各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會，市直各部門，有關(guān)單位：
《廣安市“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣安市人民政府
2022年11月15日
廣安市“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃
加強數(shù)字政府建設是黨中央、國務院深刻把握時代發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是強化政府運行、決策、服務、監(jiān)管能力的重要引擎。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府數(shù)字政府建設決策部署，統(tǒng)籌推進我市數(shù)字政府建設，根據(jù)《國務院關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《四川省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》《廣安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。
“十三五”時期，全市以政務信息化建設為抓手，整合政務信息系統(tǒng)，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高政府效能，為全面推進數(shù)字政府建設奠定了堅實基礎。
1.基礎底座不斷夯實。升級改造市級電子政務外網(wǎng)，優(yōu)化完善網(wǎng)絡架構(gòu)，建設市—縣主備骨干鏈路，部署安全管理、運維管理、態(tài)勢感知和身份認證平臺，全面支持IPv4/IPv6雙棧協(xié)議，電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡承載能力和安全防護能力顯著提升。市級電子政務外網(wǎng)上聯(lián)省電子政務外網(wǎng)，貫通6個縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并向村（社區(qū)）延伸，橫向覆蓋所有市級部門（單位），全市接入單位1208個。統(tǒng)籌通信運營商已建云資源，推動部門自建系統(tǒng)遷移上云，全市在云上部署應用系統(tǒng)29個。5G通信網(wǎng)絡等基礎設施建設加快推進，全市建成5G基站2000個。積極改善偏遠農(nóng)村地區(qū)通信基礎，持續(xù)推進光纖寬帶完善工程，共成功申報工信部電信普遍服務項目6批次。
2.信息系統(tǒng)加速整合。出臺《廣安市市級政務信息化項目管理辦法》，規(guī)范市級政務信息化項目管理。整合信息系統(tǒng)，開展專項審計，關(guān)停“僵尸”系統(tǒng)35個，全市自建非涉密政務信息系統(tǒng)由213個整合為129個。建成政務協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），并向市縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，現(xiàn)有520家單位7880個用戶使用，完成與省政府電子公文交換系統(tǒng)對接。建成市政府應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，延伸至各縣（市、區(qū)）及重要市級部門。建成一體化政務服務平臺廣安站點，基本實現(xiàn)全市政務服務事項“一站管理”“一號登錄”。
3.資源共享初見成效。深入推進政務信息資源共享開放。建成市政務信息資源共享交換平臺，使用單位達373個，接入系統(tǒng)66個、數(shù)據(jù)共享應用57個，編制數(shù)據(jù)共享目錄12054個，歸集數(shù)據(jù)資源72706萬條，發(fā)布開放目錄9046個，歸集數(shù)據(jù)資源4719萬條，市商務局、市醫(yī)保局等17個部門（單位）向省政務信息資源共享平臺申請回流數(shù)據(jù)資源目錄59個、數(shù)據(jù)量2282萬條。建設人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照等5大基礎庫和財稅金融、應急管理、交通運輸?shù)?2類主題庫。建設智慧城管、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等特色數(shù)據(jù)應用，出臺《廣安市促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案》《廣安市政務信息資源共享管理實施細則》《廣安市建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享工作方案》等文件，強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，開展首席數(shù)據(jù)官制度試點，促進各地各部門高效聚數(shù)、安全用數(shù)。2021年，廣安市晉級“中國開放數(shù)林指數(shù)”城市綜合排名前40強。
4.服務效能大幅提升。縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加速線上線下融合，“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”取得一定成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等群眾需求強烈的公共服務事項，以及覆蓋范圍廣、應用頻率高的便民服務應用217條接入一體化政務服務平臺廣安站點，暢通系統(tǒng)間數(shù)據(jù)查詢使用渠道。以群眾需求為導向，開展政銀合作、業(yè)務對接創(chuàng)新實踐，推動更多事項“就近辦”。網(wǎng)上共受理辦件160.3萬件，全程網(wǎng)辦率達到97.6%，509項工程建設類服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全市“一網(wǎng)通辦”綜合指標位居全省第一方陣。
5.治理水平逐步提高。整合“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程和平安城市視頻監(jiān)控資源，成功爭取國家“雪亮”工程重點支持項目，建成覆蓋全市公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，“雪亮”工程建制村覆蓋率100%，實現(xiàn)“全域覆蓋，全網(wǎng)共享，全時可用，全程可控”。建設城市綜合管理服務平臺，構(gòu)建城管信息采集、收集、處置體系。整合全市27個部門34條非緊急熱線，聯(lián)合社會治安綜合治理中心，建立群眾辦事服務訴求平臺，形成市、縣、鄉(xiāng)、村一體化辦理體系，成功納入首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建城市。認領省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項1129個，編制市縣兩級檢查實施清單7971個，事項認領率、實施清單編制完備率均為100%，匯聚監(jiān)管行為數(shù)據(jù)48161條，實現(xiàn)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享。
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全市數(shù)字政府建設整體水平有待提升，缺乏整體規(guī)劃設計，數(shù)據(jù)壁壘、系統(tǒng)分散現(xiàn)象依然存在，數(shù)字政府引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展能力不強。
1.統(tǒng)籌合力仍需激發(fā)。數(shù)字政府建設管理合力不夠，協(xié)同聯(lián)動機制尚不高效，主管部門與業(yè)務部門責任邊界不明晰，市縣兩級統(tǒng)分協(xié)作機制有待完善，政企合作、多方參與的建設運營服務體系有待健全。
2.基礎設施支撐不足。電子政務網(wǎng)絡整合效果不佳，部門業(yè)務專網(wǎng)遷移對接電子政務網(wǎng)絡進展緩慢。縣級電子政務外網(wǎng)IPv6改造尚未全面完成，網(wǎng)絡承載能力有待提升，村（社區(qū)）接入率不高。統(tǒng)籌云資源力度不夠，云平臺支撐能力不足，缺乏有效監(jiān)管和考評機制。
3.政務服務亟待提升。政務服務線上線下融合不深，辦事環(huán)節(jié)和業(yè)務辦理流程有待持續(xù)優(yōu)化，“就近辦、一次辦、全程網(wǎng)辦、跨省通辦”的標準化、規(guī)范化、便利化水平仍需提升，企業(yè)和群眾獲得感不強。
4.數(shù)據(jù)治理能力較弱。政務數(shù)據(jù)匯聚和管理機制不健全，數(shù)據(jù)資源共享交換平臺功能釋放不夠，無法從數(shù)據(jù)采集、存儲、應用及管理等進行全流程記錄和跟蹤。數(shù)據(jù)應用停留在統(tǒng)計層面，深度挖掘和智能分析研判能力不足。數(shù)據(jù)安全防護水平不高，信息化人才缺乏，嚴重制約數(shù)字政府建設。
（三）面臨形勢。
當前，世界各國紛紛將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，信息技術(shù)變革持續(xù)演進，政府治理模式不斷創(chuàng)新，對我市數(shù)字政府建設提出了新的更高要求。從國家戰(zhàn)略看，黨中央、國務院高度重視數(shù)字政府建設工作，國務院發(fā)布的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》提出了數(shù)字政府建設目標和基本原則，明確了政府治理流程再造和模式優(yōu)化，深化政府數(shù)據(jù)開放共享，不斷提高決策科學性和服務效率等主要任務，對全國數(shù)字政府建設進行了具體部署。數(shù)字政府建設作為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大力量，已成為深化“放管服”改革、提升營商環(huán)境新優(yōu)勢、激發(fā)市場主體新活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。從全省部署看，積極推動信息基礎設施建設，整合政務信息系統(tǒng)，共享開放數(shù)據(jù)資源，政務信息化已成為政府高效履職的重要手段。但數(shù)字政府建設特別是在公共服務、社會治理等領域還存在短板弱項，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，省委、省政府對全面推進數(shù)字政府建設作出安排部署，要求進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從區(qū)域協(xié)同看，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”；《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確將廣安全域納入，著力打造重慶都市圈北部副中心，廣安從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點”，區(qū)域發(fā)展位勢實現(xiàn)了極大躍升，數(shù)字領域協(xié)同共享有了更高平臺。從廣安發(fā)展看，以區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興技術(shù)加速向全市經(jīng)濟社會各領域滲透融合，并以數(shù)據(jù)為紐帶優(yōu)化重構(gòu)生產(chǎn)生活方式，驅(qū)動政府治理運行模式加速數(shù)字化、智能化。當前廣安正大力實施“四大戰(zhàn)略”，全域全程全力融入重慶都市圈，亟待把數(shù)據(jù)要素廣泛應用于政府治理服務，以數(shù)字政府建設引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展，更好地激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，充分釋放數(shù)字化紅利，全方位提升政府履職效能、提高政府治理水平，引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設的重要論述以及對四川工作系列重要指示精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快數(shù)字政府建設的決策部署，堅持黨對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一領導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，秉持新發(fā)展理念，以提升政府治理效能為目標，以促進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升為動力，以實施同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”為方向，加快推進基礎設施智能集約、數(shù)據(jù)資源共享開放、政府運行協(xié)同高效、公共服務普惠便捷、政府治理智慧精準、安全保障可信可控，發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
