各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務貫徹落實措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年12月29日
?。ù思_發(fā)布）
第十次全國深化“放管服”改革
電視電話會議重點任務貫徹落實措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，根據(jù)國務院辦公廳《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》安排部署，結(jié)合我省工作實際，制定如下措施。
一、深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟增長潛能
?。ㄒ唬┲С质袌鲋黧w發(fā)展。堅持把培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，為各類市場主體營造健康發(fā)展、公平競爭的良好環(huán)境。
1.保護個體工商戶等市場主體合法權(quán)益。認真落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》，發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制作用，加強部門協(xié)同，2023年6月底前，針對個體工商戶在經(jīng)營場所、融資、用工、社保等方面面臨的突出困難問題，制定完善配套措施，維護個體工商戶合法權(quán)益。持續(xù)推進保障中小企業(yè)賬款支付工作，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，發(fā)揮“甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項投訴（登記）”平臺作用，督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。（省市場監(jiān)管局、省工信廳牽頭，省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位、各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會按職責分工負責；以下措施均需各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
2.促進公平競爭。在教育、政府采購、工程建設、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領域集中開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，制定完善常態(tài)化監(jiān)管措施。省公平競爭審查工作聯(lián)席會議加強統(tǒng)籌，健全公平競爭審查制度和市場競爭狀況監(jiān)測評估、預警及聯(lián)席會議辦公室主動審查、督查、抽查機制，對市場主體反映強烈、問題多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，增加重點抽查頻次，破除地方保護和市場分割。（省市場監(jiān)管局牽頭，省教育廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、蘭州鐵路局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
3.規(guī)范招投標工作。2023年6月底前，在各級公共資源交易網(wǎng)公布招投標投訴受理方式，設立市場主體反映問題專欄，健全投訴件轉(zhuǎn)送行政監(jiān)督部門處理機制，處理結(jié)果及時反饋市場主體。集中清理招投標領域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置的各類隱性門檻和不合理限制，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為，依托公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺實施常態(tài)化監(jiān)測預警。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心牽頭，省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
4.做好涉及市場主體重大利益法規(guī)政策審查審核工作。對涉及市場主體重大利益的立法項目和政策文件，廣泛征求社會公眾意見，主動聽取行政相對人建議，認真做好立法審查和政策文件合法性審核工作，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。（省司法廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ǘ┩七M重點項目落地。運用“放管服”改革辦法，打通堵點卡點，加快推進納入國家“十四五”規(guī)劃及省級規(guī)劃的重點項目建設，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。
5.加強項目統(tǒng)籌。發(fā)揮省推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，采取建立工作專班等方式，加強部門協(xié)同，加快投資項目前期手續(xù)辦理，高效保障重要項目盡快落地實施。加強備選項目儲備，形成成熟一批、申報一批、開工一批、效益發(fā)揮一批的良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
6.提高項目用地規(guī)劃和審批效率。規(guī)劃批準實施前，由縣級以上人民政府采取附圖及矢量坐標文件承諾方式，將項目用地布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入同級國土空間規(guī)劃及“一張圖”系統(tǒng)統(tǒng)一管理，積極保障項目用地。下放審批權(quán)限，將國有未利用地和城鎮(zhèn)批次建設用地審批權(quán)限下放至市州政府，減少審批層級，賦予地方政府更大自主權(quán)。優(yōu)化審批流程，進一步簡化審批手續(xù)，減少預審內(nèi)容，縮小預審范圍，水利水電工程淹沒區(qū)、露天煤礦接續(xù)用地等不再納入預審。持續(xù)完善省、市、縣三級同步運行的建設用地智能審批系統(tǒng)，推行“不見面審批”，實施全過程監(jiān)管，做到資料可查、過程可視、結(jié)果可控。（省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
7.提升房屋市政工程施工許可辦理質(zhì)效。健全完善重要房屋市政工程項目施工許可與質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)“一站式”合并辦理模式，推行“清單制+告知承諾制”，全面應用電子證照。開通重大項目綠色通道，對同一建設工程規(guī)劃許可證涉及多個單體工程的總承包項目，可按單體工程辦理建筑工程施工許可；對市政道路、地下綜合管廊、軌道交通等重大線性工程，可按標段分段辦理建筑工程施工許可。（省住建廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
