各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省貫徹落實(shí)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年11月30日
?。ù思_發(fā)布）
黑龍江省貫徹落實(shí)第十次全國(guó)深化
“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）部署，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
（一）繼續(xù)把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省工信廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1. 2022年底前，貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，做好培訓(xùn)指導(dǎo)和政策宣傳解讀，強(qiáng)化扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策落實(shí)，擴(kuò)大政策覆蓋面和受益面，做好個(gè)體工商戶紓困和培育，推動(dòng)個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 2022年底前，深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，在全省全面推行“特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審”模式，嚴(yán)格落實(shí)重大政策措施會(huì)審制度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，完善招投標(biāo)違法違規(guī)問題線索移交聯(lián)動(dòng)處置和督導(dǎo)督辦機(jī)制，依法防范和整治圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等行為。建立典型案例通報(bào)曝光機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，保持高壓態(tài)勢(shì)?！彩“l(fā)改委牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)“十四五”時(shí)期納入國(guó)家、省、市級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用“放管服”改革的辦法，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。進(jìn)一步壓實(shí)各市（地）和行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)全過程監(jiān)督。〔省發(fā)改委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省審計(jì)廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.建立和落實(shí)推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，采取集中聯(lián)合辦公方式，加強(qiáng)部門協(xié)同要素保障，打通項(xiàng)目前期審批堵點(diǎn)，高效保障重要項(xiàng)目開工建設(shè)，發(fā)揮擴(kuò)大有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。〔省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、水土保持等審批改革舉措，積極推行建筑施工許可告知承諾制審批，鼓勵(lì)各市（地）探索分段發(fā)放施工許可證，推動(dòng)投資項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。建立環(huán)評(píng)“五專機(jī)制”，提升環(huán)評(píng)審批速度。組織各市（地）開展“新春進(jìn)百企、真心解難題”活動(dòng)，幫助企業(yè)節(jié)約環(huán)評(píng)文件編制時(shí)間。持續(xù)開展“環(huán)評(píng)服務(wù)四提升”“環(huán)評(píng)百人幫百企”活動(dòng)。按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，積極推行重要項(xiàng)目水土保持方案承諾制審批，對(duì)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目受理后即來即辦。〔省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄈ┮婪ūP活用好專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，與政策性開發(fā)性金融工具相結(jié)合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在專項(xiàng)債資金和政策性開發(fā)性金融工具使用過程中，注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配足融資?！彩∝?cái)政廳、省發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。圍繞國(guó)家明確的十六個(gè)領(lǐng)域144個(gè)方向，強(qiáng)化企業(yè)與銀行對(duì)接，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款加速簽約投放，盡快形成更多實(shí)物工作量?！彩“l(fā)改委、省工信廳等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.指導(dǎo)推動(dòng)開發(fā)性政策性金融工具落地見效支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目對(duì)接和資金投放，積極做好配套融資支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度?！彩“l(fā)改委、省財(cái)政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）抓緊研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的政策，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放。完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核辦法，形成激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。〔人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省教育廳、省工信廳、省人社廳等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.積極爭(zhēng)取部分領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目，支持教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造。〔省發(fā)改委等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.制定工作方案，引導(dǎo)在哈省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。組織金融機(jī)構(gòu)與第一批黃燈企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的項(xiàng)目盡快提供信貸支持。〔人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）落實(shí)好階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策。因地施策運(yùn)用好政策工具箱中的40多項(xiàng)工具，靈活運(yùn)用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。認(rèn)真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，用好保交樓專項(xiàng)借款，壓實(shí)各地各部門主體責(zé)任，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。〔省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省工信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.采取多種方式宣傳解讀車輛購(gòu)置稅減半、延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征購(gòu)置稅等相關(guān)政策，加強(qiáng)辦稅窗口人員政策培訓(xùn)，提升納稅服務(wù)質(zhì)效?！彩《悇?wù)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)做好新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用。結(jié)合推動(dòng)落實(shí)《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為汽車消費(fèi)提供支撐?！彩∝?cái)政廳、省工信廳等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.圍繞落實(shí)國(guó)家40多項(xiàng)工具和我省20條政策，研究配套出臺(tái)落地措施，加大人才和新市民、二孩三孩家庭購(gòu)房支持力度，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)限期實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼、換購(gòu)住房退個(gè)人所得稅、放寬公積金貸款等惠民舉措，持續(xù)釋放政策紅利，促進(jìn)住房消費(fèi)?！彩∽〗◤d牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.加強(qiáng)專項(xiàng)借款使用管理，各地要嚴(yán)格按有關(guān)要求用好用足專項(xiàng)資金，制定和完善風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一樓一策”，落實(shí)?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。落實(shí)專班工作調(diào)度制度，持續(xù)開展借款項(xiàng)目調(diào)度。按照市場(chǎng)化法治化原則，通過專項(xiàng)借款支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，積極推動(dòng)“保交樓”專項(xiàng)借款落地。嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展?！彩∽〗◤d、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.制定出臺(tái)我省促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)實(shí)施方案，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)參與家電消費(fèi)季、組織開展相關(guān)活動(dòng)。指導(dǎo)哈爾濱市舉辦第22屆中國(guó)美食節(jié)，制定東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市工作方案。