)力。靜安稅務(wù)將繼續(xù)深化放管服改革，堅(jiān)持不懈搞創(chuàng)新、堅(jiān)定不移優(yōu)服務(wù)，持續(xù)探索多維舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以一抹稅務(wù)藍(lán)為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增色添彩。
排名7
出臺(tái)服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案
一、工作背景
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，長(zhǎng)寧區(qū)法院聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)前市場(chǎng)主體面對(duì)疫情影響和復(fù)工復(fù)產(chǎn)迫切需要解決的“急難愁盼”問題，出臺(tái)《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院關(guān)于司法服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，圍繞保護(hù)訴訟權(quán)利、維護(hù)公平正義、呵護(hù)市場(chǎng)信心三個(gè)方面提出十大行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，為長(zhǎng)寧奮力打造“四力四城”、加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)提供一流的司法服務(wù)和保障。
二、主要做法
?。ㄒ唬┰V訟服務(wù)再進(jìn)一步
一是開展訴訟指導(dǎo)行動(dòng)。組織專門團(tuán)隊(duì)辦理涉疫案件，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體參與訴訟的依法公平指導(dǎo)。整理訴訟指引，針對(duì)涉疫案件辦理規(guī)范等進(jìn)行重點(diǎn)提示和指導(dǎo)。
二是開展線上訴訟行動(dòng)。組建在線辦案技術(shù)支持“零時(shí)響應(yīng)群”，落實(shí)全流程網(wǎng)上辦案技術(shù)配套與綜合服務(wù)保障。制發(fā)全流程網(wǎng)上辦案云端應(yīng)用手冊(cè)，破除市場(chǎng)主體參與訴訟的渠道障礙。
三是開展要素訴訟行動(dòng)。探索商事糾紛要素式立案、要素式訴訟、要素式文書，進(jìn)一步滿足商事主體多元高效便捷的司法需求。
?。ǘ徟匈|(zhì)效再進(jìn)一步
四是開展調(diào)解優(yōu)先行動(dòng)。對(duì)涉疫案件實(shí)行“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”，降低企業(yè)參與訴訟的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。建立涉疫糾紛高速調(diào)處綠色通道，負(fù)責(zé)處理涉疫案件的集中立案和訴前調(diào)解。推動(dòng)涉疫案件訴前調(diào)解程序與審判程序的高效無縫銜接。
五是開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。充分重視疫情背景下市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善審理相關(guān)案件，鼓勵(lì)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)涉疫知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
六是開展善意執(zhí)行行動(dòng)。出臺(tái)《服務(wù)發(fā)展保障民生執(zhí)行工作指引》，強(qiáng)化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行理念。舉辦涉疫涉民生執(zhí)行案款集中發(fā)放活動(dòng)，打擊拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等惡意行為。
七是開展質(zhì)效提升行動(dòng)。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估內(nèi)容，強(qiáng)化審判管理，提升食品質(zhì)效，切實(shí)讓市場(chǎng)主體感受到司法服務(wù)的公正和便捷。
?。ㄈ徟醒由煸龠M(jìn)一步
八是開展專題調(diào)研行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及困境企業(yè)開展針對(duì)性調(diào)研走訪，準(zhǔn)確把握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和發(fā)展過程中遇到的法律問題和司法關(guān)切。加強(qiáng)涉疫案件識(shí)別，實(shí)行院、庭兩級(jí)專項(xiàng)列表管理，抓實(shí)涉疫案件研判，及時(shí)解決相關(guān)法律適用疑難問題。
九是開展案例指引行動(dòng)。充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議、審委會(huì)等平臺(tái)職能作用，重點(diǎn)提煉防疫常態(tài)化背景下符合法治原則、遵循市場(chǎng)規(guī)律、有助企業(yè)脫困的裁判規(guī)則和典型案例。舉辦典型案例發(fā)布會(huì)，指引市場(chǎng)主體有效化解矛盾糾紛，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。
十是開展訴源治理行動(dòng)。制發(fā)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)司法審判白皮書、發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)空間行為規(guī)范、司法診斷報(bào)告等，幫助防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。在微信公眾號(hào)推出專欄，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)注的債務(wù)償還、企業(yè)融資、勞動(dòng)用工等實(shí)務(wù)法律問題，為社會(huì)提供價(jià)值導(dǎo)向，為市場(chǎng)明規(guī)則、穩(wěn)預(yù)期。
三、具體成效
通過發(fā)布訴訟指引和典型案例，為訴訟主體提供指導(dǎo)，并通過微信等平臺(tái)公布，為市場(chǎng)主體提供指引。通過“零時(shí)響應(yīng)群”，為市場(chǎng)主體解決在線訴訟問題40余個(gè)。通過深化完善限制消費(fèi)寬限期等工作機(jī)制，為困難企業(yè)紓困解難提供窗口期。通過涉疫糾紛高速調(diào)處綠色通道，依法穩(wěn)妥化解涉疫糾紛8件。長(zhǎng)寧法院將繼續(xù)推動(dòng)十項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，從訴訟服務(wù)、審判質(zhì)效、審判延伸等方面為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
排名8
“益”企助企 “律政聯(lián)商助企”法律服務(wù)團(tuán)
持續(xù)為企業(yè)發(fā)展“支招”
為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，司法局整合法律服務(wù)資源，依托法律服務(wù)聯(lián)合會(huì)，成立“律政聯(lián)商助企”法律服務(wù)團(tuán)，“益”企助企。