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堅持以人為本。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，以數(shù)字技術(shù)應用助推政府履職能力提升，為人民群眾提供多層次、差異化、高質(zhì)量公共服務，提升人民群眾獲得感、幸福感。
堅持改革引領。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，運用數(shù)字技術(shù)對政府的運行模式、方式流程等進行全方位、系統(tǒng)性重塑，強化系統(tǒng)集成與特色探索有機結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新融入發(fā)展，促進政府治理各領域集成創(chuàng)新。
堅持數(shù)據(jù)賦能。加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
堅持集約發(fā)展。以集約化理念推進政務信息化系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、上下聯(lián)動，構(gòu)建條塊結(jié)合、市縣一體、有效銜接的數(shù)字政府架構(gòu)，促進數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持安全可控。貫徹落實網(wǎng)絡安全法律法規(guī)，將網(wǎng)絡安全防護體系與數(shù)字政府應用同步規(guī)劃、同步建設、同步運行、同步監(jiān)管。全面采用安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，加強通信網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護，增強關(guān)鍵信息基礎設施可靠性和安全防護能力，形成覆蓋各級各部門的智能敏捷網(wǎng)絡安全防護體系，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。
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到2025年，數(shù)字政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制健全完善，政府數(shù)字化履職能力、運行規(guī)則以及數(shù)據(jù)資源、平臺支撐、安全保障等數(shù)字政府體系框架基本形成，數(shù)據(jù)匯聚、態(tài)勢感知、智能分析、綜合決策、應急指揮等大數(shù)據(jù)資源調(diào)度高效運行，數(shù)字政府引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)作用明顯增強，數(shù)字政府治理和服務能力顯著提升。
基礎設施支撐力顯著增強。建成覆蓋全市的電子政務網(wǎng)絡和政務云，形成市縣協(xié)同的政務云調(diào)度機制和服務體系，公共支撐平臺有效支撐數(shù)字化發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、集約高效、保障有力的數(shù)字基礎設施體系。
數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)力不斷提高。數(shù)據(jù)資源整合共享和開放取得突破性進展，政務數(shù)據(jù)全面匯聚，建成各類基礎庫、專題庫和主題庫，公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合，數(shù)據(jù)資源在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮顯著作用。
政府運行協(xié)同力持續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)一領導、上下貫通、執(zhí)行有力、簡約高效的數(shù)字政府管理機制更加完善，科學決策、精準治理、普惠服務能力明顯增強，形成多級聯(lián)動、多點協(xié)同、多方合作的工作格局。
公共服務影響力明顯提升。一體化政務服務體系全面建立，各類業(yè)務系統(tǒng)應接盡接、服務事項應上盡上，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”群眾滿意度高，公共服務數(shù)字普惠城鄉(xiāng)覆蓋體系基本健全。
社會治理統(tǒng)籌力更加強勁。智慧廣安大腦高效輔助科學決策，基本形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等履職能力不斷增強，基層治理智慧化水平全省領先。
網(wǎng)絡安全保障力重點突破。建設一體化網(wǎng)絡安全防護體系，形成全市網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知“一條線”，風險評估、檢查指導、監(jiān)督考核、安全監(jiān)測等制度健全，提供覆蓋安全全生命周期服務保障。
同城融圈承載力大幅改善。利用數(shù)字化推動渝廣兩地公共服務、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等領域融合、便捷、高效，就業(yè)、社會保障、人才服務等基本實現(xiàn)同城化，川渝合作示范區(qū)、重慶都市圈北部副中心建設亮點突出，協(xié)同創(chuàng)新能力大幅提升。
表1：廣安市“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃主要公共指標
（四）實施策略。
按照“整體協(xié)同、分類推進”“省市一體、市縣聯(lián)動”的策略，統(tǒng)籌運用數(shù)字技術(shù)，推進政府治理理念、機制、工具、手段、方法等全方位、系統(tǒng)性重塑。
1.整體協(xié)同、分類推進。按照系統(tǒng)、資源、業(yè)務整體協(xié)同要求，分步驟、分類型、分層次推進建設。對現(xiàn)有信息化系統(tǒng)開展業(yè)務、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等標準化梳理，推進業(yè)務系統(tǒng)整合、升級改造，避免重復建設和低水平投資。推進信息共享，制定業(yè)務流程、數(shù)據(jù)等整合重組計劃，完善數(shù)據(jù)共享協(xié)議、管理和操作機制。建設完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級的大平臺、大系統(tǒng)，提高跨部門業(yè)務協(xié)同和應用集成水平，持續(xù)提升政府數(shù)字化綜合服務能力、管理能力和決策能力。
2.省市一體、市縣聯(lián)動。按照技術(shù)架構(gòu)、標準規(guī)范、運行機制、管理體制為一體的數(shù)字政府建設思路，充分運用省級平臺，構(gòu)建數(shù)字政府總體架構(gòu)，統(tǒng)籌考慮數(shù)字政府和智慧城市建設需求，同步規(guī)劃、同步建設。按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃、總體架構(gòu)和標準規(guī)范，充分依托和利用已有建設成果，有效整合應用系統(tǒng)和主題數(shù)據(jù)，保障省市縣系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通、服務通、成效同。
三、總體架構(gòu)
?。ㄒ唬┕芾砑軜?gòu)。
在市政府信息化建設領導小組領導下，市政府辦公室組織推進落實全市數(shù)字政府建設工作，市大數(shù)據(jù)中心負責為各地各部門提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐和基礎支撐服務。各地各部門基于省市統(tǒng)一基礎平臺、統(tǒng)一開發(fā)標準、統(tǒng)一應用框架，規(guī)范推進數(shù)字政府建設，建立“公眾參與、智庫支撐”的數(shù)字政府共建模式，鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、高校和科研機構(gòu)整合資源，探索數(shù)字政府建設運營和政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理新模式，構(gòu)建數(shù)字政府生態(tài)體系。
圖1：數(shù)字政府“管理架構(gòu)”
遵循“上下統(tǒng)籌”的管理模式，市大數(shù)據(jù)中心在市政府辦公室指導下統(tǒng)籌全市政府信息化項目建設、相關(guān)標準制定，縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)工作職能機構(gòu)在縣（市、區(qū)）政府辦公室指導下，根據(jù)省市管理框架開展數(shù)字政府建設。推進“協(xié)同聯(lián)動”的建設模式，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)同和統(tǒng)一部署要求，開展政務信息化項目立項、采購、服務、驗收和數(shù)據(jù)對接。建立“標準統(tǒng)一”的運營模式，市縣兩級數(shù)字政府建設運營單位遵照“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”的模式，開展本地政務信息化項目建設和運行維護服務的統(tǒng)籌和管理。
（二）業(yè)務架構(gòu)。
以整體協(xié)同、平臺驅(qū)動為基礎，圍繞“服務、治理、協(xié)同、融合”等業(yè)務領域，綜合運用機制創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能等措施，聚焦“數(shù)字化改革、智能化運行”總體方向，不斷優(yōu)化數(shù)字應用場景，服務企業(yè)、群眾以及政府工作人員。依托省、市大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)，形成政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務“一網(wǎng)通辦”、同城融圈“一體多元”，持續(xù)開展業(yè)務創(chuàng)新，提升協(xié)同水平。
圖2：數(shù)字政府“業(yè)務架構(gòu)”
