各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)，市直各部門，有關(guān)單位：
《廣安市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣安市人民政府
2022年11月15日
廣安市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是強(qiáng)化政府運(yùn)行、決策、服務(wù)、監(jiān)管能力的重要引擎。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《廣安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，全市以政務(wù)信息化建設(shè)為抓手，整合政務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高政府效能，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.基礎(chǔ)底座不斷夯實(shí)。升級(jí)改造市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建設(shè)市—縣主備骨干鏈路，部署安全管理、運(yùn)維管理、態(tài)勢(shì)感知和身份認(rèn)證平臺(tái)，全面支持IPv4/IPv6雙棧協(xié)議，電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)承載能力和安全防護(hù)能力顯著提升。市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)上聯(lián)省電子政務(wù)外網(wǎng)，貫通6個(gè)縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并向村（社區(qū)）延伸，橫向覆蓋所有市級(jí)部門（單位），全市接入單位1208個(gè)。統(tǒng)籌通信運(yùn)營(yíng)商已建云資源，推動(dòng)部門自建系統(tǒng)遷移上云，全市在云上部署應(yīng)用系統(tǒng)29個(gè)。5G通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全市建成5G基站2000個(gè)。積極改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)光纖寬帶完善工程，共成功申報(bào)工信部電信普遍服務(wù)項(xiàng)目6批次。
2.信息系統(tǒng)加速整合。出臺(tái)《廣安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理。整合信息系統(tǒng)，開展專項(xiàng)審計(jì)，關(guān)?！敖┦毕到y(tǒng)35個(gè)，全市自建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)由213個(gè)整合為129個(gè)。建成政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），并向市縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，現(xiàn)有520家單位7880個(gè)用戶使用，完成與省政府電子公文交換系統(tǒng)對(duì)接。建成市政府應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，延伸至各縣（市、區(qū)）及重要市級(jí)部門。建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣安站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站管理”“一號(hào)登錄”。
3.資源共享初見成效。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開放。建成市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，使用單位達(dá)373個(gè)，接入系統(tǒng)66個(gè)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用57個(gè)，編制數(shù)據(jù)共享目錄12054個(gè)，歸集數(shù)據(jù)資源72706萬條，發(fā)布開放目錄9046個(gè)，歸集數(shù)據(jù)資源4719萬條，市商務(wù)局、市醫(yī)保局等17個(gè)部門（單位）向省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)申請(qǐng)回流數(shù)據(jù)資源目錄59個(gè)、數(shù)據(jù)量2282萬條。建設(shè)人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、電子證照等5大基礎(chǔ)庫和財(cái)稅金融、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)?2類主題庫。建設(shè)智慧城管、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等特色數(shù)據(jù)應(yīng)用，出臺(tái)《廣安市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》《廣安市政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細(xì)則》《廣安市建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享工作方案》等文件，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，開展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，促進(jìn)各地各部門高效聚數(shù)、安全用數(shù)。2021年，廣安市晉級(jí)“中國(guó)開放數(shù)林指數(shù)”城市綜合排名前40強(qiáng)。
4.服務(wù)效能大幅提升?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加速線上線下融合，“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”取得一定成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等群眾需求強(qiáng)烈的公共服務(wù)事項(xiàng)，以及覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的便民服務(wù)應(yīng)用217條接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣安站點(diǎn)，暢通系統(tǒng)間數(shù)據(jù)查詢使用渠道。以群眾需求為導(dǎo)向，開展政銀合作、業(yè)務(wù)對(duì)接創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近辦”。網(wǎng)上共受理辦件160.3萬件，全程網(wǎng)辦率達(dá)到97.6%，509項(xiàng)工程建設(shè)類服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全市“一網(wǎng)通辦”綜合指標(biāo)位居全省第一方陣。
5.治理水平逐步提高。整合“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程和平安城市視頻監(jiān)控資源，成功爭(zhēng)取國(guó)家“雪亮”工程重點(diǎn)支持項(xiàng)目，建成覆蓋全市公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，“雪亮”工程建制村覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋，全網(wǎng)共享，全時(shí)可用，全程可控”。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城管信息采集、收集、處置體系。整合全市27個(gè)部門34條非緊急熱線，聯(lián)合社會(huì)治安綜合治理中心，建立群眾辦事服務(wù)訴求平臺(tái)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村一體化辦理體系，成功納入首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建城市。認(rèn)領(lǐng)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)監(jiān)管事項(xiàng)1129個(gè)，編制市縣兩級(jí)檢查實(shí)施清單7971個(gè)，事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率、實(shí)施清單編制完備率均為100%，匯聚監(jiān)管行為數(shù)據(jù)48161條，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享。
?。ǘ┲饕獑栴}。
全市數(shù)字政府建設(shè)整體水平有待提升，缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)壁壘、系統(tǒng)分散現(xiàn)象依然存在，數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展能力不強(qiáng)。
1.統(tǒng)籌合力仍需激發(fā)。數(shù)字政府建設(shè)管理合力不夠，協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不高效，主管部門與業(yè)務(wù)部門責(zé)任邊界不明晰，市縣兩級(jí)統(tǒng)分協(xié)作機(jī)制有待完善，政企合作、多方參與的建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系有待健全。
2.基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合效果不佳，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移對(duì)接電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展緩慢?？h級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造尚未全面完成，網(wǎng)絡(luò)承載能力有待提升，村（社區(qū)）接入率不高。統(tǒng)籌云資源力度不夠，云平臺(tái)支撐能力不足，缺乏有效監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制。
3.政務(wù)服務(wù)亟待提升。政務(wù)服務(wù)線上線下融合不深，辦事環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)辦理流程有待持續(xù)優(yōu)化，“就近辦、一次辦、全程網(wǎng)辦、跨省通辦”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平仍需提升，企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)。
4.數(shù)據(jù)治理能力較弱。政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和管理機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)功能釋放不夠，無法從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用及管理等進(jìn)行全流程記錄和跟蹤。數(shù)據(jù)應(yīng)用停留在統(tǒng)計(jì)層面，深度挖掘和智能分析研判能力不足。數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平不高，信息化人才缺乏，嚴(yán)重制約數(shù)字政府建設(shè)。
（三）面臨形勢(shì)。
當(dāng)前，世界各國(guó)紛紛將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，信息技術(shù)變革持續(xù)演進(jìn)，政府治理模式不斷創(chuàng)新，對(duì)我市數(shù)字政府建設(shè)提出了新的更高要求。從國(guó)家戰(zhàn)略看，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出了數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)和基本原則，明確了政府治理流程再造和模式優(yōu)化，深化政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率等主要任務(wù)，對(duì)全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)行了具體部署。數(shù)字政府建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量，已成為深化“放管服”改革、提升營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)市場(chǎng)主體新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。從全省部署看，積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合政務(wù)信息系統(tǒng)，共享開放數(shù)據(jù)資源，政務(wù)信息化已成為政府高效履職的重要手段。但數(shù)字政府建設(shè)特別是在公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，省委、省政府對(duì)全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)作出安排部署，要求進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從區(qū)域協(xié)同看，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”；《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確將廣安全域納入，著力打造重慶都市圈北部副中心，廣安從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點(diǎn)”，區(qū)域發(fā)展位勢(shì)實(shí)現(xiàn)了極大躍升，數(shù)字領(lǐng)域協(xié)同共享有了更高平臺(tái)。從廣安發(fā)展看，以區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)加速向全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，并以數(shù)據(jù)為紐帶優(yōu)化重構(gòu)生產(chǎn)生活方式，驅(qū)動(dòng)政府治理運(yùn)行模式加速數(shù)字化、智能化。當(dāng)前廣安正大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全域全程全力融入重慶都市圈，亟待把數(shù)據(jù)要素廣泛應(yīng)用于政府治理服務(wù)，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，更好地激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，充分釋放數(shù)字化紅利，全方位提升政府履職效能、提高政府治理水平，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要論述以及對(duì)四川工作系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持黨對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，秉持新發(fā)展理念，以提升政府治理效能為目標(biāo)，以促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升為動(dòng)力，以實(shí)施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”為方向，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能集約、數(shù)據(jù)資源共享開放、政府運(yùn)行協(xié)同高效、公共服務(wù)普惠便捷、政府治理智慧精準(zhǔn)、安全保障可信可控，發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持以人為本。始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用助推政府履職能力提升，為人民群眾提供多層次、差異化、高質(zhì)量公共服務(wù)，提升人民群眾獲得感、幸福感。
