各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、人民政府（辦事處），各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
《姜堰區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條2.0版》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共泰州市姜堰區(qū)委
泰州市姜堰區(qū)人民政府
2022年1月29日
姜堰區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條2.0版
為加快實(shí)現(xiàn)區(qū)委十三屆二次全會(huì)提出的“審批材料減50%，時(shí)間減60%，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理”的工作目標(biāo)，全力打造速度更快、流程更簡(jiǎn)、效率更高、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、主體更滿意的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升市場(chǎng)活力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本政策意見(jiàn)。
一、企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)
實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程0.5個(gè)工作日辦結(jié)，開(kāi)辦零費(fèi)用。對(duì)市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的當(dāng)場(chǎng)登記辦結(jié)。安排專(zhuān)人聯(lián)系服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)網(wǎng)上申報(bào)事宜。
實(shí)施企業(yè)注銷(xiāo)即到即辦，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天壓縮為20天。強(qiáng)制清算終結(jié)或宣告破產(chǎn)企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，免予公告。
深化“一業(yè)一證”改革，擴(kuò)大“一證準(zhǔn)營(yíng)”覆蓋面，新增危化品經(jīng)營(yíng)單位、書(shū)店、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、養(yǎng)老院等12個(gè)領(lǐng)域使用“綜合許可證”。探索“一業(yè)一證”定制化服務(wù)，企業(yè)可自主選擇綜合許可證包含行政許可事項(xiàng)。
二、工程項(xiàng)目審批
試行防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資保證金、工傷保險(xiǎn)、城市建筑垃圾處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)等7個(gè)收費(fèi)事項(xiàng)“一單式收費(fèi)”。
推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)防空地下室審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)并聯(lián)審查。
深化“多測(cè)合一”改革，除線性工程、特殊工程項(xiàng)目外，竣工測(cè)量、房產(chǎn)面積實(shí)測(cè)、綠地面積測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)地籍測(cè)繪等事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一次測(cè)繪、一次提交、一次確認(rèn)”。
試行竣工聯(lián)合驗(yàn)收住建部門(mén)“一口受理”，6個(gè)工作日內(nèi)完成全部審核事項(xiàng)，12個(gè)工作日內(nèi)完成全部聯(lián)合驗(yàn)收流程。試行低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記合并辦理、同步發(fā)證。
推行工程建設(shè)許可階段排水報(bào)裝、供水報(bào)裝、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可“一表申請(qǐng)、分步辦理”。低風(fēng)險(xiǎn)小型社會(huì)投資項(xiàng)目豁免規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。
30個(gè)工作日拿到施工許可證。區(qū)級(jí)閉環(huán)管理的生產(chǎn)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，施工許可10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
三、涉審中介服務(wù)
行政機(jī)關(guān)需委托中介開(kāi)展服務(wù)的，應(yīng)自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)主體。規(guī)范涉審中介服務(wù)管理，督促指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)范圍、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)主管部門(mén)將中介服務(wù)事項(xiàng)納入審批管理系統(tǒng)辦理，送審報(bào)告一次性通過(guò)率作為綜合評(píng)價(jià)依據(jù)，開(kāi)展“一報(bào)告一評(píng)價(jià)”。
實(shí)施涉水項(xiàng)目“多評(píng)（審）合一”改革，水土保持方案、防洪影響評(píng)價(jià)、水資源論證等技術(shù)評(píng)估報(bào)告歸集為一個(gè)報(bào)告，一次性組織審查，審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至4個(gè)工作日。
省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，加快對(duì)礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、洪水影響、文物保護(hù)、地震安全性、土地勘測(cè)、氣候可行性（含雷擊風(fēng)險(xiǎn)）、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)及環(huán)境評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的報(bào)告編制及應(yīng)用，新增區(qū)域能評(píng)，形成“區(qū)域能評(píng)+分類(lèi)管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的能評(píng)制度。繼續(xù)實(shí)行“5億元或3000萬(wàn)美元以上”新建項(xiàng)目安評(píng)、環(huán)評(píng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，新增能評(píng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
