各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
今年以來，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。特別是在穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等五個(gè)方面，結(jié)合實(shí)際，積極探索，主動(dòng)作為，創(chuàng)造和形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。其中，我省強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)保供保障能源安全、呂梁市打造“呂梁山護(hù)工”特色勞務(wù)品牌助力鄉(xiāng)村振興、陽泉市創(chuàng)新運(yùn)用“一賬清”工作法推動(dòng)退稅紅利精準(zhǔn)惠企等3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
為表揚(yáng)先進(jìn)、宣傳典型、共促發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)全省各級(jí)各部門真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，省政府決定對(duì)五個(gè)方面38項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)表揚(yáng)。希望受到表揚(yáng)的單位珍惜榮譽(yù)、再接再厲，充分發(fā)揮模范表率作用，不斷取得新的更大成績。
全省各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
附件:山西省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體等五個(gè)方面38項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法清單
山西省人民政府辦公廳
2022年11月12日
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附件
山西省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體等五個(gè)方面38項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法清單
一、穩(wěn)增長方面（11項(xiàng)）
1.省能源局、省發(fā)展改革委推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供，全力組織擴(kuò)能增產(chǎn)、保運(yùn)保暢、穩(wěn)價(jià)穩(wěn)供，加強(qiáng)電煤中長期合同履約監(jiān)管，有力保障了能源穩(wěn)定供應(yīng)。前三季度，全省原煤產(chǎn)量9.78億噸，同比增加9301萬噸。
2.省發(fā)展改革委積極推進(jìn)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持工作推動(dòng)有專班、項(xiàng)目建設(shè)有專人、技術(shù)支撐有專家，爭取國家將8個(gè)項(xiàng)目調(diào)整納規(guī)，推動(dòng)我省成為《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布后全國首個(gè)新增納規(guī)項(xiàng)目得到批復(fù)的省份。
3.省商務(wù)廳積極推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，變“企業(yè)跑腿”為“政府跑腿”，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。前三季度，全省實(shí)行“承諾制”項(xiàng)目數(shù)量847個(gè)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”2.1萬畝，完成“全代辦”事項(xiàng)3423個(gè)。
4.省公安廳深入開展聯(lián)企服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，與1014 個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）建立了“一企一警”聯(lián)絡(luò)制度，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目周邊安全整治，有效支持了企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
5.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局推動(dòng)出臺(tái)糧食安全責(zé)任清單，建立部門領(lǐng)導(dǎo)干部包市包片指導(dǎo)糧食生產(chǎn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)扶持政策，深化科技?jí)衙缧袆?dòng)，全省夏糧實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)245.2萬噸、畝產(chǎn)305.5公斤，再創(chuàng)歷史新高。
6.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、忻州市五寨縣探索“機(jī)田證”一體化落地，組建專家團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目工隊(duì)、營銷戰(zhàn)隊(duì)“三隊(duì)包聯(lián)”工作組，按照生產(chǎn)過程機(jī)械化、農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)技能持證化，在五寨縣建設(shè)黃土高原丘陵區(qū)馬鈴薯種植基地3萬畝，平均畝產(chǎn)5噸，較傳統(tǒng)種植增效3倍。
7.省衛(wèi)健委貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安排部署，堅(jiān)持“早”字為先、“快”字為要、“準(zhǔn)”字為本的“三字要訣”，有效應(yīng)對(duì)多輪疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長保駕護(hù)航。
8.忻州市加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“晉北—浙江”特高壓外送通道和送端電源點(diǎn)建設(shè)，著力打造能源全產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)，新能源裝機(jī)容量規(guī)模目前位居全省第一。
