各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　2022年12月5日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　贛州市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”

　　改革工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《江西省政務(wù)服務(wù)“一事通辦”工作方案》（贛政務(wù)明電〔2022〕27號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2022〕117號(hào)）等文件精神，深化我市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于“放管服”改革的決策部署，以“打造新時(shí)代第一等營(yíng)商環(huán)境”為工作目標(biāo)，從企業(yè)群眾辦成涉及多個(gè)部門、多個(gè)事項(xiàng)的“一件事”角度出發(fā)，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)辦事材料、注重業(yè)務(wù)協(xié)同、再造審批流程，深化“一件事一次辦”改革，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，不斷提升企業(yè)群眾滿意度和改革獲得感。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　2023年3月底前，市級(jí)層面牽頭推動(dòng)不少于200項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)（含國(guó)家部署的13項(xiàng)）上線贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳（事項(xiàng)清單見(jiàn)附件1），各縣（市、區(qū)）牽頭再上線不少于50項(xiàng)高頻“一件事”。2023年底前，市級(jí)層面牽頭再梳理上線不少于200項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)）牽頭再上線不少于50項(xiàng)。2024年底前，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

　　（三）工作規(guī)范

　　“一件事一次辦”服務(wù)是指將企業(yè)群眾原來(lái)需要前往兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的多件事，通過(guò)梳理整合、流程再造，“打包”成企業(yè)群眾眼中的“一件事”，實(shí)現(xiàn)只填一張表、只提供一套材料，“一次辦好相互關(guān)聯(lián)的多件事”的政務(wù)服務(wù)模式。

　　1.一份辦事指南。以圖文并茂的方式，為企業(yè)群眾提供直觀的“一件事一次辦”服務(wù)辦理解讀指引，提高企業(yè)群眾辦事便捷性和體驗(yàn)度。

　　2.一次咨詢引導(dǎo)。通過(guò)場(chǎng)景式引導(dǎo)進(jìn)行個(gè)性化、交互式咨詢指導(dǎo)，為企業(yè)群眾提供符合當(dāng)前辦事場(chǎng)景的“一件事一次辦”動(dòng)態(tài)告知服務(wù)。

　　3.一張申請(qǐng)表單。推行全流程線上辦理“多表合一、動(dòng)態(tài)填報(bào)”，綜合“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項(xiàng)的每個(gè)申請(qǐng)表單，顆?；崂肀韱雾?xiàng)，優(yōu)化合并后形成一張申請(qǐng)表單。

　　4.一套申請(qǐng)材料。梳理“一件事一次辦”所涉及服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)生成一套符合辦理場(chǎng)景的聯(lián)辦材料清單，通過(guò)電子證照、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、辦結(jié)事項(xiàng)共享等方式實(shí)現(xiàn)材料免交。

　　5.一網(wǎng)協(xié)同審批。推行“容缺預(yù)審、并聯(lián)審批”，各部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)非前置事項(xiàng)審批結(jié)果材料實(shí)行容缺預(yù)審。依托“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)、“電子證照管理系統(tǒng)”等政務(wù)一體化平臺(tái)同步獲取相關(guān)前置部門的辦理信息進(jìn)行協(xié)同審批，推動(dòng)多部門聯(lián)合審查、并行審批，轉(zhuǎn)變審批流程方式。

　　6.一窗統(tǒng)一發(fā)證。各部門通過(guò)省、市電子證照管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)電子證照，并將事項(xiàng)辦結(jié)后簽發(fā)的實(shí)體證照和法律文書，通過(guò)統(tǒng)一發(fā)證窗口直接送達(dá)或通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)。

　　二、通辦范圍

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、生產(chǎn)、建設(shè)、注銷等全生命周期的重要階段，梳理集成在同一階段需要到兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供設(shè)立變更、準(zhǔn)營(yíng)、工程建設(shè)、抵押登記等集成化政務(wù)服務(wù)，提升市場(chǎng)主體辦事效率，減少辦事成本。

　　（二）推進(jìn)個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。圍繞個(gè)人出生、入學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚、生育、死亡等全生命周期的重要階段，梳理集成在同一階段需要到兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供出生類、入學(xué)類、就業(yè)類、落戶類、就醫(yī)救助類、退休類、公民身后、車輛類、不動(dòng)產(chǎn)登記類、房屋類集成化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度，減少跑動(dòng)次數(shù)。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)流程

　　1.梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單。結(jié)合本部門（本地）依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)職責(zé)，立足企業(yè)群眾“辦成一件事”視角，圍繞企業(yè)層面的“企業(yè)設(shè)立變更”“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)”“工程建設(shè)”“抵押登記”事項(xiàng)類型以及個(gè)人層面的“出生類”“入學(xué)類”“就業(yè)類”“落戶類”等事項(xiàng)類型，對(duì)照但不限于“一件事一次辦”服務(wù)清單（見(jiàn)附件1、2），列出事項(xiàng)辦理的材料清單、辦理時(shí)限、事項(xiàng)與事項(xiàng)之間的辦理順序，梳理形成“一件事一次辦”事項(xiàng)清單?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　2.優(yōu)化再造辦事流程。對(duì)照“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，深入開(kāi)展調(diào)研，從便民利企實(shí)際出發(fā)，充分考慮應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名等技術(shù)，將“一件事一次辦”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理流程等進(jìn)行整合優(yōu)化，精簡(jiǎn)去重辦理材料，壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)“一件事一次辦”服務(wù)統(tǒng)一受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、一鏈審批。〔牽頭單位：“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　3.編制發(fā)布辦事指南。按照優(yōu)化后的“一件事一次辦”服務(wù)流程，將分散在各部門的辦事指引整合為“一件事一次辦”服務(wù)辦事指南，通過(guò)宣傳折頁(yè)、微視頻、微信二維碼、大廳指示牌等多種形式，幫助企業(yè)群眾明晰“一件事一次辦”辦事流程。同時(shí)將精簡(jiǎn)后的辦理材料清單匯總至“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，并予以公布?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　?。ǘ?qiáng)化平臺(tái)及數(shù)據(jù)支撐能力