四、不動(dòng)產(chǎn)登記
企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)首次登記2個(gè)工作日內(nèi)完成，一般登記1個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)抵押登記當(dāng)天完成。異議登記、更正登記、查解封登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。90%以上登記業(yè)務(wù)“當(dāng)日辦結(jié)”。
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、預(yù)售商品房及抵押權(quán)預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢等不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)上申請(qǐng)。
建設(shè)線上稅費(fèi)統(tǒng)一支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)“一次收費(fèi)、后臺(tái)分賬”。探索小微企業(yè)憑書(shū)面承諾、個(gè)體工商戶憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。
五、納稅繳費(fèi)服務(wù)
辦稅繳費(fèi)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)網(wǎng)上辦，個(gè)人掌上辦”全覆蓋。建立稅企交流群，涉稅咨詢隨時(shí)解答。稅郵合作網(wǎng)格點(diǎn)增加至5個(gè)，打造半小時(shí)辦稅圈。
及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)優(yōu)惠。實(shí)行“專(zhuān)家問(wèn)診”，根據(jù)企業(yè)需求提供“一對(duì)一”個(gè)性化輔導(dǎo)，及時(shí)提醒企業(yè)全面享受納稅繳費(fèi)優(yōu)惠政策。
壓縮年納稅時(shí)間至80小時(shí)以內(nèi)、增值稅留抵退稅時(shí)間至2個(gè)工作日以內(nèi)、正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)。
六、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化
全面推行“多表合一、一表申報(bào)”。梳理申請(qǐng)材料與證照關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，推進(jìn)信息預(yù)填和電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾提供一次數(shù)據(jù)，從“填表”變?yōu)椤皩彵怼薄把a(bǔ)表”。
新增異地新生兒入戶、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、生育保險(xiǎn)待遇核定與支付等40項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。新生兒出生、退休、身后、不動(dòng)產(chǎn)登記、軍人退伍、社會(huì)化管理服務(wù)等“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次辦成”。
設(shè)立治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
試行僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證件，現(xiàn)場(chǎng)簽訂告知承諾書(shū)即可辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、個(gè)體工商戶注冊(cè)等部分高頻審批服務(wù)事項(xiàng)。
七、政府采購(gòu)和招投標(biāo)
加大政府采購(gòu)支持企業(yè)力度，全面清理妨礙市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的行為。提升透明度，政府采購(gòu)超200萬(wàn)元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留30%以上的份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)。采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇。
實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化，推廣招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)等事項(xiàng)“全流程不見(jiàn)面”。各招投標(biāo)主體中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出至合同簽訂時(shí)間、收到發(fā)票支付款時(shí)間分別壓減至15個(gè)工作日內(nèi)、10個(gè)工作日內(nèi)；投訴案件處理時(shí)間壓減至30個(gè)工作日內(nèi)。
八、企業(yè)用地保障
加強(qiáng)土地要素供給保障，盤(pán)活存量用地，加快土地報(bào)批征收，落實(shí)用地指標(biāo)，為招商引資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目落地騰出空間。
實(shí)行“產(chǎn)業(yè)定制地”供應(yīng)模式，對(duì)有意向單位的產(chǎn)業(yè)用地，可按規(guī)劃條件先行開(kāi)展編制圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢輔導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)等工作，并調(diào)整到土地出讓前完成。
在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)、利用地下空間增加地下建筑面積，對(duì)新增的建筑面積不再增收土地價(jià)款。
九、企業(yè)融資支持
創(chuàng)新構(gòu)建企業(yè)碳賬戶，新增“蘇碳融”綠色企業(yè)融資億元以上。做強(qiáng)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；稹?，對(duì)守信的入庫(kù)企業(yè)全額返還基金擔(dān)保費(fèi)用。
融資需求響應(yīng)時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日，信用貸款審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，抵質(zhì)押獲取融資時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠小微貸款支持工具。做優(yōu)“信易貸”金融產(chǎn)品，加大小微企業(yè)信用貸款支持力度。
探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)“白名單”政銀雙向推送機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。
十、企業(yè)水電氣接入