9.大同市云州區(qū)打造“大同黃花”品牌，深化黃花專業(yè)合作社改革，完善黃花種植加工設(shè)施，推動(dòng)形成17萬畝種植面積、79個(gè)種植加工專業(yè)合作社、15家精深加工企業(yè)的良好局面。
10.太原市建立“3+3”穩(wěn)增長精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，以市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新動(dòng)能、穩(wěn)外貿(mào)三大專項(xiàng)資金為抓手，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)生產(chǎn)，助力全市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升。
11.運(yùn)城市實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，以農(nóng)戶為主導(dǎo)，集體經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與，打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，服務(wù)面積約600萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民60萬余戶。
二、穩(wěn)市場主體方面（7項(xiàng)）
12.省稅務(wù)局、陽泉市創(chuàng)新運(yùn)用“一賬清”工作法，強(qiáng)化退稅全流程管控，確保退稅紅利直達(dá)快享、精準(zhǔn)惠企，陽泉市已有1766戶企業(yè)享受了留抵退稅政策。
13.省審批服務(wù)管理局積極推進(jìn)市場主體倍增工程，制定實(shí)施“1+1+8+1”一攬子政策措施，深入推進(jìn)“十大平臺(tái)”建設(shè)。截至2022年10月底，全省實(shí)有各類市場主體385.18萬戶，同比增長22.07%。
14.省稅務(wù)局以“智能退稅”助力市場主體紓困發(fā)展，充分運(yùn)用身份判別、表單預(yù)填、優(yōu)惠享受、賬單推送、風(fēng)險(xiǎn)防控等5個(gè)“智能+”模式，推動(dòng)減稅降費(fèi)730.7億元。
15.省國資委、省國資運(yùn)營公司積極推進(jìn)國企改革、提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動(dòng)，堅(jiān)持“一事一方案一專班”工作機(jī)制，聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)省屬企業(yè)經(jīng)營全面持續(xù)向好。
16.臨汾市組織各類市場主體開展“早餐會(huì)”“下午茶”“夜沙龍”政企對(duì)接活動(dòng)，全市累計(jì)舉辦50余場次，收集企業(yè)需求667條，解決問題425個(gè)。
17.長治市整合資源打造全省最大市級(jí)擔(dān)保公司，實(shí)施資本金持續(xù)補(bǔ)充、代償損失核銷管理等政策，與29家銀行建立合作關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
18.朔州市落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀和申報(bào)指導(dǎo)，積極推動(dòng)擬投產(chǎn)項(xiàng)目提前備案，進(jìn)一步降低了企業(yè)用電成本。
三、穩(wěn)就業(yè)保民生（9項(xiàng)）
19.省人社廳、呂梁市積極打造“呂梁山護(hù)工”特色勞務(wù)品牌，建立護(hù)工培訓(xùn)基地，拓寬對(duì)接省內(nèi)外、境內(nèi)外就業(yè)市場，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障，累計(jì)培訓(xùn)41期護(hù)工78452人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)42848人。
20.省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳迅速啟動(dòng)救災(zāi)財(cái)政資金保障應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，確保了2022年春節(jié)前57463戶受災(zāi)群眾全部搬入新居，損毀的水利、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施災(zāi)后重建全部完工。
21.省人社廳推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)25條政策，對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開展訂單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，加強(qiáng)有組織勞務(wù)輸出，前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)42.8萬人。
22.長治市創(chuàng)建全國首家退役軍人稅收服務(wù)站，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收服務(wù)平臺(tái)，定期匹配求職和招聘信息，組織“小型雙選會(huì)”，聯(lián)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)“零距離”開展幫扶，累計(jì)解決急難愁盼問題1300余個(gè)，幫助208名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)。
23.大同市打造“云中聲谷”產(chǎn)業(yè)品牌，培育發(fā)展數(shù)據(jù)呼叫、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)采集等高就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后推動(dòng)京東客服、上海潤迅等20多家大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)落地運(yùn)營，帶動(dòng)就業(yè)7000多人。
24.朔州市抓住全國唯一整市推進(jìn)草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大牧草種植規(guī)模，打造以肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力全市農(nóng)民持續(xù)增收。