運行管理體系通過政府內(nèi)部業(yè)務協(xié)同流程再造，加速數(shù)字化進程，以一體化協(xié)同辦公、機關(guān)數(shù)字化協(xié)同運轉(zhuǎn)、政務信息化協(xié)同聯(lián)動，激發(fā)行政效能活力。政府治理體系建設以“一腦四中心”為基礎，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、應急管理、社會治理等領域動態(tài)感知、協(xié)同聯(lián)動、輔助決策等支撐能力，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局。公共服務體系以改革為引領，持續(xù)推進“一件事一次辦”“跨省通辦”等重點領域改革，促進服務提質(zhì)增效?！巴侨谌Α斌w系著力發(fā)揮數(shù)字政府引領作用，驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)加快發(fā)展。
（三）技術(shù)架構(gòu)。
按照“系統(tǒng)整合、信息共享、業(yè)務協(xié)同”的總體要求，構(gòu)建基礎底座層、融合平臺層、業(yè)務應用層、用戶交互層和安全保障體系、標準規(guī)范體系、運營維護體系的“四橫三縱”技術(shù)架構(gòu)，提供安全可控、智能便捷的技術(shù)支撐，實現(xiàn)數(shù)字政府基礎設施、數(shù)據(jù)資源、公共支撐、業(yè)務應用等集約化、一體化建設和運行。
圖3：數(shù)字政府“技術(shù)架構(gòu)”
“基礎底座層”通過整合資源，按照“一朵云”“兩張網(wǎng)”的統(tǒng)建模式，推動政務信息資源靈活運用、高效配置。“融合平臺層”通過數(shù)據(jù)資源平臺、公共支撐平臺建設，支撐“一腦四中心”體系功能持續(xù)優(yōu)化，為各類政務信息化應用提供大數(shù)據(jù)及公共能力支撐服務?！皹I(yè)務應用層”圍繞政府運行、普惠服務、社會治理等領域，推進系統(tǒng)集成共建，形成協(xié)同高效的業(yè)務應用體系?！坝脩艚换印绷⒆銖V安政務服務品牌、服務特色，打造線上線下相互融合的服務載體。
（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)。
圍繞數(shù)據(jù)全生命周期治理，構(gòu)建上聯(lián)省、下通縣（市、區(qū)），涵蓋數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)中臺、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)對接的“七位一體”數(shù)據(jù)架構(gòu)，夯實數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理等基礎，建強“智慧廣安數(shù)據(jù)中臺”中樞功能，通過數(shù)據(jù)要素清單化、資產(chǎn)化、價值化路徑，增強數(shù)據(jù)服務能力，提升各地各部門數(shù)據(jù)管理和業(yè)務應用。
圖4：數(shù)字政府“數(shù)據(jù)架構(gòu)”
“數(shù)據(jù)源”包含各地各部門產(chǎn)生的業(yè)務數(shù)據(jù)、視頻圖像、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)資源以及依法“統(tǒng)采共用”的社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)匯聚”打造市、縣（市、區(qū)）兩級數(shù)據(jù)資源匯聚通道，形成市縣兩級集中的數(shù)據(jù)資源池?！皵?shù)據(jù)資源”包含基礎庫、主題庫和專題庫?！皵?shù)據(jù)治理”通過組織、流程、制度、工具等的整體推動，提升數(shù)據(jù)可信、輔助數(shù)據(jù)決策、防范數(shù)據(jù)風險，支撐數(shù)據(jù)服務共用和價值挖掘。“智慧廣安數(shù)據(jù)中臺”承載數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)服務可視化等核心功能，為相關(guān)主體智能便捷使用數(shù)據(jù)提供支撐?！皵?shù)據(jù)對接”實現(xiàn)與省相關(guān)資源平臺、業(yè)務系統(tǒng)對接，支撐數(shù)據(jù)回流共享。
四、重點任務
?。ㄒ唬┖粚崱皵?shù)聚”底座，筑牢智能集約的基礎設施體系。
1.建設可信政務“一朵云”。統(tǒng)籌整合建設政務“一朵云”，提升云平臺承載能力，逐步實現(xiàn)與省級政務云對接，為全市提供計算、存儲、網(wǎng)絡及安全等服務，強化應用系統(tǒng)開發(fā)、集成、運營等支撐。推進信創(chuàng)云建設，全面采用安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，提升安全可控水平。加強異構(gòu)云平臺間融合互通，建設一體化政務云監(jiān)管平臺，強化資源申請、使用、撤銷等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，著力提高云資源利用率。按照全省云災備建設規(guī)劃，推進市級政務云災備體系建設。
2.優(yōu)化電子政務“兩張網(wǎng)”。推進全市電子政務外網(wǎng)升級，加快市—縣骨干網(wǎng)絡擴容和縣級電子政務外網(wǎng)IPv6改造，實現(xiàn)雙千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照“按需接入、應接盡接”原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的電子政務外網(wǎng)體系，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，鼓勵企事業(yè)單位接入。市、縣分級實施電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，加強安全管理。聚焦移動政務、公共安全等應用場景，開展政務物聯(lián)網(wǎng)建設，探索基于5G的電子政務外網(wǎng)移動接入，提升網(wǎng)絡承載能力。增加電子政務內(nèi)網(wǎng)承載應用，強化運維綜合管理，提升管理水平和應用效能。推進涉密專網(wǎng)向電子政務內(nèi)網(wǎng)、非涉密專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移整合。
3.構(gòu)建公共支撐“四平臺”。強化業(yè)務應用支撐能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、授權(quán)使用的公共支撐平臺。建設智慧廣安數(shù)據(jù)中臺。升級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設數(shù)據(jù)治理平臺、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源接口，加強數(shù)據(jù)匯聚，開展融合治理，建立標準規(guī)范，為各類應用提供數(shù)據(jù)服務。建設大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺。以應用為導向建設區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)支撐服務平臺，夯實智能感知及處理的數(shù)字化基礎，為各級各部門應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一高效的技術(shù)服務。建設大數(shù)據(jù)基礎支撐平臺。提供身份認證、電子印章、電子簽名、電子歸檔、智能客服等基礎應用服務，推進數(shù)字化共性應用集約建設。建設大數(shù)據(jù)資源調(diào)度分析平臺。強化數(shù)據(jù)資源、云資源、網(wǎng)絡資源、大數(shù)據(jù)通用能力資源全生命周期管理和調(diào)度，可視化展示大數(shù)據(jù)應用場景和發(fā)展成效。
專欄1 基礎設施體系建設重點工程
1 政務云
強化“一腦四中心”資源統(tǒng)籌支撐，提升政務云IaaS、PaaS服務能力，為全市各級各單位政務信息系統(tǒng)提供軟硬件IaaS服務，數(shù)據(jù)庫、中間件、軟件開發(fā)測試和運行PaaS服務，提升政務云適用率。研究制定政務云健康評價體系，優(yōu)化政務云平臺運營服務，完善全市統(tǒng)一的云服務體系和管理辦法，明確各方具體職責，提升政務云運營效能。
2 網(wǎng)絡基礎設施
加快千兆網(wǎng)絡部署，推動城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光纖網(wǎng)絡全覆蓋。持續(xù)推進通信骨干網(wǎng)擴容升級，統(tǒng)籌5G基站及配套設施建設，擴大5G建站規(guī)模，實現(xiàn)城市5G網(wǎng)絡全覆蓋。按需擴容電子政務外網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入管理，實現(xiàn)市縣兩級電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口。
3 智慧廣安數(shù)據(jù)中臺
依托技術(shù)支撐平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)中臺的數(shù)據(jù)治理能力和運行機制，以業(yè)務應用為導向，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入、集成、清洗加工、建模處理、挖掘分析，為各地各部門數(shù)據(jù)應用提供產(chǎn)品化、標準化能力支撐。增強業(yè)務數(shù)據(jù)處理能力，形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、消費和循環(huán)體系。
4 大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺
參照數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，建設技術(shù)支撐平臺，夯實數(shù)字化基礎支撐。統(tǒng)籌建設人工智能支撐平臺，構(gòu)建集成自然語言處理、視頻圖像解析和數(shù)據(jù)建模挖掘分析等功能模塊。建設數(shù)字孿生公共平臺，推進城市信息模型（CIM）基礎平臺，構(gòu)建城市三維數(shù)據(jù)底板。建設通用應用開發(fā)平臺，實現(xiàn)各類業(yè)務、服務統(tǒng)一接入、統(tǒng)一開發(fā)和統(tǒng)一運營。
5 大數(shù)據(jù)基礎支撐平臺
依托省建基礎支撐平臺，綜合運用各類新技術(shù)，形成融合型平臺支撐體系，保障電子證照、身份認證、公共支付等共性服務能力。圍繞重點共性應用需求，按照標準化、平臺化方式，提供各類自主調(diào)用、靈活配置的共性應用工具，提升多元化場景支撐能力。
6 大數(shù)據(jù)資源調(diào)度分析平臺
建設資源統(tǒng)一調(diào)度服務門戶、大數(shù)據(jù)基礎支撐和能力平臺、資源調(diào)度監(jiān)管系統(tǒng)和可視化調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)與省大數(shù)據(jù)資源調(diào)度平臺對接，形成面向應用服務的公共基礎支撐能力。
?。ǘ尺_“數(shù)通”渠道，建設共享開放的數(shù)據(jù)資源體系。
1.健全數(shù)據(jù)資源倉庫。發(fā)揮政府主體責任，明確數(shù)據(jù)資源需求、責任、開放目錄等清單，提升數(shù)據(jù)要素作為政府數(shù)字化履職能力建設的核心驅(qū)動價值。優(yōu)化整合各領域數(shù)據(jù)資源，建設廣安大數(shù)據(jù)資源中心，形成全市數(shù)據(jù)“一張圖”。以業(yè)務應用為導向，省市共建共用人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照等基礎庫。圍繞部門業(yè)務主線，匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，加快建設宏觀經(jīng)濟、政務服務、社會治理、生態(tài)環(huán)境、民生保障等重點領域主題庫。推進行業(yè)數(shù)據(jù)與政務部門數(shù)據(jù)有效對接融合，建立交通出行、電子商務、物流運輸?shù)刃袠I(yè)專題庫。
