各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《海東市落實(shí)2022年青海省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年10月21日
海東市落實(shí)2022年青海省促進(jìn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2022年青海省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知》（青政辦函〔2022〕160號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合2022年省考市目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委省政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以新海東發(fā)展定位為統(tǒng)攬，樹立戰(zhàn)略眼光，科學(xué)謀劃，尊重價(jià)值導(dǎo)向、按照因地制宜、量力而行、超前謀劃的思路。有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面推動(dòng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“四地”建設(shè)中的乘數(shù)效應(yīng)，加速城市數(shù)字化進(jìn)程。
（一）具體目標(biāo)
——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到2022年底，力爭建成1300座5G基站，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)、教育、金融、醫(yī)療等垂直行業(yè)應(yīng)用區(qū)域、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，大數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)超過5000個(gè)。
——制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速。智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，到2022底年，培育形成6家以上具備較強(qiáng)實(shí)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范類企業(yè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，進(jìn)一步降低信息化構(gòu)建成本。
——服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)定發(fā)展。到2022年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升作用顯著，電商、物流、金融等行業(yè)以及交通、醫(yī)療、教育等民生服務(wù)加快向數(shù)字化、智能化發(fā)展。在數(shù)字化商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成一批亮點(diǎn)突出的示范應(yīng)用，全市網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長10%。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┖粚?shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1. 完善基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化共建共享，推進(jìn)社會(huì)各類資源與通信基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享，促進(jìn)通信設(shè)施建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收”，減少重復(fù)建設(shè)。積極推進(jìn)光纜路由優(yōu)化改造，降低出市路由延時(shí)。部署支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）的LTE（長期演進(jìn)）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和固定寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、國網(wǎng)供電公司）
2. 加快“新基建”建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)。加快城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)移動(dòng)通信行業(yè)與交通、市政等其他城市公共設(shè)施共享。推進(jìn)公路、電力、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)；加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全方位普查各類設(shè)施基礎(chǔ)信息，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為城市數(shù)字化治理提供有力保障。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、國網(wǎng)供電公司）
（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
3. 做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。緊抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布署及零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等契機(jī)，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園著力推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電子政務(wù)、惠民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。大力推進(jìn)中國電信（國家）數(shù)字青海綠色大數(shù)據(jù)中心、中國移動(dòng)（青海）高原大數(shù)據(jù)中心二期項(xiàng)目、易華錄城市數(shù)據(jù)湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極承接軟件開發(fā)、基礎(chǔ)電子材料等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)培育大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)完善數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工處理服務(wù)體系。（責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
4. 著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快提升智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批軟件企業(yè)、加快基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)品的解決方案研發(fā)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢和應(yīng)用、設(shè)計(jì)開發(fā)等信息技術(shù)增值服務(wù)。加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，推動(dòng)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
（三）融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
5. 推進(jìn)青海拉面產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。依托我市拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)青海拉面產(chǎn)業(yè)總部基地。通過搭建青海拉面數(shù)字化平臺(tái)總體架構(gòu)，賦能拉面供應(yīng)鏈企業(yè)和門店組織升級(jí)，推進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)運(yùn)營數(shù)字化，帶動(dòng)我市及全省的拉面食材、特色產(chǎn)品通過拉面終端門店和渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)分布全國各地的我市拉面企業(yè)和從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)面向全國的異地管理和服務(wù)。同時(shí)以拉面經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)我市土特產(chǎn)外銷；以“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)示范基地、牛羊肉育肥基地和現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設(shè)為依托，促進(jìn)拉面經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；扶持建立農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、冷藏配送基地建設(shè)，延伸拉面經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局）
6. 推進(jìn)農(nóng)林牧商品交易平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)青海農(nóng)林牧商品交易中心利用交易大數(shù)據(jù)云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G物聯(lián)網(wǎng)及AI鑒真防偽等技術(shù)，通過“線上現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)+線下產(chǎn)地交易集配中心”的一體化運(yùn)營模式，建設(shè)線上線下融合的收購網(wǎng)運(yùn)營體系，采用線下展銷中心、實(shí)體專賣店、商超渠道、網(wǎng)紅直播帶貨和數(shù)字平臺(tái)展銷等多種銷售模式，打造不同消費(fèi)場景，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：河湟新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市文體旅游和廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
?。ㄋ模?shù)字賦能，建設(shè)宜居宜業(yè)智慧城市
7. 提升政府?dāng)?shù)字化治理水平。完善政務(wù)信息資源共享交換體系，依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)共享平臺(tái)互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息化在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、食品安全監(jiān)管、公共區(qū)域監(jiān)管監(jiān)控、公共安全等領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“天眼”“雪亮工程”等建設(shè)，提高綜合分析、指揮調(diào)度、輔助決策、群防群治等能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市立體防范處置。通過大數(shù)據(jù)提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、市公安局、市應(yīng)急管理局）
8. 推進(jìn)生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。立足青海省“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”的生態(tài)立省戰(zhàn)略，結(jié)合海東實(shí)際，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、技術(shù)實(shí)時(shí)感知環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境業(yè)務(wù)過程等信息，構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的數(shù)字生態(tài)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)保云支撐平臺(tái)、支撐污染源監(jiān)控、環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)察、公眾參與的全程智能、數(shù)字化管理平臺(tái)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
9. 推進(jìn)河長制大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。以河湖數(shù)據(jù)資源庫為核心，充分整合利用自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管、公安等各部門河湖數(shù)據(jù)資源，整合建立“河長制”運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)、日常工作管理平臺(tái)，形成圍繞河長辦公室為指揮調(diào)度核心的“一中心、N平臺(tái)”信息化監(jiān)管體系，開展河湖治理績效監(jiān)管，提升各級(jí)河長決策指揮的科學(xué)性和精確性。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市水務(wù)局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
10. 做優(yōu)河湟文旅平臺(tái)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。發(fā)揮全市自然資源、民族資源、文化資源特色優(yōu)勢(shì)，依托河湟文旅平臺(tái)，加大“一部手機(jī)游海東”應(yīng)用深度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)積極宣傳海東旅游資源，形成較為完善的智慧化旅游管理、旅游服務(wù)與旅游營銷體系。充分利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好文化旅游推動(dòng)青繡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)青繡從展品向商品轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市文體旅游廣電局、市財(cái)政局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮海東數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各縣區(qū)、各責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定本年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并報(bào)市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）。
（二）促進(jìn)數(shù)字人才引育。支持青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各細(xì)分領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)人才。定期從全市選送數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域科技及管理人員前往東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，及時(shí)跟蹤掌握最新前沿技術(shù)、商業(yè)范式、治理模式。鼓勵(lì)引進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域高端人才來我市工作創(chuàng)業(yè)。
（三）營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，通過舉辦推介會(huì)、主動(dòng)拜訪溝通等方式，積極宣傳海東水電資源豐富、電價(jià)低廉穩(wěn)定、氣候適宜、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，力爭國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)在海東設(shè)立區(qū)域性總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心，吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)簽約落地海東。加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)和已入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)招商、抱團(tuán)發(fā)展。
（四）健全安全保障體系。針對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、共享和應(yīng)用過程中的安全問題，加強(qiáng)云平臺(tái)安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)體身份管理。完善數(shù)字安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、情報(bào)共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，提升對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全防線，加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。
