各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年11月8日

　　(此件公開發(fā)布)

青海省加快推進(jìn)“一件事一次辦”

打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào))精神，進(jìn)一步提升全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“套餐式”“主題式”集成辦理?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以企業(yè)和群眾辦事更高效、更便利為導(dǎo)向，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持線上為主、線下兜底深度融合，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場(chǎng)景強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理，更好滿足企業(yè)群眾多樣化、便捷化、多種應(yīng)用場(chǎng)景辦事需求。2022年底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的5項(xiàng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和8項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一件事一次辦”，并完成6項(xiàng)結(jié)合省情實(shí)際拓展的“一件事一次辦”事項(xiàng)線下辦理。2023年底前，“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，線上政務(wù)服務(wù)支撐能力有效提升，19項(xiàng)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。2024年底前，業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。2025年底前，“一件事一次辦”服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平大幅度提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)科學(xué)梳理事項(xiàng)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院企業(yè)和個(gè)人“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單(2022版)涉及的13件事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)和省級(jí)各部門要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人生活服務(wù)全生命周期，從便利企業(yè)和個(gè)人辦事角度出發(fā)，對(duì)照本地區(qū)、本行業(yè)行政許可、行政確認(rèn)等依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，聚焦社會(huì)關(guān)注度高的政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，深入研究、認(rèn)真分析，梳理形成本地區(qū)本部門的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，做到成熟一批、公布一批、實(shí)施一批，切實(shí)便利企業(yè)群眾辦事。(責(zé)任單位:各市州政府，省直各相關(guān)部門。完成時(shí)限:2022年底前完成國(guó)務(wù)院規(guī)定的13項(xiàng)和青海省2022年拓展6項(xiàng)事項(xiàng);2025年底前逐年梳理并公布“一件事一次辦”事項(xiàng)，逐步做到覆蓋企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段。)

　　(二)優(yōu)化審批流程。各地各部門要根據(jù)“一件事一次辦”的實(shí)際辦事情形進(jìn)行梳理細(xì)化，涉及多個(gè)部門審批的，由主要核心環(huán)節(jié)或第一環(huán)節(jié)的辦理單位為牽頭部門推動(dòng)實(shí)施，其他部門積極配合，依法對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡(jiǎn)材料、歸并流程、統(tǒng)一表單、壓縮時(shí)限;涉及同一部門不同處室(科室)審批的，該部門要主動(dòng)整合內(nèi)部辦理流程，取消不必要的審核環(huán)節(jié)。牽頭部門要對(duì)照“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，將涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等進(jìn)行優(yōu)化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南并及時(shí)公布，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料、一次提交”。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省退役軍人廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳，省殘聯(lián)，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各級(jí)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限:2022年12月10日前完成第一批;2025年底前根據(jù)事項(xiàng)清單編制公布逐步完成。)

　　(三)形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程。并根據(jù)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理要求，明確辦理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口服務(wù)對(duì)接規(guī)范、數(shù)據(jù)使用、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和有效流轉(zhuǎn)，提升事項(xiàng)服務(wù)能力。(責(zé)任單位:省政府審改辦、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省政府信息與政務(wù)公開辦公室，省級(jí)各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限:2024年底前。)

　　(四)整合窗口功能。各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個(gè)窗口進(jìn)行咨詢告知、綜合收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、結(jié)果送達(dá)等服務(wù)，全面施行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推行幫辦代辦、快遞辦理等服務(wù)，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站。同時(shí)，以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，在青海省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“青松辦”APP設(shè)置“一件事一次辦”專欄，便利企業(yè)群眾線上申辦、自助申辦。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局，各市州政府。完成時(shí)限:2022年底前。)

　　(五)強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。按照“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，涉及審批事項(xiàng)的部門要全面梳理企業(yè)和群眾在辦理各環(huán)節(jié)需要的電子證照、電子材料等數(shù)據(jù)共享需求，依托青海省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接，打破系統(tǒng)壁壘，將企業(yè)和群眾在各辦理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、證照批文、電子材料等納入共享交換范圍，加快推進(jìn)審批服務(wù)數(shù)據(jù)有序開放、互認(rèn)共享。(責(zé)任單位:省政府信息與政務(wù)公開辦公室、省發(fā)展改革委，省級(jí)各部門相關(guān)單位按職責(zé)分工配合。完成時(shí)限:2022年底前，持續(xù)推進(jìn)。)

