各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年12月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）精神，建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
到2025年，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日以?xún)?nèi)；市場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范，線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)得到有效治理；產(chǎn)品設(shè)施安全可靠，全省食品安全滿(mǎn)意度達(dá)到88%以上，藥品上市合格率達(dá)到100%，重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到95%以上；質(zhì)量水平顯著提升，發(fā)布省、市地方標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度達(dá)到73%以上；市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力充分激發(fā)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.5件，商標(biāo)有效注冊(cè)量達(dá)到20萬(wàn)件；監(jiān)管效能全面提高，法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管多元共治的監(jiān)管格局初步形成。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系。
1.深入推進(jìn)“證照分離”改革。在全省范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類(lèi)確定改革舉措，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)范圍登記與經(jīng)營(yíng)許可銜接，依托企業(yè)登記系統(tǒng)和甘肅省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與其他行業(yè)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享和公示，提高市場(chǎng)主體辦事便利度和可預(yù)期性。[省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市（州）政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出]
2.提升市場(chǎng)主體登記規(guī)范化水平。落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度，提供統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記服務(wù)。落實(shí)企業(yè)登記告知承諾制。加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革力度，同一場(chǎng)所可登記多個(gè)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步釋放場(chǎng)地資源，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體檔案管理平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、歸集、交換渠道。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省司法廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦便利化服務(wù)。全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦跨區(qū)域無(wú)差別辦理。建立市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數(shù)據(jù)查詢(xún)共享機(jī)制，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等廣泛應(yīng)用。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，持續(xù)開(kāi)展“送照到家”等“甘快辦”便企服務(wù)，推行食品經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)“告知承諾”和“證照聯(lián)辦”，提升市場(chǎng)主體從開(kāi)辦到開(kāi)業(yè)速度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省人社廳、省住建廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.完善市場(chǎng)主體退出制度。完善普通注銷(xiāo)登記制度，通過(guò)改革企業(yè)清算公告發(fā)布渠道、減少公告等待時(shí)間、對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體豁免提交清算報(bào)告等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)登記程序。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公示時(shí)間壓縮至20天，完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制，允許市場(chǎng)主體糾錯(cuò)補(bǔ)正后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，降低市場(chǎng)主體退出成本。建立健全市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出制度，對(duì)因經(jīng)營(yíng)異常、違法失信而被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的市場(chǎng)主體，依法實(shí)施強(qiáng)制退出。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省司法廳、省住建廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。加強(qiáng)市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)測(cè)和分析，建立市場(chǎng)主體發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升支持政策精準(zhǔn)性。用好用足稅收、信貸、社保等政策，服務(wù)新設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展需求。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化融資渠道，積極引入各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資和信托、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)及其管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)專(zhuān)利權(quán)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款、專(zhuān)利保險(xiǎn)、專(zhuān)利權(quán)作價(jià)出資入股。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。充分發(fā)揮甘肅省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、個(gè)體勞動(dòng)者（私營(yíng)企業(yè)）協(xié)會(huì)等組織作用，有針對(duì)性地提供政策、信息、法律、人才等服務(wù)，提升小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)“不來(lái)即享”惠企政策，實(shí)施市場(chǎng)主體培育“五轉(zhuǎn)”（自然人轉(zhuǎn)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè)、一般企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)股份企業(yè)、股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市企業(yè)）工程，不斷壯大市場(chǎng)主體。強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，鞏固和擴(kuò)大黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中的覆蓋面。（省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.著力為市場(chǎng)主體減費(fèi)降負(fù)。建立涉企收費(fèi)目錄清單，落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。開(kāi)展違規(guī)涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處政府部門(mén)及其下屬單位利用行政權(quán)力亂收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)借助行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)，以及教育、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、金融、水電氣暖等公共事業(yè)收費(fèi)中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。貫徹落實(shí)《甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》，完善商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)、商業(yè)秘密等保護(hù)政策。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大懲治力度，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)和群體侵權(quán)行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，快速化解各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)市州及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的市州設(shè)立區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。（省法院、省檢察院、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、蘭州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專(zhuān)利密集型企業(yè)開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。加快質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等全鏈條技術(shù)服務(wù)。實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)高校、科研院所與中小企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)專(zhuān)利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接，加快轉(zhuǎn)化重大專(zhuān)利技術(shù)成果。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，促進(jìn)高校、科研院所未充分實(shí)施的“沉睡專(zhuān)利”在中小企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工具創(chuàng)新供給，引導(dǎo)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類(lèi)市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面落實(shí)日常涉企行政檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，杜絕隨意檢查和任性執(zhí)法。提高雙隨機(jī)抽查的科學(xué)化水平，合理確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查事項(xiàng)、抽查比例、抽查頻次，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”而又“無(wú)處不在”。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
