為保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，我局組織編制了《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會意見，有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、發(fā)送電子郵件

　　郵箱地址：sjgg@gxi.gov.cn（郵件標(biāo)題請注明為“廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理辦法的反饋意見”）。

　　二、郵寄

　　地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)體強(qiáng)路18號自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局1908辦公室（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皬V西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理辦法的反饋意見”字樣）。

　　意見反饋截止時間為2022年12月23日。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理辦法（征求意見稿）

　　廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　2022年12月15日

　　附件

　　廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條【目的】為保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】自治區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)數(shù)據(jù)處理活動、服務(wù)活動及管理活動，適用本管理辦法。

　　第三條【名詞解釋】本辦法中下列用語的含義：

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。

　　（二）公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù),是指國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡稱政務(wù)部門) , 在履行法定職責(zé)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù), 是指教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通、通信、文化旅游、體育等公共企業(yè)事業(yè)單位 (以下簡稱公共服務(wù)組織)在提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)。

　　（三）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

　　（四）數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

　　第四條【戰(zhàn)略規(guī)劃】自治區(qū)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　自治區(qū)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施，保障數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作所需經(jīng)費(fèi)，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場。

　　第五條【組織機(jī)構(gòu)】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局在數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易。

　　數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組可以設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會，為自治區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。數(shù)據(jù)專家委員會可以設(shè)立若干分委會。

　　第六條【部門職責(zé)】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開放、運(yùn)營、開發(fā)利用和數(shù)據(jù)交易市場體系建設(shè)工作。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌自治區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū)數(shù)字化重大體制機(jī)制改革和綜合政策制定等工作。

　　自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化等工作。

　　自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自治區(qū)個人數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流通等相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　自治區(qū)公安、國家安全機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

　　自治區(qū)財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行南寧中心支行、商務(wù)廳等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。

　　自治區(qū)信息中心負(fù)責(zé)自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放、運(yùn)營的具體業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐工作。

　　第二章  公共數(shù)據(jù)

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第七條【公共數(shù)據(jù)工作要求】自治區(qū)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織實(shí)行數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同管理，加強(qiáng)運(yùn)用數(shù)字化手段，提升治理能力和治理水平。鼓勵政務(wù)部門、公共服務(wù)組織開展首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)。

　　第八條【公共數(shù)據(jù)資源目錄】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)籌建立健全覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的公共數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。

　　自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，審核各級公共數(shù)據(jù)資源目錄，統(tǒng)籌編制自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源目錄。市級大數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織編制、維護(hù)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源目錄。自治區(qū)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)數(shù)據(jù)治理有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，編制、維護(hù)本部門本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄。

　　數(shù)據(jù)資源目錄編制應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的來源、更新頻率、安全等級、共享開放屬性等要素。

　　第九條【公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源平臺，作為全區(qū)公共數(shù)據(jù)歸集、存儲、交換、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十條【公共數(shù)據(jù)歸集】自治區(qū)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時向公共數(shù)據(jù)資源平臺歸集公共數(shù)據(jù)。其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織的公共數(shù)據(jù)可以按照邏輯集中、物理分散的方式實(shí)施歸集，但具有公共管理和服務(wù)應(yīng)用需求的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)資源平臺歸集。

　　已歸集的公共數(shù)據(jù)發(fā)生變更、失效等情形的，政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第十一條【公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理】政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

　　第十二條【公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)】自治區(qū)有關(guān)部門探索建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合登記確權(quán)機(jī)制，開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，提升自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化水平。

　　第二節(jié)  公共數(shù)據(jù)開放

　　第十三條【公共數(shù)據(jù)開放原則】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)遵循分級分類、公平公開、需求導(dǎo)向、安全可控、便捷高效的原則，統(tǒng)籌推動公共數(shù)據(jù)面向社會開放，并持續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

　　第十四條【公共數(shù)據(jù)開放類型】公共數(shù)據(jù)按照開放類型分為不予開放、有條件開放和無條件開放三類。涉及商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的，列入不予開放類；對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放。政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)合理確定開放屬性，并定期更新。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門對政務(wù)部門、公共服務(wù)組織確定的公共數(shù)據(jù)開放屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級人民政府決定。

　　第十五條【公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單】縣級以上公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同同級政務(wù)部門、公共服務(wù)組織制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、氣象等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。