組織指導(dǎo)我省老字號(hào)企業(yè)參加2022年第六屆中華老字號(hào)山東博覽會(huì)，積極申報(bào)國(guó)家城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。〔省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)單位及各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）加強(qiáng)對(duì)出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問題。加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)?！彩∩虅?wù)廳、省工信廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省貿(mào)促會(huì)等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.推動(dòng)開展省級(jí)海外倉(cāng)創(chuàng)建，示范帶動(dòng)海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)拓展海外倉(cāng)布局。豐富省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)功能，提供“9710”（跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口）等通關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送渠道。通過線上線下相結(jié)合舉辦哈洽會(huì)、首屆中國(guó)（黑龍江）國(guó)際綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)－俄羅斯博覽會(huì)，以搭建線上線下“四大展會(huì)”平臺(tái)，促進(jìn)與其他國(guó)家商貿(mào)交流合作，幫助我省企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。充分利用國(guó)家貿(mào)促會(huì)境外展會(huì)平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)我省企業(yè)境外參展，落實(shí)好支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省貿(mào)促會(huì)等相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，按照市場(chǎng)化原則為我省企業(yè)“走出去”提供更便捷高效的金融服務(wù)?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.通過全省千名“人社服務(wù)專員”隊(duì)伍，啟動(dòng)快速協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)在就業(yè)、社保、人才、培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等服務(wù)領(lǐng)域需求，幫助企業(yè)排憂解難。開展“10+N”項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，搭建企業(yè)招聘崗位需求對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)解決用工難題?！彩∪松鐝d等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄆ撸├^續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運(yùn)水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。〔哈爾濱海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省鐵路集團(tuán)公司等相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.綜合考慮口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，結(jié)合各口岸實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，為有需要且具有參與意愿的企業(yè)提供進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”物流模式?！彩∩虅?wù)廳、哈爾濱海關(guān)牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運(yùn)成本。開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。〔省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省鐵路集團(tuán)等相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ò耍┍Ｕ贤赓Y企業(yè)國(guó)民待遇，確保外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購(gòu)等政策，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地?！彩“l(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.制定落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策文件落實(shí)措施，強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)保障。按年度開展與外商投資法及其實(shí)施條例不符的法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，營(yíng)造內(nèi)外資公平一致的市場(chǎng)環(huán)境。依法為符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的外商投資項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備辦理免稅確認(rèn)，支持外資企業(yè)開展項(xiàng)目投資。〔省發(fā)改委、省商務(wù)廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.建立省、市兩級(jí)服務(wù)外資企業(yè)工作專班機(jī)制，多渠道公布400服務(wù)外資企業(yè)電話，多方式摸清全省外資企業(yè)情況，精準(zhǔn)對(duì)接外資企業(yè)遇到的困難和服務(wù)訴求，積極協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際問題?！彩≠Q(mào)促會(huì)牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能
?。ň牛┞鋵?shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單制度，2022年底前省、市、縣級(jí)要編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單和辦事指南，在全省實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。〔省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1. 2022年底前，市、縣兩級(jí)依據(jù)《黑龍江省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》編制公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，省直相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)市、縣兩級(jí)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)工作?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2. 2022年底前，省直相關(guān)部門動(dòng)態(tài)銜接落實(shí)國(guó)家制定發(fā)布的行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，統(tǒng)一制定完成本系統(tǒng)各級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，確保清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.落實(shí)國(guó)家行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，管出公平、管出質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方法，推行跨部門綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能?！彩I(yíng)商環(huán)境局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的部署要求，制定出臺(tái)我省深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施意見，建立健全跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單制度和跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.組織開展2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳十大行動(dòng)”“農(nóng)資打假保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利案件查處行動(dòng)，深化與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古3省區(qū)打擊侵權(quán)假冒區(qū)域執(zhí)法交流協(xié)作。在重要時(shí)點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法加強(qiáng)專利代理監(jiān)管，維護(hù)專利代理行業(yè)秩序。〔省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入落實(shí)行政處罰法，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)解決在行政執(zhí)法過程中存在的簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法。嚴(yán)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為?！彩∷痉◤d等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），制定出臺(tái)《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門按司法部要求制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。〔省司法廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，各地各部門要依法嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步規(guī)范罰款實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。