各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省關于拓展政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作職責，認真抓好貫徹落實。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年11月12日

　　(此件公開發(fā)布)

　　青海省關于拓展政務服務“跨省通辦”范圍

　　進一步提升服務效能實施方案

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》(國辦發(fā)〔2022〕34號)精神，拓展政務服務“跨省通辦”范圍，進一步提升服務效能，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦、就近辦的需求，現(xiàn)結合實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　加強數(shù)字政府建設，不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，按照國務院統(tǒng)一部署，組織實施政務服務“跨省通辦”新增任務清單辦理工作。2022年底前，實現(xiàn)14項政務服務事項“跨省通辦”;2023年6月底前，實現(xiàn)3項政務服務事項“跨省通辦”;2023年底前，實現(xiàn)3項政務服務事項“跨省通辦”。在此基礎上，圍繞人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設的需求，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”和優(yōu)化“多地聯(lián)辦”等形式實現(xiàn)更多政務服務事項“跨省通辦”，不斷拓展“跨省通辦”覆蓋面，滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

　　二、重點任務

　　(一)統(tǒng)一規(guī)范“跨省通辦”服務標準。

　　1.規(guī)范“跨省通辦”服務事項。按照國家標準規(guī)范，進一步規(guī)范新增“跨省通辦”政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等，實現(xiàn)全省統(tǒng)一。建立健全省級和地方政務服務事項管理和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)政務服務事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。(責任單位:省政府審改辦;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年11月底前)

　　2.統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則和標準?！翱缡⊥ㄞk”事項服務部門要按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等類型分別明確業(yè)務審批或服務模式，進一步細化和統(tǒng)一申請表單通用格式、申請材料文本標準等。各級政務服務中心要會同本級業(yè)務主管部門，完善“跨省通辦”窗口業(yè)務規(guī)則，建立健全收件受理、原件核驗、辦件轉辦、業(yè)務流轉、結果送達等操作流程，編寫審查要點、操作手冊，建立常見問題解答知識庫，提供業(yè)務咨詢、申報輔導、溝通協(xié)調(diào)等服務。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各相關部門、各市州政府;完成時限:2022年11月底前)

　　3.建立協(xié)同辦理工作機制。各級政務服務中心要建立完善收件、辦理兩地窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動工作機制，明確收件地和辦理地的權責劃分，通過收件標準查詢、材料電子化流轉、線上審核、視頻會商等輔助方式，同步提供具體事項辦理的工作聯(lián)絡功能，暢通點對點聯(lián)絡渠道，提高協(xié)同辦理效率。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時限:2022年11月底前)

　　4.優(yōu)化流程環(huán)節(jié)。按照“應減盡減”的原則，不斷優(yōu)化審批流程，精簡服務環(huán)節(jié)，同時綜合運用告知承諾、容缺受理、信用審批等多種形式，推動“跨省通辦”事項減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，進一步提升政務服務效能。(責任單位:省政府審改辦、省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年底前)

　　(二)優(yōu)化提升“跨省通辦”服務效能。

　　5.提升“跨省通辦”窗口服務。實現(xiàn)縣級以上政務服務中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，一個窗口綜合收件，實現(xiàn)“一窗受理”。為企業(yè)提供“跨省通辦”業(yè)務咨詢、申報輔導、溝通協(xié)調(diào)、幫辦代辦等服務，根據(jù)授權開展異地收件、原件核驗、結果轉送等服務。各級政務服務中心完善郵政寄遞收件設施和管理機制，暢通“跨省通辦”物流和支付渠道，開展常態(tài)化業(yè)務培訓，切實提升窗口工作人員“跨省通辦”事項辦理服務能力。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時限:2022年11月底前)

　　6.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。充分發(fā)揮省一體化政務服務平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，不斷優(yōu)化完善省一體化政務服務平臺“跨省通辦”專區(qū)，通過統(tǒng)一入口實現(xiàn)“一端受理”，展示通辦事項、特色服務、配套政策等，精準推送“跨省通辦”服務。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年11月底前)

　　7.拓展深化“全省通辦”。逐步擴大“全省通辦”范圍，圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保、民政、市場監(jiān)管、司法公正、職業(yè)資格等重點領域，各部門編制“全省通辦”事項清單開展事項認領及標準化工作，推動市場主體辦理頻次高、與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項“跨層級、跨區(qū)域、跨部門”無差別受理、同標準辦理，推進實現(xiàn)“全省通辦”，并將成果進一步應用在“跨省通辦”服務事項中。(責任單位:省政府審改辦;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2023年底前)

