各有關(guān)單位：
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，國務(wù)院《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，國家發(fā)展改革委、最高人民法院等十三部委《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》以及深圳市委《深圳全面深化破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案》等文件，解決破產(chǎn)事務(wù)辦理的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定，結(jié)合深圳市工作實(shí)際，制訂本意見。
一、總則
?。ㄒ唬境B(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制】在深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深圳市個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組統(tǒng)籌推動(dòng)下，各職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，高效解決破產(chǎn)工作中風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、涉稅事項(xiàng)處理、金融協(xié)調(diào)、費(fèi)用保障、企業(yè)注銷、打擊逃廢債等問題，通過常態(tài)化部門聯(lián)席會(huì)議形式，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)督查指導(dǎo)工作。
?。ǘ疽婪ūＵ显瓌t】管理人是在破產(chǎn)程序中依法接管破產(chǎn)債務(wù)人（包括破產(chǎn)企業(yè)和破產(chǎn)自然人）財(cái)產(chǎn)與辦理破產(chǎn)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和個(gè)人。
各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持配合管理人依法履行接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)等工作職責(zé)，降低辦理破產(chǎn)成本，提高辦理破產(chǎn)效率，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的功能。
（三）【統(tǒng)一辦理原則】各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職能權(quán)限，統(tǒng)一收文標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程，依法及時(shí)辦理破產(chǎn)事務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)為銀行、保險(xiǎn)公司，并在深圳市設(shè)立分行或者分公司的，應(yīng)當(dāng)在市分行、分公司設(shè)立辦理破產(chǎn)事務(wù)專窗或者指定專門部門統(tǒng)一辦理深圳范圍內(nèi)的破產(chǎn)事務(wù)。
?。ㄋ模疽?guī)范辦理原則】人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的民事裁定書和指定管理人決定書，是管理人依法辦理破產(chǎn)事務(wù)的法定依據(jù)。
管理人持上述法律文件申請(qǐng)查詢破產(chǎn)債務(wù)人信息、解除財(cái)產(chǎn)保全、處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，或者履行其他法定職責(zé)的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，不得要求管理人額外提供其他法律文件或者以財(cái)產(chǎn)上存在保全措施、設(shè)有抵押、質(zhì)押等為由拒絕辦理。
（五）【協(xié)調(diào)保障原則】管理人申請(qǐng)查詢破產(chǎn)債務(wù)人信息、解除財(cái)產(chǎn)保全、處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者履行其他法定職責(zé)，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定不予辦理的，或者需要協(xié)調(diào)多個(gè)單位共同辦理的，管理人可以向市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署等報(bào)告，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)。
?。局腔坜k理原則】市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署協(xié)調(diào)支持各職能部門、金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有政務(wù)或者公共服務(wù)系統(tǒng)設(shè)立專門的線上辦理破產(chǎn)事務(wù)入口，為管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)、破產(chǎn)自然人信息、解除財(cái)產(chǎn)保全、處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)提供全流程、一體化的便利服務(wù)。
各職能部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)破產(chǎn)辦理一體化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，完善破產(chǎn)辦理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息“一鍵查詢”、破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
二、暢通信息查詢機(jī)制
（七）【便利管理人查詢】管理人應(yīng)當(dāng)按照各職能部門和金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定提供查詢文件和辦理破產(chǎn)事務(wù)所必需的材料，各職能部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向管理人提供申請(qǐng)查詢的破產(chǎn)信息。
?。ò耍旧暾?qǐng)材料】管理人申請(qǐng)查詢破產(chǎn)債務(wù)人信息，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
1.申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)，事實(shí)和理由；
2.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的民事裁定書以及指定管理人決定書（提供掃描件，原件供核對(duì)）；
