各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在達(dá)到“凈地”要求、先行完成區(qū)域評(píng)估及項(xiàng)目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路和土地平整（以下統(tǒng)稱“三通一平”）等條件的基礎(chǔ)上，明確工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率等指標(biāo)，履約承諾供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。為進(jìn)一步深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，提高節(jié)約集約用地水平，推進(jìn)廣西工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持深化“放管服”改革，完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，創(chuàng)新工業(yè)用地保障和項(xiàng)目監(jiān)管方式，推行“標(biāo)準(zhǔn)地＋協(xié)議制＋承諾制”用地模式，推進(jìn)土地要素節(jié)約集約高效利用和工業(yè)項(xiàng)目快速落地，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持改革提質(zhì)增效。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，優(yōu)化報(bào)建審批流程，提升服務(wù)效能，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式，促進(jìn)土地要素高效配置和有效利用。

　　——堅(jiān)持因地制宜改革。立足實(shí)際，大膽探索，構(gòu)建特色鮮明、事項(xiàng)簡(jiǎn)明、程序透明的“標(biāo)準(zhǔn)地”招商和供應(yīng)模式，吸引符合要求的項(xiàng)目落地。

　　——堅(jiān)持節(jié)約集約用地。以提高土地利用效率為核心，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

　　——堅(jiān)持全過程監(jiān)管。建立全過程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立“守信者受益、失信者受限”的獎(jiǎng)懲制度。

　?。ㄈ?shí)施范圍。

　　全區(qū)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　?。ㄋ模┕ぷ髂繕?biāo)。

　　全面簡(jiǎn)化、優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目用地審批程序，進(jìn)一步提升服務(wù)效能，促進(jìn)土地要素精準(zhǔn)高效配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快落地、早達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的比例不低于40%；到2024年底，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的比例不低于70%；自2025年起，國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地原則上全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估和普查。

　　1．實(shí)施區(qū)域評(píng)估和普查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域條件和實(shí)際工作需要，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評(píng)價(jià)、文物考古調(diào)查勘探和文物影響評(píng)估等事項(xiàng)納入?yún)^(qū)域評(píng)估事項(xiàng)范圍，統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。對(duì)文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成普查意見。自治區(qū)有關(guān)部門依職責(zé)制定完善指導(dǎo)性文件和操作規(guī)范。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、林業(yè)局、人防邊海防辦、北部灣辦、地震局、氣象局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)。排在第一位的自治區(qū)有關(guān)單位為自治區(qū)層面工作牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

　　2．推進(jìn)區(qū)域評(píng)估結(jié)果和普查意見免費(fèi)共享。完成區(qū)域評(píng)估和普查后，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)確定區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)適用項(xiàng)目類型，及時(shí)向社會(huì)公布，并在土地供應(yīng)時(shí)將區(qū)域評(píng)估結(jié)果和普查意見一并交付用地企業(yè)。符合區(qū)域評(píng)估結(jié)果適用條件的項(xiàng)目，審批部門應(yīng)直接使用評(píng)估結(jié)果，不得要求用地企業(yè)單獨(dú)開展評(píng)估。加快推動(dòng)區(qū)域評(píng)估結(jié)果和普查意見納入廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，供審批部門和用地企業(yè)免費(fèi)共享，不得要求用地企業(yè)分擔(dān)成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、統(tǒng)計(jì)局、北部灣辦、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地震局、氣象局）

　　（二）構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。

　　在符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地控制指標(biāo)要求的前提下，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“重引導(dǎo)、可操作、易監(jiān)管”的原則，構(gòu)建“3＋N”（“3”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率，“N”即產(chǎn)出強(qiáng)度、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、建筑系數(shù)、綠地率等其他控制指標(biāo)）控制指標(biāo)體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，可設(shè)置科研投入、就業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品品質(zhì)等軟性控制指標(biāo)。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，廣西稅務(wù)局）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)方式。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)前，用地必須達(dá)到“三通一平”，鼓勵(lì)達(dá)到“七通一平”（通道路、通給水、通電、通排水、通熱力、通電信、通燃?xì)饧巴恋仄秸?chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”彈性供應(yīng)方式，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”混合供應(yīng)方式，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”與研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合供應(yīng)，共享服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”競(jìng)價(jià)供應(yīng)方式，在符合相關(guān)法定條件的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過競(jìng)報(bào)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)，競(jìng)買項(xiàng)目用地。創(chuàng)新“帶項(xiàng)目”供應(yīng)方式，對(duì)屬于自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行論證后，可將政策允許的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等納入供地方案并以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。創(chuàng)新“帶方案”供應(yīng)方式，對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，可同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案經(jīng)預(yù)審查后納入供地方案并以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”立體供應(yīng)方式，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求，綜合確定地上地下空間規(guī)劃建設(shè)條件及控制指標(biāo)并納入供地方案，實(shí)現(xiàn)地上地表地下“立體供應(yīng)”。支持以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局）

