各縣區(qū)人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：
《海東市落實2022年青海省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年10月21日
海東市落實2022年青海省促進
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作實施方案
為認真貫徹落實青海省人民政府辦公廳《關于印發(fā)2022年青海省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作要點的通知》（青政辦函〔2022〕160號），扎實推進數(shù)字經(jīng)濟工作，增強發(fā)展新動力，現(xiàn)結合2022年省考市目標任務，制定本方案。
一、目標任務
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委省政府關于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以新海東發(fā)展定位為統(tǒng)攬，樹立戰(zhàn)略眼光，科學謀劃，尊重價值導向、按照因地制宜、量力而行、超前謀劃的思路。有序推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，全面推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在“四地”建設中的乘數(shù)效應，加速城市數(shù)字化進程。
?。ㄒ唬┚唧w目標
——數(shù)字基礎設施不斷完善。到2022年底，力爭建成1300座5G基站，基本實現(xiàn)政務、教育、金融、醫(yī)療等垂直行業(yè)應用區(qū)域、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，大數(shù)據(jù)中心機架數(shù)超過5000個。
——制造業(yè)數(shù)字化轉型全面提速。智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，到2022底年，培育形成6家以上具備較強實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型示范類企業(yè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，進一步降低信息化構建成本。
——服務業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)定發(fā)展。到2022年底，數(shù)字經(jīng)濟對服務業(yè)的轉型提升作用顯著，電商、物流、金融等行業(yè)以及交通、醫(yī)療、教育等民生服務加快向數(shù)字化、智能化發(fā)展。在數(shù)字化商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等領域形成一批亮點突出的示范應用，全市網(wǎng)絡零售額同比增長10%。
二、重點工作
?。ㄒ唬┖粚嵒A，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1. 完善基礎通訊網(wǎng)絡建設。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，深化共建共享，推進社會各類資源與通信基礎設施的開放共享，促進通信設施建設與城市基礎設施“同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收”，減少重復建設。積極推進光纜路由優(yōu)化改造，降低出市路由延時。部署支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）的LTE（長期演進）移動互聯(lián)網(wǎng)絡和固定寬帶接入網(wǎng)絡。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局）、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)服務中心、市內(nèi)基礎電信運營商、國網(wǎng)供電公司）
2. 加快“新基建”建設。加快5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎設施建設，率先開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設。加快城市物聯(lián)網(wǎng)建設進度，推動移動通信行業(yè)與交通、市政等其他城市公共設施共享。推進公路、電力、建筑等基礎設施智能化改造，提升城市基礎設施服務能級；加快城市市政基礎設施物聯(lián)網(wǎng)建設，全方位普查各類設施基礎信息，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，為城市數(shù)字化治理提供有力保障。（責任單位：各縣區(qū)人民政府、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局）、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)服務中心、市內(nèi)基礎電信運營商、國網(wǎng)供電公司）
（二）創(chuàng)新驅動，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)
3. 做大做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。緊抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布署及零碳產(chǎn)業(yè)園建設等契機，加快推動項目建設，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園著力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電子政務、惠民服務、網(wǎng)絡安全等領域大數(shù)據(jù)示范應用工程。大力推進中國電信（國家）數(shù)字青海綠色大數(shù)據(jù)中心、中國移動（青海）高原大數(shù)據(jù)中心二期項目、易華錄城市數(shù)據(jù)湖等重點項目建設。積極承接軟件開發(fā)、基礎電子材料等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，引進培育大數(shù)據(jù)服務企業(yè)，建設完善數(shù)據(jù)采集、存儲、加工處理服務體系。（責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局）、市大數(shù)據(jù)服務中心）
4. 著力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。加快提升智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。重點培育和引進一批軟件企業(yè)、加快基礎軟件、應用軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)品的解決方案研發(fā)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、信息技術咨詢和應用、設計開發(fā)等信息技術增值服務。加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術的深度融合，推動集成創(chuàng)新和融合應用。（責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局）、市大數(shù)據(jù)服務中心）
（三）融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型