堅(jiān)持改革引領(lǐng)。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政府的運(yùn)行模式、方式流程等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，強(qiáng)化系統(tǒng)集成與特色探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新融入發(fā)展，促進(jìn)政府治理各領(lǐng)域集成創(chuàng)新。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持集約發(fā)展。以集約化理念推進(jìn)政務(wù)信息化系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建條塊結(jié)合、市縣一體、有效銜接的數(shù)字政府架構(gòu)，促進(jìn)數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持安全可控。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，將網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系與數(shù)字政府應(yīng)用同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行、同步監(jiān)管。全面采用安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力，形成覆蓋各級(jí)各部門的智能敏捷網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制健全完善，政府?dāng)?shù)字化履職能力、運(yùn)行規(guī)則以及數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)支撐、安全保障等數(shù)字政府體系框架基本形成，數(shù)據(jù)匯聚、態(tài)勢(shì)感知、智能分析、綜合決策、應(yīng)急指揮等大數(shù)據(jù)資源調(diào)度高效運(yùn)行，數(shù)字政府引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)作用明顯增強(qiáng)，數(shù)字政府治理和服務(wù)能力顯著提升。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐力顯著增強(qiáng)。建成覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云，形成市縣協(xié)同的政務(wù)云調(diào)度機(jī)制和服務(wù)體系，公共支撐平臺(tái)有效支撐數(shù)字化發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、集約高效、保障有力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)力不斷提高。數(shù)據(jù)資源整合共享和開放取得突破性進(jìn)展，政務(wù)數(shù)據(jù)全面匯聚，建成各類基礎(chǔ)庫、專題庫和主題庫，公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合，數(shù)據(jù)資源在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮顯著作用。
政府運(yùn)行協(xié)同力持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、執(zhí)行有力、簡(jiǎn)約高效的數(shù)字政府管理機(jī)制更加完善，科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、普惠服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同、多方合作的工作格局。
公共服務(wù)影響力明顯提升。一體化政務(wù)服務(wù)體系全面建立，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)接盡接、服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”群眾滿意度高，公共服務(wù)數(shù)字普惠城鄉(xiāng)覆蓋體系基本健全。
社會(huì)治理統(tǒng)籌力更加強(qiáng)勁。智慧廣安大腦高效輔助科學(xué)決策，基本形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等履職能力不斷增強(qiáng)，基層治理智慧化水平全省領(lǐng)先。
網(wǎng)絡(luò)安全保障力重點(diǎn)突破。建設(shè)一體化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，形成全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知“一條線”，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核、安全監(jiān)測(cè)等制度健全，提供覆蓋安全全生命周期服務(wù)保障。
同城融圈承載力大幅改善。利用數(shù)字化推動(dòng)渝廣兩地公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域融合、便捷、高效，就業(yè)、社會(huì)保障、人才服務(wù)等基本實(shí)現(xiàn)同城化，川渝合作示范區(qū)、重慶都市圈北部副中心建設(shè)亮點(diǎn)突出，協(xié)同創(chuàng)新能力大幅提升。
表1：廣安市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃主要公共指標(biāo)
（四）實(shí)施策略。
按照“整體協(xié)同、分類推進(jìn)”“省市一體、市縣聯(lián)動(dòng)”的策略，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)政府治理理念、機(jī)制、工具、手段、方法等全方位、系統(tǒng)性重塑。
1.整體協(xié)同、分類推進(jìn)。按照系統(tǒng)、資源、業(yè)務(wù)整體協(xié)同要求，分步驟、分類型、分層次推進(jìn)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、升級(jí)改造，避免重復(fù)建設(shè)和低水平投資。推進(jìn)信息共享，制定業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)等整合重組計(jì)劃，完善數(shù)據(jù)共享協(xié)議、管理和操作機(jī)制。建設(shè)完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的大平臺(tái)、大系統(tǒng)，提高跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集成水平，持續(xù)提升政府?dāng)?shù)字化綜合服務(wù)能力、管理能力和決策能力。
2.省市一體、市縣聯(lián)動(dòng)。按照技術(shù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制、管理體制為一體的數(shù)字政府建設(shè)思路，充分運(yùn)用省級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字政府總體架構(gòu)，統(tǒng)籌考慮數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃、總體架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分依托和利用已有建設(shè)成果，有效整合應(yīng)用系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)，保障省市縣系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、服務(wù)通、成效同。
三、總體架構(gòu)
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)。
在市政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公室組織推進(jìn)落實(shí)全市數(shù)字政府建設(shè)工作，市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)為各地各部門提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐和基礎(chǔ)支撐服務(wù)。各地各部門基于省市統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架，規(guī)范推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立“公眾參與、智庫支撐”的數(shù)字政府共建模式，鼓勵(lì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)整合資源，探索數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)和政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理新模式，構(gòu)建數(shù)字政府生態(tài)體系。
圖1：數(shù)字政府“管理架構(gòu)”
遵循“上下統(tǒng)籌”的管理模式，市大數(shù)據(jù)中心在市政府辦公室指導(dǎo)下統(tǒng)籌全市政府信息化項(xiàng)目建設(shè)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)工作職能機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）政府辦公室指導(dǎo)下，根據(jù)省市管理框架開展數(shù)字政府建設(shè)。推進(jìn)“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的建設(shè)模式，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)同和統(tǒng)一部署要求，開展政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)、服務(wù)、驗(yàn)收和數(shù)據(jù)對(duì)接。建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的運(yùn)營(yíng)模式，市縣兩級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位遵照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的模式，開展本地政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的統(tǒng)籌和管理。
?。ǘI(yè)務(wù)架構(gòu)。
以整體協(xié)同、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)，圍繞“服務(wù)、治理、協(xié)同、融合”等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能等措施，聚焦“數(shù)字化改革、智能化運(yùn)行”總體方向，不斷優(yōu)化數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)企業(yè)、群眾以及政府工作人員。依托省、市大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)，形成政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、同城融圈“一體多元”，持續(xù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升協(xié)同水平。
圖2：數(shù)字政府“業(yè)務(wù)架構(gòu)”
運(yùn)行管理體系通過政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，加速數(shù)字化進(jìn)程，以一體化協(xié)同辦公、機(jī)關(guān)數(shù)字化協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)信息化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激發(fā)行政效能活力。政府治理體系建設(shè)以“一腦四中心”為基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)感知、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、輔助決策等支撐能力，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局。公共服務(wù)體系以改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“跨省通辦”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效?！巴侨谌Α斌w系著力發(fā)揮數(shù)字政府引領(lǐng)作用，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)加快發(fā)展。
