各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
2022年12月5日
（此件主動公開）
贛州市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
改革工作方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《江西省政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作方案》（贛政務(wù)明電〔2022〕27號）和《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實施方案的通知》（贛府廳字〔2022〕117號）等文件精神，深化我市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，打造政務(wù)服務(wù)升級版，進一步提升企業(yè)群眾辦事體驗，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照國務(wù)院、省委省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署，以“打造新時代第一等營商環(huán)境”為工作目標，從企業(yè)群眾辦成涉及多個部門、多個事項的“一件事”角度出發(fā)，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻政務(wù)服務(wù)事項，強化數(shù)據(jù)共享、精簡辦事材料、注重業(yè)務(wù)協(xié)同、再造審批流程，深化“一件事一次辦”改革，實行一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和改革獲得感。
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2023年3月底前，市級層面牽頭推動不少于200項“一件事一次辦”服務(wù)事項（含國家部署的13項）上線贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳（事項清單見附件1），各縣（市、區(qū)）牽頭再上線不少于50項高頻“一件事”。2023年底前，市級層面牽頭再梳理上線不少于200項“一件事一次辦”服務(wù)事項，各縣（市、區(qū)）牽頭再上線不少于50項。2024年底前，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理關(guān)聯(lián)性強的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。
（三）工作規(guī)范
“一件事一次辦”服務(wù)是指將企業(yè)群眾原來需要前往兩個及兩個以上部門辦理的多件事，通過梳理整合、流程再造，“打包”成企業(yè)群眾眼中的“一件事”，實現(xiàn)只填一張表、只提供一套材料，“一次辦好相互關(guān)聯(lián)的多件事”的政務(wù)服務(wù)模式。
1.一份辦事指南。以圖文并茂的方式，為企業(yè)群眾提供直觀的“一件事一次辦”服務(wù)辦理解讀指引，提高企業(yè)群眾辦事便捷性和體驗度。
2.一次咨詢引導。通過場景式引導進行個性化、交互式咨詢指導，為企業(yè)群眾提供符合當前辦事場景的“一件事一次辦”動態(tài)告知服務(wù)。
3.一張申請表單。推行全流程線上辦理“多表合一、動態(tài)填報”，綜合“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項的每個申請表單，顆?；崂肀韱雾?，優(yōu)化合并后形成一張申請表單。
4.一套申請材料。梳理“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項，動態(tài)生成一套符合辦理場景的聯(lián)辦材料清單，通過電子證照、網(wǎng)絡(luò)核驗、辦結(jié)事項共享等方式實現(xiàn)材料免交。
5.一網(wǎng)協(xié)同審批。推行“容缺預(yù)審、并聯(lián)審批”，各部門收到申請材料后，對非前置事項審批結(jié)果材料實行容缺預(yù)審。依托“一窗式”綜合服務(wù)平臺、“電子證照管理系統(tǒng)”等政務(wù)一體化平臺同步獲取相關(guān)前置部門的辦理信息進行協(xié)同審批，推動多部門聯(lián)合審查、并行審批，轉(zhuǎn)變審批流程方式。
6.一窗統(tǒng)一發(fā)證。各部門通過省、市電子證照管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一標準制發(fā)電子證照，并將事項辦結(jié)后簽發(fā)的實體證照和法律文書，通過統(tǒng)一發(fā)證窗口直接送達或通過郵政快遞免費送達。
二、通辦范圍
?。ㄒ唬┩七M企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦、準營、生產(chǎn)、建設(shè)、注銷等全生命周期的重要階段，梳理集成在同一階段需要到兩個及兩個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)提供設(shè)立變更、準營、工程建設(shè)、抵押登記等集成化政務(wù)服務(wù)，提升市場主體辦事效率，減少辦事成本。
?。ǘ┩七M個人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。圍繞個人出生、入學、就業(yè)、結(jié)婚、生育、死亡等全生命周期的重要階段，梳理集成在同一階段需要到兩個及兩個以上部門辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，為群眾提供出生類、入學類、就業(yè)類、落戶類、就醫(yī)救助類、退休類、公民身后、車輛類、不動產(chǎn)登記類、房屋類集成化政務(wù)服務(wù)，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數(shù)。
三、工作措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)流程
1.梳理“一件事一次辦”事項清單。結(jié)合本部門（本地）依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項職責，立足企業(yè)群眾“辦成一件事”視角，圍繞企業(yè)層面的“企業(yè)設(shè)立變更”“企業(yè)準營”“工程建設(shè)”“抵押登記”事項類型以及個人層面的“出生類”“入學類”“就業(yè)類”“落戶類”等事項類型，對照但不限于“一件事一次辦”服務(wù)清單（見附件1、2），列出事項辦理的材料清單、辦理時限、事項與事項之間的辦理順序，梳理形成“一件事一次辦”事項清單?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.優(yōu)化再造辦事流程。對照“一件事一次辦”事項清單，深入開展調(diào)研，從便民利企實際出發(fā)，充分考慮應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名等技術(shù)，將“一件事一次辦”關(guān)聯(lián)事項的辦理依據(jù)、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦理流程等進行整合優(yōu)化，精簡去重辦理材料，壓縮辦理時限，推進“一件事一次辦”服務(wù)統(tǒng)一受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、一鏈審批?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
