各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)），特制定《浙江省貫徹落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)有關(guān)舉措及分工方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：省級(jí)有關(guān)單位名單
省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
2022年12月2日
浙江省貫徹落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)有關(guān)舉措及分工方案
為持續(xù)深化全省“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下落實(shí)工作舉措及分工方案。
一、加快改革紅利釋放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
?。ㄒ唬┩晟剖袌?chǎng)主體培育壯大機(jī)制
1.落實(shí)扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展政策。開展《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》宣貫解讀活動(dòng)，研究制訂我省貫徹落實(shí)意見，完善支持個(gè)體工商戶發(fā)展配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面的困難和問(wèn)題，維護(hù)合法權(quán)益，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益制度。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，給予同等政策支持。開展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。實(shí)施省域公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立“經(jīng)營(yíng)者集中”在線監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本有序擴(kuò)張。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)制度。推行全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體庫(kù)、示范文本體系、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑿畔l(fā)布媒介、文件目錄管理，禁止利用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)等隱性壁壘和地方保護(hù)政策，排斥限制潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，對(duì)招標(biāo)資格條件設(shè)置進(jìn)行約束。深入實(shí)施招投標(biāo)交易全流程信息“一網(wǎng)公開”。招標(biāo)文件明確項(xiàng)目監(jiān)督單位和聯(lián)系方式，進(jìn)一步暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道。加大招投標(biāo)違規(guī)行為審計(jì)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、設(shè)置限制性條款等問(wèn)題，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、政法部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)查辦一批招投標(biāo)違法違規(guī)典型案件，形成嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省審計(jì)廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
1.完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推進(jìn)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮好省投資專班攻堅(jiān)作用，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”“助推器”作用。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化投資項(xiàng)目審批制度改革。持續(xù)迭代“有效投資e本賬”應(yīng)用，完善“投資感應(yīng)、謀劃審批、要素匹配、服務(wù)協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)調(diào)控”的投資項(xiàng)目全過(guò)程管理鏈條。打造省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空間適配“一張圖”，推進(jìn)用地預(yù)審、土地報(bào)批業(yè)務(wù)多跨協(xié)同。落實(shí)“多評(píng)合一、多審合一”、“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”、施工許可“多合一”、水土保持協(xié)作監(jiān)管等改革舉措。項(xiàng)目涉及用海用島審批實(shí)行即接即辦。持續(xù)優(yōu)化水利項(xiàng)目招投標(biāo)程序，以招標(biāo)組織方案為重點(diǎn)加強(qiáng)招標(biāo)人指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)工作環(huán)節(jié)并聯(lián)開展、協(xié)同推進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省水利廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙∪鹑谥С种卮箜?xiàng)目機(jī)制
1.用好專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具。指導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行在浙機(jī)構(gòu)用好用足金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優(yōu)先支持專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。依法盤活用好265億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保及能源等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。注重政策性開發(fā)性金融工具使用機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。（省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革落地。督促金融機(jī)構(gòu)建立存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）定價(jià)貸款的比重，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放和設(shè)備更新改造再貸款等政策工具落地，指導(dǎo)商業(yè)銀行同步跟進(jìn)配套貸款支持，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)完善銀行內(nèi)部考核、盡職免責(zé)和激勵(lì)機(jī)制等要求。（人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩晟拼龠M(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制
1.落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策。推動(dòng)各地因城施策、多措并舉，靈活運(yùn)用住房信貸、公積金、稅收等政策，支持剛性和改善性住房需求。督促各地各部門認(rèn)真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，用好保交樓專項(xiàng)借款，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（省建設(shè)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)促進(jìn)汽車更新消費(fèi)政策。持續(xù)加強(qiáng)階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策宣傳和組織實(shí)施。落實(shí)進(jìn)一步搞活汽車流通、擴(kuò)大汽車消費(fèi)相關(guān)工作舉措，引導(dǎo)支持整車企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)提供更多優(yōu)惠新能源汽車車型。支持整車企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)深化合作，開展整零協(xié)同對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)整車和零部件企業(yè)加快電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省經(jīng)信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)增效政策。落實(shí)促進(jìn)智能家電消費(fèi)實(shí)施意見，支持各地開展家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。圍繞文旅、體育、餐飲等暑期消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，加大餐飲等重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)支持力度，舉辦形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，積極拓寬消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)各地積極爭(zhēng)取城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制
