各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

　　現(xiàn)將《紹興市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　紹興市人民政府

　　2022年12月30日

紹興市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2022〕20號(hào)）精神，結(jié)合紹興實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市數(shù)字政府建設(shè)制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)重要論述精神，以建設(shè)“數(shù)智紹興·現(xiàn)代政府”為目標(biāo)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵價(jià)值，深入推動(dòng)治理理念、機(jī)制、工具等全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，重構(gòu)全市資源，激發(fā)數(shù)字活力，加快構(gòu)建政務(wù)管理協(xié)同高效、便民惠企智能創(chuàng)新、市域治理精準(zhǔn)泛在，更具城市吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)大城市，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、共同富裕示范區(qū)建設(shè)、奮進(jìn)“五個(gè)率先”提供強(qiáng)大支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升。高質(zhì)量建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上，打造場(chǎng)景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用100個(gè)，統(tǒng)一行政處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到100%，基層社會(huì)矛盾在鎮(zhèn)村化解比例達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成第五代移動(dòng)通信（5G）基站2萬個(gè)以上，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化分配，數(shù)據(jù)交易量達(dá)到100億條，政務(wù)服務(wù)持續(xù)提升，整體智治特色明顯，數(shù)據(jù)治理進(jìn)步顯著，數(shù)字楓橋模式持久領(lǐng)先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)，數(shù)字交易創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　到2035年，數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，高水平建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、以數(shù)字化改革全面提升政府履職能力

　?。ㄒ唬┨嵘?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力

　　1．推進(jìn)感知能力融合提升。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)整合、匯聚，加快構(gòu)建人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、電力、投資、消費(fèi)、貿(mào)易、稅收等多源數(shù)據(jù)融合、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)數(shù)源平臺(tái)，推進(jìn)市級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)全覆蓋，全面感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人力社保局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、紹興電力局、市投資促進(jìn)中心，各區(qū)、縣（市）政府（列第一為牽頭單位；以下各區(qū)、縣〔市〕政府均為責(zé)任單位，不再列出）

　　2．推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)迅捷。貫通并持續(xù)迭代經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)e本賬、有效投資e本賬等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)字化應(yīng)用，加快預(yù)測(cè)預(yù)警、戰(zhàn)略管理、評(píng)價(jià)反饋等模塊建設(shè)，加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研判，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)性、預(yù)判性。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局

　　3．推進(jìn)政策支持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。持續(xù)完善“1+9”政策體系和減負(fù)降本政策，推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，加快建設(shè)覆蓋政策兌現(xiàn)全流程“一站式”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化迭代“越快兌”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、精準(zhǔn)匹配、直達(dá)快享。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)辦、市稅務(wù)局

　　（二）提升市場(chǎng)監(jiān)管能力

　　4．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施國(guó)家重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審試點(diǎn)和公平競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)試點(diǎn)，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。完善醫(yī)療器械、集成電路、紡織印染、風(fēng)機(jī)、傘件、珍珠、襪業(yè)、水暖五金、廚具、軸承等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式在線服務(wù)，依托“浙江質(zhì)量在線”，探索建立“質(zhì)量專家門診”“質(zhì)量云課堂”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)雷達(dá)等特色模塊，加快建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新惠企政策“專窗辦理、專員服務(wù)、專網(wǎng)助力”服務(wù)新模式，增設(shè)政策直達(dá)線下綠色通道，完善“警企云”產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)警應(yīng)用，深化“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公安局、市政務(wù)服務(wù)辦

　　5．構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和體系，加快建設(shè)“醫(yī)療器械跨區(qū)域協(xié)同治理”等創(chuàng)新應(yīng)用，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，以有效監(jiān)管維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全過程創(chuàng)新。推進(jìn)全過程、全方位、全覆蓋信用監(jiān)管，構(gòu)建食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等溯源倒查的智控體系。持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加快形成以“監(jiān)管+風(fēng)險(xiǎn)+信用”為核心的“三位一體”監(jiān)管模式。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局