3.管理人或管理人負(fù)責(zé)人主體資格證明材料；管理人負(fù)責(zé)人委托其他工作人員辦理的，還應(yīng)提供授權(quán)委托書、經(jīng)辦人身份證明材料（提供掃描件，原件供核對(duì)）。
管理人因辦理破產(chǎn)需要，申請(qǐng)查詢與破產(chǎn)有關(guān)的其他主體或者人員信息（包括破產(chǎn)企業(yè)的股東、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，破產(chǎn)自然人的配偶、子女、共同生活的近親屬、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人及財(cái)產(chǎn)管理人、破產(chǎn)自然人的債權(quán)人等信息）的，應(yīng)當(dāng)持人民法院出具的協(xié)助查詢函、調(diào)查令等文書。
?。ň牛緝?yōu)先線上辦理】管理人查詢破產(chǎn)債務(wù)人的信息，優(yōu)先通過破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或者各職能部門、金融機(jī)構(gòu)的線上辦理破產(chǎn)事務(wù)入口提交申請(qǐng)，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)接收管理人查詢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，并及時(shí)向管理人反饋查詢結(jié)果；沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)向管理人反饋查詢結(jié)果。需要補(bǔ)充資料或者更正查詢申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管理人補(bǔ)正；無法提供查詢結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面向管理人反饋無法提供查詢結(jié)果的具體原因。辦理期間，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許管理人查詢辦理進(jìn)度、具體承辦人以及聯(lián)系方式等信息。
管理人因辦理破產(chǎn)事務(wù)需要，申請(qǐng)?zhí)峁┘堎|(zhì)查詢結(jié)果的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
?。ㄊ静樵兤飘a(chǎn)企業(yè)主體信息】管理人申請(qǐng)查詢破產(chǎn)企業(yè)以下主體信息的，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合：
1.破產(chǎn)企業(yè)的商事主體登記信息，包括商事登記檔案、信用懲戒、市場(chǎng)監(jiān)管限制、清算注銷信息等；（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.破產(chǎn)企業(yè)的征信信息；（人民銀行深圳市中心支行）
3.破產(chǎn)企業(yè)的納稅信息；（深圳市稅務(wù)局）
4.破產(chǎn)企業(yè)的社保信息；（市人力資源保障局、市醫(yī)保局）
5.破產(chǎn)企業(yè)的其他信息。（其他各職能部門）
?。ㄊ唬静樵兤飘a(chǎn)自然人主體信息】管理人申請(qǐng)查詢破產(chǎn)自然人以下主體信息的，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法予以配合：
1.破產(chǎn)自然人的戶籍、居住等信息；（市公安局）
2.破產(chǎn)自然人的婚姻登記信息；（市民政局）
3.破產(chǎn)自然人的納稅信息；（深圳市稅務(wù)局）
4.破產(chǎn)自然人的社保信息；（市人力資源保障局、市醫(yī)保局）
5.破產(chǎn)自然人及子女的教育信息；（市教育局）
6.破產(chǎn)自然人的征信信息；（人民銀行深圳市中心支行）
7.破產(chǎn)自然人的其他信息。（相關(guān)職能部門）
?。ㄊ静樵兤飘a(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)信息】管理人申請(qǐng)查詢破產(chǎn)債務(wù)人以下財(cái)產(chǎn)信息的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合：
1.破產(chǎn)債務(wù)人名下銀行賬戶相關(guān)信息，包括戶名、賬號(hào)、開戶資料、預(yù)留印鑒、賬戶余額、理財(cái)產(chǎn)品、交易流水、可見交易對(duì)手名稱的交易明細(xì)、對(duì)賬單、交易底單憑證以及凍結(jié)、質(zhì)押、受限情況等；（深圳銀保監(jiān)局）
2.破產(chǎn)債務(wù)人名下不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息，包括不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃、建造、購買、首次登記、保全查封、抵押與注銷、過戶轉(zhuǎn)移、房產(chǎn)涉稅等信息；（市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局、深圳市稅務(wù)局等）
3.破產(chǎn)債務(wù)人名下車輛登記相關(guān)信息，包括車輛所有權(quán)登記、小汽車指標(biāo)更新資格、交通違章以及查封、抵押情況等；（市公安局、市交通運(yùn)輸局）
4.破產(chǎn)債務(wù)人對(duì)外股權(quán)投資相關(guān)信息，包括對(duì)外股權(quán)投資及分支機(jī)構(gòu)的商事登記信息、股權(quán)凍結(jié)、質(zhì)押情況等；（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.破產(chǎn)債務(wù)人名下知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息，包括商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、變更、質(zhì)押情況等；（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.破產(chǎn)債務(wù)人名下證券資產(chǎn)相關(guān)信息，包括證券賬戶開立情況，以及股票等證券資產(chǎn)購買、交易、凍結(jié)、質(zhì)押情況等；（深圳證監(jiān)局、中登公司深圳分公司）
7.破產(chǎn)債務(wù)人名下保險(xiǎn)資產(chǎn)相關(guān)信息，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品購買、交易、凍結(jié)、質(zhì)押情況等；（深圳銀保監(jiān)局）
8.破產(chǎn)自然人名下住房公積金相關(guān)信息，包括公積金賬戶、余額、繳存、提取、凍結(jié)情況等；破產(chǎn)企業(yè)住房公積金賬號(hào)、開戶日期、末次匯繳月份、目前繳存人數(shù)、繳存職工的信息、公積金投訴舉報(bào)情況（含已立案的行政執(zhí)法案件）；（市住房建設(shè)局）