1.健全外貿(mào)企業(yè)幫扶制度。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在健全促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。落實(shí)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展政策，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)海外倉(cāng)，評(píng)選新一批省級(jí)公共海外倉(cāng)，迭代升級(jí)海外智慧物流平臺(tái)。用好“代參展”模式，2022年底前籌劃10場(chǎng)以“境內(nèi)線上對(duì)口談、境外線下商品展”方式舉辦的境外自辦展會(huì)。加大資信產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)的支持力度，強(qiáng)化商務(wù)人員出入境便利化服務(wù)保障。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過(guò)申報(bào)清單辦理跨境電商通關(guān)手續(xù)。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會(huì)等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的融資與結(jié)算產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為海外倉(cāng)企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，并根據(jù)市場(chǎng)主體訴求持續(xù)升級(jí)優(yōu)化政府性融資擔(dān)保支持匯率避險(xiǎn)政策。（人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)通關(guān)便利化改革。持續(xù)推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，優(yōu)化“通關(guān)+e物流”應(yīng)用。積極推動(dòng)企業(yè)參與進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證等3種配額證試點(diǎn)實(shí)施電子數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查。擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)海港口岸全覆蓋，并拓展至內(nèi)河港口。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)境空箱“船邊直提”。（省政府辦公廳〔省口岸辦〕、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快多式聯(lián)運(yùn)改革。深化“四港聯(lián)動(dòng)”改革，持續(xù)推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，著力強(qiáng)化港口集疏運(yùn)體系，加快推進(jìn)金甬鐵路雙高箱試驗(yàn)線建設(shè)和梅山鐵路支線、北侖支線復(fù)線等項(xiàng)目前期工作，大力推進(jìn)內(nèi)陸貨源地鐵路專用線建設(shè)。指導(dǎo)各地積極申報(bào)全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、杭州鐵路辦事處、省交通集團(tuán)、省海港集團(tuán)等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.完善外資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)“穩(wěn)外資”工作任務(wù)，全面實(shí)施加快推進(jìn)省重大外資項(xiàng)目10項(xiàng)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇。強(qiáng)化制造業(yè)外資項(xiàng)目招引和落地要素保障，提高制造業(yè)使用外資比重。加強(qiáng)外資研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)招引，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、采購(gòu)中心等給予開辦和研發(fā)投入支持。建立省級(jí)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)外資項(xiàng)目清單，推動(dòng)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到用地、用能、環(huán)保等問(wèn)題，引導(dǎo)廣大外資企業(yè)使用“投資中國(guó)”中“訴求直通”直報(bào)系統(tǒng)，用好“浙江投促在線”數(shù)字化平臺(tái)，完善外資企業(yè)“線上問(wèn)題收集，線下分類分級(jí)處理”精準(zhǔn)高效服務(wù)機(jī)制，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)外資在浙長(zhǎng)期發(fā)展信心。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)效能
（一）實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單化管理改革
1.落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單制度。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的工作部署，堅(jiān)持“一張清單”管許可。2022年底前，省、市、縣級(jí)人民政府按照統(tǒng)一的清單編制要求，編制并公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。（省放管服辦、省司法廳、省委編辦牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.健全許可事項(xiàng)規(guī)范實(shí)施機(jī)制。按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)行政許可事項(xiàng)制訂實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序等內(nèi)容，編制辦事指南，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公布，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理。以法治政府建設(shè)（依法行政）考評(píng)為抓手，督促各地各部門規(guī)范行使行政許可權(quán)力，防止清單之外違法或變相設(shè)立行政許可、違規(guī)增設(shè)行政許可條件。（省放管服辦、省司法廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┥罨块T監(jiān)管效能提升改革
1.推行跨部門綜合監(jiān)管改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見，聚焦涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，以建立健全新型監(jiān)管機(jī)制為抓手，深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管擴(kuò)面提質(zhì)、內(nèi)合外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，增強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管效能。深化分級(jí)分類信用監(jiān)管，加快打造信用“531X”工程2.0版，建立“通用+專業(yè)”信用精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域監(jiān)管改革。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的專業(yè)市場(chǎng)、電商、展會(huì)以及杭州亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。迭代升級(jí)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”應(yīng)用，提高權(quán)利人維權(quán)便利度。對(duì)重大典型案件線索，加強(qiáng)督查督辦。開展“鐵拳”“亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)和種子“護(hù)芯”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。加快國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。（省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化改革