（三）技術(shù)架構(gòu)。
按照“系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的總體要求，構(gòu)建基礎(chǔ)底座層、融合平臺(tái)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶交互層和安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系的“四橫三縱”技術(shù)架構(gòu)，提供安全可控、智能便捷的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用等集約化、一體化建設(shè)和運(yùn)行。
圖3：數(shù)字政府“技術(shù)架構(gòu)”
“基礎(chǔ)底座層”通過整合資源，按照“一朵云”“兩張網(wǎng)”的統(tǒng)建模式，推動(dòng)政務(wù)信息資源靈活運(yùn)用、高效配置?！叭诤掀脚_(tái)層”通過數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、公共支撐平臺(tái)建設(shè)，支撐“一腦四中心”體系功能持續(xù)優(yōu)化，為各類政務(wù)信息化應(yīng)用提供大數(shù)據(jù)及公共能力支撐服務(wù)?！皹I(yè)務(wù)應(yīng)用層”圍繞政府運(yùn)行、普惠服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，推進(jìn)系統(tǒng)集成共建，形成協(xié)同高效的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。“用戶交互層”立足廣安政務(wù)服務(wù)品牌、服務(wù)特色，打造線上線下相互融合的服務(wù)載體。
?。ㄋ模?shù)據(jù)架構(gòu)。
圍繞數(shù)據(jù)全生命周期治理，構(gòu)建上聯(lián)省、下通縣（市、區(qū)），涵蓋數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)對(duì)接的“七位一體”數(shù)據(jù)架構(gòu)，夯實(shí)數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理等基礎(chǔ)，建強(qiáng)“智慧廣安數(shù)據(jù)中臺(tái)”中樞功能，通過數(shù)據(jù)要素清單化、資產(chǎn)化、價(jià)值化路徑，增強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)能力，提升各地各部門數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用。
圖4：數(shù)字政府“數(shù)據(jù)架構(gòu)”
“數(shù)據(jù)源”包含各地各部門產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)資源以及依法“統(tǒng)采共用”的社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)匯聚”打造市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)數(shù)據(jù)資源匯聚通道，形成市縣兩級(jí)集中的數(shù)據(jù)資源池?！皵?shù)據(jù)資源”包含基礎(chǔ)庫、主題庫和專題庫。“數(shù)據(jù)治理”通過組織、流程、制度、工具等的整體推動(dòng)，提升數(shù)據(jù)可信、輔助數(shù)據(jù)決策、防范數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，支撐數(shù)據(jù)服務(wù)共用和價(jià)值挖掘。“智慧廣安數(shù)據(jù)中臺(tái)”承載數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)服務(wù)可視化等核心功能，為相關(guān)主體智能便捷使用數(shù)據(jù)提供支撐。“數(shù)據(jù)對(duì)接”實(shí)現(xiàn)與省相關(guān)資源平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，支撐數(shù)據(jù)回流共享。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┖粚?shí)“數(shù)聚”底座，筑牢智能集約的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.建設(shè)可信政務(wù)“一朵云”。統(tǒng)籌整合建設(shè)政務(wù)“一朵云”，提升云平臺(tái)承載能力，逐步實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)云對(duì)接，為全市提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及安全等服務(wù)，強(qiáng)化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、集成、運(yùn)營(yíng)等支撐。推進(jìn)信創(chuàng)云建設(shè)，全面采用安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，提升安全可控水平。加強(qiáng)異構(gòu)云平臺(tái)間融合互通，建設(shè)一體化政務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化資源申請(qǐng)、使用、撤銷等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，著力提高云資源利用率。按照全省云災(zāi)備建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)市級(jí)政務(wù)云災(zāi)備體系建設(shè)。
2.優(yōu)化電子政務(wù)“兩張網(wǎng)”。推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)，加快市—縣骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和縣級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，實(shí)現(xiàn)雙千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“按需接入、應(yīng)接盡接”原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，鼓勵(lì)企事業(yè)單位接入。市、縣分級(jí)實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，加強(qiáng)安全管理。聚焦移動(dòng)政務(wù)、公共安全等應(yīng)用場(chǎng)景，開展政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，探索基于5G的電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)接入，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力。增加電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載應(yīng)用，強(qiáng)化運(yùn)維綜合管理，提升管理水平和應(yīng)用效能。推進(jìn)涉密專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、非涉密專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。
3.構(gòu)建公共支撐“四平臺(tái)”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、授權(quán)使用的公共支撐平臺(tái)。建設(shè)智慧廣安數(shù)據(jù)中臺(tái)。升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源接口，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚，開展融合治理，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺(tái)。以應(yīng)用為導(dǎo)向建設(shè)區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)智能感知及處理的數(shù)字化基礎(chǔ)，為各級(jí)各部門應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一高效的技術(shù)服務(wù)。建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。提供身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名、電子歸檔、智能客服等基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化共性應(yīng)用集約建設(shè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源調(diào)度分析平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源、云資源、網(wǎng)絡(luò)資源、大數(shù)據(jù)通用能力資源全生命周期管理和調(diào)度，可視化展示大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展成效。
專欄1 基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)重點(diǎn)工程
1 政務(wù)云
強(qiáng)化“一腦四中心”資源統(tǒng)籌支撐，提升政務(wù)云IaaS、PaaS服務(wù)能力，為全市各級(jí)各單位政務(wù)信息系統(tǒng)提供軟硬件IaaS服務(wù)，數(shù)據(jù)庫、中間件、軟件開發(fā)測(cè)試和運(yùn)行PaaS服務(wù)，提升政務(wù)云適用率。研究制定政務(wù)云健康評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，完善全市統(tǒng)一的云服務(wù)體系和管理辦法，明確各方具體職責(zé)，提升政務(wù)云運(yùn)營(yíng)效能。
2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
加快千兆網(wǎng)絡(luò)部署，推動(dòng)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)通信骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，統(tǒng)籌5G基站及配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G建站規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。按需擴(kuò)容電子政務(wù)外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入管理，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。
3 智慧廣安數(shù)據(jù)中臺(tái)
依托技術(shù)支撐平臺(tái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中臺(tái)的數(shù)據(jù)治理能力和運(yùn)行機(jī)制，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入、集成、清洗加工、建模處理、挖掘分析，為各地各部門數(shù)據(jù)應(yīng)用提供產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化能力支撐。增強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力，形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、消費(fèi)和循環(huán)體系。
4 大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺(tái)
參照數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌建設(shè)人工智能支撐平臺(tái)，構(gòu)建集成自然語言處理、視頻圖像解析和數(shù)據(jù)建模挖掘分析等功能模塊。建設(shè)數(shù)字孿生公共平臺(tái)，推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建城市三維數(shù)據(jù)底板。建設(shè)通用應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)、服務(wù)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
5 大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)
依托省建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，綜合運(yùn)用各類新技術(shù)，形成融合型平臺(tái)支撐體系，保障電子證照、身份認(rèn)證、公共支付等共性服務(wù)能力。圍繞重點(diǎn)共性應(yīng)用需求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化方式，提供各類自主調(diào)用、靈活配置的共性應(yīng)用工具，提升多元化場(chǎng)景支撐能力。
6 大數(shù)據(jù)資源調(diào)度分析平臺(tái)
建設(shè)資源統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)門戶、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐和能力平臺(tái)、資源調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)和可視化調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省大數(shù)據(jù)資源調(diào)度平臺(tái)對(duì)接，形成面向應(yīng)用服務(wù)的公共基礎(chǔ)支撐能力。
?。ǘ尺_(dá)“數(shù)通”渠道，建設(shè)共享開放的數(shù)據(jù)資源體系。