〔省司法廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┴瀼芈鋵?shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各地各部門清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法?！彩“l(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.全面落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，探索開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2022年底前，開展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單自查自糾工作，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制，破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘?！彩“l(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.深入貫徹實(shí)施市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則，2022年底前，編制全省市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作指南，大力推行登記注冊(cè)全程“網(wǎng)上辦”，落實(shí)落細(xì)企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記改革舉措，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理，擴(kuò)大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用?！彩I(yíng)商環(huán)境局、省自然資源廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.深入推進(jìn)“辦好一件事”改革，2022年底前，企業(yè)開辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”，進(jìn)一步提升企業(yè)辦事獲得感?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省人社廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推動(dòng)健全各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用基礎(chǔ)。編制印發(fā)新一批全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。持續(xù)完善省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)功能，不斷滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用新需求。推動(dòng)各地各部門不斷深化數(shù)據(jù)共享新范式，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用新場(chǎng)景，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求?！彩I(yíng)商環(huán)境局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.加快推進(jìn)高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，積極推行“免證辦”，全面落實(shí)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享。依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、省印章治安管理系統(tǒng)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序等，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章制作、發(fā)放體系。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)和協(xié)同應(yīng)用。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的合法有效身份證明和電子簽名手段，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。〔省營(yíng)商環(huán)境局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ模┰偻瞥鲆慌忝穹?wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。 〔省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。〔省公安廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”，利用移動(dòng)端推送考試成績(jī)查詢，依托龍招港、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省考試院公眾號(hào)等，設(shè)置移動(dòng)、聯(lián)通、考試院等查詢通道，為考生提供便利的成績(jī)查詢和證書申領(lǐng)服務(wù)?！彩〗逃龔d牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ澹┓e極復(fù)制借鑒全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的改革舉措和改革成果，支持有條件的市（地）勇于先行先試、探索創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善。〔省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
各地各部門要跟蹤學(xué)習(xí)借鑒、積極復(fù)制推廣全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)開展專項(xiàng)行動(dòng)，2022年底前基本完成在全國(guó)全面推行的復(fù)制推廣任務(wù)，確保復(fù)制推廣工作取得實(shí)效。省直相關(guān)單位要鼓勵(lì)和支持有條件的市（地）參考借鑒創(chuàng)新試點(diǎn)改革成果，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。〔省營(yíng)商環(huán)境局牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ┞鋵?shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高便利度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求繼續(xù)對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要納入低保的對(duì)象，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制并足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)救助，打破戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線?！彩∶裾d、省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省退役軍人事務(wù)廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化和完善最低生活保障等兜底政策措施，穩(wěn)妥開展持有居住證人員在居住地申辦低保、特困等基本生活救助，全面落實(shí)急難型臨時(shí)救助“全省通辦”。制定出臺(tái)《黑龍江省低收入人口審核確認(rèn)和救助幫扶辦法》，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。〔省民政廳牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，按照“一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助”發(fā)放條件，采取線上線下融合模式，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。聚焦企業(yè)和民生需求，按照國(guó)家部署要求延續(xù)實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助政策。加大對(duì)違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇核查清理。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。讓符合條件的參保企業(yè)“零跑路”“零申報(bào)”“零時(shí)限”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗返還“免申即享”。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，切實(shí)兜牢民生底線。加大對(duì)欺詐騙保行為的處罰和移送力度，有效打擊各類社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪行為?！彩∪松鐝d、省財(cái)政廳和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.落實(shí)國(guó)家階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策，指導(dǎo)市（地）將低保邊緣人口和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員兩類群體，新增納入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍；將啟動(dòng)條件中CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%調(diào)整為3.0%。根據(jù)各月CPI和食品價(jià)格指數(shù)漲幅情況，及時(shí)提示市（地）啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督導(dǎo)按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。〔省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省退役軍人事務(wù)廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效