1.健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定調(diào)整機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），推動(dòng)省級(jí)部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)制定，誰(shuí)制定、誰(shuí)調(diào)整”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，2023年底前完成行政裁量權(quán)基準(zhǔn)（處罰、許可、征收、確認(rèn)、給付、強(qiáng)制、檢查等行政行為）的制定或調(diào)整，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入對(duì)省級(jí)部門和設(shè)區(qū)市2023年度法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。加快數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)推廣，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。（省司法廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善行政罰款行為規(guī)范管理制度。組織開展涉及公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)罰款事項(xiàng)的地方性法規(guī)、規(guī)章梳理工作，推動(dòng)調(diào)整一批過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（省司法廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩苿?dòng)構(gòu)建“非禁即入”統(tǒng)一大市場(chǎng)
1.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)線上辦理，暢通市場(chǎng)主體意見反饋渠道，加強(qiáng)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集報(bào)送。深入推進(jìn)杭州市市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。建立清理規(guī)范帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘的長(zhǎng)效機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.細(xì)化落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理政策。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，加快出臺(tái)配套政策，統(tǒng)一登記文書、材料、流程、審查標(biāo)準(zhǔn)。深化經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，迭代表述目錄庫(kù)。修訂名稱登記管理辦法，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。持續(xù)深化“證照分離”改革，迭代“證照分離”協(xié)同平臺(tái)，優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批模式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨?wù)服務(wù)便利化改革
1.深化涉企政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期，持續(xù)深化企業(yè)開辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等“一件事一次辦”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦結(jié)”，切實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。（省放管服辦、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)家數(shù)據(jù)直達(dá)、政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理試點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，修訂《浙江省公共數(shù)據(jù)共享細(xì)則》等工作制度，完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程。結(jié)合《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》宣貫，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)目錄治理、共享協(xié)調(diào)、有效利用，切實(shí)提升群眾企業(yè)使用效能。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企業(yè)電子證照多場(chǎng)景應(yīng)用。加快省級(jí)企業(yè)電子證照數(shù)據(jù)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，凡是能通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取信息的，一律不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。深化涉企政務(wù)服務(wù)“無(wú)證明化”改革。進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在注冊(cè)登記、稅務(wù)、社保等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和招投標(biāo)、金融服務(wù)等商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。（省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┩七M(jìn)民生服務(wù)便利化改革
1.深化“關(guān)鍵小事”智能速辦改革。迭代升級(jí)“浙里民生‘關(guān)鍵小事’智能速辦”應(yīng)用，新推出一批便民服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)更多民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省心辦、快速辦、無(wú)感辦，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。（省發(fā)展改革委牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)貨運(yùn)車輛通行便利化改革。落實(shí)延長(zhǎng)允許貨車在城市道路通行的時(shí)間、放寬部分車輛通行噸位限制、放開皮卡車城市道路通行限制等政策，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨運(yùn)車輛城市道路通行。（省公安廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”改革。推動(dòng)普通高考、成人高考和自學(xué)考試等各類教育考試的成績(jī)查詢“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推動(dòng)高考、學(xué)考的成績(jī)證明（證書）電子化，依托各類線上媒體主動(dòng)推送考試信息，進(jìn)一步提升考試成績(jī)查詢和證書申領(lǐng)便利度。（省教育廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革
密切跟蹤杭州市全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，鼓勵(lì)更多城市爭(zhēng)取列入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，深入推動(dòng)杭州市153項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地生效。持續(xù)迭代優(yōu)化“浙里營(yíng)商”應(yīng)用，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”，健全“監(jiān)測(cè)預(yù)警、整改提升、案例推廣”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。加強(qiáng)全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例總結(jié)提煉和宣傳推廣，加快形成一系列可復(fù)制可推廣的實(shí)踐理論制度創(chuàng)新成果，為全省乃至全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供經(jīng)驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、杭州市人民政府牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加快政策集成落地，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力
?。ㄒ唬┐_保助企紓困政策落地見效
1.完善政策落地機(jī)制。深入推進(jìn)助企紓困政策落地，迭代完善政策兌現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用，確?；萜笳呔珳?zhǔn)直達(dá)基層和市場(chǎng)主體。建立健全黨政機(jī)關(guān)包括財(cái)政供養(yǎng)單位過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，盤活存量資金和資產(chǎn)，加大省級(jí)財(cái)力下沉力度，強(qiáng)化惠企利民政策保障。（省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。進(jìn)一步優(yōu)化階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策經(jīng)辦服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。發(fā)揮“稅務(wù)大腦”作用，持續(xù)推廣“減稅降費(fèi)直達(dá)快享”應(yīng)用，建立健全優(yōu)惠政策精準(zhǔn)匹配和定制推送機(jī)制，推動(dòng)留抵退稅政策“快準(zhǔn)穩(wěn)好”落地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。（省人力社保廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)涉企違規(guī)收費(fèi)整治機(jī)制。全面排查交通物流、水電氣、財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、行政審批中介服務(wù)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善困難群體救助政策
