各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銀川市加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案》印發(fā)給你們，請按照分工認(rèn)真抓好落實。
銀川市人民政府辦公室
2022年12月12日
?。ù思h減后公開）
銀川市加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）、《自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)加快推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”和“跨省通辦”工作方案的通知》（寧政職轉(zhuǎn)發(fā)〔2022〕2號）要求，全面深化銀川市“一件事一次辦”改革，最大程度便民利企，持續(xù)擦亮“政策更優(yōu)、成本更低、審批更簡、服務(wù)更優(yōu)、滿意度更高”的銀川政務(wù)服務(wù)品牌，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年底前，建立完善縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、密切合作的工作機制, 推動企業(yè)開辦、員工錄用等關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的跨部門、跨層級的13類企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項落地；2023年6月底前，持續(xù)聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，結(jié)合實際拓展“一件事一次辦”事項范圍，擴展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)觸角，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。
二、組織保障
為確保政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作統(tǒng)籌有力、高效推進，成立銀川市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，按照自治區(qū)統(tǒng)一牽頭、銀川市密切配合的原則，與自治區(qū)工作專班同步推進改革工作。
組 長：劉艷峰 市政府副秘書長
副組長：井 勝 市審批服務(wù)管理局局長
成 員：劉志剛 市民政局副局長
王 兵 市人社局副局長
范永勝 市住建局副局長
李文奇 市自然資源局副局長
張麗靜 市衛(wèi)健委副主任
楊長征 市退役軍人事務(wù)局副局長
馬 皓 市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任
朱 軍 市綜合執(zhí)法局副局長
王 娟 市市政管理局副局長
馬亞寧 市教育局副局長
畢文平 市稅務(wù)局副局長
李莎茜 市醫(yī)保局黨組成員、醫(yī)療保障中心主任
馬勇寧 市殘聯(lián)副理事長
杜 勇 市公安局副局長
付文俠 市住房公積金管理中心副主任
胡建軍 市消防救援支隊副支隊長
閆 軍 興慶區(qū)黨委常委、常務(wù)副區(qū)長
高 亮 金鳳區(qū)黨委常委、常務(wù)副區(qū)長
丁繼春 西夏區(qū)政府黨組成員、中關(guān)村雙創(chuàng)辦副主任
黃學(xué)忠 永寧縣委常委、常務(wù)副縣長
段建宏 賀蘭縣委常委、常務(wù)副縣長
葛 翔 靈武市委常委、政府副市長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市審批服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的對接協(xié)調(diào)、事項匯總、需求收集、督查指導(dǎo)等工作。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┳ゾo推動首批13類“一件事一次辦”事項落地。在已梳理出首批企業(yè)開辦、生產(chǎn)經(jīng)營、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷, 新生兒出生、入園入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等13類企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項清單基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門要繼續(xù)通過區(qū)、市、縣協(xié)同辦公機制，強化與自治區(qū)有關(guān)部門及市級配合部門的溝通對接，加快推進“一件事”所涉業(yè)務(wù)系統(tǒng)與寧夏一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效復(fù)用共享，線上線下深度融合，2022年12月底前實現(xiàn)首批13類“一件事一次辦”事項落實落地，為企業(yè)群眾提供集成化辦理服務(wù), 切實提升提高辦事效率, 減少跑動次數(shù), 降低辦事成本。
（二）優(yōu)化拓展13類“一件事一次辦”應(yīng)用場景和事項清單。進一步梳理13類“一件事一次辦”事項辦理的特殊情形，豐富應(yīng)用場景，延伸服務(wù)領(lǐng)域，將企業(yè)群眾確有需求的事項列入清單，按照先易后難、分步實施的原則，分批次攻堅推進落地實施，更大范圍提供集成服務(wù)，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。2023年2月底前，對已梳理出的13類企業(yè)和個人“一件事一次辦”事項落地情況開展“回頭看”。
?。ㄈ┩卣埂耙患乱淮无k”事項范圍。參照首批13類“一件事一次辦”，進一步梳理第二批“一件事一次辦”事項清單，推動入園入學(xué)、政策兌現(xiàn)、水電氣報裝、聯(lián)合驗收等更多與企業(yè)準(zhǔn)營、工程建設(shè)及個人全生命周期重要階段密切相關(guān)的跨部門、跨層級事項集成化辦理。2023年3月底前完成拓展事項的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)需求梳理。
（四）提速推進系統(tǒng)互通融合
1.推動系統(tǒng)互聯(lián)互通深度融合。按照“一件事一次辦”事項辦理的技術(shù)要求, 各牽頭部門要加大與自治區(qū)相關(guān)廳局的協(xié)調(diào)溝通力度，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映系統(tǒng)信息共享過程中存在的問題，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動相關(guān)專業(yè)審批系統(tǒng)與寧夏一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。在擴展首批13類事項的特殊情形和梳理第二批事項時，要同步將系統(tǒng)對接及技術(shù)支持需求向自治區(qū)相關(guān)部門反映，明確對接標(biāo)準(zhǔn)、對接方式、完成時限等, 為部門之間有效協(xié)同、業(yè)務(wù)高效辦理提供支撐。