法律服務(wù)團(tuán)吸納了專職律師、公職律師、公司律師、公證員等法律專業(yè)資源，分成刑事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅法、涉外6個(gè)專業(yè)小組。自今年成立以來，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)集群、商會(huì)所屬企業(yè)提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化的法律服務(wù)。
“問答+索引”，“一份指引”助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)編制《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律指引》，對(duì)涉及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法律法規(guī)和政策文件分勞動(dòng)用工、合同履行、稅收優(yōu)惠、金融支持和公證服務(wù)5大專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行匯編整理，采取“一問一答”和“政策索引”并行的模式，為企業(yè)正確理解和適用有關(guān)法律政策，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律專業(yè)保障。
“把脈+開方”，“法治體檢”防范法律風(fēng)險(xiǎn)。法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過微信平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行法治需求調(diào)研，為制定服務(wù)企業(yè)方案提供方向和目標(biāo)。優(yōu)化法治體檢內(nèi)容，建立“一企一檔”，根據(jù)企業(yè)需求形成6個(gè)領(lǐng)域2.0版本《法治體檢項(xiàng)目表》，為企業(yè)精準(zhǔn)“搭脈問診”，幫助企業(yè)查找制度漏洞和法律風(fēng)險(xiǎn)，最終形成法律意見，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的法律問題，持續(xù)提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
“線上+線下”，“定向說法”傳播法治聲音。利用微信公眾號(hào)、融媒體等多媒體平臺(tái)，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)以“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等主題錄制普法小視頻、撰寫普法推文、參與《法在身邊》線上直播、參與《律師說法》欄目等形式，多角度、多形式開展“線上說法”，廣泛回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。
面向產(chǎn)業(yè)集群、商會(huì)提供法治課程“菜單式”供給和“訂單式”服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)動(dòng)態(tài)需求，形成符合區(qū)域特點(diǎn)和企業(yè)需求的講座60余講。參加“益企·暖云間”2022年中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員、企業(yè)員工等不同群體，開展法治講座。
“組團(tuán)+分工”，“專業(yè)力量”助推糾紛化解。在建立“法律服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”工作機(jī)制和“百所聯(lián)百會(huì)”聯(lián)系合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域指派律師參與產(chǎn)業(yè)集群、商會(huì)涉疫涉企矛盾糾紛化解，深入重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)員工訴求、正面引導(dǎo)依法維權(quán)，利用專業(yè)知識(shí)助力依法防疫。在某街道試點(diǎn)成立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，將法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)律師納入調(diào)解員隊(duì)伍，為企業(yè)常態(tài)化提供調(diào)解服務(wù)，進(jìn)一步提升矛盾化解成功率。
排名9
健全政企溝通機(jī)制 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，崇明區(qū)推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立完善5項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，開展多項(xiàng)“政企面對(duì)面、服務(wù)心貼心”活動(dòng)，通過實(shí)施更多有溫度的舉措，用心用情用力解決好企業(yè)的急難愁盼問題，逐步健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
（一）深化政企協(xié)商機(jī)制，當(dāng)好“解憂協(xié)調(diào)員”。制定《關(guān)于建立健全崇明區(qū)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)商溝通機(jī)制的實(shí)施意見》，建立完善民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、走訪調(diào)研、常態(tài)化座談、教育培訓(xùn)和定期通報(bào)等5項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，制定聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，將涉及本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資服務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的24個(gè)區(qū)級(jí)部門和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入聯(lián)席會(huì)議組成單位，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
?。ǘ╈柟獭罢?huì)銀企”四方合作機(jī)制，當(dāng)好“金融服務(wù)員”。積極貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，深化落實(shí)“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制，舉行政策性融資擔(dān)保市區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，與12家銀行、金融機(jī)構(gòu)合作，舉辦“以普惠金融，助民企發(fā)展”系列沙龍活動(dòng)，全區(qū)參與合作的基層商會(huì)、協(xié)會(huì)數(shù)量達(dá)24個(gè)，推動(dòng)各項(xiàng)金融惠企政策落地落實(shí)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好助力民營(yíng)企業(yè)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