1.健全數(shù)據(jù)資源倉庫。發(fā)揮政府主體責(zé)任，明確數(shù)據(jù)資源需求、責(zé)任、開放目錄等清單，提升數(shù)據(jù)要素作為政府?dāng)?shù)字化履職能力建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)價(jià)值。優(yōu)化整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，建設(shè)廣安大數(shù)據(jù)資源中心，形成全市數(shù)據(jù)“一張圖”。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，省市共建共用人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、電子證照等基礎(chǔ)庫。圍繞部門業(yè)務(wù)主線，匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域主題庫。推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)與政務(wù)部門數(shù)據(jù)有效對(duì)接融合，建立交通出行、電子商務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)專題庫。
2.加快數(shù)據(jù)資源匯聚。完善數(shù)據(jù)資源目錄體系，開展數(shù)據(jù)資源普查，按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，編制數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄化、目錄全局化、全局動(dòng)態(tài)化、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋和改進(jìn)機(jī)制，提升數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)質(zhì)量。開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估，持續(xù)提升數(shù)據(jù)管理水平。
3.完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理、技術(shù)支撐流程和制度。依法統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源，持續(xù)拓展數(shù)據(jù)規(guī)模和覆蓋范圍。發(fā)揮市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)樞紐作用，實(shí)現(xiàn)向下覆蓋各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)，向上與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享，有序推進(jìn)省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)回流，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)資源共享管理和績(jī)效考核機(jī)制，定期開展績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)數(shù)據(jù)橫向整合、縱向流通。
4.激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。圍繞公安、人社、自然資源、交通、稅務(wù)、電力、城管、不動(dòng)產(chǎn)登記、金融和公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步建立分行業(yè)、分場(chǎng)景數(shù)據(jù)開放機(jī)制，優(yōu)先開放民生密切相關(guān)、社會(huì)迫切需要、經(jīng)濟(jì)效益明顯的公共數(shù)據(jù)，完善市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾等市場(chǎng)主體利用公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依規(guī)探索首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等創(chuàng)新制度和標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)依法挖掘利用公共數(shù)據(jù)價(jià)值，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。
專欄2 數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)重點(diǎn)工程
1 基礎(chǔ)庫
強(qiáng)化人口信息采集匯聚，完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會(huì)組織法人和個(gè)體工商戶等基礎(chǔ)信息，豐富法人庫信息。依托市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，擴(kuò)展自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫。依托市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，加快社會(huì)信用信息匯聚，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)與共享交換平臺(tái)對(duì)接。充分對(duì)接使用省統(tǒng)建的電子證照庫，深化電子證照歸集應(yīng)用，加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享，推進(jìn)全市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和接入。
2 主題庫
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主題庫，開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。整合相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，建設(shè)社會(huì)治理主題庫。匯集水、氣、聲、污染源、土壤等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫。匯聚困難群眾、困境兒童、老年人、婚姻登記、社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)民生保障數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)公共視頻資源共建、共用、共享，構(gòu)建集約化公共視頻資源庫。
3 專題庫
匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善專題庫，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務(wù)開展和創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)制定行業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，融合形成先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、綠色化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。
4 公共數(shù)據(jù)資源目錄
按照數(shù)據(jù)資源目錄管理要求，建立全市數(shù)據(jù)目錄與部門目錄同步更新機(jī)制，持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)梳理、編目和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理。
?。ㄈ┙◤?qiáng)“數(shù)智”中樞，優(yōu)化協(xié)同高效的運(yùn)行管理體系。
1.創(chuàng)新輔助決策智能化。圍繞黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、決策指揮和日常運(yùn)轉(zhuǎn)需求，全面深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。依托智慧廣安大腦建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”決策指揮中樞，利用大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，開展分層分級(jí)應(yīng)用的研判分析、綜合指揮、高效處置及監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)謀劃、決策、執(zhí)行、督查、反饋等方面數(shù)字化協(xié)同。加強(qiáng)黨委政府?dāng)?shù)字化服務(wù)模式創(chuàng)新，運(yùn)用綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行和迭代完善。
2.推進(jìn)政府機(jī)關(guān)數(shù)字化。強(qiáng)化政務(wù)協(xié)同支撐能力建設(shè)，整合辦文辦會(huì)辦事和信息報(bào)送等應(yīng)用系統(tǒng)，針對(duì)黨務(wù)數(shù)字一體化、機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化等重大任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批協(xié)同應(yīng)用模塊，打造跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。拓展平臺(tái)移動(dòng)辦公能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息實(shí)時(shí)提醒、政務(wù)事項(xiàng)便捷處理、辦公流程無縫銜接。建設(shè)覆蓋全域的視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高政府內(nèi)部辦會(huì)效率。推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密辦事事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，聚焦機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事、資產(chǎn)、后勤管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦。
3.加強(qiáng)政務(wù)公開信息化。發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布主載體、輿論引導(dǎo)主陣地、辦事服務(wù)主窗口、政民互動(dòng)主平臺(tái)作用，建設(shè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管”的數(shù)字化媒體總門戶，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開“一站集約”。推動(dòng)政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體融合發(fā)展，促進(jìn)信息發(fā)布、處理的整體協(xié)同、響應(yīng)迅速、統(tǒng)一發(fā)聲、聯(lián)動(dòng)傳播。完善分類分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫，集成與企業(yè)群眾聯(lián)系緊密的教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、住房建設(shè)等法律法規(guī)、政策文件、辦事指南。推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，變“人找政策”為“政策找人”。
4.處置社情民意高效化。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全共建共治共享數(shù)字服務(wù)體系，推動(dòng)社情民意全周期數(shù)字化管理，通過建機(jī)制、搭平臺(tái)、優(yōu)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社情民意線上“碼上知”、掌上“安心辦”、網(wǎng)上“全程督”。依托“心連心服務(wù)中心”“云上政企”平臺(tái)，建立社情民意、企業(yè)訴求“直通車”，實(shí)現(xiàn)民情收集、提交、辦理、反饋、評(píng)價(jià)、分析一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
專欄3 運(yùn)行管理體系建設(shè)重點(diǎn)工程
1 黨務(wù)數(shù)字一體化應(yīng)用
優(yōu)化升級(jí)推廣“智慧黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作數(shù)字化留痕、全周期管理、全過程聯(lián)動(dòng)。依托省黨務(wù)數(shù)字信息系統(tǒng)，開展基層黨建、干部隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化管理。
2 檔案數(shù)字化應(yīng)用
建設(shè)數(shù)字檔案館，推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)字檔案應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接。優(yōu)化完善全市檔案目錄體系，開展檔案資源普查、檔案目錄體系管理、檔案在線接收、檔案資源共享利用。
3 一體化協(xié)同辦公平臺(tái)
完善全市統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)信息共享和辦公協(xié)同。深化移動(dòng)端辦公應(yīng)用，打造統(tǒng)一的“掌上辦公”政務(wù)品牌，按照全省公文交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)電子文件在重點(diǎn)領(lǐng)域的覆蓋應(yīng)用。
4 機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革
豐富機(jī)關(guān)事務(wù)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化“一件事”運(yùn)行流程，推動(dòng)“一件事”改革與機(jī)關(guān)效能提升、“全流程”項(xiàng)目管理、“資產(chǎn)化”數(shù)據(jù)管理等建設(shè)重點(diǎn)緊密結(jié)合。聚焦機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)、節(jié)能、后勤等領(lǐng)域，構(gòu)建機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)體系。