3.編制發(fā)布辦事指南。按照優(yōu)化后的“一件事一次辦”服務(wù)流程，將分散在各部門的辦事指引整合為“一件事一次辦”服務(wù)辦事指南，通過宣傳折頁、微視頻、微信二維碼、大廳指示牌等多種形式，幫助企業(yè)群眾明晰“一件事一次辦”辦事流程。同時將精簡后的辦理材料清單匯總至“一件事一次辦”事項清單，并予以公布?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）強化平臺及數(shù)據(jù)支撐能力
4.升級建設(shè)“一件事一次辦”支撐平臺。各地、各部門要升級改造“一窗式”綜合服務(wù)平臺、“贛服通”贛州分廳等“一件事一次辦”支撐平臺或各牽頭單位及責任單位的業(yè)務(wù)辦理平臺，優(yōu)化升級平臺功能，實現(xiàn)事項同步、表單統(tǒng)一、材料共享。建設(shè)“一件事一次辦”辦件分析與督辦功能模塊，提供辦件分析及效能看板服務(wù)，實現(xiàn)辦件節(jié)點隨時查看，超期辦件自動催辦督辦。〔牽頭單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
5.加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。各地、各部門要以“一窗式”綜合服務(wù)平臺為樞紐，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)平臺和業(yè)務(wù)整合?！耙患乱淮无k”事項牽頭單位和責任單位要負責本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，落實一個事項“一個入口、一張表單、并聯(lián)審批、一端出件、全網(wǎng)通辦”。加強數(shù)據(jù)的整合與共享，對“一件事一次辦”涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的申請材料與表單進行歸并去重和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項牽頭單位、市行政審批局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
6.深化電子證照歸集應(yīng)用?！耙患乱淮无k”事項牽頭單位和責任單位要優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持運用電子證照和電子印章功能，充分發(fā)揮電子證照、電子材料、電子印章等基礎(chǔ)支撐能力，按照“凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，不斷擴大電子證照應(yīng)用范圍，全面提升“一件事一次辦”服務(wù)體驗?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ┩菩芯€上線下“一件事一次辦”服務(wù)
7.設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口。結(jié)合綜合窗口改革，合理規(guī)劃功能區(qū)和窗口布局，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實現(xiàn)至少50件高頻“一件事”可在綜合窗口集中受理。及時公布事項清單，實現(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)綜窗受理、后臺一鏈審批、窗口統(tǒng)一出件服務(wù)模式。同時在“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)辦理部門設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，為群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
8.上線“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)。按照“成熟一件，配置一件，上線一件”的原則，依托贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布線上“一件事一次辦”服務(wù)，實現(xiàn)前端統(tǒng)一受理、“一窗式”綜合服務(wù)平臺統(tǒng)一分發(fā)、業(yè)務(wù)部門一鏈審批。符合條件的“一件事一次辦”服務(wù)同步接入幫代辦平臺。確保2023年底前市級牽頭上線不少于400件高頻“一件事”，各縣（市、區(qū)）再上線不少于100件“一件事一次辦”事項。〔牽頭單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、強化保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市政府市長任組長，市政府常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，相關(guān)副市長、市政府秘書長任副組長，“一件事一次辦”事項牽頭單位主要負責同志為成員的全市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市行政審批局，市行政審批局局長任辦公室主任。建立牽頭市領(lǐng)導定期調(diào)度，領(lǐng)導小組辦公室定期通報工作機制，研究解決工作推進中存在的問題。
?。ǘ┚慕M織實施。“一件事一次辦”事項牽頭單位和各縣（市、區(qū)）要盡快制定本部門、本地的“一件事一次辦”改革方案，建立協(xié)調(diào)推進機制?！耙患乱淮无k”事項牽頭單位要優(yōu)化服務(wù)流程、編制辦事指南、對接業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推出更多優(yōu)質(zhì)“一件事一次辦”服務(wù)。責任單位要配合牽頭單位制定流程改造方案，做好本部門信息化改造。市行政審批局要協(xié)調(diào)并督促改革落到實處，為事項上線贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳提供技術(shù)保障。市財政局要為“一件事一次辦”改革做好經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）及事項牽頭單位要將工作方案及相關(guān)信息于12月15日前報送市行政審批局。
（三）強化監(jiān)督考核。各地、各部門要加強“一件事一次辦”事項辦理的跟蹤評估，建立健全業(yè)務(wù)評價和督查通報制度，加強跟蹤問效，定期督查、通報改革進展情況。將“一件事一次辦”改革落實情況納入全市營商環(huán)境工作考核，對推進改革工作不力、工作落實不到位的進行通報批評，確保改革各項任務(wù)落到實處。
（四）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）、“一件事一次辦”事項牽頭單位要加強對推出的“一件事一次辦”事項的解讀，提高廣大企業(yè)群眾對“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度，要充分利用新媒體、報刊、電視等媒體及時準確發(fā)布改革信息，正確引導社會預(yù)期，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，打造“一件事一次辦”服務(wù)贛州品牌。
附件：1.市級牽頭上線“一件事一次辦”事項責任清單
2.縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”事項指導清單
附件1
市級牽頭上線“一件事一次辦”
事項責任清單（200項）
?。ㄉ暇€時限：2023年3月前）
附件2
各縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”
事項指導清單（108項）