8.優(yōu)化水利工程項目招標投標程序。對進入甘肅省水利工程建設市場的企業(yè)，取消登記備案事項，由事前管理轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。按照國家相關(guān)部署要求，暫時取消水利工程建設項目施工招標條件中的“監(jiān)理單位已確定”條件，在發(fā)布水利工程招標信息（招標公告或投標邀請書）時即可同步發(fā)售資格預審文件（或招標文件），推動項目及時開工。（省水利廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
9.加快道路交通重點項目建設。積極推進已納入新版《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《甘肅省“十四五”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》的重點項目建設，組建工作專班，加強重大交通項目選址與國土空間規(guī)劃銜接，推動新上交通項目優(yōu)先使用存量土地。充分利用自然資源部《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》確定的政策窗口期，指導公路水運工程項目法人及時辦理前期手續(xù)，完成用地手續(xù)報批，壓縮施工許可辦理時限。（省交通運輸廳、省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
10.優(yōu)化簡化水土保持審批。嚴格執(zhí)行水土保持方案分級審批，水土保持設施驗收實施自主驗收報備。全面推進開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對開發(fā)區(qū)內(nèi)項目全面實行水土保持承諾制管理。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
11.壓實地方政府和相關(guān)業(yè)主單位責任。將省列政府投資重大項目列入建設單位同級審計機關(guān)年度審計項目計劃，對項目審批、資金保障、建設管理、運營績效等進行跟蹤審計，保障項目落地。各地各有關(guān)部門自主做好重大項目督查、審計等工作。（省審計廳、省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娯斦鹑谥С?。用足用好財政和金融政策工具，為經(jīng)濟增長持續(xù)注入動能。
12.發(fā)揮專項債券和政策性金融工具作用。依法盤活用好我省專項債結(jié)存限額，按月調(diào)度、加快推進債券使用和項目建設進度，充分發(fā)揮專項債券拉動有效投資的積極作用。指導政策性開發(fā)性銀行用足用好政策性開發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，優(yōu)先支持專項債券項目建設，引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。（省財政廳、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
13.深化利率市場化改革。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效應，指導金融機構(gòu)建立完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機制（FTP），降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。加強存款利率監(jiān)管，常態(tài)化做好違規(guī)存款有序壓降工作。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
14.支持制造業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等設備更新改造。結(jié)合推進“強工業(yè)”行動，用足用好金融機構(gòu)中長期貸款、設備更新改造專項再貸款政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，指導項目單位加快完善用地、環(huán)評等前期手續(xù)，加速開工建設和資金支付。組織高職院校用好財政貼息貸款等政策，做好設備更新改造項目申報工作。組織有條件的技工院校申報設備更新項目貸款，聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和托育、護理、康養(yǎng)、家政等民生重點領域，申報國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目。強化發(fā)展改革、工信、金融等部門間信息共享和工作聯(lián)動機制，探索建立產(chǎn)融信息對接合作平臺，促進產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和金融產(chǎn)品等信息交流共享，對制造業(yè)部分重點行業(yè)建立企業(yè)“白名單”，為金融機構(gòu)落實差異化信貸政策提供依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳牽頭，人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
15.引導金融機構(gòu)擴大中長期貸款投放。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。按照人民銀行、銀保監(jiān)會部署要求，督促相關(guān)銀行落實內(nèi)部考核、盡職免責和激勵機制，引導商業(yè)銀行擴大中長期貸款投放，為設備更新改造等配足融資。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄋ模┽尫畔M領域潛力。積極推動汽車、家電、房地產(chǎn)等市場平穩(wěn)發(fā)展，促進消費持續(xù)恢復。
16.促進汽車消費。嚴格落實延續(xù)免征新能源汽車購置稅等政策，及時兌現(xiàn)新能源汽車購置補貼資金。優(yōu)化完善線上車輛購置稅申報繳稅系統(tǒng)，加強新能源汽車購置情況監(jiān)控，確保車輛購置稅應免盡免。加快推動整車及電池材料生產(chǎn)制造，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級行業(yè)主管部門與國家有關(guān)部門加強銜接，制定放寬二手車遷入限制的具體措施，加強二手車銷售企業(yè)、交易市場等備案管理。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動。（省財政廳、省工信廳、省稅務局、省商務廳、省公安廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
17.促進綠色智能家電消費。集中開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)和家電消費季、家電網(wǎng)購節(jié)等促銷活動及售后服務提升行動。妥善回收處理廢棄家電產(chǎn)品，嚴厲查處非法拆解處理廢棄電器產(chǎn)品、處置危險廢物造成環(huán)境污染問題。（省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
18.保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。壓實項目實施主體責任和相關(guān)地方政府穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期屬地責任，因城施策、一城一策，用好政策工具箱，全面落實當前金融支持房地產(chǎn)市場發(fā)展政策措施，管好用好首批“保交樓”項目專項借款，加快工程進度，保證質(zhì)量安全，確?！耙咽塾馄陔y交付的住宅項目”完成交付，支持剛性和改善性住房需求。健全房地產(chǎn)市場風險監(jiān)測預警機制，實時掌握重點項目進展情況，保交樓、防爛尾、穩(wěn)預期。（省住建廳牽頭，省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