5 心連心服務(wù)中心
整合全市非緊急政務(wù)服務(wù)熱線。升級(jí)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，建成集移動(dòng)辦公、隨手拍、微信、微博、網(wǎng)站于一體的全媒體受理平臺(tái)，打造“12345”一號(hào)對(duì)外、“接訴即辦”數(shù)字政府“總客服”。
6 數(shù)字化融媒體平臺(tái)
運(yùn)用信息化技術(shù)，打造數(shù)字融媒體平臺(tái)，統(tǒng)一黨政權(quán)威信息發(fā)布出口，建設(shè)媒體軟件、媒體平臺(tái)、媒體設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等服務(wù)系統(tǒng)，為縣級(jí)融媒體中心提供支撐。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，多角度宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新進(jìn)展、新成就，不斷鞏固壯大主流宣傳思想文化陣地。
7 政府網(wǎng)站集約化云平臺(tái)
升級(jí)改造全市政府網(wǎng)站集約化云平臺(tái)，深化政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用。完善政民互動(dòng)功能，便捷政務(wù)服務(wù)方式，強(qiáng)化運(yùn)維服務(wù)手段，打造集約節(jié)約、整體聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)聲、高效惠民、安全可靠的政府網(wǎng)站集約化云平臺(tái)。
8 政務(wù)公開
深化重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域及重大戰(zhàn)略部署信息公開，大力推進(jìn)政府公開信息資源分析應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)公開專欄建設(shè)，為群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、信息公開申請(qǐng)受理、政策咨詢等服務(wù)。
?。ㄋ模┴S富“數(shù)用”質(zhì)效，完善普惠便捷的公共服務(wù)體系。
1.促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。打造“廣天下·安心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，圍繞年檢、備案、注銷和證明等簡(jiǎn)單事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一證一照辦”“零材料辦”。聚焦關(guān)聯(lián)性大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的跨部門跨層級(jí)事項(xiàng)，推動(dòng)“一件事一次辦”集成服務(wù)。突出公共服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等高頻事項(xiàng)，逐步形成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。推動(dòng)醫(yī)保異地備案、公積金繳存等向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“自助辦”。面向企業(yè)異地投資興業(yè)、流動(dòng)人口異地就醫(yī)就學(xué)落戶等跨省高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”“跨省通辦”。
專欄4 政務(wù)服務(wù)建設(shè)重點(diǎn)工程
1 一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣安站點(diǎn)
依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐體系，開展綜窗協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、自助服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)回流。優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)廣安站點(diǎn)功能，提升政務(wù)服務(wù)支撐能力，形成省市兩級(jí)雙向賦能、協(xié)同智能的政務(wù)服務(wù)生態(tài)體系。
2 政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”
運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)企業(yè)和群眾集中反映的問題跟蹤解決和結(jié)果評(píng)價(jià)。推進(jìn)“好差評(píng)”向政府公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域“差評(píng)”問題分析和日常監(jiān)測(cè)反饋。
3 行政審批中介服務(wù)
升級(jí)行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上選取、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上監(jiān)管，發(fā)布強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“多評(píng)合一”等業(yè)務(wù)改革與“網(wǎng)上超市”深度融合。
4 重點(diǎn)行業(yè)“一網(wǎng)通辦”
推動(dòng)實(shí)施教育體育、科技、公安警務(wù)、民政、退役軍人、社會(huì)保障、不動(dòng)產(chǎn)登記、住房保障、交通運(yùn)輸出行、辦稅繳費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等行業(yè)領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”能力提升。
5 跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)
優(yōu)化調(diào)整跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)，推進(jìn)更多“川渝通辦”事項(xiàng)落地可辦，擴(kuò)展電子證照共享互認(rèn)范圍，深化“西南五省通辦”。推進(jìn)高頻電子證照在區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化場(chǎng)景等領(lǐng)域互認(rèn)應(yīng)用。
6 政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫
依托知識(shí)圖譜構(gòu)建方法，完善政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)大廳窗口目錄和高頻事項(xiàng)服務(wù)指南。建立分析模型，實(shí)現(xiàn)從模糊查詢向智能檢索轉(zhuǎn)變。
7 自助服務(wù)終端
推廣自助終端服務(wù)，拓寬政務(wù)服務(wù)自助終端可辦事項(xiàng)范圍，加快自助終端設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）部署。加強(qiáng)政銀合作，推行更多政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，拓展政務(wù)服務(wù)受理渠道，帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)向更多場(chǎng)景延伸。
2.推動(dòng)社會(huì)民生普惠多元。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、居住、交通、文旅、養(yǎng)老、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)數(shù)字化普惠服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與普惠性規(guī)范性服務(wù)供給。建設(shè)完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域延伸。在居民出行、文化旅游等領(lǐng)域，推動(dòng)以社?？檩d體的“一卡通”，支持企業(yè)開發(fā)“一卡通”服務(wù)和產(chǎn)品。
專欄5 社會(huì)民生建設(shè)重點(diǎn)工程
1 智慧教育
打造教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建一體化數(shù)字學(xué)習(xí)空間，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外、線上線下學(xué)習(xí)資源集成共享。建設(shè)滿足教學(xué)、管理和生活服務(wù)的智慧教育應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建良好的智慧教育基礎(chǔ)環(huán)境，打造一批智慧教育示范學(xué)校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。
2 智慧醫(yī)療
優(yōu)化完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托實(shí)體醫(yī)院發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線上線下融合。加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè)，完善傳染病直報(bào)系統(tǒng)，整合多源數(shù)據(jù)，提高傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置水平。探索醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)共享、集成運(yùn)用，推進(jìn)醫(yī)保移動(dòng)支付在線結(jié)算。
3 智慧養(yǎng)老
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務(wù)和養(yǎng)老資源數(shù)字管理平臺(tái)，統(tǒng)籌各地養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)不同養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)數(shù)字信息共享。
4 智慧人社
推進(jìn)以電子社保卡為載體的“一卡通”應(yīng)用部署，推進(jìn)電子社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，推進(jìn)人社服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。
5 智慧民政
挖掘民政服務(wù)對(duì)象多元化需求，設(shè)計(jì)服務(wù)場(chǎng)景和應(yīng)用。整合提升“一卡通”在民政領(lǐng)域應(yīng)用水平，提升民政系統(tǒng)信息化管理效能。推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救助信息化、精細(xì)化、高效化。
6 數(shù)字醫(yī)保
依托全省醫(yī)保一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升醫(yī)藥服務(wù)管理、醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)、基金監(jiān)管等數(shù)字化水平。推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)功能拓展，不斷豐富線上線下應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)醫(yī)保移動(dòng)支付、身份核驗(yàn)、在線辦理、便民醫(yī)療等服務(wù)整合。
7 智慧交通
加快傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，推動(dòng)跨部門交通數(shù)據(jù)整合，搭建交通領(lǐng)域信息服務(wù)體系，積極推進(jìn)車道級(jí)、構(gòu)件級(jí)高精度地圖服務(wù)，提升公眾出行的綜合交通信息服務(wù)精準(zhǔn)化水平。建設(shè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，支撐交通治理診斷、分析、評(píng)估。推動(dòng)5G在交通領(lǐng)域應(yīng)用，開展出行方式智能推薦、智能停車、無感支付等領(lǐng)域建設(shè)。
8 智慧文旅
推進(jìn)博物館、文化館、圖書館等公共文化場(chǎng)所數(shù)字化應(yīng)用，運(yùn)用新技術(shù)打造文旅體驗(yàn)場(chǎng)景。提高旅游景區(qū)宣傳營(yíng)銷、游客服務(wù)、景區(qū)綜合管理等數(shù)字化能力，全面提升廣安文旅品牌知名度和美譽(yù)度。
9 智慧社區(qū)
開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)部管理電子化和網(wǎng)格化，拓展居民獲取社區(qū)公共信息和接受公共服務(wù)渠道。推廣應(yīng)用社區(qū)信息模型平臺(tái)、“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)社區(qū)智慧安防建設(shè)。推動(dòng)城市服務(wù)、城市管理和社會(huì)治理跨區(qū)域協(xié)同，提高精細(xì)化管理水平。
3.深化城市管理智慧調(diào)控。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新城市管理模式，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理效率和服務(wù)能力。建設(shè)城市綜合管理指揮系統(tǒng)，搭建城市三維數(shù)字底板，接入感知設(shè)備數(shù)據(jù)，推進(jìn)城管數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，發(fā)展基于城市場(chǎng)景、時(shí)間模擬推演的“數(shù)字孿生”應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)城市管理與旅游業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等深度融合，打造中心城區(qū)“停電零感知”示范區(qū)，全面提升城市管理精細(xì)化智能化水平。推進(jìn)城市水電氣等領(lǐng)域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)“一站式”通辦。
專欄6 城市管理建設(shè)重點(diǎn)工程
1 智慧城管
