市有關單位：
《梅州市營商環(huán)境監(jiān)督員制度》經(jīng)市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。
梅州市發(fā)展和改革局
2022年12月6日
梅州市營商環(huán)境監(jiān)督員制度
第一條 為推動梅州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進一步暢通信息收集和監(jiān)督投訴渠道，充分聽取社會各界對營商環(huán)境的意見建議，發(fā)揮社會力量對優(yōu)化營商環(huán)境建設工作的監(jiān)督作用，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定本制度。
第二條 營商環(huán)境監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員）是由市發(fā)展改革局按照一定程序和條件選聘，以兼職形式履行監(jiān)督職責的具有一定公信力的人士。監(jiān)督員以義務形式參與我市營商環(huán)境建設監(jiān)督工作，不領取薪酬補貼。
第三條 市發(fā)展改革局負責市級營商環(huán)境監(jiān)督員的組織選聘、工作指導、管理監(jiān)督等日常事務，并對監(jiān)督員的意見、建議和反映的問題建立交辦機制。
第四條 監(jiān)督員從市場主體代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表、工商聯(lián)代表、無黨派人士、媒體、法律職業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會商會代表、專家學者以及城鄉(xiāng)居民代表等人士中選聘。
第五條 監(jiān)督員應當具備以下條件：
（一）堅持中國共產(chǎn)黨領導和擁護黨的路線、方針、政策，遵守中華人民共和國憲法和法律、法規(guī)，有高度的政治責任感和使命感，堅持原則，實事求是，公正廉潔；
?。ǘ╆P心梅州市發(fā)展，熱心公益事業(yè)，自愿參與監(jiān)督員活動，有強烈的事業(yè)心和社會責任感，善于聽取和反映企業(yè)、群眾的意見，敢于依據(jù)職責實施監(jiān)督；
（三）具有較強的政治素質(zhì)和法律意識，熟悉國家和省、市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，具有一定的政策理論水平和相關知識儲備；具備開展監(jiān)督工作的基礎素質(zhì)和身體條件，有時間和精力參加監(jiān)督檢查等活動；
?。ㄋ模┰诟髯灶I域有一定代表性和影響力，專家學者應深悉國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展動向、具有較高專業(yè)理論水平，在本領域具有一定影響力。市場主體代表應在梅州市區(qū)域內(nèi)投資興辦企業(yè)，在本行業(yè)有一定的經(jīng)營活動。
第六條 曾受到或正在接受黨紀處分、政務處分、刑事處罰、行政處罰的人員，不得聘任為監(jiān)督員。
第七條 監(jiān)督員的聘任依照以下程序進行：
?。ㄒ唬└鶕?jù)工作需要，市發(fā)展改革局發(fā)布選聘監(jiān)督員的公函或公告；
?。ǘ┓蠗l件者通過自薦或有關部門、單位、行業(yè)協(xié)會商會等推薦方式提出書面申請；
（三）組織有關部門、單位對申請人員進行審核，審核后報市發(fā)展改革局審定；
（四）向社會公布聘任人員名單，頒發(fā)聘書。
第八條 監(jiān)督員的聘任期限為2年。聘任期滿后，根據(jù)工作需要，經(jīng)審查通過并征得本人同意后，可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過兩次。對聘任期滿后未續(xù)聘的，監(jiān)督員資格自動撤銷。
第九條 監(jiān)督員應當履行以下職責:
?。ㄒ唬﹪@市委市政府中心工作，積極參與全市營商環(huán)境政策及配套措施的研究和宣傳解讀，為各類市場主體在梅州市投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境；
?。ǘ┍O(jiān)督和反映各級各單位貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《梅州市深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》和各級優(yōu)化營商環(huán)境政策措施等方面的情況；
?。ㄈ┍O(jiān)督和反映各級各單位在政務服務、政務公開、行政審批、行政執(zhí)法、企業(yè)服務等方面工作開展情況及作風紀律、服務態(tài)度情況；