　　確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。

　　第三節(jié)  公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　第十六條【創(chuàng)新開發(fā)利用模式】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以制定相關(guān)政策，組織開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的創(chuàng)新試點(diǎn)。公共數(shù)據(jù)主管部門可以通過應(yīng)用創(chuàng)新大賽、補(bǔ)助獎勵、合作開發(fā)等方式，鼓勵利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。活動產(chǎn)生相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)可依法進(jìn)行交易，法律法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)、協(xié)議合作等方式，根據(jù)行業(yè)和市場主體的共性需求開發(fā)數(shù)據(jù)分析模型和算法，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的便捷性。

　　第十七條【公共數(shù)據(jù)社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用】自治區(qū)有關(guān)部門支持市場主體以就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，利用公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)進(jìn)行深度融合應(yīng)用。

　　第十八條【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)國資委等有關(guān)部門研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法和公共數(shù)據(jù)成本核算制度，提高公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用水平。

　　第十九條【公共數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任】數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，數(shù)據(jù)安全責(zé)任事故與政務(wù)部門、公共服務(wù)組織、公共數(shù)據(jù)主管部門存在明確關(guān)聯(lián)或者責(zé)任的除外。

　　第三章 數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)

　　第二十條【基本原則】自治區(qū)保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵數(shù)據(jù)要素市場主體在不損害國家安全、公共利益以及其他自然人和組織的合法權(quán)益的前提下，依法依規(guī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用和流通交易，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二十一條【數(shù)據(jù)人格權(quán)益】自治區(qū)依法保護(hù)自然人對其個人信息享有的人格權(quán)益。

　　第二十二條【數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益】自治區(qū)依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在加工數(shù)據(jù)處理活動中形成的法定或者約定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動取得的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　第二十三條【個人信息權(quán)益】自然人對其個人信息的處理享有知情權(quán)、決定權(quán)，有權(quán)限制或者拒絕他人對其個人信息進(jìn)行處理；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。自然人有權(quán)要求個人信息處理者對其個人信息處理規(guī)則進(jìn)行解釋說明。

　　自然人有權(quán)請求個人信息處理者查閱、復(fù)制、更正、補(bǔ)充、刪除其個人信息，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)及時予以提供、更正、補(bǔ)充、刪除。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　自然人有權(quán)請求將個人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個人信息處理者，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)移的途徑。

　　第四章 數(shù)據(jù)處理活動

　　第二十四條【基本原則】自然人、法人和非法人組織開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。

　　第二十五條【數(shù)據(jù)處理服務(wù)資質(zhì)】法律、行政法規(guī)規(guī)定提供數(shù)據(jù)處理相關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。

　　從事個人征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得中國人民銀行個人征信機(jī)構(gòu)許可；從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案；從事信用評級業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理信用評級機(jī)構(gòu)備案。

　　金融機(jī)構(gòu)不得與未取得合法征信業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場機(jī)構(gòu)開展商業(yè)合作獲取征信服務(wù)。

　　第二十六條【數(shù)據(jù)收集】自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占瘮?shù)據(jù)。法律、行政法規(guī)對收集數(shù)據(jù)的目的、范圍有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集數(shù)據(jù)。

　　第二十七條【數(shù)據(jù)使用、加工】自然人、法人和非法人組織對其合法取得的數(shù)據(jù)，可以依法使用、加工。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二十八條【數(shù)據(jù)交易】自然人、法人和非法人組織合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法交易。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二十九條【數(shù)據(jù)出境安全評估】 數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運(yùn)營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估的個人信息，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　數(shù)據(jù)處理者因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供前款規(guī)定數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)事先開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評估，并通過自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦向國家網(wǎng)信部門申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估。

　　數(shù)據(jù)處理者可委托具備資質(zhì)的第三方數(shù)據(jù)安全評估機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，為數(shù)據(jù)出境流動提供安全評估服務(wù)。

　　第三十條【數(shù)據(jù)跨境流通應(yīng)用】自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦研究探索數(shù)據(jù)跨境流通流動的業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分級和監(jiān)管分層。

　　鼓勵依托廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立涉外數(shù)據(jù)離岸運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)東盟各國企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心，推動在跨境電商、跨境物流、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等重點(diǎn)場景開展數(shù)據(jù)跨境流通應(yīng)用試點(diǎn)。

　　第三十一條【個人信息處理】處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個人信息。

　　處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式。

　　收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。

　　處理個人信息應(yīng)當(dāng)取得個人同意，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。個人信息的處理目的、處理方式和處理的個人信息種類發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新取得個人同意。