19.不斷拓展消費平臺。融合線上線下方式，組織商貿(mào)流通企業(yè)開展“樂享消費·惠購隴原”重點消費促進季活動。鼓勵相關(guān)企業(yè)加快老字號傳承、保護、創(chuàng)新、發(fā)展項目建設，積極參加老字號嘉年華活動。配合商務部“中華美食薈”活動，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)采取商文旅融合等方式，開展餐飲住宿促銷活動。加快推進蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽等5個區(qū)域消費中心城市建設，強化政策引領，優(yōu)化商業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，帶動消費升級。支持各地開展城市一刻鐘便民生活圈建設，積極申創(chuàng)國家城市一刻鐘便民生活圈試點。（省商務廳牽頭，省文旅廳等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化國際化營商環(huán)境。積極拓展國際市場，吸引外資項目，不斷提升通關(guān)便利化水平，擴大外貿(mào)規(guī)模。
20.落實外貿(mào)企業(yè)幫扶措施。以省內(nèi)出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)為重點，建立“點對點”幫扶機制，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等方面困難問題。支持跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推進蘭州、天水跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單。支持外貿(mào)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等重點市場布局海外倉，鼓勵中小外貿(mào)企業(yè)建設外貿(mào)獨立站，組織省內(nèi)企業(yè)參加相關(guān)貿(mào)易博覽會和線上數(shù)字展會。（省商務廳牽頭，省工信廳、省人社廳、省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
21.加大金融支持外貿(mào)力度。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，按照市場化原則為海外倉企業(yè)和項目定制提供信貸產(chǎn)品及服務。簡化小微跨境電商企業(yè)名錄登記手續(xù)，按規(guī)定憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務時，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的，可免于辦理名錄登記。拓寬跨境電商企業(yè)結(jié)算渠道，支持符合條件的銀行和支付機構(gòu)憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務。（人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
22.優(yōu)化外商投資環(huán)境。嚴格執(zhí)行外商投資準入負面清單，除國家規(guī)定的準入特別管理措施（負面清單）之外，所有領域按照內(nèi)外資一致原則實施管理。高標準落實外資企業(yè)準入后國民待遇，確保外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受助企惠企、穩(wěn)企紓困等支持政策。2023年6月底前，集中清理在政府采購信息發(fā)布、供應商資格條件確定和審查等方面對外資企業(yè)實行差別、歧視性待遇，或以所有制形式、投資者國別等不合理條件對供應商進行限定等行為，依法取締各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。更好發(fā)揮服務外資企業(yè)工作專班作用，建立服務外資企業(yè)情況月報告機制，依托中國貿(mào)促會服務外資企業(yè)訴求直報平臺，健全完善問題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，推動制造業(yè)等領域重要外資項目落地。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
23.深化通關(guān)便利化改革。積極推廣“兩步申報”“一體化申報”“提前申報”等申報模式，提升港口集疏運水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。依托數(shù)字政府建設，加快推進通關(guān)業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理。按照海關(guān)總署部署，開展優(yōu)化進口鐵路運輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式試點，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)供應保障水平。深化國際貿(mào)易“單一窗口”平臺應用，加強業(yè)務培訓，提供咨詢服務，推動進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查。（蘭州海關(guān)、省商務廳牽頭，省交通運輸廳、蘭州鐵路監(jiān)管局、蘭州鐵路局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
24.推動多式聯(lián)運改革。加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運改革，做好蘭州國際港務區(qū)、蘭州新區(qū)多式聯(lián)運示范工程建設運營工作，推進白銀大宗物資數(shù)字化多式聯(lián)運、蘭州中歐班列國內(nèi)國際雙循環(huán)多式聯(lián)運示范工程后續(xù)建設，推動天水、平?jīng)?、武威、隴南等區(qū)域性物流樞紐納入國家多式聯(lián)運示范工程項目。積極推進鐵路專用線進入工礦企業(yè)、能源化工基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，加快建設陳家溝煤礦、柳溝至紅沙梁至明水、環(huán)縣至褚家灣等一批重點鐵路專用線項目。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、蘭州鐵路監(jiān)管局、蘭州鐵路局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
二、聚焦利企便民，提升政務服務效能
?。┘哟蠛喺艡?quán)力度。繼續(xù)行簡政之道，放出活力，放出創(chuàng)造力。