在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行“開(kāi)門(mén)接電”省心報(bào)裝服務(wù)，由園區(qū)提供基礎(chǔ)通道（管溝、管廊、管孔等），供電公司負(fù)責(zé)電氣設(shè)備接入。減免低壓小微企業(yè)用戶電力接入工程全部費(fèi)用。持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為，降低企業(yè)用電成本。
用戶燃?xì)饨尤牒凸┧畧?bào)裝辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至2個(gè)（含）以下、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)至1份，無(wú)需增設(shè)外管線的項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)率90%以上。全面推行供水接入免費(fèi)實(shí)施外線工程政策，并免除工商業(yè)用戶支付實(shí)施外線工程所需的綠化遷移、占用（挖掘）道路費(fèi)用。
推進(jìn)市政公用服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)接水、接氣、排水報(bào)裝、廣播電視報(bào)裝、通信報(bào)裝服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，3個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批。實(shí)現(xiàn)市政接入服務(wù)“零”跑腿，查詢、繳費(fèi)“全程網(wǎng)辦、一鍵接入”。
十一、柔性執(zhí)法監(jiān)管
實(shí)施項(xiàng)目容缺預(yù)審，土地已征收的新建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目可先行施工“±0”下的工程（不含利用地下空間形成建筑面積的）。憑五方主體出具基礎(chǔ)分部驗(yàn)收表及有資質(zhì)部門(mén)出具的檢測(cè)報(bào)告，可同步辦證。
推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，拓展“免罰輕罰”事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)編制公布的輕微違法行為“免罰”和一般違法“輕罰”清單。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中首次出現(xiàn)輕微違法違規(guī)行為，不涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的，鼓勵(lì)先行整改。
提高涉企行政處罰案件辦理效率，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的違法行為主體，符合簡(jiǎn)易程序案件辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，屬于普通程序案件的，應(yīng)當(dāng)日立案、25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)違法行為存在爭(zhēng)議的，應(yīng)在查清違法事實(shí)基礎(chǔ)上，壓減法定辦結(jié)期限20%以上。
嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)免擾制度”，分行業(yè)領(lǐng)域確定分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管名單，動(dòng)態(tài)調(diào)整A、B、C類(lèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“對(duì)違法者無(wú)處不在，對(duì)守法者無(wú)事不擾”。推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，將預(yù)付式消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育科技類(lèi)培訓(xùn)、交通新業(yè)態(tài)事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
十二、商事司法保障
完善多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過(guò)特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，對(duì)調(diào)解成功申請(qǐng)司法確認(rèn)的案件，一律依法免收訴訟費(fèi)。將訴前調(diào)解、人民調(diào)解、律師調(diào)解、速裁調(diào)解、司法確認(rèn)全流程“一個(gè)平臺(tái)處理”，提升調(diào)解服務(wù)的效率和便利。推廣應(yīng)用“微解紛”非訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下(28.620, 0.00, 0.00%)一體聯(lián)動(dòng)化解非訴糾紛。
成立企業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍，建立員額法官掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立法官工作室、巡回辦案點(diǎn)、人民調(diào)解工作室。推行“法律管家”“法企同行”活動(dòng)，為小微企業(yè)開(kāi)展無(wú)償法治體檢，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)常態(tài)化法律服務(wù)全覆蓋。
推進(jìn)全域立案，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)在姜堰轄區(qū)內(nèi)任一法庭“通存通兌”，就近能辦、異地通辦。實(shí)行“簡(jiǎn)案快審、類(lèi)案專(zhuān)審、難案精審”，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用范圍，小額訴訟平均審理期限在30日以內(nèi)，簡(jiǎn)易程序案件平均審理期限在60日以內(nèi)。保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)，案款到賬后15日內(nèi)發(fā)放。
十三、信用體系建設(shè)
加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，在行政審批、企業(yè)辦事等各方面對(duì)守信主體提供更便利的服務(wù)，對(duì)失信主體依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，降低企業(yè)合規(guī)成本，提高企業(yè)違規(guī)成本。
規(guī)范區(qū)域信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，健全失信行為的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)化行政處罰信用修復(fù)同步告知制度。年內(nèi)組織不少于2次信用修復(fù)培訓(xùn)，確保企業(yè)信用修復(fù)及時(shí)高效；幫助40家企業(yè)申報(bào)信用管理貫標(biāo)，2家企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)信用管理示范，1家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)信用管理示范。