建設(shè)一體化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，整合行政執(zhí)法、視頻智能識(shí)別、環(huán)衛(wèi)管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、審批管理、智能監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為城市運(yùn)行狀態(tài)作出預(yù)判、預(yù)警，為公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)、城市運(yùn)營(yíng)決策及安全管理提供數(shù)據(jù)支撐。
2 數(shù)字住建
綜合利用一體化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，開展城市建設(shè)評(píng)價(jià)分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)、住房保障管理服務(wù)等數(shù)據(jù)挖掘分析。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃?xì)獍踩?、電力異常等及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。
3 數(shù)字孿生
融合物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及建筑信息模型（BIM）數(shù)據(jù)， 按照不同精度、場(chǎng)景、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限發(fā)布不同類型的模型數(shù)據(jù)，提供數(shù)字孿生服務(wù)。建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建城市三維數(shù)據(jù)底板，提高對(duì)城市重要區(qū)域、重點(diǎn)樓宇精細(xì)化管理能力。
4 海綿城市
依托智慧廣安大腦以及基礎(chǔ)支撐體系，建設(shè)海綿城市智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海綿城市運(yùn)行數(shù)據(jù)全天候管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源問題，支撐預(yù)警應(yīng)急決策指揮。打造海綿城市建設(shè)成果展示及公眾互動(dòng)交流平臺(tái)，提高公眾對(duì)海綿城市建設(shè)的參與度、支持度。
4.助推營(yíng)商環(huán)境改善提升。深化商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)“一件事”集成服務(wù)，持續(xù)深化“證照分離”等改革舉措。建設(shè)智慧化公共資源交易中心，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，健全招投標(biāo)領(lǐng)域違法線索研判會(huì)商機(jī)制、投訴舉報(bào)和辦理情況信息共享機(jī)制。打造財(cái)政評(píng)審管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審線上運(yùn)行、在線監(jiān)督。建立政企溝通平臺(tái)，完善惠企政策精準(zhǔn)推送、便捷兌現(xiàn)機(jī)制，探索線上線下同步實(shí)施“不來即享、免申即享”“不來即知、即辦即享”等便民舉措。完善銀企融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，打造投資貿(mào)易便利化、自由化支撐服務(wù)體系，建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)開放合作高地。
專欄7 營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程
1 營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新
對(duì)標(biāo)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)和先行城市，開展?fàn)I商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)，鼓勵(lì)各地提煉總結(jié)特色亮點(diǎn)工作，推出原創(chuàng)性、差異化改革措施。
2 公共資源交易平臺(tái)
依托“一腦四中心”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)等數(shù)字底座，建設(shè)公共資源“一張網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)與項(xiàng)目投資、公共信用信息平臺(tái)等對(duì)接，與行業(yè)主管部門、紀(jì)委監(jiān)委對(duì)接，為全市公共資源交易提供數(shù)字支撐和服務(wù)保障。
3 財(cái)政評(píng)審信息化
優(yōu)化升級(jí)財(cái)政評(píng)審信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從資料報(bào)送、收件、評(píng)審、征求意見、出具評(píng)審報(bào)告、資料歸檔的全過程電子化管理，讓評(píng)審過程處處留痕、可供追溯，全力打造“透明、規(guī)范、高效”財(cái)評(píng)。
4 創(chuàng)業(yè)孵化基地
繪制全市創(chuàng)新鏈地圖，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新基地。依托廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園，打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大中小企業(yè)融通型特色載體等創(chuàng)新平臺(tái)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化中心，加快大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域推廣應(yīng)用，吸引和培養(yǎng)中小企業(yè)集群發(fā)展。
5 金融服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新數(shù)字化金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)差異化金融需求。開展“同城融圈·金融先行”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)涉企征信數(shù)據(jù)、金融資源、惠企政策和涉企服務(wù)等資源整合，暢通企業(yè)征信信息查詢機(jī)制。創(chuàng)新“銀稅互動(dòng)”合作模式，通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)銀稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)，為誠(chéng)信納稅企業(yè)提供更加便利的融資服務(wù)。探索新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，加強(qiáng)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方數(shù)據(jù)共享交換，為小微企業(yè)解決融資問題提供保障。
6 惠企政策兌現(xiàn)
圍繞惠企幫扶、援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)等，加快惠企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。建立惠企政策評(píng)估指標(biāo)體系，針對(duì)惠企政策制定、宣傳普及、政策落實(shí)情況等開展評(píng)估，建立長(zhǎng)效評(píng)估整改優(yōu)化機(jī)制。
?。ㄎ澹┩卣埂皵?shù)鏈”場(chǎng)景，構(gòu)建智慧精準(zhǔn)的政府治理體系。
1.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)智能精準(zhǔn)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展全方位、全鏈條改造，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)應(yīng)用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范化解機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多源數(shù)據(jù)匯聚，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判能力。建設(shè)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、空間規(guī)劃、投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、自然資源、科技創(chuàng)新等場(chǎng)景應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化金融地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析能力，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
專欄8 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)工程
1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)
建立綜合調(diào)控信息資源目錄體系，構(gòu)建具備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策等功能的分析系統(tǒng)，提升項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判水平。
2 經(jīng)濟(jì)合作
與周邊區(qū)域和城市共建園區(qū)，探索飛地經(jīng)濟(jì)新模式，搭建信息服務(wù)平臺(tái)、資源對(duì)接平臺(tái)等載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接性飛地?cái)?shù)字化發(fā)展，吸納技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)落地廣安，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)配套等發(fā)展環(huán)境。
2.統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管一體發(fā)展。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。整合市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用，形成覆蓋全面、互通高效、管理精準(zhǔn)的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接。
專欄9 市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)工程
1 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
全面梳理監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立智慧監(jiān)管體系，運(yùn)用數(shù)字化手段，支撐開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管智慧化水平。
2 信用監(jiān)管
完善社會(huì)信用體系，優(yōu)化社會(huì)信用信息平臺(tái)。建立覆蓋所有市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管體系。拓展“信用+”應(yīng)用范圍，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，建立健全多元化信用監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。
3 食品藥品監(jiān)管
利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建立完善食品安全監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立覆蓋全品類、全業(yè)務(wù)、全流程的“智慧藥監(jiān)”信息化平臺(tái)，加強(qiáng)藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源匯聚共享。
4 安全生產(chǎn)智能化預(yù)警
依托省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)企業(yè)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
3.加強(qiáng)社會(huì)治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善社會(huì)治理體系，以數(shù)字化助推社會(huì)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下運(yùn)行變?yōu)榫€上線下融合，著力提升矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、公共安全保障、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理，提高防災(zāi)減災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。優(yōu)化社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。深化“雪亮”工程和公安大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)與警務(wù)數(shù)據(jù)共建共管共用。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、事、物、情、組織”全天候、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、全周期服務(wù)管理。
專欄10 社會(huì)治理應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)工程
1 智慧廣安治理中心