?。ㄈ┙ⅰ坝H清直通車”制度，做好“信息聯(lián)絡(luò)員”。創(chuàng)新建立“親清直通車”信息直報(bào)工作制度，拓寬建言信息收集渠道，該制度建立以來，收集問題66條，已辦結(jié)26條，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理40條。開展崇明區(qū)“紅色助企直通車”經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振系列政策宣講會(huì)，針對(duì)疫情期間就業(yè)補(bǔ)貼、房土兩稅減免、企業(yè)所得稅優(yōu)惠等惠企政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，切實(shí)打通政策入企的“最后一公里”。
二、取得成效
?。ㄒ唬┱鬁贤ǜ痈咝?。2021年至今，區(qū)級(jí)層面共組織召開民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)10次，先后邀請(qǐng)區(qū)政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，加強(qiáng)政府與企業(yè)溝通聯(lián)系，聽取企業(yè)對(duì)政府及各部門意見建議，幫助企業(yè)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，了解招商引資相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題60余項(xiàng)，向政府部門反饋意見建議73條，為民營(yíng)企業(yè)及時(shí)紓困解憂。
?。ǘ┲蠓€(wěn)企更加有力。截至目前，市擔(dān)保中心平臺(tái)為崇明企業(yè)貸款662筆，貸款金額20.47億元。今年疫情期間，為加大金融紓困力度，為企業(yè)“輸血供氧”，崇明區(qū)聯(lián)合在崇銀行線上舉行支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融政策宣講會(huì)9期，解讀相關(guān)金融政策，并建立“一商會(huì)一專員”金融服務(wù)工作機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接商會(huì)，提升融資服務(wù)精準(zhǔn)度。
排名10
深化“體驗(yàn)官”機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造濃厚營(yíng)商氛圍
今年以來，普陀區(qū)積極落實(shí)市區(qū)兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”工作要求，深化機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)一批熱心專業(yè)人士作為“體驗(yàn)官”，精準(zhǔn)識(shí)別營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的改革堵點(diǎn)、政策難點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)，助力全區(qū)打響“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營(yíng)商環(huán)境品牌。
一、具體做法
一是建立機(jī)制，匯聚協(xié)商共建的營(yíng)商合力。形成普陀區(qū)“體驗(yàn)官”工作安排，邀請(qǐng)一批熱心人士參與到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中來，強(qiáng)化常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督。7月底，首批企業(yè)服務(wù)、幫辦代辦的20名一線工作人員加入，并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)為“體驗(yàn)官”代表頒發(fā)聘書。后續(xù)，持續(xù)加強(qiáng)人員隊(duì)伍儲(chǔ)備，新增 8名企業(yè)家代表，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與面。通過組織培訓(xùn)和沙龍、常態(tài)化收集意見建議等形式，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
二是問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)。截至目前，常態(tài)化收集梳理“體驗(yàn)官”訴求三十余條，集中在助企紓困政策、“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革等領(lǐng)域，同時(shí)，結(jié)合市對(duì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)等各類調(diào)研走訪中暴露的短板弱項(xiàng)，針對(duì)企業(yè)反饋的共性問題，分領(lǐng)域召開專題沙龍，邀請(qǐng)“體驗(yàn)官”現(xiàn)場(chǎng)“吐槽”，區(qū)內(nèi)相關(guān)部門直面企業(yè)發(fā)展訴求。
三是閉環(huán)管理，回應(yīng)解決企業(yè)燃眉之急。依托“體驗(yàn)官”沙龍等活動(dòng)，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)開展訴求回應(yīng)、問題解決和政策宣傳等工作。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未能解決的問題探索建立解決機(jī)制，發(fā)揮區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部陪辦幫辦等機(jī)制作用，建立營(yíng)商環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)、反饋、處理的閉環(huán)管理機(jī)制。針對(duì)市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的，依托市區(qū)兩級(jí)“體驗(yàn)官”工作機(jī)制，及時(shí)反饋給市相關(guān)部門。后續(xù)，還將針對(duì)企業(yè)面臨的共性問題、行業(yè)發(fā)展的普遍性難點(diǎn)，推動(dòng)共性問題在區(qū)營(yíng)商環(huán)境方案6.0版編制中得到制度化解決。
二、實(shí)際成效
自2020年長(zhǎng)風(fēng)新村街道在全區(qū)首創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”以來，普陀區(qū)持續(xù)深化機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)人員儲(chǔ)備、拓展服務(wù)內(nèi)涵，截至目前，已正式聘任28位“體驗(yàn)官”，直擊企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和政務(wù)服務(wù)不足。
9月29日，舉行“體驗(yàn)官”第一次沙龍活動(dòng)暨助企紓困政策專場(chǎng)，區(qū)內(nèi)8名“體驗(yàn)官”、6家部門受邀參加，市發(fā)改委、市企聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)。圍繞市區(qū)兩級(jí)助企紓困政策落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)就企業(yè)貼息貸款額度、惠企政策線上宣傳受理渠道、高層次人才認(rèn)定、援企穩(wěn)崗政策、發(fā)票開具等進(jìn)行答疑解惑，梳理形成問題清單。后續(xù)，還將充分發(fā)揮“體驗(yàn)官”作用，收集市場(chǎng)主體和社會(huì)各界在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地等方面存在的意見建議，發(fā)揚(yáng)“人靠譜（普），事辦妥（陀）”普陀精神，為企業(yè)營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