25.忻州市大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)戶為基本單元，以院落為經(jīng)營場所，因戶制宜發(fā)展自主創(chuàng)業(yè)型、龍頭帶動(dòng)型、互助代管型、股份合作型等各類業(yè)態(tài)，帶動(dòng)戶均增收4000余元。
26.呂梁孝義市優(yōu)化政策服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三個(gè)環(huán)境”，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
27.運(yùn)城永濟(jì)市推動(dòng)餐飲業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，建立百名干部聯(lián)企包村機(jī)制，開展技能提升、勞務(wù)品牌、就業(yè)服務(wù)等十大專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市在外經(jīng)營餐飲門店3萬余家，現(xiàn)有從業(yè)人員12萬余人。
四、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面（5項(xiàng)）
28.省工信廳建立“鏈長+鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)體系，實(shí)施總鏈長統(tǒng)領(lǐng)、鏈長推動(dòng)、鏈主企業(yè)掛帥、責(zé)任部門牽頭主抓、市級(jí)專班精準(zhǔn)服務(wù)、鏈長辦專班具體組織的“六位一體”工作架構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)總投資969億元的82個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
29.省交通廳全力推進(jìn)保通保暢，推行“即接即轉(zhuǎn)即辦”“公路收費(fèi)站防疫檢查導(dǎo)致車輛擁堵應(yīng)急處置”等工作機(jī)制，制定全省統(tǒng)一的貨車公路防疫檢查流程，加強(qiáng)交通熱線辦理工作，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
30.晉中市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，立足吉利汽車晉中基地，先后建設(shè)兩期零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)和配套10余家零部件企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)整車制造延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
31.臨汾市加快構(gòu)建“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全鏈條氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，支持晉南鋼鐵集團(tuán)等“鏈主”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢再造，推動(dòng)延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，助力山西打造千億級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)。
32.晉城市發(fā)展“6+3”現(xiàn)代特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索農(nóng)、文、旅、康等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園103家，扶持131家龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，認(rèn)證有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品104個(gè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
五、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面（6項(xiàng)）
33.晉中市在全國率先制定“審檢聯(lián)動(dòng)”“四個(gè)同步”地方政務(wù)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，提供“一站式”技術(shù)支持，企業(yè)開辦、生產(chǎn)運(yùn)營時(shí)間壓縮到原來的三分之一。
34.晉城市打造“晉心服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌，每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)都制定了一次性告知單，堅(jiān)持“能簡則簡”“能免則免”的極簡審批，為市場主體和辦事群眾提供暖心服務(wù)。
35.運(yùn)城市建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)商事登記“全幫辦”體系，設(shè)置幫辦代辦網(wǎng)點(diǎn)1206個(gè)，組織服務(wù)人員1600余人，為市場主體提供從登記、發(fā)展到退出的全生命周期服務(wù)。
36.臨汾市設(shè)立“辦不成事”窗口，及時(shí)解決企業(yè)和群眾遇到的“疑難雜癥”，推動(dòng)個(gè)別辦理事項(xiàng)從“辦不成”向“能辦成”再向“辦到位”轉(zhuǎn)變，兜住政務(wù)服務(wù)底線。
37.太原市小店區(qū)推行稅費(fèi)“問辦一體”，組建電話熱線咨詢集中處理中心，配備服務(wù)專崗，創(chuàng)設(shè)疑難兜底團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持本級(jí)問題立行解決、提級(jí)問題歸口速報(bào)，辦稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)“加速度”。
38.陽泉市郊區(qū)持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效化、便民化，推廣“免費(fèi)辦”“幫代辦”“預(yù)約辦”“網(wǎng)上辦”“上門辦”等服務(wù)方式，多角度、全方位為辦事群眾和市場主體提供便利，打造營商環(huán)境升級(jí)版。
附件：
山西省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體等五個(gè)方面38項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)的通報(bào).pdf