9.破產(chǎn)債務(wù)人名下海關(guān)監(jiān)管財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息；（深圳海關(guān)）
10.破產(chǎn)債務(wù)人名下其他財(cái)產(chǎn)信息。（相關(guān)職能部門）
?。ㄊ静樵兤渌鹑诶碡?cái)產(chǎn)品等信息】管理人查詢破產(chǎn)債務(wù)人在深圳法人支付機(jī)構(gòu)賬戶內(nèi)的資金及其他非金融機(jī)構(gòu)的金融理財(cái)產(chǎn)品、具有商業(yè)價(jià)值的社交網(wǎng)絡(luò)賬戶以及破產(chǎn)債務(wù)人的社交賬號(hào)、社會(huì)救助、行政處罰等信息時(shí)，需要相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)以及未列入本意見范圍的單位配合的，相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)配合；不予配合的，管理人可以提請(qǐng)市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署協(xié)調(diào)人民銀行深圳市中心支行、市地方金融監(jiān)管局等予以配合。（市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、人民銀行深圳市中心支行、市地方金融監(jiān)管局等）
三、規(guī)范解除保全機(jī)制
（十四）【便利管理人解除保全】人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人向各職能部門、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以配合，并及時(shí)辦理。
?。ㄊ澹疽?guī)范辦理保全解除】管理人應(yīng)當(dāng)依法按照各職能部門和金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理解除破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保全措施，并提交本意見第（八）條規(guī)定的材料。保全措施解除后，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原采取保全措施的相關(guān)部門和單位。
?。ㄊ窘y(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)】各職能部門、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)管理人的申請(qǐng)解除破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一內(nèi)部辦理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部工作流程，及時(shí)辦理解除保全。不得以保全機(jī)關(guān)系外地法院為由，不予辦理解除保全手續(xù)。破產(chǎn)事項(xiàng)涉及上市證券的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、證券監(jiān)管部門的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理。
破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)被稅務(wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等其他具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的國家機(jī)關(guān)采取保全措施的，人民法院協(xié)調(diào)上述機(jī)關(guān)同意解除財(cái)產(chǎn)保全措施后，管理人可以向有關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以配合并及時(shí)辦理。
?。ㄊ撸径噍啽Ｈ獬科飘a(chǎn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)存在被多輪查封、凍結(jié)等司法保全措施，管理人申請(qǐng)解除全部保全措施的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性同時(shí)解除對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的全部保全措施，不得要求管理人逐一申請(qǐng)解除對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全手續(xù)。破產(chǎn)事項(xiàng)涉及上市證券的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、證券監(jiān)管部門的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理。
?。ㄊ耍窘庸鼙Ｈ?cái)產(chǎn)】債務(wù)人財(cái)產(chǎn)保全解除后，管理人申請(qǐng)將破產(chǎn)債務(wù)人名下銀行賬戶余額、公積金賬戶余額等資金扣劃至管理人賬戶的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理；管理人申請(qǐng)接管扣押的破產(chǎn)債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)證書、動(dòng)產(chǎn)、合同（財(cái)務(wù)）文書資料等財(cái)物的，財(cái)產(chǎn)扣押機(jī)關(guān)、監(jiān)管單位等職能部門應(yīng)當(dāng)辦理移交。（深圳銀保監(jiān)局、市住房建設(shè)局、市公安局、深圳市稅務(wù)局）
四、優(yōu)化財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制
?。ㄊ牛疽?guī)范辦理程序】管理人應(yīng)當(dāng)按照各職能部門、金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定，提交本意見第（八）條規(guī)定的申請(qǐng)材料以及辦理財(cái)產(chǎn)處置相應(yīng)事項(xiàng)的必要材料，依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以配合，及時(shí)辦理。
?。ǘ緝?yōu)化辦理流程】管理人處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，向各職能部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、備案登記、房地產(chǎn)和車輛過戶、股權(quán)變更、動(dòng)產(chǎn)移交，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資金賬戶余額查詢、扣劃、賬戶注銷等業(yè)務(wù)的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法支持破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置工作，節(jié)約破產(chǎn)辦理成本，加快盤活有效存量資產(chǎn)。