　　第五章  數(shù)據(jù)要素市場

　　第一節(jié)  一般規(guī)定

　　第三十二條【數(shù)據(jù)要素市場培育】自治區(qū)有關(guān)部門推動構(gòu)建資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等數(shù)據(jù)要素市場運(yùn)營體系，根據(jù)市場主體普遍需求建設(shè)數(shù)據(jù)交易流通公共服務(wù)平臺，鼓勵引導(dǎo)市場主體依法開展數(shù)據(jù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，提高數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。

　　第三十三條【公平市場環(huán)境】市場主體對數(shù)據(jù)的交易和使用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十四條【數(shù)據(jù)要素應(yīng)用創(chuàng)新】自治區(qū)發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索完善數(shù)據(jù)要素權(quán)屬、供給、流通、使用、治理政策標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制，加快數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新資源集聚。

　　第三十五條【數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)】自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)要素配置統(tǒng)計(jì)核算制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)測度各市、各部門、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　　第三十六條【數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定】自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理，建立健全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、授權(quán)管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　鼓勵企業(yè)制定數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理等相關(guān)數(shù)據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定相關(guān)數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條【社會數(shù)據(jù)共享開放】鼓勵國有企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)探索數(shù)據(jù)共享開放新模式，與中小企業(yè)共同使用數(shù)據(jù)，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第二節(jié) 數(shù)據(jù)交易

　　第三十八條【數(shù)據(jù)交易場所】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所，引導(dǎo)市場主體通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

　　數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門的規(guī)定，為數(shù)據(jù)集中交易提供基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)，承擔(dān)以下具體職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ń灰字贫纫?guī)則和和其他有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則；

　　（二）培育高頻標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品和場景；

　?。ㄈ┙踩⒖尚?、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，推行明確用途用量的數(shù)據(jù)流通使用模式；

　?。ㄋ模┙M織和監(jiān)督數(shù)據(jù)交易，實(shí)行自律管理并接受有關(guān)部門監(jiān)管；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十九條【數(shù)據(jù)交易場所】鼓勵數(shù)據(jù)交易市場主體通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行交易撮合、合同簽訂、業(yè)務(wù)結(jié)算等活動；政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。

　　第四十條【數(shù)據(jù)交易標(biāo)的】數(shù)據(jù)交易場所的交易標(biāo)的包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)工具和經(jīng)主管部門同意的其他交易標(biāo)的。

　　第四十一條【禁止交易范圍】自治區(qū)鼓勵數(shù)據(jù)交易活動，有下列情形之一的，不得交易：

　?。ㄒ唬┪：野踩?、公共利益，侵害個人隱私的；

　?。ǘ┪唇?jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

　　第四十二條【數(shù)據(jù)交易信息披露】數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)在實(shí)施數(shù)據(jù)交易前明確說明交易數(shù)據(jù)的來源、內(nèi)容和使用范圍。數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)在實(shí)施數(shù)據(jù)交易前披露數(shù)據(jù)使用場景。

　　數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)營者應(yīng)對數(shù)據(jù)供需雙方披露信息進(jìn)行審核,督促雙方依法及時、準(zhǔn)確地披露信息。未經(jīng)數(shù)據(jù)提供方和需求方同意,數(shù)據(jù)交易場所運(yùn)營者不得披露交易過程中的未公開材料及其獲悉的其他非公開信息。

　　第四十三條【數(shù)據(jù)交易定價】從事數(shù)據(jù)交易活動的市場主體可以依法自主定價，執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的除外。

　　自治區(qū)相關(guān)主管部門制定數(shù)據(jù)交易價格評估導(dǎo)則，構(gòu)建交易價格評估指標(biāo)體系。

　　數(shù)據(jù)供需雙方按照平等、公平、自愿的原則,協(xié)商確定交易金額。數(shù)據(jù)價值評估機(jī)構(gòu)可為供需雙方或其他有關(guān)主體提供獨(dú)立第三方估值服務(wù)。

　　第三節(jié) 生態(tài)培育

　　第四十四條【數(shù)據(jù)商】數(shù)據(jù)交易場所與數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵支持?jǐn)?shù)據(jù)商有序發(fā)展。數(shù)據(jù)商可以為數(shù)據(jù)交易提供交易撮合、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

　　自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善有關(guān)扶持政策及配套措施，加快培育智能制造、新能源、測繪地理信息、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)商，支持新型科研服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵大型國有企業(yè)成立金融、通信、交通、醫(yī)療等行業(yè)性數(shù)據(jù)商。

　　第四十五條【第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)】自治區(qū)有關(guān)部門支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)安全檢測評估機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展服務(wù)活動。

