各有關單位：
《深圳市口岸建設“十四五”規(guī)劃》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：深圳市口岸建設“十四五”規(guī)劃
深圳市口岸辦
深圳市發(fā)展改革委
深圳海關
深圳邊檢總站
深圳海事局
2022年7月11日
深圳市口岸建設“十四五”規(guī)劃
一、深圳口岸發(fā)展基礎
?。ㄒ唬┥钲诳诎?0年輝煌成就。
深圳作為改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義的生動實踐與精彩演繹。口岸是深圳對接世界的亮麗窗口和重要名片，深圳從口岸走向世界，世界在口岸認識深圳?？诎兑蜷_放而生，因開放而興。40年來，深圳口岸建設與深圳改革開放同頻共振，為全國口岸高質量發(fā)展和改革創(chuàng)新提供了深圳樣板。“城市”與“口岸”于深圳是密不可分、相互成就的有機整體。深圳口岸的發(fā)展充分彰顯了深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎的強大生機與活力，更為維護香港的繁榮穩(wěn)定，推動深圳經濟特區(qū)建設和國家改革開放事業(yè)作出了重要貢獻。
?。ǘ笆濉鄙钲诳诎督ㄔO成效。
“十三五”期間，出入境人員9.51億人次，出入境車輛6803.3萬輛次，進出口總額32.19萬億元。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，深圳口岸認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、市委的決策部署，堅決服務國家重大戰(zhàn)略和對外開放總體布局，充分發(fā)揮口岸城市優(yōu)勢，在粵港澳大灣區(qū)及中國特色社會主義先行示范區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用。
二、“十四五”深圳口岸發(fā)展面臨的形勢
（一）國內外環(huán)境。
當今世界正經歷百年未有之大變局，黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。推進粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界一流灣區(qū)，深圳需要重塑發(fā)展新優(yōu)勢、加快形成全面深化改革和擴大開放的新格局。積極攜手港澳和灣區(qū)其他城市，共同打造充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐。
（二）面臨的機遇。
“雙區(qū)”驅動戰(zhàn)略的縱深推進，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)的加速建設，香港北部都會區(qū)發(fā)展策略的戰(zhàn)略對接，將為深圳口岸管理體制機制深層次改革創(chuàng)新，加快形成接軌國際、面向未來、順應時代的全國示范口岸提供新契機。
（三）問題與挑戰(zhàn)。
目前，深圳口岸發(fā)展方式仍較粗放，口岸發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，口岸安全風險防控和應急處置能力亟需加強，信息化建設相對滯后，口岸經濟帶動輻射能力不強?？诎豆芾眢w制機制與促進香港更好融入國內發(fā)展大局、豐富“一國兩制”實踐要求仍存在差距，口岸功能布局難以完全滿足服務城市發(fā)展、促進大灣區(qū)生產生活要素高效流動、深化深港澳全方位合作的需要。關鍵性改革有待突破，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的口岸營商環(huán)境更為迫切。
三、總體思路
（一）發(fā)展定位。
1.助力一流灣區(qū)和世界級城市群建設的開放新高地。
2.推動深港全面對接深度融合的創(chuàng)新引領區(qū)。
3.創(chuàng)建中國特色社會主義先行示范的前沿陣地。
4.擎領深圳開放型經濟建設的重要門戶。
?。ǘ┌l(fā)展目標。
口岸興，城市興，口岸強，城市安?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)口岸建設與城市發(fā)展有機融合，厚植口岸城市優(yōu)勢、擴大城市口岸影響?？诎缎陆ㄅc改擴建等基礎設施項目有序推動，國際化復合型口岸發(fā)展格局基本形成，口岸體制機制、法治化、營商環(huán)境等綜合改革示范取得階段性突破，口岸安全聯(lián)合防控、綜合管控與公共衛(wèi)生應急體系進一步完善，口岸數(shù)字化轉型與智慧化建設持續(xù)深化，口岸治理體系與治理能力現(xiàn)代化加快推進，深港口岸進一步對接融合，口岸經濟價值與輻射帶動能級快速提升，集約高效、安全便利、法治規(guī)范、協(xié)調創(chuàng)新、智慧綠色的國際現(xiàn)代化口岸基本建成，助力深圳打造具有競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球標桿口岸城市目標初步實現(xiàn)。