2.加快數(shù)據(jù)資源匯聚。完善數(shù)據(jù)資源目錄體系，開展數(shù)據(jù)資源普查，按照“一數(shù)一源一標準”，編制數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄化、目錄全局化、全局動態(tài)化、動態(tài)實時化。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，明確各部門職責，規(guī)范工作流程，制定技術(shù)標準，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量問題反饋和改進機制，提升數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲等各環(huán)節(jié)質(zhì)量。開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估，持續(xù)提升數(shù)據(jù)管理水平。
3.完善數(shù)據(jù)交換機制。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，制定完善數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐流程和制度。依法統(tǒng)籌黨政機關(guān)、事業(yè)單位、科研機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等重點數(shù)據(jù)資源，持續(xù)拓展數(shù)據(jù)規(guī)模和覆蓋范圍。發(fā)揮市數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐作用，實現(xiàn)向下覆蓋各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)，向上與省級平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享，有序推進省級政務數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源充分共享、動態(tài)管理、協(xié)同應用。建立數(shù)據(jù)資源共享管理和績效考核機制，定期開展績效評估，促進數(shù)據(jù)橫向整合、縱向流通。
4.激活數(shù)據(jù)要素價值。圍繞公安、人社、自然資源、交通、稅務、電力、城管、不動產(chǎn)登記、金融和公共資源交易等重點領域，逐步建立分行業(yè)、分場景數(shù)據(jù)開放機制，優(yōu)先開放民生密切相關(guān)、社會迫切需要、經(jīng)濟效益明顯的公共數(shù)據(jù)，完善市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會公眾等市場主體利用公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務、應用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依規(guī)探索首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等創(chuàng)新制度和標準。支持企業(yè)依法挖掘利用公共數(shù)據(jù)價值，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。
專欄2 數(shù)據(jù)資源體系建設重點工程
1 基礎庫
強化人口信息采集匯聚，完善人口基礎數(shù)據(jù)庫。整合機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社會組織法人和個體工商戶等基礎信息，豐富法人庫信息。依托市國土空間基礎信息平臺及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，擴展自然資源和空間地理基礎信息庫。依托市社會信用信息共享平臺，加快社會信用信息匯聚，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)與共享交換平臺對接。充分對接使用省統(tǒng)建的電子證照庫，深化電子證照歸集應用，加強電子證照信息互認共享，推進全市各類業(yè)務應用建設和接入。
2 主題庫
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行重點領域，匯聚產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)要素、市場競爭、資源環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟運行主題庫，開展經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。整合相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，建設社會治理主題庫。匯集水、氣、聲、污染源、土壤等數(shù)據(jù)資源，建設生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫。匯聚困難群眾、困境兒童、老年人、婚姻登記、社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、村（社區(qū)）等數(shù)據(jù)資源，建設民生保障數(shù)據(jù)庫。推進公共視頻資源共建、共用、共享，構(gòu)建集約化公共視頻資源庫。
3 專題庫
匯聚整合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，構(gòu)建完善專題庫，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務開展和創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。推動制定行業(yè)數(shù)據(jù)采集標準，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等建設行業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺，融合形成先進材料、生物醫(yī)藥、綠色化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。
4 公共數(shù)據(jù)資源目錄
按照數(shù)據(jù)資源目錄管理要求，建立全市數(shù)據(jù)目錄與部門目錄同步更新機制，持續(xù)開展公共數(shù)據(jù)梳理、編目和動態(tài)更新，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理。
（三）建強“數(shù)智”中樞，優(yōu)化協(xié)同高效的運行管理體系。
1.創(chuàng)新輔助決策智能化。圍繞黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、決策指揮和日常運轉(zhuǎn)需求，全面深化重點業(yè)務系統(tǒng)應用，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力。依托智慧廣安大腦建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”決策指揮中樞，利用大數(shù)據(jù)輔助科學決策。綜合運用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，開展分層分級應用的研判分析、綜合指揮、高效處置及監(jiān)督管理，實現(xiàn)黨政機關(guān)謀劃、決策、執(zhí)行、督查、反饋等方面數(shù)字化協(xié)同。加強黨委政府數(shù)字化服務模式創(chuàng)新，運用綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等實現(xiàn)動態(tài)管理、協(xié)同執(zhí)行和迭代完善。
2.推進政府機關(guān)數(shù)字化。強化政務協(xié)同支撐能力建設，整合辦文辦會辦事和信息報送等應用系統(tǒng)，針對黨務數(shù)字一體化、機關(guān)檔案數(shù)字化等重大任務、重點領域建設一批協(xié)同應用模塊，打造跨區(qū)域、跨層級、跨部門的一體化協(xié)同辦公平臺。拓展平臺移動辦公能力，實現(xiàn)政務信息實時提醒、政務事項便捷處理、辦公流程無縫銜接。建設覆蓋全域的視頻會議系統(tǒng)，提高政府內(nèi)部辦會效率。推動機關(guān)內(nèi)部非涉密辦事事項網(wǎng)上辦理，聚焦機關(guān)事業(yè)單位人事、資產(chǎn)、后勤管理等重點領域，加強系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部“一件事”聯(lián)辦。
3.加強政務公開信息化。發(fā)揮政府網(wǎng)站政務信息發(fā)布主載體、輿論引導主陣地、辦事服務主窗口、政民互動主平臺作用，建設“統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管”的數(shù)字化媒體總門戶，實現(xiàn)政務公開“一站集約”。推動政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務新媒體融合發(fā)展，促進信息發(fā)布、處理的整體協(xié)同、響應迅速、統(tǒng)一發(fā)聲、聯(lián)動傳播。完善分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫，集成與企業(yè)群眾聯(lián)系緊密的教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟服務、住房建設等法律法規(guī)、政策文件、辦事指南。推進政務公開與政務服務深度融合，優(yōu)化政策智能推送服務，變“人找政策”為“政策找人”。
4.處置社情民意高效化。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全共建共治共享數(shù)字服務體系，推動社情民意全周期數(shù)字化管理，通過建機制、搭平臺、優(yōu)應用，實現(xiàn)社情民意線上“碼上知”、掌上“安心辦”、網(wǎng)上“全程督”。依托“心連心服務中心”“云上政企”平臺，建立社情民意、企業(yè)訴求“直通車”，實現(xiàn)民情收集、提交、辦理、反饋、評價、分析一體化協(xié)同聯(lián)動。
專欄3 運行管理體系建設重點工程
1 黨務數(shù)字一體化應用
優(yōu)化升級推廣“智慧黨建”平臺，實現(xiàn)黨建工作數(shù)字化留痕、全周期管理、全過程聯(lián)動。依托省黨務數(shù)字信息系統(tǒng)，開展基層黨建、干部隊伍、人才培養(yǎng)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點領域一體化管理。
2 檔案數(shù)字化應用
建設數(shù)字檔案館，推進機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)字檔案應用系統(tǒng)對接。優(yōu)化完善全市檔案目錄體系，開展檔案資源普查、檔案目錄體系管理、檔案在線接收、檔案資源共享利用。
3 一體化協(xié)同辦公平臺
完善全市統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺功能，實現(xiàn)跨部門、跨層級信息共享和辦公協(xié)同。深化移動端辦公應用，打造統(tǒng)一的“掌上辦公”政務品牌，按照全省公文交換標準規(guī)范，推進電子文件在重點領域的覆蓋應用。