?。ㄊ撸┯谩胺殴芊备母镛k法加快釋放政策效能，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化辦理程序，盡可能做到直達(dá)快享、“免申即享”。各級(jí)政府包括財(cái)政供養(yǎng)單位都要真正過緊日子，盤活存量資金和資產(chǎn)，省級(jí)要加大財(cái)力下沉力度，集中更多資金落實(shí)惠企利民政策，支持基層保基本民生支出、保工資發(fā)放。積極防范和嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為?！彩∝?cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.推動(dòng)落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)階段性緩繳政策，采取多種方式進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。進(jìn)一步優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，準(zhǔn)確把握政策口徑和辦理程序，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上，升級(jí)優(yōu)化征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局功能，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享，提升納稅人辦理便利度?！彩∪松鐝d、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署要求，2022年底前，制定《黑龍江省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查方案》，聚焦涉企違規(guī)收費(fèi)行為及惠企政策落實(shí)情況，在交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合檢查抽查，有效防范和整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)?！彩“l(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ耍┘哟蠓€(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。著力拓展市場(chǎng)化社會(huì)化 就業(yè)主渠道，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，讓各類市場(chǎng)主體在吸納 就業(yè)上繼續(xù)當(dāng)好“主角”。對(duì)未落實(shí)就業(yè)去向的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，要做好政策銜接和不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好擔(dān)保貸款、租金減免等政策。穩(wěn)住本地和外來務(wù)工人員就業(yè)崗位，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。堅(jiān)決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境?！彩∪松鐝d、省教育廳、省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、黑龍江銀保監(jiān)局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.強(qiáng)化高校畢業(yè)生離校前就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動(dòng)?！彩〗逃龔d牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.促進(jìn)供需對(duì)接增加崗位供給，相關(guān)部門加強(qiáng)與高校協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加密招聘活動(dòng)安排，常態(tài)化開展線上線下招聘活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)盡快就業(yè)。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，深入實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)更多適應(yīng)畢業(yè)生需求的見習(xí)崗位。持續(xù)做好應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)工作，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供規(guī)范指引。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)政策速享盡享，支持企業(yè)吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)?！彩∪松鐝d、省財(cái)政廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.暢通舉報(bào)投訴線上線下渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，及時(shí)受理和依法查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益違法行為。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，定期開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，規(guī)范用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為，堅(jiān)決糾正針對(duì)新冠肺炎康復(fù)者的就業(yè)歧視，公開曝光重大典型就業(yè)歧視案件。〔省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ㄊ牛┍Ｕ虾眉Z食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保全年糧食產(chǎn)量。圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，把農(nóng)資補(bǔ)貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，進(jìn)一步保護(hù)種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
1.做好春季干旱災(zāi)害防御工作，科學(xué)分析干旱趨勢(shì)，做好干旱預(yù)測(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，跟蹤全省旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警，搞好抗旱水量調(diào)度，做好糧食保障工作。〔省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2.實(shí)施生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，穩(wěn)定能繁母豬存欄，穩(wěn)固基礎(chǔ)產(chǎn)能。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生豬生產(chǎn)，避免生豬生產(chǎn)大起大落。大力推進(jìn)政府豬肉儲(chǔ)備工作，持續(xù)加密市（地）豬肉儲(chǔ)備量調(diào)度頻次，督促加快完成儲(chǔ)備任務(wù)。按照國(guó)家工作部署，指導(dǎo)市（地）及時(shí)啟動(dòng)政府豬肉儲(chǔ)備投放工作，進(jìn)一步加大投放力度，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，全力做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。開展規(guī)范化以上養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境污染專項(xiàng)檢查，督促完善污染防治設(shè)施和環(huán)保管理，禁止以環(huán)保等名義隨意關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。各市（地）要進(jìn)一步加大豬肉儲(chǔ)備投放力度，全力做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ┘訌?qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任， 科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點(diǎn)地區(qū)、民生和工業(yè)用電。 國(guó)有發(fā)電企業(yè)擔(dān)起責(zé)任，應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。〔省發(fā)改委、省國(guó)資委等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，按計(jì)劃推動(dòng)完成全省159個(gè)省級(jí)改造煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，積極推進(jìn)新增煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，充分釋放先進(jìn)煤礦產(chǎn)能。加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開工建設(shè)。加快推進(jìn)礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)和礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作，以釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能為重點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障煤炭初級(jí)產(chǎn)品供給彈性和安全性，力爭(zhēng)2022年底全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到6200萬噸以上?！彩“l(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省國(guó)資委、國(guó)家礦山安監(jiān)局黑龍江局等中省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
?。ǘ唬┏掷m(xù)推進(jìn)物流保通保暢，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期?！彩〗煌ㄟ\(yùn)輸廳、省工信廳等省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
具體舉措：
密切關(guān)注高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。指導(dǎo)各市（地）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣（LNG）等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。〔省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)單位和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
各地各部門要對(duì)照上述重點(diǎn)任務(wù)分工，緊密結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)落實(shí)措施，進(jìn)一步細(xì)化明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，牽頭部門和責(zé)任部門要強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分工落地見效，最大限度利企便民，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各部門要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)取得更大實(shí)效，推進(jìn)落實(shí)情況分別于2022年12月10日前和2023年4月20日、7月20日、11月20日前書面報(bào)省政府（徑送省營(yíng)商環(huán)境局，聯(lián)系人：王寧、呂冠霖，聯(lián)系電話：18946118963、13304632057）。