四、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘诎痘A設施能力。
1.重點推動陸路口岸規(guī)劃建設。
完成皇崗口岸重建，推進羅湖口岸改造升級，開展文錦渡口岸改造規(guī)劃研究。共建“灣區(qū)1小時、內灣半小時”交通圈。
2.持續(xù)推動海港口岸基礎設施完善。
擴大粵港澳游艇“自由行”指定出入境口岸和靠泊泊位規(guī)模，促進國際游艇旅游自由港建設。推
3.加快推動航空口岸基礎設施升級。
打造高品質創(chuàng)新型國際航空樞紐，提升國際航空貨運保障能力。
?。ǘ嫿ㄕw性復合型口岸發(fā)展格局。
1.推進陸路口岸功能調整。
取消皇崗口岸貨檢功能，釋放土地空間，支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設。
2.完善海港口岸功能布局。
強化海港口岸貨運功能。加強鹽田、蛇口、赤灣、媽灣、大鏟灣口岸集裝箱運輸功能，擴大媽灣智慧港集裝箱泊位對外開放。
加強深港跨境水運功能。開展海運口岸通關便利化創(chuàng)新，完善海運口岸卡口硬件設施及配套系統(tǒng)建設，提高水上供港貨運能力，推動深港跨境運輸方式結構化轉型。
推動游艇郵輪口岸布局。強化機場福永碼頭海陸空鐵聯(lián)動特色客運樞紐、蛇口郵輪母港郵輪客運功能。
3.打造深圳口岸運行中樞。
整合深圳口岸公共服務業(yè)務，依托新皇崗口岸綜合業(yè)務樓打造深圳口岸運行中樞，設置深圳口岸行政辦事中心、指揮中心、資訊中心，形成陸?？湛诎丁敖y(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、集約服務、集中發(fā)布”的整體性運行管理格局。
?。ㄈ?shù)字化轉型賦能口岸現(xiàn)代化建設。
1.提升口岸單位機關信息化水平。
推進口岸單位數(shù)字建設，深化口岸服務“一網通辦”，統(tǒng)籌口岸治理“一網統(tǒng)管”，強化口岸運行“一網協(xié)同”。升級口岸單位信息基礎設施，延伸政務專網覆蓋范圍，打造皇崗口岸綜合樓智慧大腦標桿。
2.推進口岸治理能力數(shù)字化轉型。
應用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、衛(wèi)星導航等新設備新技術，高標準升級口岸基礎信息設施設備。搭建智慧口岸云平臺，建設邊緣計算節(jié)點和微型數(shù)據(jù)中心，提升口岸設施設備信息化、智能化水平。
3.賦能口岸城市現(xiàn)代化建設。
構建線上線下深度融合的一體化服務體系，為市民通關提供一站式服務。
（四）擴大口岸經濟價值與輻射帶動能級。
1.加快建設深港口岸經濟帶。
發(fā)揮河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)等重要平臺支撐作用，協(xié)同促進深港跨境物流、展銷貿易、文旅消費、醫(yī)療教育、高端制造和科技創(chuàng)新等業(yè)態(tài)發(fā)展。
2.提升區(qū)域經濟帶動能力。
推動深港協(xié)同創(chuàng)新，為科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化能力提供便利，促進內地與港澳創(chuàng)新資源聚合，推動形成粵港澳地區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)領先優(yōu)勢。
3.持續(xù)深化國內口岸合作。
積極擴大口岸戰(zhàn)略腹地，強化國內相關口岸業(yè)務聯(lián)系，提升口岸輻射帶動能力。研究推進與國內其他重點口岸實現(xiàn)“單一窗口”地方特色應用模塊互聯(lián)互通，推動部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
4.推動口岸國際合作。
積極對接國際標準與準則，探索建立口岸國際化發(fā)展新范式。加強“一帶一路”重點國別口岸務實合作，探索建立口岸合作長效機制。
五、重大工程
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立足陸?？湛诎豆δ懿季謨?yōu)化，實施口岸新建與改擴建工程。到“十四五”末期，實現(xiàn)口岸工程“規(guī)劃一批、建設一批、運營一批”的目標。
?。ǘ┛诎栋踩ㄔO工程。
全面防控口岸區(qū)域公共安全事件，提升口岸安全保障能力，確?？诎秷鏊鶊龅丶霸O施安全。升級完善口岸查驗設施設備，充分利用信息技術手段提高口岸現(xiàn)場管理能力。
?。ㄈ┛诎吨腔刍ㄔO工程。
以“制度+科技+服務”為基礎，堅持“問題導向、改革導向、創(chuàng)新導向、用戶導向、交互導向、共享導向”六大建設導向，開展“1+2+3+N”智慧口岸體系建設，升級改造口岸信息基礎設施。支持海關、邊檢、海事智慧化建設，實現(xiàn)監(jiān)管、管理、貿易、服務智慧化。