11.嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為。適時(shí)更新市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查等方式，加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。開(kāi)展普法工作和法治教育，建立常態(tài)化普法教育機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化現(xiàn)代化市場(chǎng)秩序治理能力。
12.提升反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法效能。落實(shí)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，制定出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》及經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作指引，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處濫用市場(chǎng)支配地位、不合理收費(fèi)、指定交易、搭售商品、不公平格式合同條款等行為，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.全面加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)管理，組織開(kāi)展“電商點(diǎn)亮”行動(dòng)，督促平臺(tái)企業(yè)落實(shí)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、商品質(zhì)量等的審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)線(xiàn)上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)信息共享。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處“二選一”、低價(jià)傾銷(xiāo)、強(qiáng)制搭售、歧視性待遇、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.提高線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管水平。落實(shí)線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理法定職責(zé)。加強(qiáng)食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品的線(xiàn)上監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為，規(guī)范線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)秩序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告整治力度，落實(shí)平臺(tái)企業(yè)審核責(zé)任，嚴(yán)厲查處線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)虛假違法廣告發(fā)布行為。加大網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的防范和打擊力度，規(guī)范線(xiàn)上市場(chǎng)價(jià)格行為。密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有效防范虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)查處違法行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙∪F(xiàn)代化統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則。
15.落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)制度規(guī)則。平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，推進(jìn)地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)行政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施部門(mén)聯(lián)合會(huì)審制度。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施情況督查和效果評(píng)價(jià)分析，及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，強(qiáng)化第三方評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，禁止違法違規(guī)出臺(tái)歧視性政策措施，及時(shí)糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng)、阻礙異地經(jīng)營(yíng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)等行為。保障市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，不得對(duì)企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索建立數(shù)據(jù)要素流通相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，依法打擊數(shù)據(jù)交易活動(dòng)中的違法犯罪行為。放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善甘肅省電力市場(chǎng)交易規(guī)則，積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)與周邊省（區(qū)、市）監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，協(xié)同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯(lián)合執(zhí)法等措施。加快推進(jìn)準(zhǔn)入、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可、品牌建設(shè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度規(guī)則有效銜接。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩晟片F(xiàn)代化質(zhì)量政策和技術(shù)服務(wù)體系。
17.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀(guān)管理。出臺(tái)《甘肅省深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案（2022—2025年）》，逐步完善大質(zhì)量工作機(jī)制和政策體系，優(yōu)化政府質(zhì)量工作考核機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)作用，開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)組織和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)支持各地創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，持續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)量月”“品牌日”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.完善計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。籌建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的計(jì)量測(cè)試服務(wù)。加快推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，新建180項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)家型式評(píng)價(jià)中心、甘肅省計(jì)量測(cè)試基地一體化建設(shè)，打造計(jì)量科技創(chuàng)新基地，促進(jìn)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
19.構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化條例》實(shí)施和配套制度完善，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提升行動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量，建立體現(xiàn)甘肅特色、先進(jìn)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)支持省內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)組織積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省直各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.完善質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)體系。全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力，打造一批具有一定影響力的認(rèn)證品牌。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)各類(lèi)認(rèn)證制度實(shí)施，打造質(zhì)量認(rèn)證升級(jí)版。深入開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，為企業(yè)提供技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理診斷和精準(zhǔn)幫扶等服務(wù)，幫助更多小微企業(yè)解決發(fā)展中的質(zhì)量管理難點(diǎn)及瓶頸。鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，推行企業(yè)承諾制，在市場(chǎng)采購(gòu)、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會(huì)治理等領(lǐng)域廣泛采信認(rèn)證結(jié)果。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