管理人處置不動(dòng)產(chǎn)，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，符合容缺辦理情形的，相關(guān)職能部門按照容缺的規(guī)定辦理。
?。ǘ唬咎厥赓Y產(chǎn)處置-在建工程】破產(chǎn)企業(yè)名下在建工程符合竣工驗(yàn)收條件，但因管理人未能接管到破產(chǎn)企業(yè)印章和賬簿、文書等資料，或者接管到的賬簿、文書等資料中辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)材料缺失，或者第三方機(jī)構(gòu)（如設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，經(jīng)管理人委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，并提供鑒定機(jī)構(gòu)出具的該工程符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鑒定意見后，報(bào)轄區(qū)住建部門備案，作為質(zhì)量合格文件，各職能部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，支持管理人加快破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局等）
?。ǘ咎厥赓Y產(chǎn)處置-瑕疵房地產(chǎn)】管理人處置破產(chǎn)債務(wù)人名下土地、房產(chǎn)，需要申請(qǐng)辦理分宗、分割、竣工、補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)、補(bǔ)繳費(fèi)用、罰款等事項(xiàng)，且符合規(guī)定條件的，各職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審批辦理，不得違反規(guī)定要求額外提供其他文件資料。
對(duì)因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整等因素確需為土地、房產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，各職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理人告知具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)，不得僅以管理人申請(qǐng)不符合規(guī)定為由拒絕辦理。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局等）
?。ǘ咎厥赓Y產(chǎn)處置-歷史遺留房地產(chǎn)】管理人處置破產(chǎn)債務(wù)人名下回遷房、騰退房等政策或者歷史遺留問題的房產(chǎn)，需要申請(qǐng)辦理或者撤銷建設(shè)、選房及交付、土地及項(xiàng)目手續(xù)完善、房屋買賣合同備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)，且符合相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，各職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得違反規(guī)定要求額外提供其他文件資料。
對(duì)因相關(guān)政策調(diào)整等因素確需為房地產(chǎn)處置設(shè)置附加條件的，各職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理人告知具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)，不得僅以管理人申請(qǐng)不符合規(guī)定為由拒絕辦理。（市規(guī)劃和自然資源局、市住房建設(shè)局等）
（二十四）【特殊資產(chǎn)處置-違章車輛】管理人處置破產(chǎn)債務(wù)人名下車輛，申請(qǐng)辦理車輛過戶登記、移交手續(xù)的，對(duì)于無法查實(shí)的深圳市內(nèi)交通違法扣分記錄，可以予以免除并辦理過戶手續(xù)；無法提供行駛證導(dǎo)致未辦理年檢的，車輛登記部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助補(bǔ)辦行駛證并辦理年檢，管理人應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期內(nèi)申請(qǐng)辦理車輛過戶手續(xù)。（市公安局）
?。ǘ澹咎厥赓Y產(chǎn)處置-股權(quán)變更】管理人處置破產(chǎn)債務(wù)人對(duì)外投資企業(yè)的股權(quán)，向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理股權(quán)變更登記，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得違反規(guī)定要求額外提供證明文件，或者以目標(biāo)公司不配合、下落不明等為由拒絕辦理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ咎厥赓Y產(chǎn)處置-注銷抵質(zhì)押登記】管理人處置設(shè)有抵押、質(zhì)押登記等擔(dān)保權(quán)利限制的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)辦理該財(cái)產(chǎn)的抵押、質(zhì)押登記注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持擔(dān)保債權(quán)人同意注銷抵押、質(zhì)押登記的證明文件、委托管理人辦理注銷抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記的委托書進(jìn)行辦理，或者持可證明抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的清償方案在破產(chǎn)程序中已依法處理的民事裁定書進(jìn)行辦理，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合辦理抵押、質(zhì)押登記注銷手續(xù)。破產(chǎn)事項(xiàng)涉及上市證券的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、證券監(jiān)管部門的部門規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則辦理。（各職能部門）
?。ǘ撸咎厥赓Y產(chǎn)處置-涉稅辦理】管理人因處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的需要，代表破產(chǎn)債務(wù)人辦理以下涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理：
?。ㄒ唬┙獬钦簦?/p>
?。ǘ┥觐I(lǐng)、開具發(fā)票；
?。ㄈ┘{稅申報(bào)；
?。ㄋ模┒愂諟p免優(yōu)惠；
?。ㄎ澹┘{稅信用修復(fù)；
?。┢渌嚓P(guān)事項(xiàng)。
稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)債務(wù)人存在歷史欠稅未完稅、欠繳滯納金、罰款、尚未繳納的應(yīng)追回已退（免）稅款等屬于破產(chǎn)債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)，不得以此為由拒絕辦理。（深圳市稅務(wù)局）
?。ǘ耍咎厥赓Y產(chǎn)處置-進(jìn)出口退（免）稅】破產(chǎn)企業(yè)因從事進(jìn)出口貿(mào)易適用出口退（免）稅政策，管理人申請(qǐng)辦理進(jìn)出口退（免）稅的，海關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等職能部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助及時(shí)辦理。
管理人申請(qǐng)接管海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)先行辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人辦理相關(guān)手續(xù)提供便利并予以指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)債務(wù)人存在歷史欠稅未完稅、欠繳滯納金、罰款、尚未繳納的應(yīng)追回已退（免）稅款等屬于破產(chǎn)債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)，不得以此為由拒絕辦理。（深圳市稅務(wù)局、深圳海關(guān)）
（二十九）【特殊資產(chǎn)處置-跨境財(cái)產(chǎn)】破產(chǎn)債務(wù)人名下涉及境外財(cái)產(chǎn)，管理人申請(qǐng)辦理跨境破產(chǎn)手續(xù)的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法支持管理人處置境外破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)內(nèi)地法院裁定認(rèn)可的香港破產(chǎn)程序清盤人，依法院裁定在個(gè)案辦理中行使管理人權(quán)限。清盤人申請(qǐng)辦理跨境財(cái)產(chǎn)手續(xù)的，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
五、完善破產(chǎn)事務(wù)保障機(jī)制
（三十）【破產(chǎn)公章刻制】管理人負(fù)責(zé)人及其委托的代理人可以持人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的民事裁定書、指定管理人決定書、刻制公章函、刻章申請(qǐng)書及相關(guān)身份證明申請(qǐng)刻制管理人公章，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專門刻章機(jī)構(gòu)辦理。管理人印章不設(shè)使用年限，管理人處理完全部破產(chǎn)事項(xiàng)后及時(shí)向公安機(jī)關(guān)繳銷。（市公安局）
（三十一）【欠薪保障基金和勞動(dòng)仲裁】企業(yè)發(fā)生欠薪且人民法院依法受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，各區(qū)人力資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》的相關(guān)規(guī)定，依法受理、審核職工欠薪墊付申請(qǐng)。
人民法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)的，管理人可向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)查詢破產(chǎn)企業(yè)職工勞動(dòng)仲裁案件。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)管理人提供的信息，指引破產(chǎn)企業(yè)職工申報(bào)債權(quán)。（市人力資源保障局）
?。ㄈ酒飘a(chǎn)職工社?！扛髀毮懿块T應(yīng)當(dāng)依法辦理破產(chǎn)企業(yè)參保人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)繳費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、職工人事檔案接轉(zhuǎn)等破產(chǎn)事務(wù)，做好職工勞動(dòng)關(guān)系保障和就業(yè)安置服務(wù)工作，及時(shí)指導(dǎo)因破產(chǎn)清算而解除勞動(dòng)合同的職工以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，辦理失業(yè)登記、最低生活保障，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)就業(yè)幫扶政策。（市人力資源保障局、市醫(yī)保局）
?。ㄈ举Y格限制制度】人民法院判令破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人、破產(chǎn)自然人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)提交任職資格限制申請(qǐng)和依據(jù)，各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立破產(chǎn)責(zé)任人資格限制制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、深圳銀保監(jiān)局）
?。ㄈ模窘鹑跈C(jī)構(gòu)支持】各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理流程，積極促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)程序中高效行使表決權(quán)，保障金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)有重整價(jià)值和可能性、符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)，積極依法提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立不良資產(chǎn)處置基金，參與支持企業(yè)重整，支持私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、不良資產(chǎn)處置基金等各類基金為符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重整企業(yè)提供投融資支持。（深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄈ澹就顿Y融資服務(wù)】各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)利用內(nèi)外資和市場(chǎng)平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置和重整企業(yè)投資人招募問題。建設(shè)破產(chǎn)事務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)投融資信息展示版塊，為破產(chǎn)債務(wù)人提供項(xiàng)目推介、交易撮合、評(píng)估詢價(jià)、拍賣物流等服務(wù)，提升重整成功率。用足用好深圳市政策性、市場(chǎng)化基金，以重整共益?zhèn)问街С制髽I(yè)重組、重整。（市地方金融監(jiān)管局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市國資委）