25.全面推行行政許可事項清單管理。在已編制完成省、市、縣三級行政許可事項清單的基礎上，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位和市、縣級政府按照國家統(tǒng)一要求，對清單內(nèi)行政許可事項逐項制定實施規(guī)范，明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設定和實施依據(jù)等基本要素，確保事項同源，同時依照行政許可實施規(guī)范，制定辦事指南并向社會公布，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運行，加快實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同標準、無差別辦理。省、市級政府相關(guān)部門逐項制定地方性法規(guī)設定的行政許可事項實施規(guī)范、辦事指南和事中事后監(jiān)管規(guī)則標準，明確許可條件、申請材料、審批程序、監(jiān)管主體等，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。各地各有關(guān)部門加強督導檢查，堅決防止清單之外違法實施行政許可。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄆ撸┨岣哒O(jiān)管效能。以推進跨部門綜合監(jiān)管為重點，全面提升政府監(jiān)管效能。
26.推進綜合監(jiān)管。按照國務院部署要求，組織各地各有關(guān)部門全面梳理涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點監(jiān)管事項，厘清職責分工，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則標準，推動信息互通共享，完善部門與地方、跨區(qū)域、線上線下協(xié)同監(jiān)管機制和審批監(jiān)管聯(lián)動機制，采取條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動方式，依法依規(guī)實施跨部門聯(lián)合監(jiān)測、抽查檢查、處置懲戒，防止隨意檢查、多頭重復檢查，形成監(jiān)管合力。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
27.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。2023年9月底前，聚焦企業(yè)群眾反映強烈、侵權(quán)假冒問題多發(fā)的重點領域、區(qū)域和商品，集中開展案件查辦“鐵拳”行動，采取大案要案督辦、典型案例曝光等方式，嚴厲打擊商標侵權(quán)、假冒專利等違法行為。深化專利侵權(quán)糾紛行政裁決，依法保護專利權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接。開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核，推動各地落實好知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任，開展知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度調(diào)查和第三方評估。開展省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地，帶動全省知識產(chǎn)權(quán)保護水平整體提升。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
（八）強化公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政處罰法，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除簡單粗暴、畸輕畸重等問題。
28.規(guī)范行政裁量權(quán)工作。制定關(guān)于進一步做好全省行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的政策文件，按時間節(jié)點分層級推動省、市、縣三級完成行政裁量權(quán)基準制定工作。健全行政裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整機制，對行政裁量權(quán)基準所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改或客觀情況發(fā)生重大變化的，督促行政執(zhí)法機關(guān)及時調(diào)整；對適用行政裁量權(quán)基準可能出現(xiàn)明顯不當或顯失公平的，及時按程序調(diào)整適用并督促制定機關(guān)修改。將行政裁量權(quán)基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系，列入法治政府建設督查內(nèi)容，采取行政執(zhí)法情況檢查、案卷評查和依法行政考核等方式，常態(tài)化開展監(jiān)督考評。（省司法廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
29.規(guī)范行政執(zhí)法。2023年6月底前，各地各有關(guān)部門集中開展自主設定罰款事項清查活動，全面梳理本地區(qū)本部門負責實施的政府規(guī)章相關(guān)罰款規(guī)定，按照“三個一律取消或調(diào)整”要求，研究提出應予取消或調(diào)整的罰款事項意見。省司法廳會同相關(guān)部門、單位對我省現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行全面審查，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，做好相關(guān)政府規(guī)章修訂等后續(xù)工作，進一步規(guī)范罰款設定和實施。常態(tài)化開展行政執(zhí)法專項檢查行動，依法依規(guī)嚴厲查處選擇性、“一刀切”執(zhí)法和吃拿卡要、牟取私利，以及以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為，曝光典型案例。（省司法廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
（九）清除市場準入壁壘。進一步加強市場準入負面清單和登記注冊管理，營造公平透明可預期的營商環(huán)境。
30.嚴格落實《市場準入負面清單（2022年版）》。按照國家統(tǒng)一部署，做好清單動態(tài)調(diào)整特別是信息完善、公開等工作，加快推動清單事項全部網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一單盡列、單外無單”。各地各有關(guān)部門集中梳理自行發(fā)布的市場準入性質(zhì)負面清單，清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，常態(tài)化進行檢查抽查。建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，堅持“一案一核查、一案一通報”，依法依規(guī)查處整改市場準入隱性壁壘問題，處理結(jié)果及時反饋主管部門和市場主體，典型案例通報各地各有關(guān)部門。在甘肅政務服務網(wǎng)、省發(fā)展改革委網(wǎng)站醒目位置設置市場主體對隱性壁壘投訴渠道，健全處理回應機制。（省發(fā)展改革委、省商務廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
31.深入貫徹《市場主體登記管理條例》和配套政策文件。2023年6月底前，制定我省推進落實條例具體措施，嚴格落實市場主體登記注冊管理制度，執(zhí)行登記注冊業(yè)務規(guī)范和審查標準，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，建立完善企業(yè)名稱爭議處理機制。進一步優(yōu)化市場主體登記注冊系統(tǒng)功能，提升登記便利化、規(guī)范化水平和透明度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ┌l(fā)揮數(shù)字賦能作用。依托數(shù)字政府建設，加快推進政務服務事項集成化辦理，擴大電子證照應用，釋放數(shù)字發(fā)展紅利。