21.推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)品牌建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局，在特色農(nóng)產(chǎn)品、壓力管道、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域建設(shè)20家以上省級(jí)質(zhì)檢中心。加強(qiáng)認(rèn)可管理，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)可服務(wù)，推進(jìn)認(rèn)可結(jié)果國(guó)際互認(rèn)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
22.發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)民生計(jì)量工作，持續(xù)開(kāi)展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油（氣）站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店的計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)商品定量包裝、過(guò)度包裝的計(jì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。推動(dòng)“甘味”“隴字號(hào)”等區(qū)域公用品牌認(rèn)證，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水、資源再生利用、綠色低碳、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、中藥材、有機(jī)產(chǎn)品等自愿性認(rèn)證和高端品質(zhì)認(rèn)證，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)認(rèn)同度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)事中事后監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，嚴(yán)厲打擊和查處出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、篡改檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違法行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
23.推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提質(zhì)升級(jí)。全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到94%左右。以重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升為牽引，分行業(yè)分層次采取質(zhì)量提升措施，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。深入推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌、文旅產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌，讓“厚道甘肅、地道甘味”“交響絲路、如意甘肅”等商標(biāo)品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，加大“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)力度。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，開(kāi)展制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動(dòng)省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面提高服務(wù)業(yè)品質(zhì)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)公共服務(wù)、住建、醫(yī)療、旅游、文化、交通、養(yǎng)老、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量提升。強(qiáng)化“商品+服務(wù)”終端供應(yīng)者主體責(zé)任，推行重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者合同格式條款公示和質(zhì)量自我聲明公開(kāi)，擴(kuò)大合同示范文本使用范圍。開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析和通報(bào)工作，實(shí)施廣告業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)和公益廣告振興行動(dòng)，促進(jìn)全省廣告業(yè)健康發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
25.加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管。深化食品安全源頭治理，加強(qiáng)耕地土壤污染源頭控制，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)用藥和非法添加行為。嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)和出庫(kù)質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)食品安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。加強(qiáng)食品安全工作評(píng)議考核，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)辦公室規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度，全面實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。面向醫(yī)院、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)性抽檢，推進(jìn)“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”常態(tài)化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標(biāo)。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，落實(shí)“處罰到人”要求，對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲(chǔ)備局、蘭州海關(guān)、省委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.提升藥品安全治理能力。提升地方藥品標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布《甘肅省中藥炮制規(guī)范》《甘肅省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)（第二冊(cè)）》。開(kāi)展甘肅大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工試點(diǎn)，建立道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范。提升審評(píng)審批服務(wù)能力，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，推動(dòng)仿制藥質(zhì)量提升。開(kāi)展常態(tài)化藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，完善互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)疫苗監(jiān)管能力，建立疫苗全鏈條監(jiān)管工作流程和質(zhì)量管理體系，加快推進(jìn)甘肅省生物制品批簽發(fā)中心（藥物安全評(píng)價(jià)中心）建設(shè)。全面推行醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人及醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度，完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)機(jī)制。規(guī)范化妝品備案管理，持續(xù)加強(qiáng)特殊化妝品、兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種的重點(diǎn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，探索藥品不良反應(yīng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)模式。調(diào)整優(yōu)化省、市、縣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化省、市、縣藥品監(jiān)管部門(mén)在藥品全生命周期的監(jiān)管協(xié)同。加強(qiáng)省級(jí)藥品和疫苗檢查專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)、線(xiàn)下清源”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)懲重處藥品安全違法違規(guī)行為。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。加強(qiáng)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理能力建設(shè)，加快特種設(shè)備綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，形成以數(shù)據(jù)歸集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置為核心的特種設(shè)備監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的數(shù)字化監(jiān)管。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段特種設(shè)備安全監(jiān)管，建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保安全規(guī)范使用特種設(shè)備。加強(qiáng)特種設(shè)備服務(wù)保障能力建設(shè)，探索改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式，鼓勵(lì)電梯、氣瓶生產(chǎn)和使用單位投保相關(guān)保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。做優(yōu)做強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，提高特種設(shè)備安全檢驗(yàn)、檢測(cè)和服務(wù)保障能力。