分步推進(jìn)智慧廣安治理中心建設(shè)，打造數(shù)據(jù)中臺(tái)、物聯(lián)感知平臺(tái)、AI能力平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)等，各部門、各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和系統(tǒng)互聯(lián)互通，開展公共數(shù)據(jù)協(xié)同治理。建設(shè)城市運(yùn)行管理模塊，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。支持“智慧廣安大腦”數(shù)據(jù)、計(jì)算能力和場(chǎng)景開放，吸引各類社會(huì)主體開展智慧應(yīng)用建設(shè)。
2 社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化
優(yōu)化多元化調(diào)解和網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)功能，完善調(diào)度流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，探索異地視頻調(diào)解、專家在線調(diào)解、法律機(jī)器人個(gè)性化服務(wù)等智慧調(diào)解手段，形成“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門接單”的“互聯(lián)網(wǎng)+”多維互動(dòng)調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)群眾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，提升矛盾糾紛化解整體效能。
3 智慧公安
依托公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)、警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，打造智慧警務(wù)，建設(shè)面向基層、面向?qū)崙?zhàn)、面向公眾、共享融合、深度應(yīng)用的“智慧警務(wù)”體系，全面提升廣安公安服務(wù)社會(huì)、維護(hù)社會(huì)治理的能力。
4 智能化防控
持續(xù)提升“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程、“智慧小區(qū)”“視覺計(jì)算”“圈層查控”等項(xiàng)目信息化水平，優(yōu)化前端點(diǎn)位布局和智能感知體系，加強(qiáng)市、縣公共安全視頻圖像信息資源集約化建設(shè)，形成實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用、高標(biāo)準(zhǔn)布局，打造由外到內(nèi)、全域覆蓋的防控識(shí)別感知圈，建設(shè)智能化新型社會(huì)治安防控體系，深化視頻圖像在各領(lǐng)域應(yīng)用。
5 數(shù)字網(wǎng)格
完善城鄉(xiāng)社區(qū)（村組）網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)用，推動(dòng)黨建、公安、城管、人社、民政等跨部門網(wǎng)格整合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，賦能社區(qū)治理。
6 基層治理
以智慧廣安大腦為支撐，依托政務(wù)“一朵云”，結(jié)合各類數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，完善提升基層社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，搭建大整合、深應(yīng)用治理平臺(tái)。推進(jìn)“12345”熱線系統(tǒng)與“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程聯(lián)網(wǎng)融合，建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)治理全過程協(xié)同融合體系。
7 數(shù)字鄉(xiāng)村
匯聚農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)特產(chǎn)品信息、國(guó)土空間等數(shù)據(jù)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的專題應(yīng)用。
4.推動(dòng)應(yīng)急管理智慧高效。依托智慧廣安大腦和市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮中心，打造應(yīng)急指揮全市“一張網(wǎng)”，支撐跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)融合應(yīng)急指揮。拓展完善全市應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，整合應(yīng)急管理、自然資源、水利、交通等部門分散異構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源，建立監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善應(yīng)急管理應(yīng)用體系。優(yōu)化完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員的數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)各地應(yīng)急管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
專欄11 應(yīng)急管理應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)工程
1 應(yīng)急管理數(shù)字化融合
圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急和大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等方向，暢通110、120等聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)事件接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估等全流程管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前、事中、事后的全流程指揮調(diào)度。
2 智慧消防
推動(dòng)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)前端感知層建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施的實(shí)時(shí)感知與預(yù)警；運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建新型消防智能作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”作戰(zhàn)指揮，提升消防救援隊(duì)伍處置各類災(zāi)害事故水平。
3 公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化
建立公共衛(wèi)生智慧化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、醫(yī)療救治體系和系統(tǒng)化支撐保障體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。利用社會(huì)化信息平臺(tái)資源，構(gòu)建形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放共治的公共安全協(xié)同管理合力。通過大數(shù)據(jù)匯集、實(shí)時(shí)分析、集中研判，輔助精準(zhǔn)決策。
5.深化生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài)感知。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。推動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)固定源、入河排污口和出川斷面監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域協(xié)同治理，協(xié)同推進(jìn)嘉陵江、渠江流域等數(shù)字化綠色生態(tài)廊道共建。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，挖掘生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。
專欄12 生態(tài)環(huán)保應(yīng)用建設(shè)重點(diǎn)工程
1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”
集成包含“山、水、林、田、湖、草”等自然資源的海量數(shù)據(jù)，推進(jìn)自然資源“一張圖”在自然環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的支撐應(yīng)用。建立涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善一站式綜合研判服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理精準(zhǔn)科學(xué)。
2 智慧水利
優(yōu)化健全涉水信息監(jiān)測(cè)體系，匯集水文、水資源、水生態(tài)、水安全和水工程涉水信息數(shù)據(jù)。建立“一河（湖）一檔”，完善河湖管理保護(hù)數(shù)據(jù)庫和“一張圖”。建立信息共享互通、聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、污染糾紛協(xié)調(diào)處理等機(jī)制。
3 智慧氣象
加快氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)氣象裝備運(yùn)維與管理，增強(qiáng)氣象信息大數(shù)據(jù)分析能力，優(yōu)化氣象服務(wù)決策系統(tǒng)，提高重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)氣象保障能力，提升氣象服務(wù)港航、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、雷電防御等領(lǐng)域預(yù)測(cè)能力。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)信息化管理和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
4 環(huán)境法制監(jiān)督數(shù)字化
實(shí)施生態(tài)環(huán)境“智慧法制”系統(tǒng)建設(shè)，打造“環(huán)境法制+信息化+人工化”為一體的環(huán)境法制監(jiān)督平臺(tái)，提高執(zhí)法程序、法制審核、質(zhì)量評(píng)查、過程追溯、研判決策等流程數(shù)字化水平。
5 “雙碳”綜合信息監(jiān)管
逐步整合工業(yè)、交通、建筑、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源等數(shù)據(jù)，推動(dòng)建立碳達(dá)峰碳中和主題數(shù)據(jù)庫和分析數(shù)據(jù)模型，開展碳達(dá)峰碳中和綜合信息監(jiān)管分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督。
?。┡嘤皵?shù)安”生態(tài)，建立可信可控的安全保障體系。
1.健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制。落實(shí)中省網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，健全統(tǒng)一、縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制和全方位、多層級(jí)、一體化的應(yīng)急處置機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考核監(jiān)督等制度，形成制度規(guī)范、技術(shù)防御、應(yīng)急指揮、防控運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理“五位一體”網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任工作規(guī)范，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，依法明確網(wǎng)絡(luò)所有者、運(yùn)用管理者和服務(wù)外包單位職責(zé)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練、保密和密碼應(yīng)用檢查，實(shí)現(xiàn)安全工作可量化、安全監(jiān)管可控化、安全態(tài)勢(shì)可視化，保障數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展和安全有序運(yùn)行。
2.提升安全保障支撐能力。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控大安全理念，強(qiáng)化創(chuàng)新、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)保障。全面采用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，運(yùn)用主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知等安全技術(shù)，完善政務(wù)云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座、政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用等安全保障能力建設(shè)，開展預(yù)測(cè)、防御、檢測(cè)、響應(yīng)等安全防控工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)安全合規(guī)評(píng)估、督查檢查等閉環(huán)管理。打造城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心，持續(xù)提升城市動(dòng)態(tài)安全保障能力。統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全運(yùn)維保障工作，組建專業(yè)安全運(yùn)營(yíng)保障團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，提升數(shù)字政府建設(shè)安全可靠水平。