32.提升政務服務集成化水平。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的通知》部署要求，省級牽頭部門會同有關(guān)責任部門，梳理事項清單，精簡材料，優(yōu)化流程，規(guī)范編制發(fā)布清晰易懂的辦事指南，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理和“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”。按照國家要求實現(xiàn)企業(yè)開辦和準營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷、新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休等事項“一件事一次辦”，切實增強企業(yè)群眾獲得感。（省公安廳、省民政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
33.推進政務數(shù)據(jù)共享應用。加快推進全省政務大數(shù)據(jù)體系建設，健全完善政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制和共享標準規(guī)范。進一步推進甘肅省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，加強與國家平臺對接，提升政務數(shù)據(jù)共享支撐能力，促進更多政務數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。在落實國家相關(guān)標準規(guī)范的基礎上，探索編制我省政務大數(shù)據(jù)地方標準規(guī)范，構(gòu)建全省政務大數(shù)據(jù)標準體系。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責)
34.加強企業(yè)電子證照庫建設。按照全國統(tǒng)一、實時更新、權(quán)威可靠要求，依托市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照庫，結(jié)合全省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)建設，出臺《甘肅省企業(yè)電子證照互通互認管理實施辦法》，加快完善甘肅省企業(yè)電子證照庫，并與全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。以電子營業(yè)執(zhí)照為主體，電子認證服務為支撐，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務體系，推動實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門互信互認，有序拓展在市場準入、納稅、金融、招投標等涉企服務領域應用，提升市場主體生產(chǎn)經(jīng)營便利化水平。推動公共資源交易主體信息共享和數(shù)字證書（CA）互認平臺與國家、省級電子證照庫系統(tǒng)實現(xiàn)對接和信息互認共享，評標時自動核驗電子證照。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心、省市場監(jiān)管局牽頭，省公共資源交易中心、省稅務局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ唬┩卣贡忝穹沾胧＞o盯群眾日常生活所急所需，推出一批便民措施，辦好群眾“關(guān)鍵小事”。
35.加快提升醫(yī)保信息化服務水平。積極推進甘肅省醫(yī)保移動支付中心部署實施，加快建設甘肅省醫(yī)保官方公共服務APP。2023年12月底前，全省二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)、日均結(jié)算量超過1000筆的定點醫(yī)療機構(gòu)開通醫(yī)保移動支付功能，為群眾提供線上掛號、就醫(yī)、購藥等全流程服務并完成醫(yī)保結(jié)算和個人現(xiàn)金支付，提升群眾就醫(yī)購藥的便捷性、高效性、安全性；全省50%以上符合接入條件的定點醫(yī)藥機構(gòu)提供醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)服務，實現(xiàn)線上處方購藥、結(jié)算與藥品配送，開通“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等特色服務。（省醫(yī)保局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
36.有序放寬道路通行限制。延長貨車在城市道路允許通行時間，合理設定城市貨車禁限行范圍，除特殊區(qū)域外，嚴控24小時禁限行道路數(shù)量，每天允許通行時間不少于7小時，重污染天氣預警期間按當?shù)貞鳖A案執(zhí)行。放寬通行噸位限制，不再細分輕型及以下貨車限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制。督促蘭州市加快取消皮卡車進城限制，繼續(xù)在全省其他地區(qū)落實相關(guān)政策。擴大新能源配送貨車通行范圍，延長通行時間，新能源輕型及以下廂式、封閉式貨車原則上不再限行，確需限行的每天允許通行時間不少于16小時。（省公安廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
37.積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務”。依托中國教育考試網(wǎng)統(tǒng)一用戶中心，發(fā)揮移動端服務功能，主動推送考試信息。2023年12月底前，建設完善具有考試組織、身份認證、標準化考點管理、考生服務等功能的教育考試綜合管理平臺，拓展高考綜合改革報名信息采集、智能志愿填報、資格審查等功能，提升考試成績查詢、證書申領便利化服務水平。（省教育廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
38.推出更多便民服務措施。各地各有關(guān)部門結(jié)合深化“放管服”改革、為民辦實事活動和本地區(qū)本部門職責，聚焦與群眾工作生活、居住出行和婚育、養(yǎng)老、醫(yī)療等密切相關(guān)的政務服務事項，創(chuàng)新開展形式多樣的便民服務。（省公安廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ┩茝V營商環(huán)境創(chuàng)新試點經(jīng)驗。按照國家統(tǒng)一部署，積極學習借鑒、復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點經(jīng)驗。