?。ㄈ酒髽I(yè)重整信用修復(fù)】人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照新的還款計(jì)劃、還款形式向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送重整企業(yè)信貸業(yè)務(wù)還款信息；重整企業(yè)或者管理人可以憑批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢的民事裁定書向中國人民銀行征信中心（金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)?zhí)砑有畔⒅黧w聲明，說明企業(yè)破產(chǎn)重整相關(guān)情況。中國人民銀行征信中心應(yīng)當(dāng)在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中及時(shí)添加企業(yè)重整信息。金融機(jī)構(gòu)對(duì)重整后企業(yè)的合理融資需求參照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和貸款分類規(guī)定依法予以辦理，支持重整企業(yè)的融資活動(dòng)。（人民銀深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局）
?。ㄈ撸緺I業(yè)執(zhí)照吊銷恢復(fù)】因長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營而被吊銷營業(yè)執(zhí)照的重整企業(yè)，管理人持批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢的民事裁定書、以及人民法院出具的同意恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照意見函，申請(qǐng)恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)估重整企業(yè)營業(yè)資質(zhì)，并及時(shí)予以辦理，支持企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄈ耍酒髽I(yè)納稅信用修復(fù)】人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或裁定認(rèn)可和解協(xié)議后，債務(wù)人或者管理人可以憑民事裁定書向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅信用修復(fù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)重新評(píng)價(jià)企業(yè)納稅信用級(jí)別，保障企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。（深圳市稅務(wù)局）
（三十九）【稅務(wù)注銷辦理】經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書申請(qǐng)稅務(wù)注銷，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具清稅文書，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”，不得違反規(guī)定要求額外提供證明文件，或者以稅款未獲全部清償為由拒絕辦理。（深圳市稅務(wù)局）
?。ㄋ氖竟ど套N辦理】經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，管理人持終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書申請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)注銷，民事裁定書載明企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資企業(yè)未注銷、股東股權(quán)被質(zhì)押或凍結(jié)等情形不影響辦理企業(yè)注銷，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得違反規(guī)定要求額外提供證明文件。
管理人未接管到破產(chǎn)企業(yè)公章和營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)提交在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布的遺失公章和營業(yè)執(zhí)照的公告截圖。（市市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄋ氖唬竟綄?duì)待原則】人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，重整債務(wù)人享有與其他市場(chǎng)主體同等參與招投標(biāo)、融資等市場(chǎng)行為的資格，各職能部門不得限制其正常參與評(píng)優(yōu)評(píng)先以及在政府審批、公共服務(wù)中享受容缺受理、證明替代等便利措施。
?。ㄋ氖酒飘a(chǎn)檔案管理】破產(chǎn)案件辦結(jié)后，管理人應(yīng)當(dāng)妥善處置破產(chǎn)債務(wù)人的檔案，市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)督促管理人對(duì)檔案的規(guī)范處置，市檔案局、市檔案館指導(dǎo)監(jiān)督管理人檔案處置移交工作。市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署推動(dòng)健全破產(chǎn)檔案管理機(jī)制。（市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、市檔案局、市檔案館）
?。ㄋ氖酒飘a(chǎn)援助資金】推動(dòng)完善破產(chǎn)援助資金制度，多渠道籌措破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，為財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的案件提供破產(chǎn)援助資金支持，推動(dòng)保障管理人高效、經(jīng)濟(jì)辦理破產(chǎn)案件。（市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、市財(cái)政局）