　　4.升級(jí)建設(shè)“一件事一次辦”支撐平臺(tái)。各地、各部門要升級(jí)改造“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)、“贛服通”贛州分廳等“一件事一次辦”支撐平臺(tái)或各牽頭單位及責(zé)任單位的業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同步、表單統(tǒng)一、材料共享。建設(shè)“一件事一次辦”辦件分析與督辦功能模塊，提供辦件分析及效能看板服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦件節(jié)點(diǎn)隨時(shí)查看，超期辦件自動(dòng)催辦督辦?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。各地、各部門要以“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)為樞紐，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)和業(yè)務(wù)整合?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)牽頭單位和責(zé)任單位要負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)一體化平臺(tái)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，落實(shí)一個(gè)事項(xiàng)“一個(gè)入口、一張表單、并聯(lián)審批、一端出件、全網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合與共享，對(duì)“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料與表單進(jìn)行歸并去重和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”?！矤款^單位：“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、市行政審批局、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　6.深化電子證照歸集應(yīng)用?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)牽頭單位和責(zé)任單位要優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持運(yùn)用電子證照和電子印章功能，充分發(fā)揮電子證照、電子材料、電子印章等基礎(chǔ)支撐能力，按照“凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”，不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，全面提升“一件事一次辦”服務(wù)體驗(yàn)?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　（三）推行線上線下“一件事一次辦”服務(wù)

　　7.設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口。結(jié)合綜合窗口改革，合理規(guī)劃功能區(qū)和窗口布局，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，實(shí)現(xiàn)至少50件高頻“一件事”可在綜合窗口集中受理。及時(shí)公布事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”服務(wù)綜窗受理、后臺(tái)一鏈審批、窗口統(tǒng)一出件服務(wù)模式。同時(shí)在“一件事一次辦”事項(xiàng)核心環(huán)節(jié)辦理部門設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，為群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　8.上線“一件事一次辦”服務(wù)專區(qū)。按照“成熟一件，配置一件，上線一件”的原則，依托贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布線上“一件事一次辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)前端統(tǒng)一受理、“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一分發(fā)、業(yè)務(wù)部門一鏈審批。符合條件的“一件事一次辦”服務(wù)同步接入幫代辦平臺(tái)。確保2023年底前市級(jí)牽頭上線不少于400件高頻“一件事”，各縣（市、區(qū)）再上線不少于100件“一件事一次辦”事項(xiàng)?！矤款^單位：市行政審批局、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

　　四、強(qiáng)化保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的全市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批局，市行政審批局局長(zhǎng)任辦公室主任。建立牽頭市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期通報(bào)工作機(jī)制，研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

　　（二）精心組織實(shí)施。“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位和各縣（市、區(qū)）要盡快制定本部門、本地的“一件事一次辦”改革方案，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)牽頭單位要優(yōu)化服務(wù)流程、編制辦事指南、對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推出更多優(yōu)質(zhì)“一件事一次辦”服務(wù)。責(zé)任單位要配合牽頭單位制定流程改造方案，做好本部門信息化改造。市行政審批局要協(xié)調(diào)并督促改革落到實(shí)處，為事項(xiàng)上線贛州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”贛州分廳提供技術(shù)保障。市財(cái)政局要為“一件事一次辦”改革做好經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）及事項(xiàng)牽頭單位要將工作方案及相關(guān)信息于12月15日前報(bào)送市行政審批局。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。各地、各部門要加強(qiáng)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理的跟蹤評(píng)估，建立健全業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和督查通報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，定期督查、通報(bào)改革進(jìn)展情況。將“一件事一次辦”改革落實(shí)情況納入全市營(yíng)商環(huán)境工作考核，對(duì)推進(jìn)改革工作不力、工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)推出的“一件事一次辦”事項(xiàng)的解讀，提高廣大企業(yè)群眾對(duì)“一件事一次辦”改革的知曉度和參與度，要充分利用新媒體、報(bào)刊、電視等媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，打造“一件事一次辦”服務(wù)贛州品牌。

　　附件：1.市級(jí)牽頭上線“一件事一次辦”事項(xiàng)責(zé)任清單

　　2.縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”事項(xiàng)指導(dǎo)清單

　　附件1

　　市級(jí)牽頭上線“一件事一次辦”

　　事項(xiàng)責(zé)任清單（200項(xiàng)）

　　（上線時(shí)限：2023年3月前）

　　附件2

　　各縣（市、區(qū)）“一件事一次辦”

　　事項(xiàng)指導(dǎo)清單（108項(xiàng)）