1.推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)便利化改革。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，繼續(xù)對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。進(jìn)一步暢通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP和全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇渠道，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。（省人力社保廳、省財(cái)政廳及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障工作政策。健全困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)困難群體分層分類、精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。持續(xù)深化社會(huì)救助“一站式”服務(wù)、困難群眾救助“一件事”改革。打破戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上。（省民政廳牽頭，省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2023年3月底前，階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍、降低啟動(dòng)條件、調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)貼及時(shí)、足額發(fā)放到位，更好保障困難群眾基本生活。在低收入農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中，特別關(guān)注困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼變動(dòng)情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省退役軍人事務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘哟蠓€(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度
1.健全務(wù)工人員穩(wěn)崗制度。完善“浙里就業(yè)創(chuàng)業(yè)”應(yīng)用“重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶”“穩(wěn)崗惠民”等場(chǎng)景，推動(dòng)幫扶政策精準(zhǔn)落地、“數(shù)字就業(yè)”走深走實(shí)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。堅(jiān)決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力社保廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.落實(shí)應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持舉措。依托“引才云”平臺(tái)，持續(xù)開展線上線下招聘活動(dòng)和小規(guī)模專業(yè)化的精準(zhǔn)引才活動(dòng)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，組織開展公共服務(wù)進(jìn)校園、大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等專項(xiàng)活動(dòng)，開展實(shí)名制就業(yè)幫扶，確保2022年底前離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”相關(guān)政策。扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好擔(dān)保貸款、租金減免等政策。進(jìn)一步壓實(shí)壓緊高校責(zé)任，深入挖掘崗位信息，用足用好政策性崗位，通過(guò)數(shù)字賦能提高就業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和教育引導(dǎo)，兜牢就業(yè)工作底線。（省教育廳、省人力社保廳、省財(cái)政廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.完善公平就業(yè)保障機(jī)制。深化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，持續(xù)開展人員權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)人員參加職工醫(yī)保政策。加大對(duì)用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等日常巡查和監(jiān)督檢查力度，定期開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、就業(yè)歧視特別是新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視等違法行為，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力社保廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)糧食、能源等安全保障政策
1.強(qiáng)化糧食安全保障政策落地。圍繞保飲水保秋糧冬糧，繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，定期分析研判旱情，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，加大對(duì)旱區(qū)的抗旱資金、抗旱保供水物資裝備支持力度，指導(dǎo)各地加快應(yīng)急?。ㄒ┧こ探ㄔO(shè)。依據(jù)油菜、小麥等冬季作物需水情況，抓好農(nóng)業(yè)抗旱工作，保障順利播種。指導(dǎo)各地及時(shí)優(yōu)化調(diào)整灌溉供水用水方案，做好抗旱保供水工作。（省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建立健全穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。保持生豬等重要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)金融支持政策創(chuàng)新，以能繁母豬存欄量為核心指標(biāo)強(qiáng)化生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄在合理水平。分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，持續(xù)推進(jìn)新建萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)投產(chǎn)。落實(shí)《浙江省完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制工作實(shí)施方案》，精準(zhǔn)高效做好收儲(chǔ)、投放工作，保障市場(chǎng)量足價(jià)穩(wěn)。探索生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法依法不予處罰制度，對(duì)生豬養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.健全能源供應(yīng)保障體系。做好能源保供穩(wěn)價(jià)，科學(xué)合理調(diào)度電力，加強(qiáng)煤炭、天然氣等燃料資源采購(gòu)，確保國(guó)有發(fā)電企業(yè)在關(guān)鍵保供電時(shí)期穩(wěn)發(fā)、盡發(fā)、滿發(fā)，做好重點(diǎn)民生和工業(yè)用電保障。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省國(guó)資委、省能源局等省級(jí)相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.落實(shí)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策。開展高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉情況日常監(jiān)測(cè)，未經(jīng)省疫情防控辦審批，不得擅自關(guān)閉高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)。開辟煤炭、液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船舶綠色通道，實(shí)行優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先靠離泊等措施，全力保障重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省級(jí)各相關(guān)單位及各地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件
省級(jí)有關(guān)單位名單
省政府辦公廳（省口岸辦）、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、省地方金融監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省綜合執(zhí)法辦、省貿(mào)促會(huì)，人行杭州中心支行（省外匯管理局）、浙江銀保監(jiān)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、杭州鐵路辦事處，省交通集團(tuán)、省海港集團(tuán)