　　6．深化智能化監(jiān)管。深入實(shí)施“全球二維碼遷移計(jì)劃”（GM2D），以上虞區(qū)為第一批應(yīng)用推廣試點(diǎn)區(qū)、黃酒產(chǎn)業(yè)為重大試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大賦碼覆蓋面，參與關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。加快推進(jìn)“浙食鏈”應(yīng)用，深化推廣校園食安智治等特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升監(jiān)管的靶向性和精準(zhǔn)度。推進(jìn)“直播共富”應(yīng)用，數(shù)字賦能直播營(yíng)銷違法整治，破解監(jiān)控難題。

　　責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市教育局、市商務(wù)局

　?。ㄈ┨嵘鐣?huì)治理能力

　　7．強(qiáng)化社會(huì)矛盾化解。持續(xù)推進(jìn)“浙江解紛碼”“省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)數(shù)智“楓橋經(jīng)驗(yàn)”綜合集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)橫向集成、縱向貫通，不斷提升基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”數(shù)字化應(yīng)用與推廣。持續(xù)優(yōu)化矛調(diào)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛事件處置貫通。

　　責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市司法局

　　8．強(qiáng)化社會(huì)治安防控。深化“公安大腦”建設(shè)，持續(xù)完善情指行一體化改革，建設(shè)楓橋警務(wù)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)積分動(dòng)態(tài)管控、危爆物品精準(zhǔn)智控等應(yīng)用，構(gòu)建“圈層查控、單元防控、基礎(chǔ)管控”結(jié)構(gòu)體系。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控，形成“研-交-辦-督-結(jié)”閉環(huán)運(yùn)行，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同、社會(huì)協(xié)同處突建設(shè)，完善突發(fā)事件快速響應(yīng)，構(gòu)建多部門聯(lián)勤聯(lián)體、高效聯(lián)動(dòng)的協(xié)同處突模式。

　　責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局

　　9．強(qiáng)化公共安全保障。優(yōu)化傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)應(yīng)用，協(xié)同健全跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。深化“越安行”精準(zhǔn)管控應(yīng)用，提升“人、車、路、企”交通安全要素治理防控水平。迭代升級(jí)糧食安全、物資保障等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，深化自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、道路交通等數(shù)字化場(chǎng)景，加快打造“火災(zāi)事故調(diào)查數(shù)字化”，深化推廣“風(fēng)雨哨兵”等應(yīng)用，到2025年，市、縣兩級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門預(yù)警信息共享率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)

　?。ㄋ模┨嵘卜?wù)能力

　　10．深化政務(wù)服務(wù)一體化。進(jìn)一步健全完善“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“云幫辦”“諸事小靈通”、車輛注銷“一件事”等特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。深化拓展“跨省通辦”廣度、深度，扎實(shí)推進(jìn)新增22項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)大廳落地。優(yōu)化升級(jí)“浙里辦”紹興站點(diǎn)，強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力優(yōu)化完善“市縣鄉(xiāng)一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

　　責(zé)任單位：市委改革辦、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局

　　11．優(yōu)化涉企便利服務(wù)。打造紹興特色智能審批應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)建設(shè)紹興商事登記“智能辦”應(yīng)用，助力業(yè)務(wù)部門“智能監(jiān)督”“智能研判”等一系列服務(wù)。加快國(guó)家電子證照試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電子憑證在政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)“無證明化”改革擴(kuò)面。深化“證照分離”，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批改革。深化發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，推進(jìn)“浙里辦票”應(yīng)用。全面實(shí)施數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

　　責(zé)任單位：市委改革辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局、人行紹興市中心支行

　　12．完善普惠公共服務(wù)。深入實(shí)施“智慧民生”工程，聚焦解決群眾關(guān)切的高頻小事辦事煩、辦事難、辦事慢問題，深化浙有善育、浙里康養(yǎng)、浙里健康等集成改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“關(guān)鍵小事”智能速辦、浙里基本公共服務(wù)“一鍵達(dá)”等重大應(yīng)用落地，推進(jìn)居民服務(wù)“一卡通”，進(jìn)一步拓展“越行證”“一照通用”等基礎(chǔ)應(yīng)用，增強(qiáng)對(duì)老年人等特殊群體的數(shù)字化服務(wù)便利能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)全人群覆蓋、全天候受理。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局