4 機關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革
豐富機關(guān)事務“一件事”應用場景，優(yōu)化“一件事”運行流程，推動“一件事”改革與機關(guān)效能提升、“全流程”項目管理、“資產(chǎn)化”數(shù)據(jù)管理等建設重點緊密結(jié)合。聚焦機關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)、節(jié)能、后勤等領域，構(gòu)建機關(guān)事務管理服務體系。
5 心連心服務中心
整合全市非緊急政務服務熱線。升級“12345”政務服務熱線平臺，建成集移動辦公、隨手拍、微信、微博、網(wǎng)站于一體的全媒體受理平臺，打造“12345”一號對外、“接訴即辦”數(shù)字政府“總客服”。
6 數(shù)字化融媒體平臺
運用信息化技術(shù)，打造數(shù)字融媒體平臺，統(tǒng)一黨政權(quán)威信息發(fā)布出口，建設媒體軟件、媒體平臺、媒體設施、網(wǎng)絡安全等服務系統(tǒng)，為縣級融媒體中心提供支撐。推動傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，多角度宣傳報道經(jīng)濟社會發(fā)展新進展、新成就，不斷鞏固壯大主流宣傳思想文化陣地。
7 政府網(wǎng)站集約化云平臺
升級改造全市政府網(wǎng)站集約化云平臺，深化政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。完善政民互動功能，便捷政務服務方式，強化運維服務手段，打造集約節(jié)約、整體聯(lián)動、共同發(fā)聲、高效惠民、安全可靠的政府網(wǎng)站集約化云平臺。
8 政務公開
深化重點領域、民生領域及重大戰(zhàn)略部署信息公開，大力推進政府公開信息資源分析應用。加強政務公開，推進政務公開專欄建設，為群眾提供政府信息網(wǎng)上查詢、信息公開申請受理、政策咨詢等服務。
?。ㄋ模┴S富“數(shù)用”質(zhì)效，完善普惠便捷的公共服務體系。
1.促進政務服務提質(zhì)增效。全面規(guī)范政務服務事項，推動線上線下融合發(fā)展。打造“廣天下·安心辦”政務服務品牌，圍繞年檢、備案、注銷和證明等簡單事項，實現(xiàn)“一證一照辦”“零材料辦”。聚焦關(guān)聯(lián)性大、企業(yè)群眾獲得感強的跨部門跨層級事項，推動“一件事一次辦”集成服務。突出公共服務、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等高頻事項，逐步形成“15分鐘政務服務圈”，實現(xiàn)“就近辦”。推動醫(yī)保異地備案、公積金繳存等向移動端延伸，實現(xiàn)“掌上辦”“自助辦”。面向企業(yè)異地投資興業(yè)、流動人口異地就醫(yī)就學落戶等跨省高頻事項，實現(xiàn)“川渝通辦”“跨省通辦”。
專欄4 政務服務建設重點工程
1 一體化政務服務平臺廣安站點
依托省一體化政務服務平臺公共支撐體系，開展綜窗協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、自助服務，推進數(shù)據(jù)回流。優(yōu)化一體化政務服務平臺廣安站點功能，提升政務服務支撐能力，形成省市兩級雙向賦能、協(xié)同智能的政務服務生態(tài)體系。
2 政務服務“好差評”
運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對企業(yè)和群眾集中反映的問題跟蹤解決和結(jié)果評價。推進“好差評”向政府公共服務領域延伸，強化重點領域、重點區(qū)域“差評”問題分析和日常監(jiān)測反饋。
3 行政審批中介服務
升級行政審批中介服務“網(wǎng)上超市”，實現(xiàn)中介服務網(wǎng)上選取、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)管，發(fā)布強制性中介服務事項清單，推動“多規(guī)合一”“多測合一”“多評合一”等業(yè)務改革與“網(wǎng)上超市”深度融合。
4 重點行業(yè)“一網(wǎng)通辦”
推動實施教育體育、科技、公安警務、民政、退役軍人、社會保障、不動產(chǎn)登記、住房保障、交通運輸出行、辦稅繳費、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等行業(yè)領域“一網(wǎng)通辦”能力提升。
5 跨區(qū)域政務服務
優(yōu)化調(diào)整跨區(qū)域政務服務通辦事項，推進更多“川渝通辦”事項落地可辦，擴展電子證照共享互認范圍，深化“西南五省通辦”。推進高頻電子證照在區(qū)域一體化政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、社會化場景等領域互認應用。
6 政務服務知識庫
依托知識圖譜構(gòu)建方法，完善政務服務知識庫，持續(xù)優(yōu)化政務大廳窗口目錄和高頻事項服務指南。建立分析模型，實現(xiàn)從模糊查詢向智能檢索轉(zhuǎn)變。
7 自助服務終端
推廣自助終端服務，拓寬政務服務自助終端可辦事項范圍，加快自助終端設備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）部署。加強政銀合作，推行更多政務服務進駐銀行網(wǎng)點，拓展政務服務受理渠道，帶動政務服務向更多場景延伸。
2.推動社會民生普惠多元。持續(xù)推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、居住、交通、文旅、養(yǎng)老、社會保障等重點領域數(shù)字化建設和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建多業(yè)務協(xié)同應用場景。加強數(shù)字化普惠服務能力建設，鼓勵支持社會力量參與普惠性規(guī)范性服務供給。建設完善農(nóng)村偏遠地區(qū)通信基礎設施，推動優(yōu)質(zhì)公共服務資源向農(nóng)村和薄弱領域延伸。在居民出行、文化旅游等領域，推動以社保卡為載體的“一卡通”，支持企業(yè)開發(fā)“一卡通”服務和產(chǎn)品。
專欄5 社會民生建設重點工程
1 智慧教育
打造教育大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建一體化數(shù)字學習空間，實現(xiàn)校內(nèi)校外、線上線下學習資源集成共享。建設滿足教學、管理和生活服務的智慧教育應用場景，構(gòu)建良好的智慧教育基礎環(huán)境，打造一批智慧教育示范學校，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普惠共享。
2 智慧醫(yī)療
優(yōu)化完善市級全民健康信息平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。依托實體醫(yī)院發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務線上線下融合。加強傳染病防治能力建設，完善傳染病直報系統(tǒng)，整合多源數(shù)據(jù)，提高傳染病監(jiān)測預警和應急處置水平。探索醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)共享、集成運用，推進醫(yī)保移動支付在線結(jié)算。
3 智慧養(yǎng)老
促進互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)與養(yǎng)老服務的深度融合，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老大數(shù)據(jù)服務和養(yǎng)老資源數(shù)字管理平臺，統(tǒng)籌各地養(yǎng)老服務信息平臺，促進不同養(yǎng)老服務平臺數(shù)字信息共享。
4 智慧人社
推進以電子社?？檩d體的“一卡通”應用部署，推進電子社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、文化旅游等重點領域應用。推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系領域信息系統(tǒng)集約化建設，推進人社服務線上“一網(wǎng)通辦”。
5 智慧民政
挖掘民政服務對象多元化需求，設計服務場景和應用。整合提升“一卡通”在民政領域應用水平，提升民政系統(tǒng)信息化管理效能。推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，實現(xiàn)救助信息化、精細化、高效化。
6 數(shù)字醫(yī)保
依托全省醫(yī)保一體化大數(shù)據(jù)平臺，提升醫(yī)藥服務管理、醫(yī)藥價格和招標采購、基金監(jiān)管等數(shù)字化水平。推廣應用醫(yī)保電子憑證，結(jié)合國家、省級平臺功能拓展，不斷豐富線上線下應用場景，推進醫(yī)保移動支付、身份核驗、在線辦理、便民醫(yī)療等服務整合。
7 智慧交通
加快傳統(tǒng)交通基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，推動跨部門交通數(shù)據(jù)整合，搭建交通領域信息服務體系，積極推進車道級、構(gòu)件級高精度地圖服務，提升公眾出行的綜合交通信息服務精準化水平。建設大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，支撐交通治理診斷、分析、評估。推動5G在交通領域應用，開展出行方式智能推薦、智能停車、無感支付等領域建設。
8 智慧文旅
推進博物館、文化館、圖書館等公共文化場所數(shù)字化應用，運用新技術(shù)打造文旅體驗場景。提高旅游景區(qū)宣傳營銷、游客服務、景區(qū)綜合管理等數(shù)字化能力，全面提升廣安文旅品牌知名度和美譽度。
9 智慧社區(qū)
開展智慧社區(qū)建設試點，推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化和網(wǎng)格化，拓展居民獲取社區(qū)公共信息和接受公共服務渠道。推廣應用社區(qū)信息模型平臺、“平臺+管家”物業(yè)服務模式，推進社區(qū)智慧安防建設。推動城市服務、城市管理和社會治理跨區(qū)域協(xié)同，提高精細化管理水平。
3.深化城市管理智慧調(diào)控。運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新城市管理模式，推動城市基礎設施數(shù)字化、智能化改造，提高傳統(tǒng)基礎設施運行管理效率和服務能力。建設城市綜合管理指揮系統(tǒng)，搭建城市三維數(shù)字底板，接入感知設備數(shù)據(jù)，推進城管數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)城市運行監(jiān)測數(shù)據(jù)實時呈現(xiàn)，發(fā)展基于城市場景、時間模擬推演的“數(shù)字孿生”應用服務，促進城市管理與旅游業(yè)、公共服務、環(huán)境保護、自然災害應對等深度融合，打造中心城區(qū)“停電零感知”示范區(qū)，全面提升城市管理精細化智能化水平。推進城市水電氣等領域數(shù)字終端、系統(tǒng)改造，實現(xiàn)“一站式”通辦。
專欄6 城市管理建設重點工程
1 智慧城管
建設一體化城市綜合管理服務平臺，整合行政執(zhí)法、視頻智能識別、環(huán)衛(wèi)管理、應急指揮調(diào)度、審批管理、智能監(jiān)測等業(yè)務系統(tǒng)，為城市運行狀態(tài)作出預判、預警，為公共設施養(yǎng)護、城市運營決策及安全管理提供數(shù)據(jù)支撐。
2 數(shù)字住建
綜合利用一體化城市綜合管理服務平臺，開展城市建設評價分析、房地產(chǎn)市場預警預報、住房保障管理服務等數(shù)據(jù)挖掘分析。實施市政基礎設施智能化建設和改造，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、防洪排澇、燃氣安全、電力異常等及時預警和應急處置。