39.細化落實措施。密切關(guān)注全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作推進情況，與國務院有關(guān)部門加強銜接，主動學習借鑒行之有效、市場主體歡迎的改革舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。按照《國務院辦公廳關(guān)于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》部署要求，認真學習借鑒北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等創(chuàng)新試點城市經(jīng)驗做法，制定我省推進落實措施。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
40.積極復制推廣。對國家明確在全國推行的清除招投標和政府采購領域?qū)ν獾仄髽I(yè)設置的隱性門檻和壁壘、推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗等26項改革舉措，由相關(guān)責任單位對標國家要求，逐項落實，全面推廣。對國家明確由非試點地區(qū)參考借鑒的開展“一照多址”改革、便利企業(yè)分支機構(gòu)和連鎖門店信息變更等24項改革舉措，按照“成熟一批、推廣一批”原則，由相關(guān)責任單位結(jié)合省情實際研究借鑒，在有條件的地方和行業(yè)領域復制推廣。（省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ┳龊枚档妆Ｕ瞎ぷ?。堅持以人民為中心，全力做好社會救助、失業(yè)保險等保障工作，兜牢基本民生底線。
41.完善社會救助體系。依據(jù)國家相關(guān)政策文件和《甘肅省低收入人口認定及救助幫扶辦法》，2023年6月底前，細化制定進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的措施，完善分層分類社會救助體系，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，適時擴圍、應保盡保。進一步優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序，健全完善并全面推行由急難發(fā)生地直接實施臨時救助機制。嚴格實施《甘肅省因病致貧重病患者認定辦法（試行）》，規(guī)范做好相關(guān)認定工作。（省民政廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
42.做好失業(yè)保障工作。制定出臺關(guān)于拓展失業(yè)保險助企擴崗政策受益范圍、階段性緩繳社會保險費等政策措施，實行一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等失業(yè)保險政策落實月調(diào)度機制。進一步簡化優(yōu)化失業(yè)保險金、補助金經(jīng)辦流程，開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”活動，繼續(xù)對不符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，確保應發(fā)盡發(fā)。加快“失業(yè)保險金申領”辦理信息化建設，2023年6月底前，實現(xiàn)在甘肅省一體化政務服務平臺“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”。2023年1月1日起，全省實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支集中統(tǒng)一管理。（省人社廳、省財政廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
43.落實階段性調(diào)整價格補貼政策。按照國家關(guān)于階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制、加大對困難群眾物價補貼力度相關(guān)部署要求，2022年9月至2023年3月期間，將領取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口兩類群體階段性納入聯(lián)動機制保障范圍，將聯(lián)動機制啟動條件中的“居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%”階段性調(diào)整為3.0%，保持“居民消費價格指數(shù)（CPI）中食品價格同比漲幅達到6%”的啟動條件不變，滿足任一條件即啟動聯(lián)動機制，于當月將補貼足額發(fā)放到困難群眾手中。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳牽頭，省退役軍人廳、國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
44.嚴格實施監(jiān)管。緊盯各類保障和救助資金流向，常態(tài)化開展檢查抽查，依法依規(guī)嚴厲查處遲發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)和優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保各項困難群眾保障政策落到實處。（省民政廳、省財政廳、省人社廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
三、推動政策落地，助力經(jīng)濟社會發(fā)展
（十四）落實助企紓困政策。聚焦市場主體急難愁盼，推動各項助企紓困政策直達快享，幫助市場主體減輕負擔、渡過難關(guān)。
45.深化企業(yè)投資建設項目信用承諾制改革。按照省政府辦公廳《關(guān)于推行企業(yè)投資建設項目信用承諾制改革的若干意見》部署要求，2023年6月底前，組織各地各有關(guān)部門進一步健全信用承諾制配套措施，明晰操作規(guī)程，完善“一網(wǎng)通辦”平臺，全面推行企業(yè)投資備案類新開工項目“一張圖”審批。（省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
46.做好階段性緩繳社會保險費工作。進一步優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，健全部門協(xié)作機制，主動對接符合緩繳條件的市場主體，依托電子稅務局拓寬單位社保費線上繳費渠道，實現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。建立完善人社、稅務信息共享聯(lián)合運維機制和服務咨詢機制，及時處理企業(yè)群眾反映問題。（省人社廳、省財政廳、省稅務局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
47.持續(xù)優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程。將制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時間壓縮至2個工作日內(nèi)。優(yōu)化電子稅務局功能，在實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預填報表的基礎上，自動判斷納稅人留抵退稅資格并對符合條件對象提醒預填，促進留抵退稅政策在線直達快享。（省財政廳、省稅務局、人行蘭州中心支行牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