?。ㄋ氖模就晟破飘a(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)】積極支持人民法院完善智慧破產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，以案件審理、資金監(jiān)管、債權(quán)保護(hù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)為四大核心功能，開發(fā)管理人智能服務(wù)、破產(chǎn)審判動(dòng)態(tài)、債權(quán)人評(píng)價(jià)監(jiān)督、破產(chǎn)辦理區(qū)塊鏈協(xié)同業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件線上審理、文書線上流轉(zhuǎn)、資金線上監(jiān)管、財(cái)產(chǎn)線上處置，對(duì)管理人工作進(jìn)行“一案一評(píng)價(jià)”，滿足審判數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析需求。
積極支持市破產(chǎn)事務(wù)管理署建設(shè)集破產(chǎn)咨詢服務(wù)、信息登記公開、府院聯(lián)動(dòng)和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能于一體的破產(chǎn)事務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)破產(chǎn)事務(wù)管理系統(tǒng)與智慧破產(chǎn)系統(tǒng)深度融合，與政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、金融監(jiān)管等系統(tǒng)集成對(duì)接，為進(jìn)一步提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效、實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)制度與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)銜接、高效聯(lián)動(dòng)，提供平臺(tái)載體和技術(shù)支撐。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與管理人破產(chǎn)數(shù)據(jù)的共享和對(duì)接，完善破產(chǎn)資金在線監(jiān)管、財(cái)產(chǎn)在線處置等機(jī)制。（市中級(jí)法院、市破產(chǎn)事務(wù)管理署、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等）
?。ㄋ氖澹酒飘a(chǎn)責(zé)任承擔(dān)】管理人發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員在工商、稅務(wù)、用工、交通、環(huán)境保護(hù)等方面存在違法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將違法線索和相關(guān)證據(jù)提交給工商、稅務(wù)、交管、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門。
?。ㄋ氖敬驌羝飘a(chǎn)犯罪】公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大打擊與破產(chǎn)相關(guān)的挪用資金、職務(wù)侵占、虛假訴訟、破產(chǎn)欺詐、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、妨害清算等犯罪的立案、偵查和追訴力度。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)接到金融機(jī)構(gòu)、管理人報(bào)告相關(guān)人員哄搶破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、妨礙接管、非法集會(huì)等涉及破產(chǎn)的警情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警配合處理。
深圳銀保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)積極配合公安機(jī)關(guān)、管理人做好涉及破產(chǎn)企業(yè)銀行賬戶的查控工作，加大對(duì)債務(wù)人股東、經(jīng)營管理人員違法違規(guī)的協(xié)查力度，形成打擊逃廢債工作合力。（市檢察院、市公安局、深圳銀保監(jiān)局）
六、工作職責(zé)
?。ㄋ氖撸竟芾砣寺氊?zé)】管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)履職，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人以及相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，接受債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。管理人辦理破產(chǎn)事務(wù)涉及各職能部門職能的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受各職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
管理人違反勤勉盡責(zé)和忠實(shí)履職的義務(wù)，利用履職便利牟取個(gè)人利益，損害債權(quán)人、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ㄋ氖耍韭毮懿块T職責(zé)】各職能部門、金融機(jī)構(gòu)收到管理人提交的破產(chǎn)債務(wù)人信息查詢、解除保全、協(xié)助財(cái)產(chǎn)處置等申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
（四十九）【公開公示監(jiān)督】各職能部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托破產(chǎn)辦理一體化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP小程序等政務(wù)或者公共服務(wù)平臺(tái)，依法及時(shí)公開相關(guān)破產(chǎn)信息，加大信息共享力度，推動(dòng)破產(chǎn)事務(wù)辦理的集約化、信息化、公開化，提高破產(chǎn)事務(wù)處理的透明度，加強(qiáng)對(duì)各職能部門和管理人辦理破產(chǎn)事務(wù)的公眾監(jiān)督。
七、附則
（五十）【適時(shí)調(diào)整】本意見簽署單位可以根據(jù)府院聯(lián)動(dòng)實(shí)施進(jìn)展制訂相應(yīng)操作規(guī)程，完善意見的相關(guān)內(nèi)容。
?。ㄎ迨唬具m用范圍】本意見適用于本市兩級(jí)法院受理的企業(yè)和個(gè)人破產(chǎn)案件。
本市兩級(jí)法院受理的企業(yè)強(qiáng)制清算案件參照本意見處理。
?。ㄎ迨旧r(shí)間】本意見經(jīng)各方簽署自印發(fā)之日起生效。
2022年12月14日印發(fā)