2.提升政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。協(xié)調(diào)推動自治區(qū)進一步完善提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證體系, 加快整合網(wǎng)上辦事入口, 著力解決網(wǎng)上辦事“門難找”、頁面多次跳轉(zhuǎn)等問題, 進一步簡化“一件事一次辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程, 豐富網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、智能客服功能, 提供更加簡單便捷、好辦易辦的服務(wù)體驗。
?。ㄎ澹┨峁└咝П憬莘?wù)方式。暢通線上線下服務(wù)渠道。線上，各部門要依托自治區(qū)區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息, 積極主動開展聯(lián)動審批, 推行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等, 強化線上審批協(xié)同，鼓勵以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照, 依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端出件”；線下，各牽頭部門要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照集約化、高效化的原則, 統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”線下服務(wù)窗口，建立“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的審批服務(wù)模式，暢通線下辦事渠道，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式, 將辦理結(jié)果和實體證照等第一時間送達(dá)申請人，更好滿足辦事群眾多樣化、個性化辦事需求, 確保線上能辦的線下也能辦。
?。┙∪O(jiān)管制度，推進審管聯(lián)動。針對“一件事一次辦”事項跨部門、跨業(yè)務(wù)的特點, 進一步健全監(jiān)管制度, 明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及其職責(zé), 完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn), 強化審管聯(lián)動和信息共享, 實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。各級監(jiān)管部門要借助“雙隨機、一公開”、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、分級分類監(jiān)管等“六位一體”新型監(jiān)管模式，整合監(jiān)管內(nèi)容、強化部門協(xié)作，減少對企業(yè)和個人生產(chǎn)經(jīng)營行為的干擾。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭及配合部門要在銀川市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作。圍繞基礎(chǔ)清單進一步細(xì)化分解任務(wù), 明確時間表、任務(wù)書、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、壓茬推進，確保13類企業(yè)和個人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項按期全部落地。各部門要聚焦政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革攻堅, 在事項梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接等方面加大工作力度, 努力拓展事項范圍, 培育打造工作亮點。
?。ǘ┘訌妳f(xié)同配合。各部門持續(xù)推進“一件事一次辦”各項工作落地過程中，要充分發(fā)揮區(qū)、市、縣協(xié)同辦公工作模式優(yōu)勢，牽頭部門要分別組建本領(lǐng)域“一件事一次辦”工作專班，建立健全部門間常態(tài)化協(xié)同機制，進一步厘清牽頭部門及配合部門職責(zé), 推動部門分工協(xié)作、同向發(fā)力。各牽頭部門要會同配合部門及時研究解決“一件事一次辦”工作推進中遇到的堵點難點問題, 屬于系統(tǒng)對接問題的，要及時向自治區(qū)相關(guān)廳局反映，推動信息共享。屬于部門協(xié)同問題的,要主動溝通，疏通堵點，確保各項任務(wù)按時完成。
?。ㄈ┘訌娫u價監(jiān)督。各級審批服務(wù)管理部門要會同本級業(yè)務(wù)主管部門加強對具體事項辦理的日常監(jiān)測管理, 切實發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)“好差評”機制作用, 對“一件事一次辦”工作推進不得力、落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題較多的, 要予以通報批評, 并限期整改。要進一步明確審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界, 強化審管聯(lián)動和信息共享, 推進“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，監(jiān)管無事不擾。銀川市審批局要將各部門、各轄區(qū)推進“一件事一次辦”改革工作情況, 納入深化“放管服”改革著力優(yōu)化招商引資環(huán)境以獎代補考核范圍, 對先進單位進行“以獎代補”考核激勵。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要通過網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布“一件事一次辦”改革進展有關(guān)信息, 做好政策解讀, 確保企業(yè)和群眾能夠及時了解政務(wù)服務(wù)改革帶來的便利。要及時總結(jié)提煉，加大宣傳推廣力度, 不斷提高社會知曉度, 積極營造關(guān)心支持改革的良好氛圍。
附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項基礎(chǔ)清單（2022年版）