48.集中整治涉企違規(guī)收費問題。嚴格對照《甘肅省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，持續(xù)規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。認真落實全省涉企違規(guī)收費專項整治行動電視電話會議精神和《甘肅省涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》《關(guān)于開展水電氣暖領域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的實施方案》相關(guān)要求，嚴厲查處交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領域亂收費亂罰款亂攤派問題，以及落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設立收費項目等行為，建立常態(tài)化清理整治和聯(lián)合懲戒機制，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復元氣、助發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局牽頭，省司法廳等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
49.落實過緊日子要求。各級政府包括財政供養(yǎng)單位進一步完善財務管理制度，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費預算安排，嚴控政府性樓堂館所維修改造和新增租賃辦公、業(yè)務用房，精簡會議、差旅、培訓、慶典等公務活動。進一步盤活存量資金資產(chǎn)，將與財政有繳撥款關(guān)系的單位、企業(yè)等全部納入結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活范圍，推動行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)調(diào)劑共享。堅持財力下沉、惠企利民，支持基層?；久裆С觥⒈９べY發(fā)放。深化省級以下財政體制改革，確?？h級財力有效覆蓋本級“三保”等剛性支出需求。加大對市、縣轉(zhuǎn)移支付支持力度，保障基層財政平穩(wěn)運行。（省財政廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
（十五）實施穩(wěn)定就業(yè)措施。著力拓展市場化社會化就業(yè)主渠道，援企穩(wěn)崗、鼓勵創(chuàng)業(yè)，營造良好就業(yè)環(huán)境。
50.用好援企穩(wěn)崗政策。持續(xù)推進“援企穩(wěn)崗·服務千企”行動，面向各類中小微企業(yè)，一攬子宣傳推送穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)及相關(guān)接續(xù)政策，推行“不來即享”等經(jīng)辦模式。在重點工程項目中積極實施以工代賑，完善配套政策措施，鼓勵和引導用工單位優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力和防止返貧監(jiān)測對象等低收入群體務工就業(yè)。深入推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，擴大補貼對象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。支持平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮吸納就業(yè)作用。（省人社廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住建廳、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
51.做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)工作。深入推進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)“百日攻堅”行動，舉辦線上線下校園招聘服務活動和人才招聘會，開展實名制職業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓等服務，提供就業(yè)見習機會。嚴格落實困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，及時撥付就業(yè)扶持資金，推動實施“三支一扶”計劃、“萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”等項目。各高校建立日常聯(lián)系制度，跟進掌握未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)進程，做到政策支持、崗位推送、就業(yè)指導、接續(xù)服務“四個不斷線”，確保離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達到國家有關(guān)要求。（省人社廳牽頭，省教育廳配合，各高校和省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
52.支持自主創(chuàng)業(yè)。用好“隴原惠崗貸”和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難問題。對已發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款中受疫情影響流動性暫時遇困的，借款人和借款企業(yè)可向貸款銀行申請展期。落實為自主創(chuàng)業(yè)者減免租金等幫扶措施，2023年12月底前，在省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地設置高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)，為入駐個人或創(chuàng)業(yè)實體減免場租、物業(yè)、水電暖等費用。（省人社廳、省財政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
53.營造公平就業(yè)環(huán)境。加強對用人單位、人力資源服務機構(gòu)招聘活動的監(jiān)管，定期檢查督導勞動者入職和用工情況，堅決整治針對新冠病毒感染康復者等群體就業(yè)歧視和不合理限制等問題，嚴厲查處和曝光典型案例，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)益。按照國家統(tǒng)一部署要求，推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。2023年12月底前，省稅務局會同有關(guān)部門，制定甘肅省試點職業(yè)傷害保障相關(guān)費款征繳流程。（省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務局、省醫(yī)保局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ┍Ｕ霞Z食能源供應。按照省委、省政府部署要求，緊盯重點領域，堅持多措并舉，確保糧食、能源等供應安全穩(wěn)定。
54.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強秋冬種作物田間管護，落實鎮(zhèn)壓保墑、控旺促壯、病蟲害防控等措施，按期完成800萬畝秋覆膜任務，為2023年糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎。強化農(nóng)資供應等服務保障，通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”及時下?lián)苻r(nóng)資補貼資金，加快受疫情影響的第三批實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金兌付進度，保護農(nóng)民種糧積極性。加強耕地保護和用途管控，2023年6月底前，集中查處一批違法違規(guī)占用耕地問題，落實常態(tài)化管控措施，確保長期穩(wěn)定利用耕地不減少。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