　　從事數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認(rèn)證的機(jī)構(gòu)可以接受數(shù)據(jù)供需雙方或其他有關(guān)主體的委托，按照獨(dú)立、公開、公正原則，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認(rèn)證活動。

　　從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)可從數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性、數(shù)據(jù)時效性、數(shù)據(jù)管理成熟度、數(shù)據(jù)應(yīng)用價值等方面，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價指標(biāo)體系，制定數(shù)據(jù)價值評估準(zhǔn)則。

　　從事數(shù)據(jù)安全檢測評估和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)可接受自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦及其他履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)督職責(zé)的部門、數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)供需雙方或其他有關(guān)主體的委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)安全管理檢測評估和認(rèn)證工作。

　　第四十六條【培育數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)】自治區(qū)有關(guān)部門支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　第四十七條【行業(yè)組織自律】鼓勵支持?jǐn)?shù)據(jù)市場主體依法成立行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),制定并推動實(shí)施相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,提供認(rèn)證認(rèn)定、人員培訓(xùn)、創(chuàng)新孵化、政策傳導(dǎo)等服務(wù)。

　　第六章  數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管

　　第四十八條【建立數(shù)據(jù)安全體系】自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保障安全與發(fā)展市場并重的原則，建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制以及安全預(yù)警、安全處置機(jī)制。

　　第四十九條【數(shù)據(jù)處理者數(shù)據(jù)安全責(zé)任】自治區(qū)實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制度，數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體。

　　數(shù)據(jù)同時存在多個處理者的，各數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)處理者發(fā)生變更的，由新的數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)保護(hù)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全保障，提升數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，加強(qiáng)個人信息、隱私和商業(yè)秘密保護(hù)，防止數(shù)據(jù)篡改、泄露、毀損、丟失或者非法獲取、非法利用。

　　第五十條【數(shù)據(jù)分類分級管理】自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)公安廳、自治區(qū)國家安全廳、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)要求，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護(hù)制度。

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照國家及自治區(qū)數(shù)據(jù)分類分級要求，對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級管理。

　　第五十一條【數(shù)據(jù)處理活動安全監(jiān)管】自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)組織、個人進(jìn)行約談，并要求有關(guān)組織、個人采取措施進(jìn)行整改，消除隱患。

　　第五十二條【數(shù)據(jù)交易場所安全監(jiān)管】自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦會同自治區(qū)公安廳、自治區(qū)密碼管理局等部門檢查數(shù)據(jù)交易場所履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任、落實(shí)安全管理制度和保護(hù)技術(shù)措施等方面的情況。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易行為或交易平臺存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)要求并督促整改。

　　第五十三條【數(shù)據(jù)交易監(jiān)管】自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同有關(guān)部門研究制定數(shù)據(jù)交易監(jiān)管制度、互通規(guī)則和違規(guī)懲罰措施，明確數(shù)據(jù)交易監(jiān)管主體和監(jiān)管對象，建立數(shù)據(jù)交易跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制，開展數(shù)據(jù)要素交易市場監(jiān)管，打擊數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭行為，搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通安全監(jiān)管，健全數(shù)據(jù)要素交易信息披露制度。

　　第五十四條【數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管】自治區(qū)探索推行數(shù)據(jù)商的數(shù)據(jù)流通和交易聲明和承諾制。

　　自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。

　　第五十五條 【信用監(jiān)管】自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門，推動建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系，建立健全數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)和異議處理等機(jī)制。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第五十六條 【違反規(guī)定】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條【數(shù)據(jù)處理者法律責(zé)任】數(shù)據(jù)處理者違反本辦法規(guī)定，未履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任的，依照數(shù)據(jù)安全有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　數(shù)據(jù)處理者違反本辦法規(guī)定處理數(shù)據(jù)，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條【信用懲戒】違反本管理辦法規(guī)定，依法受到行政處罰的，相關(guān)信息納入自治區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺，由有關(guān)部門依法開展聯(lián)合懲戒。

　　第五十九條【容錯糾錯機(jī)制】自治區(qū)有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展容錯糾錯機(jī)制。有關(guān)部門、單位在開展數(shù)據(jù)要素市場創(chuàng)新活動中出現(xiàn)偏差失誤或者未取得預(yù)期成效的，但符合國家和自治區(qū)改革方向，決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定，已履行誠信和勤勉義務(wù)，未牟取私利或者未惡意串通損害國家利益、公共利益的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予追責(zé)。

　　第八章  附則

　　第六十條【解釋】本辦法由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十一條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。