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮監(jiān)督檢查、建言獻策、橋梁紐帶等作用，積極收集、反饋社會各界對全市營商環(huán)境建設的意見建議及損害營商環(huán)境的問題線索，協(xié)助建立政企溝通機制；
?。ㄎ澹┦占?、反饋各級各單位營商環(huán)境工作特色亮點，宣傳、推廣優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措、優(yōu)秀案例及工作成效；
（六）參加或列席營商環(huán)境有關會議和活動，聽取和了解監(jiān)督工作的安排、部署與有關情況的通報；
?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展營商環(huán)境建設監(jiān)督工作，對落實情況作出客觀評價；
?。ò耍┏袚邪l(fā)展改革局委托的其他與營商環(huán)境相關的事宜。
第十條 監(jiān)督員開展營商環(huán)境調(diào)研、明查暗訪等工作，涉及單位應當積極配合；需查閱相關文件和資料的，涉及單位應當予以提供（涉密文件除外）。在走訪監(jiān)督過程中，獲得市發(fā)展改革局的支持和幫助。
第十一條 監(jiān)督員應當遵守以下紀律要求:
?。ㄒ唬┍Ｊ貒颐孛堋⒐ぷ髅孛芤约耙蚵男新氊熣莆盏纳虡I(yè)秘密和不應公開的信息；
?。ǘ┞穆氝^程中，堅持公平公正原則，遇有利益沖突情形時主動申請回避；不得以監(jiān)督員身份為本人或者他人謀取不正當利益；廉潔自律，接受監(jiān)督；
（三）不得以監(jiān)督員名義從事與優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作無關的活動；
（四）未經(jīng)市全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組或市發(fā)展改革局同意，不得以監(jiān)督員身份發(fā)表言論、出版著作或者參加有關社會活動；
?。ㄎ澹┢渌麚p害營商環(huán)境的行為。
第十二條 監(jiān)督員具有以下情形之一的，由市發(fā)展改革局及時予以解聘：
?。ㄒ唬┦艿近h紀處分、政務處分、刑事處罰、行政處罰的；
?。ǘ┮蚬ぷ髡{(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔任監(jiān)督員的；
?。ㄈ┍救松暾堔o任監(jiān)督員的；
?。ㄋ模o正當理由不履行監(jiān)督員職責義務的；
?。ㄎ澹┻`反本制度禁止行為的；
?。┯衅渌灰死^續(xù)擔任監(jiān)督員情形的。
第十三條 市發(fā)展改革局安排專人負責監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡，及時向監(jiān)督員發(fā)送與其履職有關的文件和資料。加強與監(jiān)督員所在單位或推薦單位的溝通聯(lián)系，了解監(jiān)督員工作情況，反饋其履職情況。
第十四條 市發(fā)展改革局不定期召開監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的意見建議。座談會由有關部門派代表出席，直接回應監(jiān)督員提出的問題，并就相關政策執(zhí)行與監(jiān)督員交換意見、進行討論。
第十五條 市發(fā)展改革局對監(jiān)督員提出的問題和意見建議，匯總形成臺賬，可指定期限交相關職能部門辦理。相關職能部門可以即時解決的，馬上辦結，立即答復；不能立即辦結的，應提出辦理時間節(jié)點和計劃；難以解決或未能取得辦理成效的，要及時據(jù)實解釋說明；對涉及多個部門辦理的，主辦部門應牽頭建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)辦部門應積極配合，共同協(xié)商辦理。市發(fā)展改革局及時向監(jiān)督員反饋意見、建議的落實情況。
第十六條 監(jiān)督員應及時反映企業(yè)、群眾的意見和呼聲，維護企業(yè)、群眾的合法權益，及時了解企業(yè)、群眾反映的意見、建議和訴求的辦理情況，不定期以書面或口頭形式向市發(fā)展改革局報告督查情況。對忠實履行職責、成績突出的監(jiān)督員給予表揚，頒發(fā)榮譽證書；對違反紀律的監(jiān)督員，按有關規(guī)定追究責任。
第十七條 市發(fā)展改革局依托12345便民服務熱線受理對監(jiān)督員的投訴舉報。
第十八條 本制度由市發(fā)展改革局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
