各市（州、長(zhǎng)白山管委會(huì)）、縣（市、九臺(tái)、雙陽(yáng)、江源區(qū)）自然資源、政數(shù)、住建、人防主管部門，各測(cè)繪單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（吉政發(fā)〔2019〕30號(hào)）《關(guān)于做好國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作的通知》(吉營(yíng)商環(huán)境辦〔2022〕30號(hào))等文件精神，我們起草了《吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
?。?lián)系人及聯(lián)系方式：張偉 0431-88550152）
吉林省自然資源廳
吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
吉林省人民防空辦公室
2022年11月28日
吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升測(cè)繪服務(wù)效能，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《吉林省測(cè)繪地理信息條例》《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“多測(cè)合一”，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次原則，分階段整合優(yōu)化測(cè)繪事項(xiàng)，將同一審批階段的測(cè)繪業(yè)務(wù)，整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，每個(gè)事項(xiàng)由項(xiàng)目業(yè)主委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供測(cè)繪服務(wù)。
第三條 吉林省“多測(cè)合一”各階段測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為三個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段的勘測(cè)定界、權(quán)籍調(diào)查等測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為立項(xiàng)用地測(cè)繪事項(xiàng)；將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段的房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪、人防面積預(yù)測(cè)繪、定位放線、定位驗(yàn)線等測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為工程建設(shè)施工測(cè)繪事項(xiàng)；將竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核驗(yàn)測(cè)繪、用地檢查核驗(yàn)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）測(cè)量、綠地測(cè)量、人防測(cè)量、地下管線測(cè)量、消防測(cè)量、權(quán)籍調(diào)查更新等測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為竣工驗(yàn)收測(cè)繪事項(xiàng)。
第四條 本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
第五條 “多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系和1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用《吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》。
第二章 部門分工
第六條 省級(jí)自然資源主管部門是全省“多測(cè)合一”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省“多測(cè)合一”改革工作；負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)住建、人防、政數(shù)等主管部門建立“多測(cè)合一”工作機(jī)制；負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)政數(shù)主管部門對(duì)市縣“多測(cè)合一”推進(jìn)情況進(jìn)行考核。
第七條 市（州）級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)各縣市“多測(cè)合一”改革工作。
市縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同本級(jí)住建、人防、政數(shù)等主管部門，監(jiān)督落實(shí)本轄區(qū)“多測(cè)合一”工作，結(jié)合本地實(shí)際制定“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、成果質(zhì)量、地理信息安全、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理及信用評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 省級(jí)政數(shù)主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合我省“多測(cè)合一”改革實(shí)際，優(yōu)化“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”相關(guān)功能。
省內(nèi)各級(jí)政數(shù)、住建、人防主管部門負(fù)責(zé)配合落實(shí)“多測(cè)合一”改革工作，按照各自職責(zé)做好宣傳貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章 資質(zhì)條件
第九條 省級(jí)自然資源主管部門建立吉林省“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，名錄庫(kù)向社會(huì)公開，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，名錄庫(kù)內(nèi)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按信用評(píng)價(jià)降序排序。
第十條 取得具有“工程測(cè)量”或“界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪”專業(yè)類別的測(cè)繪資質(zhì)證書的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，需在吉林省“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)登記，選擇開展業(yè)務(wù)的地區(qū)，填報(bào)申請(qǐng)表，申請(qǐng)進(jìn)入名錄庫(kù)。
第十一條 測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定承接“多測(cè)合一”項(xiàng)目。不得超越作業(yè)限制范圍、超越專業(yè)類別作業(yè)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施程序
第十二條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在名錄庫(kù)內(nèi)選擇測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測(cè)繪活動(dòng)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，須履行招投標(biāo)程序。
項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定選擇測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。
項(xiàng)目業(yè)主與測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂測(cè)繪服務(wù)合同，合同中應(yīng)明確測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)和具體工作。
第十三條 測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法向有關(guān)部門申請(qǐng)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)材料。
基礎(chǔ)材料中涉及前階段“多測(cè)合一”事項(xiàng)已完成測(cè)繪成果的，應(yīng)在“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中下載，并無(wú)償提供給測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。
項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因基礎(chǔ)材料不
實(shí)產(chǎn)生不良后果的，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十四條 測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定的要求組織開展測(cè)繪作業(yè)，測(cè)繪成果由測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)量檢查后提交項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收。
第十五條 項(xiàng)目業(yè)主在“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”中，申請(qǐng)涉及測(cè)繪業(yè)務(wù)的行政審批事項(xiàng)時(shí)應(yīng)填報(bào)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。
填報(bào)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)與上傳的測(cè)繪成果的生產(chǎn)單位應(yīng)保持一致，由使用該成果的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)一致性審核。
各審批業(yè)務(wù)主管部門不得使用未上傳至“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”的測(cè)繪成果作為審批依據(jù)。
第十六條 測(cè)繪成果應(yīng)符合建設(shè)工程項(xiàng)目審批等要求，符合《吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于不符合審批要求和技術(shù)規(guī)程的測(cè)繪成果，測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重測(cè)、修測(cè)、補(bǔ)測(cè)。
第十七條 測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)成果質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證測(cè)繪成果真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 省內(nèi)各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)做好測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理，開展測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。
第十九條 “多測(cè)合一”應(yīng)有效整合重復(fù)收費(fèi)事項(xiàng)，具體費(fèi)用由委托雙方結(jié)合服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀態(tài)等協(xié)商確定。
省內(nèi)各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)明顯低于市場(chǎng)平
均價(jià)格水平開展“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第二十條 市縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定位放線、定位驗(yàn)線的監(jiān)督管理，應(yīng)在測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定位放線、定位驗(yàn)線測(cè)繪工作時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第二十一條 省內(nèi)各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)公布檢查結(jié)果。
市縣級(jí)自然資源主管部門可結(jié)合實(shí)際，通過(guò)委托第三方提供技術(shù)服務(wù)等方式對(duì)“多測(cè)合一”成果開展質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第二十二條 省內(nèi)各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)依法將“多測(cè)合一”測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。
第二十三條 “多測(cè)合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國(guó)家秘密的，按照國(guó)家相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由省級(jí)自然資源、省級(jí)政數(shù)、省級(jí)住建、省級(jí)人防主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 市縣級(jí)自然資源主管部門可在本辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，印發(fā)前報(bào)省級(jí)自然資源主管部門審核。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于吉林省房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“多測(cè)合一”改革工作的實(shí)施意見（試行）》（吉自然資發(fā)〔2019〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