3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全隱私保護(hù)。貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、儲(chǔ)存、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全管理要求。完善數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全數(shù)字政府密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制。落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等要求，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)保護(hù)治理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)、評(píng)估、認(rèn)證等工作，形成源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理的工作格局，著力提升數(shù)據(jù)隱私保護(hù)水平。
專欄13 安全保障體系建設(shè)重點(diǎn)工程
1 關(guān)鍵安全信息設(shè)備部署應(yīng)用
推進(jìn)設(shè)備適配和后臺(tái)技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，逐步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門政務(wù)系統(tǒng)適配開發(fā)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。
2 密碼資源應(yīng)用工程
推進(jìn)已建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用改造，實(shí)現(xiàn)密碼在等級(jí)保護(hù)三級(jí)及以上政務(wù)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。完善密碼應(yīng)用安全性評(píng)估審查機(jī)制，強(qiáng)化密碼在信息惠民及社會(huì)治理中的應(yīng)用，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施密碼保障能力。
3 網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)
建設(shè)覆蓋云網(wǎng)的安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)全生命周期的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，形成公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類和預(yù)警處置機(jī)制，建立“事前、事中、事后”安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件能力。
4 城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心
面向政務(wù)、教育、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展安全咨詢、安全評(píng)估優(yōu)化、安全態(tài)勢(shì)感知等一體化城市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控。強(qiáng)化城市系統(tǒng)的統(tǒng)一安全運(yùn)維，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查指導(dǎo)、考核監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)全網(wǎng)路由、交換設(shè)備和安全設(shè)備的數(shù)據(jù)匯聚、實(shí)時(shí)分析和統(tǒng)一監(jiān)管。
?。ㄆ撸?zhēng)創(chuàng)“數(shù)聯(lián)”樣板，打造特色突出的“同城融圈”體系。
1.探索數(shù)字資源渝廣共享。建立政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接和供需關(guān)系長(zhǎng)效更新機(jī)制，推進(jìn)兩地在標(biāo)準(zhǔn)體系共建、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享、數(shù)據(jù)有效性互認(rèn)、政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接等方面合作。建立跨區(qū)域、跨部門政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理制度，依托兩地?cái)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，共同編制數(shù)據(jù)共享清單，統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄并動(dòng)態(tài)更新。依托川渝高竹新區(qū)，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放互通的公共應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調(diào)用。推動(dòng)跨區(qū)域數(shù)字治理服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，突破時(shí)空限制，以應(yīng)用場(chǎng)景延伸服務(wù)效能。
2.實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)川渝通辦。建立“全程網(wǎng)辦為主、專窗幫辦為輔”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等工作機(jī)制，建設(shè)“川渝通辦”示范窗口，優(yōu)化“川渝通辦”同城化服務(wù)，推動(dòng)社保、醫(yī)療等領(lǐng)域平臺(tái)對(duì)接、系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)共享。深化“川渝通辦”線上線下深度融合，推動(dòng)更多高頻電子證照、電子合同、電子檔案等在渝廣兩地互認(rèn)共享、跨省亮證，實(shí)現(xiàn)零材料提交、零跑動(dòng)辦理，提升“一網(wǎng)通辦”水平。圍繞金融支撐數(shù)字政務(wù)、數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，深度融入重慶都市圈“數(shù)字政府+金融科技”發(fā)展模式，打造具有廣安特色的公共服務(wù)名片。
3.融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨區(qū)發(fā)展。圍繞電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，融入重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，加快數(shù)字化、智能化進(jìn)程。深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)全市重點(diǎn)園區(qū)數(shù)字賦能，深度融入成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系。推進(jìn)旅游休閑、購(gòu)物消費(fèi)、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)新零售、在線消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、線上教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
4.對(duì)接數(shù)字社會(huì)融合共建。加強(qiáng)社會(huì)治理聯(lián)合指揮調(diào)度，形成網(wǎng)格協(xié)同、跨界聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，打造渝廣兩地社會(huì)治理共建共治共享格局，提高社會(huì)治理區(qū)域協(xié)同智能化水平。推動(dòng)各類智能應(yīng)用場(chǎng)景互認(rèn)互通，強(qiáng)化基層社會(huì)治理精細(xì)化管理。深化跨區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，打造“一號(hào)通行、一站服務(wù)、一體運(yùn)營(yíng)、一網(wǎng)通辦”公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與公共事業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享。
專欄14 “同城融圈”體系建設(shè)重點(diǎn)工程
1 渝廣數(shù)據(jù)融合基礎(chǔ)體系
按照全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心成渝節(jié)點(diǎn)建設(shè)部署，探索重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)融合能力，夯實(shí)廣安在同城雙活、異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心的共建基礎(chǔ)。推進(jìn)廣安參與重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化發(fā)展和應(yīng)用，在交通、水利、能源、公共安全等領(lǐng)域，提升跨區(qū)域、多場(chǎng)景應(yīng)用成效。
2 重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同
推動(dòng)渝廣兩地信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為企業(yè)開辦、失信聯(lián)合懲戒、食品安全監(jiān)管協(xié)作等提供數(shù)據(jù)保障，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同。以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、政務(wù)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
3 川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地
圍繞產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、科創(chuàng)孵化區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，依托科技成果轉(zhuǎn)化樓、企業(yè)培育中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)和川渝合作創(chuàng)新大賽等推進(jìn)科創(chuàng)孵化落地應(yīng)用。
4 合（川）廣（安）長(zhǎng)（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)
強(qiáng)化共建合川武勝產(chǎn)業(yè)園、川渝共建電子信息產(chǎn)業(yè)園、合川岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范園政策配套，探索共建園區(qū)的數(shù)字化資源配置。提高華鎣山、明月山、銅鑼山等生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)保數(shù)字化平臺(tái)智能化共治水平。
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織開展數(shù)字政府專項(xiàng)研究，探討決定數(shù)字政府發(fā)展重大事項(xiàng)。健全數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全市數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門明確職責(zé)分工，依據(jù)本規(guī)劃細(xì)化工作方案、明確具體措施、落實(shí)落細(xì)任務(wù)，促進(jìn)構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動(dòng)高效的全市數(shù)字政府建設(shè)組織體系，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。
?。ǘ?qiáng)化資金保障。按照分級(jí)保障原則，將數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目納入同級(jí)政府預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金績(jī)效。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的數(shù)字政府建設(shè)投融資機(jī)制，通過市場(chǎng)化手段積極引導(dǎo)帶動(dòng)各類社會(huì)資本投入，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)水平，保障其可持續(xù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化數(shù)字素養(yǎng)。搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。將數(shù)字政府建設(shè)納入各地各部門學(xué)習(xí)培訓(xùn)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，著力提升數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)置相關(guān)專業(yè)定向培養(yǎng)人才，打造結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的高素質(zhì)數(shù)字化人才隊(duì)伍。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，推進(jìn)與高校、科研機(jī)構(gòu)和高端智庫的戰(zhàn)略合作，加快形成數(shù)字政府建設(shè)濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立數(shù)字政府建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)重大任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和協(xié)調(diào)調(diào)度。構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，開展第三方評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估分析統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評(píng)價(jià)結(jié)果檢驗(yàn)數(shù)字政府建設(shè)成效。
