各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省關(guān)于拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2022年11月12日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　青海省關(guān)于拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍

　　進(jìn)一步提升服務(wù)效能實(shí)施方案

　　為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕34號(hào))精神，拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾異地辦、就近辦的需求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單辦理工作。2022年底前，實(shí)現(xiàn)14項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”;2023年6月底前，實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”;2023年底前，實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。在此基礎(chǔ)上，圍繞人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的需求，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”和優(yōu)化“多地聯(lián)辦”等形式實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，不斷拓展“跨省通辦”覆蓋面，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)統(tǒng)一規(guī)范“跨省通辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.規(guī)范“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范新增“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素和受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一。建立健全省級(jí)和地方政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。(責(zé)任單位:省政府審改辦;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　2.統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。“跨省通辦”事項(xiàng)服務(wù)部門(mén)要按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等類(lèi)型分別明確業(yè)務(wù)審批或服務(wù)模式，進(jìn)一步細(xì)化和統(tǒng)一申請(qǐng)表單通用格式、申請(qǐng)材料文本標(biāo)準(zhǔn)等。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同本級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，完善“跨省通辦”窗口業(yè)務(wù)規(guī)則，建立健全收件受理、原件核驗(yàn)、辦件轉(zhuǎn)辦、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、結(jié)果送達(dá)等操作流程，編寫(xiě)審查要點(diǎn)、操作手冊(cè)，建立常見(jiàn)問(wèn)題解答知識(shí)庫(kù)，提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申報(bào)輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門(mén)、各市州政府;完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　3.建立協(xié)同辦理工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要建立完善收件、辦理兩地窗口工作人員和后臺(tái)審批人員協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分，通過(guò)收件標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、材料電子化流轉(zhuǎn)、線(xiàn)上審核、視頻會(huì)商等輔助方式，同步提供具體事項(xiàng)辦理的工作聯(lián)絡(luò)功能，暢通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)渠道，提高協(xié)同辦理效率。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　4.優(yōu)化流程環(huán)節(jié)。按照“應(yīng)減盡減”的原則，不斷優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)綜合運(yùn)用告知承諾、容缺受理、信用審批等多種形式，推動(dòng)“跨省通辦”事項(xiàng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。(責(zé)任單位:省政府審改辦、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年底前)

　　(二)優(yōu)化提升“跨省通辦”服務(wù)效能。

　　5.提升“跨省通辦”窗口服務(wù)。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”窗口全覆蓋，一個(gè)窗口綜合收件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。為企業(yè)提供“跨省通辦”業(yè)務(wù)咨詢(xún)、申報(bào)輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、幫辦代辦等服務(wù)，根據(jù)授權(quán)開(kāi)展異地收件、原件核驗(yàn)、結(jié)果轉(zhuǎn)送等服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完善郵政寄遞收件設(shè)施和管理機(jī)制，暢通“跨省通辦”物流和支付渠道，開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升窗口工作人員“跨省通辦”事項(xiàng)辦理服務(wù)能力。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　6.統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐作用，不斷優(yōu)化完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)，通過(guò)統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”，展示通辦事項(xiàng)、特色服務(wù)、配套政策等，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”服務(wù)。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　7.拓展深化“全省通辦”。逐步擴(kuò)大“全省通辦”范圍，圍繞教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社保、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、司法公正、職業(yè)資格等重點(diǎn)領(lǐng)域，各部門(mén)編制“全省通辦”事項(xiàng)清單開(kāi)展事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)及標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)市場(chǎng)主體辦理頻次高、與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)”無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，并將成果進(jìn)一步應(yīng)用在“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)中。(責(zé)任單位:省政府審改辦;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2023年底前)

　　8.推進(jìn)地區(qū)間“跨省通辦”合作。圍繞黃河流域重大戰(zhàn)略、蘭西城市群發(fā)展、主要?jiǎng)趧?wù)輸入輸出地協(xié)作、對(duì)口支援和毗鄰地區(qū)交流合作等需求，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍和深度。各地區(qū)采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”簽訂合作協(xié)議的，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，科學(xué)合理新增區(qū)域通辦事項(xiàng)，避免層層簽訂協(xié)議、合作流于形式、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府;完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　9.線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道，同步提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)、辦事指南等線(xiàn)上線(xiàn)下同源發(fā)布、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，確保線(xiàn)上能辦的線(xiàn)下也能辦。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年底前)

　　(三)強(qiáng)化“跨省通辦”服務(wù)支撐。

　　10.強(qiáng)化統(tǒng)一身份認(rèn)證對(duì)接?！翱缡⊥ㄞk”事項(xiàng)涉及的自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)要與統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾在“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)辦事“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)漫游、無(wú)感切換”。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年11月底前)

　　11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接。各相關(guān)部門(mén)加快對(duì)涉及“跨省通辦”事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的適應(yīng)性改造，以接口方式接入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，做到“應(yīng)接必接”，推動(dòng)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。(責(zé)任單位:省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局;配合單位:各相關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　12.深化網(wǎng)上辦事服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理，從“線(xiàn)下辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上辦”，采用在線(xiàn)填報(bào)、在線(xiàn)提交和在線(xiàn)審查，推動(dòng)申報(bào)材料、證照、批文、報(bào)告、證明等辦理材料電子化和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)。建立健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推廣“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、郵遞送達(dá)”工作模式。無(wú)自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的部門(mén)“跨省通辦”事項(xiàng)和高頻事項(xiàng)應(yīng)使用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全流程網(wǎng)上辦理。(責(zé)任單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　13.推動(dòng)電子證照共享應(yīng)用。圍繞政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)清單，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，加快電子證照歸集共享應(yīng)用，在辦理戶(hù)籍遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)時(shí)，實(shí)現(xiàn)電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)、跨層級(jí)共享互認(rèn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén);完成時(shí)間:2022年12月底前)

　　14.推進(jìn)電子印章、電子文件應(yīng)用。推進(jìn)“跨省通辦”過(guò)程中電子印章、電子文件應(yīng)用，加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單、合同、申請(qǐng)文書(shū)等各類(lèi)電子文檔合法有效，與加蓋實(shí)物印章的紙質(zhì)書(shū)面材料具有同等法律效力。推進(jìn)社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項(xiàng)高頻使用證明的電子化，推進(jìn)跨區(qū)域共享互認(rèn)、在線(xiàn)核驗(yàn)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年底前)

　　15.增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享支撐。充分發(fā)揮省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享樞紐功能，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障、戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。(責(zé)任單位:省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;配合單位:各市州政府，各有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局牽頭組織開(kāi)展“跨省通辦”工作，明確責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度，抓好具體實(shí)施工作。“跨省通辦”事項(xiàng)服務(wù)的牽頭部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口國(guó)家部委的溝通對(duì)接，切實(shí)做好業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)對(duì)接、事項(xiàng)辦理和對(duì)基層的指導(dǎo)督促等工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成“跨省通辦”任務(wù)。各地區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，確保本層級(jí)的“跨省通辦”事項(xiàng)可辦、易辦、好辦，不斷提升企業(yè)群眾辦事的便利度和滿(mǎn)意度。

　　(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和技術(shù)支撐，做好溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)本方案抓緊推動(dòng)有關(guān)工作措施迅速落地見(jiàn)效。對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題等情況，及時(shí)報(bào)送省政府辦公廳。

　　(三)加大宣傳推廣。各地區(qū)各部門(mén)要積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)新媒體等及時(shí)做好政策解讀，確保企業(yè)和群眾在各個(gè)層級(jí)辦事時(shí)充分知曉和享受到“跨省通辦”帶來(lái)的便利。

　　附件:政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單