5. 推進青海拉面產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設。依托我市拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，建設青海拉面產(chǎn)業(yè)總部基地。通過搭建青海拉面數(shù)字化平臺總體架構，賦能拉面供應鏈企業(yè)和門店組織升級，推進拉面產(chǎn)業(yè)運營數(shù)字化，帶動我市及全省的拉面食材、特色產(chǎn)品通過拉面終端門店和渠道，運用大數(shù)據(jù)基礎和互聯(lián)網(wǎng)，對分布全國各地的我市拉面企業(yè)和從業(yè)人員，實現(xiàn)面向全國的異地管理和服務。同時以拉面經(jīng)濟輻射帶動我市土特產(chǎn)外銷；以“黃河彩籃”現(xiàn)代菜籃子生產(chǎn)示范基地、牛羊肉育肥基地和現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地建設為依托，促進拉面經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；扶持建立農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、冷藏配送基地建設，延伸拉面經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：海東工業(yè)園區(qū)管委會，市地方品牌產(chǎn)業(yè)培育促進局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市人力資源和社會保障局）
6. 推進農(nóng)林牧商品交易平臺建設。鼓勵青海農(nóng)林牧商品交易中心利用交易大數(shù)據(jù)云計算、區(qū)塊鏈、5G物聯(lián)網(wǎng)及AI鑒真防偽等技術，通過“線上現(xiàn)貨電子交易平臺+線下產(chǎn)地交易集配中心”的一體化運營模式，建設線上線下融合的收購網(wǎng)運營體系，采用線下展銷中心、實體專賣店、商超渠道、網(wǎng)紅直播帶貨和數(shù)字平臺展銷等多種銷售模式，打造不同消費場景，促進平臺經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：河湟新區(qū)管委會、市商務局、市財政局、市文體旅游和廣電局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)服務中心）
?。ㄋ模?shù)字賦能，建設宜居宜業(yè)智慧城市
7. 提升政府數(shù)字化治理水平。完善政務信息資源共享交換體系，依托政務信息資源共享平臺，實現(xiàn)與省級共享平臺互聯(lián)互通，強化信息化在不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、食品安全監(jiān)管、公共區(qū)域監(jiān)管監(jiān)控、公共安全等領域的應用，持續(xù)推進“天眼”“雪亮工程”等建設，提高綜合分析、指揮調(diào)度、輔助決策、群防群治等能力，實現(xiàn)對城市立體防范處置。通過大數(shù)據(jù)提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化和智能化水平。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市政務服務監(jiān)督管理局、市公安局、市應急管理局）
8. 推進生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺建設。立足青海省“保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化”的生態(tài)立省戰(zhàn)略，結合海東實際，應用物聯(lián)網(wǎng)、技術實時感知環(huán)境質量、環(huán)境業(yè)務過程等信息，構建全方位、多層次、全覆蓋的數(shù)字生態(tài)平臺建設，實現(xiàn)智慧環(huán)保云支撐平臺、支撐污染源監(jiān)控、環(huán)境預測預報、環(huán)境監(jiān)察、公眾參與的全程智能、數(shù)字化管理平臺。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市大數(shù)據(jù)服務中心）
9. 推進河長制大數(shù)據(jù)平臺建設。以河湖數(shù)據(jù)資源庫為核心，充分整合利用自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管、公安等各部門河湖數(shù)據(jù)資源，整合建立“河長制”運行監(jiān)管平臺、信息發(fā)布平臺、日常工作管理平臺，形成圍繞河長辦公室為指揮調(diào)度核心的“一中心、N平臺”信息化監(jiān)管體系，開展河湖治理績效監(jiān)管，提升各級河長決策指揮的科學性和精確性。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市水務局、市財政局、市大數(shù)據(jù)服務中心）
10. 做優(yōu)河湟文旅平臺。推進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。發(fā)揮全市自然資源、民族資源、文化資源特色優(yōu)勢，依托河湟文旅平臺，加大“一部手機游海東”應用深度，運用互聯(lián)網(wǎng)積極宣傳海東旅游資源，形成較為完善的智慧化旅游管理、旅游服務與旅游營銷體系。充分利用平臺經(jīng)濟，發(fā)揮好文化旅游推動青繡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進青繡從展品向商品轉變、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)轉變。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市文體旅游廣電局、市財政局、市大數(shù)據(jù)服務中心）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發(fā)揮海東數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進工作領導小組的職責，統(tǒng)籌推進全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。各縣區(qū)、各責任單位要根據(jù)實際成立相應工作機構，制定本年度數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的目標，并報市工業(yè)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局）。
（二）促進數(shù)字人才引育。支持青海高等職業(yè)技術學院開展數(shù)字經(jīng)濟相關學科建設。鼓勵各類教育機構與企業(yè)聯(lián)合建設人才實訓基地，培訓數(shù)字經(jīng)濟各細分領域實戰(zhàn)人才。定期從全市選送數(shù)字經(jīng)濟重點領域科技及管理人員前往東部發(fā)達地區(qū)學習交流，及時跟蹤掌握最新前沿技術、商業(yè)范式、治理模式。鼓勵引進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、生態(tài)環(huán)保等領域高端人才來我市工作創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈI造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目招商，通過舉辦推介會、主動拜訪溝通等方式，積極宣傳海東水電資源豐富、電價低廉穩(wěn)定、氣候適宜、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，力爭國內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)在海東設立區(qū)域性總部、研發(fā)機構、結算中心、云計算和數(shù)據(jù)中心，吸引更多大數(shù)據(jù)企業(yè)簽約落地海東。加強與大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會和已入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，推進關聯(lián)企業(yè)招商、抱團發(fā)展。
（四）健全安全保障體系。針對數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、共享和應用過程中的安全問題，加強云平臺安全管理，加強網(wǎng)絡空間實體身份管理。完善數(shù)字安全事件應急預案，健全網(wǎng)絡安全風險預警、情報共享、研判處置和應急協(xié)調(diào)機制。建立關鍵信息基礎設施安全保障體系，提升對關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的應急處置能力。增強網(wǎng)絡信息安全防護能力，落實網(wǎng)絡安全責任制，建立網(wǎng)絡信息安全防線，加強重要網(wǎng)絡基礎設施的安全防護。