　?。ㄎ澹┨嵘鷳B(tài)環(huán)境能力

　　13．推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)水、氣、土、廢污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極打造生態(tài)文明示范創(chuàng)建數(shù)字化全省樣板。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理，提升生物多樣性保護(hù)能力。建立健全碳排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)紹興市能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全市綜合用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)施精準(zhǔn)數(shù)智控碳。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、紹興電力局

　　14．打造生態(tài)環(huán)境全感知體系。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、輿情分析等技術(shù)，全面增強(qiáng)環(huán)境感知能力。強(qiáng)化對(duì)自然資源要素與生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)感知和監(jiān)控，推進(jìn)國(guó)土“三調(diào)”成果共享、三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)管理等應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

　　15．健全綜合協(xié)同治理機(jī)制。開展紹興“無廢大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)響應(yīng)和戰(zhàn)略目標(biāo)管理全智能，提升生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策能力。持續(xù)迭代“無廢城市”“浙里藍(lán)天”“數(shù)字孿生曹娥江”“減污降碳協(xié)同智治”等一批多跨協(xié)同場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合、系統(tǒng)、協(xié)同治理。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局

　　16．推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化。依托省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，建設(shè)市域空間治理數(shù)據(jù)倉(cāng)，構(gòu)建“空間數(shù)據(jù)底座”，推進(jìn)“浙里城市生命線”“浙地智管”“不動(dòng)產(chǎn)智治”等特色子場(chǎng)景建設(shè)，初步形成富有紹興特色的“空間大腦”，加快構(gòu)建多規(guī)合一、空間利用、空間保護(hù)、空間安全等空間治理應(yīng)用體系。

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局

　?。┨嵘\(yùn)行能力

　　17．加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)。加快政府系統(tǒng)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，依托“浙政釘”政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)流程再造，構(gòu)建市縣一體、部門協(xié)作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扁平化管理和精準(zhǔn)高效協(xié)同。深化“政易釘”督查督辦應(yīng)用建設(shè)，多跨融合省“政府重點(diǎn)工作”“浙里督”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府重點(diǎn)工作推進(jìn)整體化、評(píng)價(jià)體系透明化、督幫機(jī)制良性化。

　　責(zé)任單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局

　　18．深化“大綜合一體化”改革。按照“全省領(lǐng)先、彰顯特色、切實(shí)可行、卓有成效”總體要求，推進(jìn)行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性系統(tǒng)集成改革，健全完善信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用覆蓋率100%。到2025年，權(quán)力規(guī)則化、規(guī)則數(shù)字化、數(shù)字智能化基本實(shí)現(xiàn)，整體執(zhí)法效能全面提升，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局成熟定型。

　　責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　19．提升政務(wù)公開水平。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為抓手，完善政府信息公開平臺(tái)，做好智能應(yīng)用功能推廣工作及推進(jìn)“1+N”政務(wù)知識(shí)庫(kù)建設(shè)。加快建設(shè)互聯(lián)互通、全域共享的政策文件數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及流程信息，打造“越陽光”政務(wù)公開品牌，暢通政民互通渠道，健全突發(fā)公共事件等重點(diǎn)信息協(xié)同發(fā)布和輿情回應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和群眾滿意度。

　　責(zé)任單位：市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市信訪局

　　三、數(shù)字政府建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　（一）撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮數(shù)字政府豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值提升，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做大做強(qiáng)特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈（群）。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破400億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平持續(xù)保持全省前列。以數(shù)字政府全面感知融合、惠企政策直達(dá)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、新型監(jiān)管服務(wù)等能力建設(shè)，準(zhǔn)備把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快探索分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)、推廣中小企業(yè)智能制造模式經(jīng)驗(yàn)、打造新智造產(chǎn)業(yè)集群等具有紹興特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。力爭(zhēng)到2025年，建成智能制造示范集群10個(gè)，分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦10個(gè)，新增數(shù)字化園區(qū)50個(gè)。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府有關(guān)部門