　?。ㄋ模┟鞔_“標(biāo)準(zhǔn)地”用地履約要求。

　　推行新增工業(yè)用地項(xiàng)目入園聯(lián)合論證制度，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、節(jié)約集約用地、節(jié)能環(huán)保等方面進(jìn)行論證，聯(lián)合論證意見作為項(xiàng)目入園、土地供應(yīng)的重要參考。企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，應(yīng)按規(guī)定程序與自然資源部門簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同，同步與產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)簽訂工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議?！皹?biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目土地使用權(quán)如全部或部分發(fā)生轉(zhuǎn)讓，監(jiān)管協(xié)議中載明的權(quán)利、義務(wù)也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。企業(yè)按照約定全部繳清土地出讓價(jià)款或土地租金和有關(guān)稅費(fèi)的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)依申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，登記時(shí)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附記和不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記中分別備注“屬工業(yè)項(xiàng)目‘標(biāo)準(zhǔn)地’，權(quán)屬變動(dòng)必須滿足國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（或租賃合同）約定及投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議要求”等內(nèi)容。嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”登記管理，未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，不得隨意改變“標(biāo)準(zhǔn)地”性質(zhì)，不得辦理改變“標(biāo)準(zhǔn)地”性質(zhì)的變更登記。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”報(bào)建審批服務(wù)。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府要做好企業(yè)投資項(xiàng)目服務(wù)工作，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期精準(zhǔn)輔導(dǎo)和審批代辦服務(wù)。審批過程中，對(duì)于按照告知承諾制要求完成書面承諾的項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)或在承諾審批時(shí)限內(nèi)作出審批決定，并發(fā)放印有“告知承諾”標(biāo)識(shí)的有關(guān)證照和批復(fù)文件。按照方便企業(yè)投資的原則，及時(shí)公布容缺受理申請(qǐng)材料的范圍，推行容缺受理、一次性告知補(bǔ)缺、并聯(lián)審批和“多測(cè)合一”等機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步壓縮建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批時(shí)間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即可開工”。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進(jìn)局、地震局、氣象局）

　?。┘訌?qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”事后監(jiān)管。

　　1．嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和達(dá)產(chǎn)復(fù)核。“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目竣工后，用地企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置的竣工驗(yàn)收窗口提出申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。項(xiàng)目通過竣工聯(lián)合驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織有關(guān)部門按照約定及承諾內(nèi)容開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核。竣工聯(lián)合驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核合格的，應(yīng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核意見；不合格的，應(yīng)要求企業(yè)限期整改，整改后仍不能達(dá)到相關(guān)約定及承諾內(nèi)容的，不予通過竣工聯(lián)合驗(yàn)收或達(dá)產(chǎn)復(fù)核。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳）

　　2．加強(qiáng)項(xiàng)目信用監(jiān)管。建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過程信用檔案，依法收集、記錄和整理用地企業(yè)的信用信息，將用地企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案并依法公開，同時(shí)作為用地企業(yè)享受優(yōu)惠政策的重要參考。構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)信用體系，將市場(chǎng)主體失信信息歸集推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣西），通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）和信用中國(guó)（廣西）官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、地震局、氣象局）

　　3．加強(qiáng)信息化建設(shè)與監(jiān)管。各市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)在公共資源交易平臺(tái)上公布“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓公告（租賃公告）和交易結(jié)果。建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程信息管理系統(tǒng)，將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同和投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議等內(nèi)容納入系統(tǒng)，做到自治區(qū)、市、縣三級(jí)信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)“云上管地”。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)席會(huì)議成員單位由自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等部門組成，辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要依職責(zé)開展工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革相關(guān)工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要把工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作納入重要議事日程，建立工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作機(jī)制，研究制定本地區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施方案，細(xì)化完善控制指標(biāo)、操作流程、管理規(guī)范等配套政策，將區(qū)域評(píng)估和普查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作順利推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化考核評(píng)估。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和自治區(qū)有關(guān)部門要對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目給予政策、資金等方面支持。自2023年起，建立季報(bào)機(jī)制，各市人民政府在每個(gè)季度末將本地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革進(jìn)展情況報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。建立考核評(píng)估機(jī)制，由聯(lián)席會(huì)議辦公室從制度機(jī)制建立、改革實(shí)施成效等方面對(duì)各地工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年年底前形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)人民政府，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、退出和資金獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳推廣。

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和自治區(qū)有關(guān)部門要充分利用媒體大力宣傳工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革政策和利好舉措，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的了解和支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與改革的積極性。要及時(shí)總結(jié)推廣改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　2022年12月10日

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