　　(六)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)?！耙患乱淮无k”服務(wù)涉及的部門要加快自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。同時(shí)，以接口或前置機(jī)方式接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到“應(yīng)接必接”。已在自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)用功能并能夠網(wǎng)上辦理的部門，要主動(dòng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同;服務(wù)事項(xiàng)無(wú)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的統(tǒng)一使用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上辦理工作。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，省政府各相關(guān)部門、各市州政府。完成時(shí)限:2022年底前完成基礎(chǔ)清單系統(tǒng)對(duì)接，2023年6月底前完成拓展事項(xiàng)清單相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接。)

　　(七)提升服務(wù)能力。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，線下積極推行容缺受理、告知承諾、幫辦代辦、快遞辦等服務(wù)舉措，為企業(yè)、群眾提供多元化、個(gè)性化的服務(wù)。線上完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“青松辦”APP中的“一件事一次辦”專區(qū)功能，升級(jí)完善辦理須知、信息確認(rèn)、核定界面、申報(bào)成功界面及辦理進(jìn)度與結(jié)果查詢、智能問答等相關(guān)功能，提升線上操作性。各地針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣過戶等高頻事項(xiàng)積極探索窗口前移、延伸服務(wù)，在第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，打通網(wǎng)絡(luò)跨平臺(tái)數(shù)據(jù)屏障，避免群眾在公證機(jī)構(gòu)、銀行、醫(yī)院和政務(wù)服務(wù)中心之間來回跑。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、各市州政府，各級(jí)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限:2022年底前，并持續(xù)推進(jìn)。)

　　(八)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。針對(duì)“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，牽頭部門要建立健全監(jiān)管制度，明確相關(guān)部門各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)用信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，實(shí)施綜合監(jiān)管。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)采取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的，由審批部門負(fù)責(zé)處置，主管部門負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)管。(責(zé)任單位:各級(jí)政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。完成時(shí)限:2022年底前，并持續(xù)推進(jìn)。)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視“一件事一次辦”改革，按照方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，并因地制宜拓展本地區(qū)本部門“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，并將此項(xiàng)改革納入年度目標(biāo)考核任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤問效。同時(shí)，建立由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，牽頭部門、配合部門、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局和省政府信息與政務(wù)公開辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，統(tǒng)籌做好流程優(yōu)化、辦事指南編制、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各市、州人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)本地政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”組織實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。各地區(qū)各部門要通過政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)、12345政務(wù)熱線反饋、電話滿意度調(diào)查等方式，讓企業(yè)和群眾評(píng)判“一件事一次辦”改革成效。加強(qiáng)對(duì)“一件事一次辦”改革的大廳窗口設(shè)置、辦事指南、網(wǎng)上辦理等情況督導(dǎo)工作，促進(jìn)改革舉措落實(shí)。適時(shí)邀請(qǐng)第三方對(duì)改革成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，助推“一件事一次辦”事項(xiàng)按期辦、提速辦、優(yōu)質(zhì)辦。對(duì)改革任務(wù)推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位的要給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

　　(三)鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各地區(qū)各部門要組織人員對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)開展體驗(yàn)式辦理，辦一次手續(xù)、走一遍流程，找到改革的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極進(jìn)行整改，確?！耙患隆蹦軌?qū)崿F(xiàn)“一次辦”。同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，探索更多可以“一次辦”的“一件事”。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要通過門戶網(wǎng)站、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大廳宣傳媒介、網(wǎng)絡(luò)媒體及青海日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多渠道展示宣傳“一件事一次辦”相關(guān)政策，對(duì)“一件事一次辦”全流程操作指南進(jìn)行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

　　附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)任務(wù)分工表(2022年版)

　　2.個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)任務(wù)分工表(2022年版)

　　3.青海省“一件事一次辦”參考目錄拓展版(第一批，2022年)

　　附件1

　　企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)

　　任務(wù)分工表(2022年版)

　　附件2

　　個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)

　　任務(wù)分工表(2022年版)

　　附件3

　　青海省“一件事一次辦”參考目錄

　　拓展版(第一批，2022年)