　?。ǘ?qū)動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。加快數(shù)字技術(shù)與社會(huì)民生融合應(yīng)用，積極探索數(shù)字生活新服務(wù)、靈活就業(yè)等數(shù)字社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)實(shí)施智慧教育、智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文旅體等數(shù)字化應(yīng)用，迭代完善“數(shù)字家庭醫(yī)生”“搬家一件事”“浙里博愛”“越運(yùn)動(dòng)”“莊稼就醫(yī)”等特色品牌應(yīng)用。推進(jìn)民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與共建共享。加強(qiáng)與基層智治系統(tǒng)融合對(duì)接，圍繞網(wǎng)絡(luò)大城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村，率先開展“15分鐘公共服務(wù)圈”試點(diǎn)，開展鄉(xiāng)村治理多場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村宅基地等管理系統(tǒng)共建共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的高效協(xié)同治理新格局。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府有關(guān)部門

　　（三）營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。在數(shù)字要素價(jià)值化等前沿領(lǐng)域先行先試、率先破題，運(yùn)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、聯(lián)合計(jì)算等數(shù)據(jù)流通技術(shù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，健全數(shù)據(jù)治理運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，謀劃數(shù)據(jù)要素流通場(chǎng)景，探索社會(huì)數(shù)據(jù)政府“集采共用”模式。成立數(shù)字聯(lián)盟，擴(kuò)大數(shù)字聯(lián)盟隊(duì)伍，以平臺(tái)型聚合生態(tài)，營(yíng)造數(shù)字技術(shù)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建多方協(xié)同數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全治理模式，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，為數(shù)字化發(fā)展?fàn)I造安全可靠環(huán)境。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市政府有關(guān)部門（單位）

　　四、構(gòu)建“平臺(tái)＋大腦”支撐體系

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)大腦智能化建設(shè)。以“城市大腦”建設(shè)推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以數(shù)字空間提升對(duì)現(xiàn)實(shí)空間的定量認(rèn)識(shí)，提升城市治理監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)感知和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深化與之江實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)深層次合作，以未來實(shí)驗(yàn)室助力未來城市、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，打造CIM（City Information Modeling）平臺(tái)。依托一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），綜合集成算力、數(shù)據(jù)、算法、模型、智能模塊等數(shù)字資源要素，滿足全市共性需求的基礎(chǔ)性智能化組件開發(fā)，沉淀一批本地化特色能力產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“大腦”智慧化水平和輔助決策支撐能力大跨越。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

　　（二）持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源體系。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)清洗規(guī)則、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)問題反饋機(jī)制、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成數(shù)據(jù)全生命周期管理閉環(huán)，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。迭代升級(jí)市公共大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，拓展數(shù)源范圍，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融會(huì)貫通、動(dòng)態(tài)更新的智能數(shù)據(jù)資源體系。持續(xù)推進(jìn)部、省數(shù)據(jù)回流，強(qiáng)化市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力，健全數(shù)據(jù)采集和管理的組織體系、運(yùn)行體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一采集、集中存儲(chǔ)、集中管理、集中處理和分析。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

　　（三）提升云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配置。升級(jí)政務(wù)網(wǎng)出口萬兆負(fù)載均衡、視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng)終端，支持4K高清視頻會(huì)議。落地重點(diǎn)點(diǎn)位的視聯(lián)網(wǎng)“雙活”方案，實(shí)現(xiàn)故障時(shí)秒級(jí)切換。進(jìn)一步梳理完善公共視頻點(diǎn)位屬性，加強(qiáng)在線率、出圖率的日常巡檢監(jiān)測(cè)。推進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)防災(zāi)備份，完成三級(jí)等保系統(tǒng)異地備份。組建政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)一體化運(yùn)營(yíng)中心，統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云的升級(jí)、工單、運(yùn)維管理和工作組織，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)一體化管理、資源一體化統(tǒng)籌。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