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，優(yōu)化應(yīng)急機(jī)制，不斷提升特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，甘肅銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。創(chuàng)新生產(chǎn)用工業(yè)品監(jiān)管制度，采取認(rèn)證檢測(cè)等方式保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。加大消費(fèi)品安全監(jiān)管力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯管理模式，嚴(yán)格落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度，加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)及干預(yù)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理制度，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品責(zé)任和懲罰性賠償。提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)保障，提升重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理。加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處質(zhì)量低劣、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，堅(jiān)決防范和遏制質(zhì)量安全事故。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息分析，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提升消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)能力。推行消費(fèi)投訴信息公示，消除消費(fèi)領(lǐng)域的信息不對(duì)稱(chēng)，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。簡(jiǎn)化消費(fèi)爭(zhēng)議處理程序，鼓勵(lì)小額消費(fèi)糾紛案件通過(guò)小額訴訟程序快速處理。試點(diǎn)開(kāi)展消費(fèi)糾紛“云調(diào)解”，降低群眾維權(quán)成本。加大消費(fèi)維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、虛假違法廣告、價(jià)格欺詐等各類(lèi)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)行使公益性訴訟權(quán)利。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，完善和落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量“三包”等制度，推動(dòng)“七日無(wú)理由退貨”從線(xiàn)上向線(xiàn)下延伸。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省文旅廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省司法廳、省法院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┨嵘袌?chǎng)綜合監(jiān)管效能。
30.完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，加強(qiáng)商事登記、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域配套地方性立法工作，運(yùn)用法規(guī)制度鞏固和深化改革成果。加強(qiáng)配套規(guī)章制定，細(xì)化法律法規(guī)要求，加大以案普法、以案釋法力度，完善典型案例發(fā)布制度。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度和公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.健全市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，合理劃分省市縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)，厘清監(jiān)管職責(zé)，配優(yōu)監(jiān)管資源，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，明確案件事權(quán)劃分。強(qiáng)化跨部門(mén)綜合監(jiān)管，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”要求，厘清行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)邊界，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)跨領(lǐng)域跨專(zhuān)業(yè)復(fù)合型執(zhí)法人才。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
32.創(chuàng)新豐富市場(chǎng)監(jiān)管工具。完善階梯式監(jiān)管工具，針對(duì)不同的違法情節(jié)情形，選用不同的監(jiān)管工具，采取不同的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場(chǎng)行為、降低執(zhí)法成本、形成執(zhí)法震懾的綜合效果。建立完善針對(duì)市場(chǎng)違法苗頭性問(wèn)題的提醒告誡制度，對(duì)主觀(guān)惡意較大、屢罰不改等以及危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的違法行為，依法予以嚴(yán)懲。大力推進(jìn)社會(huì)共治，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者組織、專(zhuān)業(yè)化組織、新聞媒體、社會(huì)公眾等各方面力量參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、政府、社會(huì)協(xié)同治理。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，提高發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題的能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善信息歸集公示機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）全面歸集市場(chǎng)主體信用信息并依法公示，實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理及信用約束工作，依法實(shí)施信用約束和限制，依法實(shí)行市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任。完善失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信市場(chǎng)主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用，推行守信聯(lián)合激勵(lì)。全面實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理系統(tǒng)，明確企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。強(qiáng)化信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用各類(lèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提高信用監(jiān)管科學(xué)化水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加快推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管、信用監(jiān)管等方面，建設(shè)全省智慧市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，豐富拓展智慧監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)完善登記注冊(cè)、食品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行政執(zhí)法、行政許可等各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)核驗(yàn)、智慧審批。加快推進(jìn)“隴上食安”綜合管理平臺(tái)、特種設(shè)備綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域智慧監(jiān)管能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科研創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果在綜合監(jiān)管、安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化實(shí)施，圍繞食品安全、電工電器、特種設(shè)備等領(lǐng)域，爭(zhēng)取建設(shè)3家以上國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
35.增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力。推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人力、物力、技術(shù)資源、服務(wù)資源向基層集聚。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障要求，統(tǒng)籌各方資源，改善基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法裝備等基礎(chǔ)條件，提升基層監(jiān)管現(xiàn)代化水平。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管人才培養(yǎng)，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的復(fù)合型人才。加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，健全人才評(píng)價(jià)體系，支持技術(shù)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展人才分類(lèi)評(píng)價(jià)和定向激勵(lì)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。
強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全方案實(shí)施保障機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織和社會(huì)各界的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，為順利實(shí)現(xiàn)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，根據(jù)本方案提出的各項(xiàng)任務(wù)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估，定期調(diào)度工作進(jìn)展，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法，研究解決困難問(wèn)題。