　　8.推進地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞黃河流域重大戰(zhàn)略、蘭西城市群發(fā)展、主要勞務輸入輸出地協(xié)作、對口支援和毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。各地區(qū)采用“點對點”簽訂合作協(xié)議的，要加強業(yè)務統(tǒng)籌，科學合理新增區(qū)域通辦事項，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強等問題。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時限:持續(xù)推進)

　　9.線上線下深度融合。暢通線上線下辦事渠道，同步提升線上線下服務能力，推進“跨省通辦”事項、辦事指南等線上線下同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。對已實現(xiàn)線上辦理的政務服務事項，要同步提供線下窗口辦事服務，確保線上能辦的線下也能辦。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年底前)

　　(三)強化“跨省通辦”服務支撐。

　　10.強化統(tǒng)一身份認證對接?！翱缡⊥ㄞk”事項涉及的自建業(yè)務辦理系統(tǒng)要與統(tǒng)一身份認證平臺按照國家政務服務平臺已實施的相關標準全面對接融合，實現(xiàn)企業(yè)和群眾在“跨省通辦”專區(qū)辦事“單點登錄、全網(wǎng)漫游、無感切換”。(責任單位:省發(fā)展改革委;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年11月底前)

　　11.加強業(yè)務系統(tǒng)深度對接。各相關部門加快對涉及“跨省通辦”事項網(wǎng)上辦理的適應性改造，以接口方式接入省一體化政務服務平臺，做到“應接必接”，推動自建業(yè)務辦理系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺的互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。(責任單位:省政務服務監(jiān)管局;配合單位:各相關部門;完成時限:持續(xù)推進)

　　12.深化網(wǎng)上辦事服務。積極推進網(wǎng)上辦理，從“線下辦”轉變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”，采用在線填報、在線提交和在線審查，推動申報材料、證照、批文、報告、證明等辦理材料電子化和網(wǎng)上流轉，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務。建立健全網(wǎng)上預審機制，推廣“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、郵遞送達”工作模式。無自建業(yè)務辦理系統(tǒng)的部門“跨省通辦”事項和高頻事項應使用省一體化政務服務平臺全流程網(wǎng)上辦理。(責任單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:持續(xù)推進)

　　13.推動電子證照共享應用。圍繞政務服務“跨省通辦”任務清單，推動高頻電子證照標準化，加快電子證照歸集共享應用，在辦理戶籍遷移、養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷時，實現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)、跨層級共享互認。(責任單位:省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等相關部門;完成時間:2022年12月底前)

　　14.推進電子印章、電子文件應用。推進“跨省通辦”過程中電子印章、電子文件應用，加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉單、合同、申請文書等各類電子文檔合法有效，與加蓋實物印章的紙質(zhì)書面材料具有同等法律效力。推進社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項高頻使用證明的電子化，推進跨區(qū)域共享互認、在線核驗。(責任單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:2022年底前)

　　15.增強數(shù)據(jù)共享支撐。充分發(fā)揮省政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制作用，強化省政務信息共享交換平臺的數(shù)據(jù)共享樞紐功能，進一步加強數(shù)據(jù)交換共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準入準營等重點領域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。(責任單位:省政府信息與政務公開辦;配合單位:各市州政府，各有關部門;完成時限:持續(xù)推進)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。省政府辦公廳負責全省政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動解決重點難點問題。省政務服務監(jiān)管局牽頭組織開展“跨省通辦”工作，明確責任分工、時間進度，抓好具體實施工作?！翱缡⊥ㄞk”事項服務的牽頭部門要主動加強與對口國家部委的溝通對接，切實做好業(yè)務梳理、系統(tǒng)對接、事項辦理和對基層的指導督促等工作，確保按時按質(zhì)按量完成“跨省通辦”任務。各地區(qū)要落實屬地責任，確保本層級的“跨省通辦”事項可辦、易辦、好辦，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿意度。

　　(二)強化督促指導。省政務服務監(jiān)管局加強對政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和技術支撐，做好溝通協(xié)調(diào)，推動工作落實。各地區(qū)各部門要根據(jù)本方案抓緊推動有關工作措施迅速落地見效。對工作推進過程取得的重大進展、存在的突出問題等情況，及時報送省政府辦公廳。

　　(三)加大宣傳推廣。各地區(qū)各部門要積極推進政務服務“跨省通辦”工作的宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務服務平臺、政務新媒體等及時做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個層級辦事時充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來的便利。

　　附件:政務服務“跨省通辦”新增任務清單