3 數(shù)字孿生
融合物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及建筑信息模型（BIM）數(shù)據(jù)， 按照不同精度、場景、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限發(fā)布不同類型的模型數(shù)據(jù)，提供數(shù)字孿生服務。建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，構(gòu)建城市三維數(shù)據(jù)底板，提高對城市重要區(qū)域、重點樓宇精細化管理能力。
4 海綿城市
依托智慧廣安大腦以及基礎支撐體系，建設海綿城市智慧管控平臺，實現(xiàn)海綿城市運行數(shù)據(jù)全天候管理，及時發(fā)現(xiàn)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源問題，支撐預警應急決策指揮。打造海綿城市建設成果展示及公眾互動交流平臺，提高公眾對海綿城市建設的參與度、支持度。
4.助推營商環(huán)境改善提升。深化商事制度改革，推動企業(yè)“一件事”集成服務，持續(xù)深化“證照分離”等改革舉措。建設智慧化公共資源交易中心，加強招投標監(jiān)管，健全招投標領域違法線索研判會商機制、投訴舉報和辦理情況信息共享機制。打造財政評審管理信息系統(tǒng)，推動項目評審線上運行、在線監(jiān)督。建立政企溝通平臺，完善惠企政策精準推送、便捷兌現(xiàn)機制，探索線上線下同步實施“不來即享、免申即享”“不來即知、即辦即享”等便民舉措。完善銀企融資對接機制，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)建設，打造投資貿(mào)易便利化、自由化支撐服務體系，建設川渝毗鄰地區(qū)開放合作高地。
專欄7 營商環(huán)境建設重點工程
1 營商環(huán)境對標創(chuàng)新
對標全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點和先行城市，開展營商環(huán)境對標創(chuàng)新行動，鼓勵各地提煉總結(jié)特色亮點工作，推出原創(chuàng)性、差異化改革措施。
2 公共資源交易平臺
依托“一腦四中心”數(shù)據(jù)基礎平臺、技術(shù)支撐平臺等數(shù)字底座，建設公共資源“一張網(wǎng)”。實現(xiàn)交易平臺與項目投資、公共信用信息平臺等對接，與行業(yè)主管部門、紀委監(jiān)委對接，為全市公共資源交易提供數(shù)字支撐和服務保障。
3 財政評審信息化
優(yōu)化升級財政評審信息化平臺，實現(xiàn)項目從資料報送、收件、評審、征求意見、出具評審報告、資料歸檔的全過程電子化管理，讓評審過程處處留痕、可供追溯，全力打造“透明、規(guī)范、高效”財評。
4 創(chuàng)業(yè)孵化基地
繪制全市創(chuàng)新鏈地圖，促進科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化，打造“政產(chǎn)學研用”創(chuàng)新基地。依托廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園，打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、大中小企業(yè)融通型特色載體等創(chuàng)新平臺。建立數(shù)字經(jīng)濟孵化中心，加快大數(shù)據(jù)在各領域推廣應用，吸引和培養(yǎng)中小企業(yè)集群發(fā)展。
5 金融服務專項活動
引導金融機構(gòu)創(chuàng)新數(shù)字化金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)差異化金融需求。開展“同城融圈·金融先行”專項活動，推動涉企征信數(shù)據(jù)、金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合，暢通企業(yè)征信信息查詢機制。創(chuàng)新“銀稅互動”合作模式，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)銀稅服務聯(lián)動，為誠信納稅企業(yè)提供更加便利的融資服務。探索新型政銀擔合作機制，加強政府、銀行、擔保機構(gòu)三方數(shù)據(jù)共享交換，為小微企業(yè)解決融資問題提供保障。
6 惠企政策兌現(xiàn)
圍繞惠企幫扶、援企穩(wěn)崗、減稅降費等，加快惠企政策兌現(xiàn)，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。建立惠企政策評估指標體系，針對惠企政策制定、宣傳普及、政策落實情況等開展評估，建立長效評估整改優(yōu)化機制。
?。ㄎ澹┩卣埂皵?shù)鏈”場景，構(gòu)建智慧精準的政府治理體系。
1.強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)智能精準。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，通過數(shù)據(jù)應用對全市重點產(chǎn)業(yè)開展全方位、全鏈條改造，提升經(jīng)濟發(fā)展韌性。深化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺應用，構(gòu)建經(jīng)濟運行風險識別防范化解機制，加強經(jīng)濟領域多源數(shù)據(jù)匯聚，提升實體經(jīng)濟和消費市場等重要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測和研判能力。建設和完善經(jīng)濟運行、空間規(guī)劃、投資和重大項目建設、自然資源、科技創(chuàng)新等場景應用，加強財政、稅收、金融等領域數(shù)字化應用，強化金融地產(chǎn)等領域風險監(jiān)測預警與防范、經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析能力，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，持續(xù)提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的科學性、預見性和有效性。
專欄8 經(jīng)濟調(diào)節(jié)應用建設重點工程
1 數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺
建立綜合調(diào)控信息資源目錄體系，構(gòu)建具備經(jīng)濟運行監(jiān)測、預測、預警、決策等功能的分析系統(tǒng)，提升項目建設、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新等重要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測和研判水平。
2 經(jīng)濟合作
與周邊區(qū)域和城市共建園區(qū)，探索飛地經(jīng)濟新模式，搭建信息服務平臺、資源對接平臺等載體，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接性飛地數(shù)字化發(fā)展，吸納技術(shù)、市場、管理優(yōu)勢落地廣安，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎條件、產(chǎn)業(yè)配套等發(fā)展環(huán)境。
2.統(tǒng)籌市場監(jiān)管一體發(fā)展。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)感知等技術(shù)手段，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提升市場監(jiān)管效能。整合市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新市場監(jiān)管應用，形成覆蓋全面、互通高效、管理精準的數(shù)字化市場監(jiān)管體系。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全監(jiān)管事項清單動態(tài)管理機制，構(gòu)建監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。完善信用分級分類監(jiān)管機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接。
專欄9 市場監(jiān)管應用建設重點工程
1 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
全面梳理監(jiān)管事項清單，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。建立智慧監(jiān)管體系，運用數(shù)字化手段，支撐開展非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管智慧化水平。
2 信用監(jiān)管
完善社會信用體系，優(yōu)化社會信用信息平臺。建立覆蓋所有市場主體的信用監(jiān)管體系。拓展“信用+”應用范圍，培育信用服務市場，建立健全多元化信用監(jiān)管應用場景。
3 食品藥品監(jiān)管
利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建立完善食品安全監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立覆蓋全品類、全業(yè)務、全流程的“智慧藥監(jiān)”信息化平臺，加強藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源匯聚共享。
4 安全生產(chǎn)智能化預警
依托省危險化學品重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝數(shù)據(jù)的監(jiān)測預警。
3.加強社會治理協(xié)同聯(lián)動。完善社會治理體系，以數(shù)字化助推社會治理模式創(chuàng)新，推動社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下運行變?yōu)榫€上線下融合，著力提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領域數(shù)字化治理，提高防災減災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力。優(yōu)化社會矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化應用，加強社會矛盾風險預測預警，提升網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平。深化“雪亮”工程和公安大數(shù)據(jù)智能化平臺建設，強化政務與警務數(shù)據(jù)共建共管共用。完善網(wǎng)格化服務管理，實現(xiàn)對“人、地、事、物、情、組織”全天候、實時化、動態(tài)化、全周期服務管理。
專欄10 社會治理應用建設重點工程
1 智慧廣安治理中心
分步推進智慧廣安治理中心建設，打造數(shù)據(jù)中臺、物聯(lián)感知平臺、AI能力平臺、應用支撐平臺等，各部門、各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和系統(tǒng)互聯(lián)互通，開展公共數(shù)據(jù)協(xié)同治理。建設城市運行管理模塊，實現(xiàn)城市運行體征實時監(jiān)測。支持“智慧廣安大腦”數(shù)據(jù)、計算能力和場景開放，吸引各類社會主體開展智慧應用建設。