　　（四）加快業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。積極謀劃場(chǎng)景化、多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)深度挖掘、關(guān)聯(lián)關(guān)系分析等核心技術(shù)研發(fā)，提升數(shù)據(jù)處理能力，為城市治理和公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放與應(yīng)用創(chuàng)新，積極探索與研究機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)新合作，吸引各類主體共享共用大數(shù)據(jù)資源、人工智能平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能在宏觀決策、政府治理、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用和開發(fā)。推進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源社會(huì)化、市場(chǎng)化。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

　　五、健全數(shù)字政府建設(shè)全方位保障

　　（一）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)、商用密碼安全性評(píng)估。推進(jìn)敏感數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、傳輸技術(shù)應(yīng)用，制定切實(shí)可行的敏感數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)和加密傳輸方案。開展政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全檢查，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全“護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，督促部門網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)整改，加強(qiáng)防護(hù)措施。實(shí)施政務(wù)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等合作單位的規(guī)范管理。

　　責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市公安局

　　（二）提升安全保障能力。深化網(wǎng)絡(luò)安全智治應(yīng)用，強(qiáng)化政務(wù)終端安全監(jiān)管。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享接口實(shí)名認(rèn)證，釋放停用應(yīng)用數(shù)據(jù)接口，升級(jí)重點(diǎn)數(shù)據(jù)接口應(yīng)用，加密重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。開展網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)中心、網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心常態(tài)化、制度化運(yùn)作，強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管技術(shù)能力、整體安全運(yùn)營(yíng)能力。

　　責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)局、市公安局

　?。ㄈ┨岣咦灾骺煽厮?。統(tǒng)籌搭建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，在辦公設(shè)備、協(xié)同辦公系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化改造，提升CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等關(guān)鍵核心基礎(chǔ)設(shè)備、系統(tǒng)的安全可控能力，逐步推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)在國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云端部署。

　　責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

　　（四）健全理論制度體系。積極承接農(nóng)村宅基地改革、重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、數(shù)字孿生曹娥江等一批國(guó)家、省重大改革試點(diǎn)及重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，及時(shí)總結(jié)提煉數(shù)字化改革中的實(shí)踐創(chuàng)新成果，研究背后的底層邏輯和普遍規(guī)律，推動(dòng)上升成為具有普適性的數(shù)字政府理論、制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的“最高規(guī)則”“最響話語”，指導(dǎo)數(shù)字政府改革實(shí)踐進(jìn)一步提升拓展。

　　責(zé)任單位：市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，市政府有關(guān)部門（單位）

　　六、全面加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視“數(shù)字政府”工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)、縣（市）政府?dāng)?shù)字化改革工作。進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代政府體制改革架構(gòu)，構(gòu)建集合全市內(nèi)外部力量的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，按照任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立日常檢查和工作推進(jìn)機(jī)制確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)工作有序化。

　　（二）落實(shí)資金保障。加大對(duì)數(shù)字化項(xiàng)目統(tǒng)籌支持力度，有效支撐數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，拓寬投融資渠道，建立推廣以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融機(jī)構(gòu)大力支持、社會(huì)資金廣泛參與的多元投資與運(yùn)營(yíng)模式。

　　（三）提升數(shù)字素養(yǎng)。完善數(shù)字技能人才培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)數(shù)字技能在線培訓(xùn)，全面提升行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員數(shù)字素養(yǎng)。加大數(shù)字人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批走在信息技術(shù)發(fā)展前沿、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化建設(shè)人才和團(tuán)隊(duì)，為數(shù)字政府建設(shè)提供強(qiáng)大人力支撐。

　　（四）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立健全數(shù)字政府考核評(píng)價(jià)體系，開展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并納入對(duì)各區(qū)、縣（市）政府和市級(jí)各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)、督查問責(zé)，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作全面提升。

　　（五）深化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳推廣力度，廣泛宣傳數(shù)字政府建設(shè)的核心理念、階段成果、重點(diǎn)項(xiàng)目、示范應(yīng)用，吸引社會(huì)各界對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)注，營(yíng)造政府主導(dǎo)、全社會(huì)關(guān)心支持、廣大人民群眾積極參與的數(shù)字政府建設(shè)良好氛圍。