55.全力抗旱減災。圍繞保飲水保秋糧，嚴格落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，嚴密監(jiān)測降水、河流來水、工程蓄水等情況，動態(tài)掌握并會商研判旱情形勢，及時發(fā)布干旱預警，啟動或調(diào)整抗旱應急響應，落實旱情周調(diào)度、人飲日報告制度。積極爭取中央財政支持，加大省級資金籌措力度，保障旱區(qū)抗旱減災資金、物資裝備落實到位，加快蓄引提調(diào)等抗旱應急工程建設。發(fā)揮水利工程供水保障能力，聯(lián)合調(diào)度管理旱區(qū)水源，落實拉運水等應急供水措施，優(yōu)先保障人畜飲水，努力保障秋糧作物灌溉，對高耗水行業(yè)實行錯峰供水，最大限度減少干旱災害損失。（省應急廳、省水利廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
56.保持生豬產(chǎn)能。嚴格落實生豬產(chǎn)能分級調(diào)控責任，用好生豬保險、良種補貼等扶持政策，加大對合法運營養(yǎng)殖場用地、貸款等支持力度，定期排查并嚴厲查處以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運營養(yǎng)殖場行為，審慎采用限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押等強制措施，力爭全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在正常保有量65萬頭的95%以上。加強對豬肉批發(fā)價格、庫存量、交易量監(jiān)測預警，做好凍豬肉政府儲備和吞吐調(diào)節(jié)工作，確保供應充足、價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)較大波動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省糧食和儲備局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
57.做好煤炭穩(wěn)價保供工作。深入貫徹全省迎峰度冬能源保供調(diào)度視頻會議精神，省煤電油氣運保障工作聯(lián)合協(xié)調(diào)機制加強統(tǒng)籌，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全前提下，督促各產(chǎn)煤地嚴格按照分解目標完成任務并補齊欠量，涉及停產(chǎn)停建煤礦的盡快復工復產(chǎn)，完成隱患整改的煤礦盡快組織驗收。加快煤礦核增產(chǎn)能手續(xù)辦理，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評等審批效率，推進已核準煤炭項目開工建設，推動條件相對成熟的九龍川、安家莊等煤礦盡早取得國家核準，盡快完成花草灘、邵寨等煤礦產(chǎn)能核增工作，有效增加煤炭產(chǎn)量。適時公布我省煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間，實現(xiàn)“上限保電、下限保煤”目標。嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，及時排查整治安全隱患。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省政府國資委、甘肅礦山安監(jiān)局牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
58.保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力有序供應。加強電力電量平衡管理和負荷預測，提前3天發(fā)布預警，出現(xiàn)平衡缺口時采取與陜西、寧夏、新疆等西北省份間互濟合作和應急支援交易等方式，科學組織跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點地區(qū)和民生、生產(chǎn)用電。強化并網(wǎng)發(fā)電機組運行管理，確保所有機組“應并盡并、應開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”，常態(tài)化開展火電機組非停、受阻清單式管理，適時安排機組消缺，確保機組非停、受阻率合計不超過9%。持續(xù)抓好電力電煤天然氣日監(jiān)測日報告制度，研究解決能源保供中存在的突出問題，確保電力電煤天然氣平衡穩(wěn)定供應。進一步加強對電煤中長期合同履約情況的監(jiān)管，督促相關(guān)單位提高電煤中長期合同履約率。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、甘肅能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)甘肅省電力公司牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
?。ㄊ撸惩ㄎ锪鞅Ｕ戏€(wěn)產(chǎn)。持續(xù)推進“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，進一步暢通“主動脈”“微循環(huán)”，保障交通物流順暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
59.全力保障穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。2023年3月底前，系統(tǒng)研判全省生產(chǎn)物資運輸需求，結(jié)合我省運輸“鐵路為主、公路為輔”實際，細化制定暢通物流運輸具體措施，優(yōu)先保障今冬明春煤炭、石油、液化天然氣（LNG）等重點物資運輸。進一步梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)目錄和問題清單，及時協(xié)調(diào)解決重點核心產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營難點堵點問題，疏通供應鏈運轉(zhuǎn)中梗阻環(huán)節(jié)，優(yōu)先保障基礎工業(yè)產(chǎn)品、關(guān)鍵新材料、重要生活物資等領域企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，提升企業(yè)達產(chǎn)率。組織多種形式產(chǎn)供銷對接活動，搭建工業(yè)企業(yè)信息共享交流平臺，推動上下游企業(yè)有效銜接，保障產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲物流、技術(shù)交流等信息暢通，促進工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)，切實穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。（省交通運輸廳、省工信廳、省商務廳牽頭，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位按職責分工負責）