2 社會矛盾糾紛調(diào)處化解數(shù)字化
優(yōu)化多元化調(diào)解和網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)功能，完善調(diào)度流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，探索異地視頻調(diào)解、專家在線調(diào)解、法律機器人個性化服務等智慧調(diào)解手段，形成“群眾點單、中心派單、部門接單”的“互聯(lián)網(wǎng)+”多維互動調(diào)解方式，實現(xiàn)群眾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”，提升矛盾糾紛化解整體效能。
3 智慧公安
依托公安大數(shù)據(jù)平臺、警務信息綜合應用平臺，打造智慧警務，建設面向基層、面向?qū)崙?zhàn)、面向公眾、共享融合、深度應用的“智慧警務”體系，全面提升廣安公安服務社會、維護社會治理的能力。
4 智能化防控
持續(xù)提升“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程、“智慧小區(qū)”“視覺計算”“圈層查控”等項目信息化水平，優(yōu)化前端點位布局和智能感知體系，加強市、縣公共安全視頻圖像信息資源集約化建設，形成實戰(zhàn)化應用、高標準布局，打造由外到內(nèi)、全域覆蓋的防控識別感知圈，建設智能化新型社會治安防控體系，深化視頻圖像在各領域應用。
5 數(shù)字網(wǎng)格
完善城鄉(xiāng)社區(qū)（村組）網(wǎng)格化服務管理應用，推動黨建、公安、城管、人社、民政等跨部門網(wǎng)格整合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化發(fā)展模式，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，賦能社區(qū)治理。
6 基層治理
以智慧廣安大腦為支撐，依托政務“一朵云”，結(jié)合各類數(shù)字化應用場景，完善提升基層社會服務管理綜合信息系統(tǒng)，搭建大整合、深應用治理平臺。推進“12345”熱線系統(tǒng)與“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程聯(lián)網(wǎng)融合，建立覆蓋城鄉(xiāng)社會治理全過程協(xié)同融合體系。
7 數(shù)字鄉(xiāng)村
匯聚農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)特產(chǎn)品信息、國土空間等數(shù)據(jù)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)服務平臺和應用系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，開發(fā)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的專題應用。
4.推動應急管理智慧高效。依托智慧廣安大腦和市、縣（市、區(qū)）應急指揮中心，打造應急指揮全市“一張網(wǎng)”，支撐跨部門、跨區(qū)域、跨層級融合應急指揮。拓展完善全市應急管理信息化平臺，整合應急管理、自然資源、水利、交通等部門分散異構(gòu)的業(yè)務應用和信息資源，建立監(jiān)測感知網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)平臺，完善應急管理應用體系。優(yōu)化完善應急指揮通信網(wǎng)絡，全面提升應急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)各地應急管理信息共享和業(yè)務協(xié)同。
專欄11 應急管理應用建設重點工程
1 應急管理數(shù)字化融合
圍繞全災種、大應急和大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應急通信、短臨預警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等方向，暢通110、120等聯(lián)動平臺，加強事件接報、應急響應、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會商、應急評估等全流程管理，實現(xiàn)涵蓋事前、事中、事后的全流程指揮調(diào)度。
2 智慧消防
推動城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)前端感知層建設，實現(xiàn)對消防安全重點單位建筑消防設施的實時感知與預警；運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建新型消防智能作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)“一張圖”作戰(zhàn)指揮，提升消防救援隊伍處置各類災害事故水平。
3 公共衛(wèi)生應急數(shù)字化
建立公共衛(wèi)生智慧化監(jiān)測預警體系、醫(yī)療救治體系和系統(tǒng)化支撐保障體系，完善公共衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)機制。利用社會化信息平臺資源，構(gòu)建形成協(xié)同聯(lián)動、開放共治的公共安全協(xié)同管理合力。通過大數(shù)據(jù)匯集、實時分析、集中研判，輔助精準決策。
5.深化生態(tài)環(huán)保動態(tài)感知。推進生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺建設，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。推動污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，加強固定源、入河排污口和出川斷面監(jiān)測，推進重點流域區(qū)域協(xié)同治理，協(xié)同推進嘉陵江、渠江流域等數(shù)字化綠色生態(tài)廊道共建。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化管理，推進大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，挖掘生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。
專欄12 生態(tài)環(huán)保應用建設重點工程
1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”
集成包含“山、水、林、田、湖、草”等自然資源的海量數(shù)據(jù)，推進自然資源“一張圖”在自然環(huán)境承載能力監(jiān)測預警領域的支撐應用。建立涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，完善一站式綜合研判服務，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理精準科學。
2 智慧水利
優(yōu)化健全涉水信息監(jiān)測體系，匯集水文、水資源、水生態(tài)、水安全和水工程涉水信息數(shù)據(jù)。建立“一河（湖）一檔”，完善河湖管理保護數(shù)據(jù)庫和“一張圖”。建立信息共享互通、聯(lián)合監(jiān)測預警、突發(fā)水環(huán)境事件應急聯(lián)動、污染糾紛協(xié)調(diào)處理等機制。
3 智慧氣象
加快氣象監(jiān)測預報與服務能力建設，加強氣象裝備運維與管理，增強氣象信息大數(shù)據(jù)分析能力，優(yōu)化氣象服務決策系統(tǒng)，提高重大經(jīng)濟社會活動氣象保障能力，提升氣象服務港航、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、雷電防御等領域預測能力。加強人工影響天氣作業(yè)信息化管理和氣象災害防御重點單位數(shù)字化風險預警。
4 環(huán)境法制監(jiān)督數(shù)字化
實施生態(tài)環(huán)境“智慧法制”系統(tǒng)建設，打造“環(huán)境法制+信息化+人工化”為一體的環(huán)境法制監(jiān)督平臺，提高執(zhí)法程序、法制審核、質(zhì)量評查、過程追溯、研判決策等流程數(shù)字化水平。
5 “雙碳”綜合信息監(jiān)管
逐步整合工業(yè)、交通、建筑、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、自然資源等數(shù)據(jù)，推動建立碳達峰碳中和主題數(shù)據(jù)庫和分析數(shù)據(jù)模型，開展碳達峰碳中和綜合信息監(jiān)管分析，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測預警和監(jiān)督。
?。┡嘤皵?shù)安”生態(tài)，建立可信可控的安全保障體系。
1.健全網(wǎng)絡安全管理機制。落實中省網(wǎng)絡安全管理制度，健全統(tǒng)一、縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動的網(wǎng)絡安全工作機制和全方位、多層級、一體化的應急處置機制，完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警、風險評估、考核監(jiān)督等制度，形成制度規(guī)范、技術(shù)防御、應急指揮、防控運營、監(jiān)督管理“五位一體”網(wǎng)絡安全防護體系，建立網(wǎng)絡安全責任工作規(guī)范，壓實網(wǎng)絡安全主體責任、監(jiān)管責任，依法明確網(wǎng)絡所有者、運用管理者和服務外包單位職責，定期開展網(wǎng)絡安全攻防演練、保密和密碼應用檢查，實現(xiàn)安全工作可量化、安全監(jiān)管可控化、安全態(tài)勢可視化，保障數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展和安全有序運行。
2.提升安全保障支撐能力。堅持人防、物防、技防相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)控大安全理念，強化創(chuàng)新、技術(shù)、運營保障。全面采用安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品，運用主動監(jiān)測、智能感知等安全技術(shù)，完善政務云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)基礎底座、政務業(yè)務應用等安全保障能力建設，開展預測、防御、檢測、響應等安全防控工作，實現(xiàn)常態(tài)安全合規(guī)評估、督查檢查等閉環(huán)管理。打造城市網(wǎng)絡安全運營中心，持續(xù)提升城市動態(tài)安全保障能力。統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）兩級安全運維保障工作，組建專業(yè)安全運營保障團隊，強化自主創(chuàng)新能力，提升數(shù)字政府建設安全可靠水平。
3.強化數(shù)據(jù)安全隱私保護。貫徹落實數(shù)據(jù)保護相關(guān)法律法規(guī)，強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，明確數(shù)據(jù)采集、匯聚、儲存、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全管理要求。完善數(shù)字政府密碼基礎設施建設，健全數(shù)字政府密碼應用安全性評估機制。落實數(shù)據(jù)分類分級保護、風險評估等要求，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)保護治理，加強數(shù)據(jù)保護、評估、認證等工作，形成源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理的工作格局，著力提升數(shù)據(jù)隱私保護水平。
專欄13 安全保障體系建設重點工程
1 關(guān)鍵安全信息設備部署應用
推進設備適配和后臺技術(shù)在基礎設施、網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)等領域的深度應用，逐步推進黨政機關(guān)、業(yè)務部門政務系統(tǒng)適配開發(fā)，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應用。
2 密碼資源應用工程
推進已建網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)密碼應用改造，實現(xiàn)密碼在等級保護三級及以上政務信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎設施等重要網(wǎng)絡和系統(tǒng)中的全面應用。完善密碼應用安全性評估審查機制，強化密碼在信息惠民及社會治理中的應用，提升關(guān)鍵信息基礎設施密碼保障能力。
3 網(wǎng)絡和公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)測
建設覆蓋云網(wǎng)的安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)全生命周期的監(jiān)測預警系統(tǒng)，形成公共數(shù)據(jù)分級分類和預警處置機制，建立“事前、事中、事后”安全監(jiān)管聯(lián)動機制，提高處置網(wǎng)絡與信息安全突發(fā)公共事件能力。
4 城市網(wǎng)絡安全運營中心
面向政務、教育、醫(yī)療、金融等重點領域，開展安全咨詢、安全評估優(yōu)化、安全態(tài)勢感知等一體化城市級網(wǎng)絡安全綜合防控。強化城市系統(tǒng)的統(tǒng)一安全運維，落實風險評估、檢查指導、考核監(jiān)督等，實現(xiàn)城市級全網(wǎng)路由、交換設備和安全設備的數(shù)據(jù)匯聚、實時分析和統(tǒng)一監(jiān)管。
?。ㄆ撸巹?chuàng)“數(shù)聯(lián)”樣板，打造特色突出的“同城融圈”體系。
1.探索數(shù)字資源渝廣共享。建立政務數(shù)據(jù)供需對接和供需關(guān)系長效更新機制，推進兩地在標準體系共建、基礎數(shù)據(jù)庫共享、數(shù)據(jù)有效性互認、政務系統(tǒng)對接等方面合作。建立跨區(qū)域、跨部門政府數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理制度，依托兩地數(shù)據(jù)共享交換平臺，共同編制數(shù)據(jù)共享清單，統(tǒng)一發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄并動態(tài)更新。依托川渝高竹新區(qū)，探索建立統(tǒng)一標準、開放互通的公共應用平臺，推動實現(xiàn)兩地政務服務數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調(diào)用。推動跨區(qū)域數(shù)字治理服務和網(wǎng)絡化監(jiān)管，突破時空限制，以應用場景延伸服務效能。
2.實現(xiàn)數(shù)字政務川渝通辦。建立“全程網(wǎng)辦為主、專窗幫辦為輔”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等工作機制，建設“川渝通辦”示范窗口，優(yōu)化“川渝通辦”同城化服務，推動社保、醫(yī)療等領域平臺對接、系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)共享。深化“川渝通辦”線上線下深度融合，推動更多高頻電子證照、電子合同、電子檔案等在渝廣兩地互認共享、跨省亮證，實現(xiàn)零材料提交、零跑動辦理，提升“一網(wǎng)通辦”水平。圍繞金融支撐數(shù)字政務、數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興，深度融入重慶都市圈“數(shù)字政府+金融科技”發(fā)展模式，打造具有廣安特色的公共服務名片。
3.融入數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)發(fā)展。圍繞電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，融入重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈和“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，加快數(shù)字化、智能化進程。深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域應用，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動全市重點園區(qū)數(shù)字賦能，深度融入成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域協(xié)同公共服務平臺和服務體系。推進旅游休閑、購物消費、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。加快數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)布局，促進新零售、在線消費、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、線上教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
4.對接數(shù)字社會融合共建。加強社會治理聯(lián)合指揮調(diào)度，形成網(wǎng)格協(xié)同、跨界聯(lián)動的服務模式，打造渝廣兩地社會治理共建共治共享格局，提高社會治理區(qū)域協(xié)同智能化水平。推動各類智能應用場景互認互通，強化基層社會治理精細化管理。深化跨區(qū)域公共服務平臺對接，打造“一號通行、一站服務、一體運營、一網(wǎng)通辦”公共服務平臺，推動政務數(shù)據(jù)與公共事業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合共享。
專欄14 “同城融圈”體系建設重點工程
1 渝廣數(shù)據(jù)融合基礎體系
按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心成渝節(jié)點建設部署，探索重點領域、重點環(huán)節(jié)融合能力，夯實廣安在同城雙活、異地災備數(shù)據(jù)中心的共建基礎。推進廣安參與重點行業(yè)標識解析二級節(jié)點建設。加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化發(fā)展和應用，在交通、水利、能源、公共安全等領域，提升跨區(qū)域、多場景應用成效。
2 重點領域跨區(qū)域協(xié)同
推動渝廣兩地信息互通、標準互認，為企業(yè)開辦、失信聯(lián)合懲戒、食品安全監(jiān)管協(xié)作等提供數(shù)據(jù)保障，促進市場監(jiān)管領域跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同。以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗、政務服務等方面實現(xiàn)“同城待遇”，加強生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點領域跨區(qū)域協(xié)同服務場景建設，不斷提高城市精細化管理水平。
3 川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地
圍繞產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、科創(chuàng)孵化區(qū)、配套服務區(qū)等功能區(qū)建設，引進研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，依托科技成果轉(zhuǎn)化樓、企業(yè)培育中心、產(chǎn)業(yè)服務區(qū)和川渝合作創(chuàng)新大賽等推進科創(chuàng)孵化落地應用。
4 合（川）廣（安）長（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)
強化共建合川武勝產(chǎn)業(yè)園、川渝共建電子信息產(chǎn)業(yè)園、合川岳池醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范園政策配套，探索共建園區(qū)的數(shù)字化資源配置。提高華鎣山、明月山、銅鑼山等生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)保數(shù)字化平臺智能化共治水平。
五、保障措施
（一）強化組織領導。加強黨對數(shù)字政府建設集中統(tǒng)一領導，組織開展數(shù)字政府專項研究，探討決定數(shù)字政府發(fā)展重大事項。健全數(shù)字政府建設領導工作機制，強化對全市數(shù)字政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門明確職責分工，依據(jù)本規(guī)劃細化工作方案、明確具體措施、落實落細任務，促進構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動高效的全市數(shù)字政府建設組織體系，保障數(shù)字政府建設有序推進。
?。ǘ娀Y金保障。按照分級保障原則，將數(shù)字政府建設項目納入同級政府預算，切實加強數(shù)字政府建設資金管理，提高財政資金績效。建立政府引導、社會投入的數(shù)字政府建設投融資機制，通過市場化手段積極引導帶動各類社會資本投入，提高建設運營和管理服務水平，保障其可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ娀瘮?shù)字素養(yǎng)。搭建數(shù)字化學習教育平臺，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。將數(shù)字政府建設納入各地各部門學習培訓培養(yǎng)的重要內(nèi)容，著力提升數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。創(chuàng)新數(shù)字政府建設人才引進培養(yǎng)使用機制，與高校和科研機構(gòu)合作，設置相關(guān)專業(yè)定向培養(yǎng)人才，打造結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的高素質(zhì)數(shù)字化人才隊伍。成立數(shù)字政府建設專家委員會，推進與高校、科研機構(gòu)和高端智庫的戰(zhàn)略合作，加快形成數(shù)字政府建設濃厚氛圍。
（四）強化監(jiān)測評估。建立數(shù)字政府建設常態(tài)化監(jiān)測機制，細化工作任務臺賬，加強對重大任務、建設項目實施情況的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析和協(xié)調(diào)調(diào)度。構(gòu)建數(shù)字政府建設評估指標體系，開展第三方評估，重點評估分析統(tǒng)籌管理、項目建設、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等方面情況。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應社會關(guān)切，以利企惠民效果和企業(yè)群眾評價結(jié)果檢驗數(shù)字政府建設成效。