全面實(shí)施信用承諾制度，實(shí)現(xiàn)信用承諾信息的歸集、共享和公示。完善政府失信治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府履行合同的監(jiān)督力度。
十四、企業(yè)對(duì)外水平提升
定期舉辦政策宣介會(huì)，解讀最新跨境貿(mào)易便利化措施及出口退稅、免抵稅額等惠企政策。建立行業(yè)信息資源互通共享機(jī)制，為上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)搭建合作交流平臺(tái)，提升行業(yè)凝聚力。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、出口商品云展會(huì)等線上線下展會(huì)不少于50次。用足用好省級(jí)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)政策，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和投保比例，對(duì)年出口額30~300萬(wàn)美元且有意向申請(qǐng)的小微企業(yè)進(jìn)行覆蓋扶持。
十五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開(kāi)放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，“雙一流”高校畢業(yè)生來(lái)姜?jiǎng)?chuàng)業(yè)或人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入選區(qū)級(jí)以上人才計(jì)劃的，根據(jù)實(shí)際情況，可提供“零成本”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)用場(chǎng)地保障。
制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保清單，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，免除個(gè)人創(chuàng)業(yè)者擔(dān)保費(fèi)，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予最高3.5%的貼息支持，個(gè)人最高可申請(qǐng)100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，小微企業(yè)最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
落細(xì)落實(shí)市、區(qū)人才政策，高質(zhì)量運(yùn)行“人才金融港”和高層次人才“一站式”服務(wù)中心，完善“堰才投”“堰才貸”“堰才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，給予人才企業(yè)金融支持，為來(lái)姜?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才提供創(chuàng)業(yè)落戶、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌付、生活宜居等一攬子服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一辦到底”，不斷提升人才獲得感。
十六、企業(yè)用工服務(wù)
完善多元化人力資源供給服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)與高校開(kāi)展“訂單班”和“原籍班”校企合作新模式，實(shí)行個(gè)性化尋聘、定制化培養(yǎng)、菜單式服務(wù)。探索“共享用工”新模式，開(kāi)展用工余缺調(diào)劑，按需組織專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。
做強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園，打通中高端人才、緊缺人才和用人單位的快速選用機(jī)制，年內(nèi)開(kāi)展線上線下公益招聘會(huì)不少于100場(chǎng)次，人力資源市場(chǎng)崗位招聘實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)錄入、全網(wǎng)推送。
實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)精英”培育工程，建立技能人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制和技能等級(jí)認(rèn)定。組織姜堰技能英才周、時(shí)代工匠尋訪、最美勞動(dòng)者遴選等活動(dòng)。
統(tǒng)籌企業(yè)招錄用、參保等全流程服務(wù)供給，實(shí)施用工登記備案與職工社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)統(tǒng)一辦理、聯(lián)動(dòng)管理、即時(shí)辦結(jié)。全面推行網(wǎng)辦工作，著力提高社保辦事便捷度。優(yōu)化勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù)，建立健全勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展整治擾亂人力資源市場(chǎng)秩序違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化人力資源市場(chǎng)。探索勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解機(jī)制改革，開(kāi)拓案前調(diào)解路徑，快速處理勞資糾紛。
十七、關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家
建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，傾聽(tīng)企業(yè)反映困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)企業(yè)家參與政策制定過(guò)程，定期組織座談會(huì)、暢通溝通渠道、傳遞發(fā)展信心、解決實(shí)際問(wèn)題。
優(yōu)化升級(jí)“三水英才卡”，優(yōu)選服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)流程。優(yōu)秀企業(yè)家優(yōu)先推薦為省市區(qū)“兩代表一委員”人選或推薦為國(guó)家、省榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)候選人。定期舉辦企業(yè)家交流沙龍，培養(yǎng)新生代企業(yè)家，搭建“老帶新”合作平臺(tái)，關(guān)心關(guān)愛(ài)優(yōu)秀青年企業(yè)家。
十八、涉企服務(wù)效能
深化“容缺辦+承諾制”改革，為重大項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)踏勘和聯(lián)合評(píng)審服務(wù)，確保“拿地即開(kāi)工”。推行“容缺受理”，對(duì)不影響實(shí)質(zhì)性審核的非關(guān)鍵要件“容缺后補(bǔ)”。持續(xù)提升項(xiàng)目代辦員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，定期組織“業(yè)務(wù)知識(shí)+案例分析”培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、持證上崗，實(shí)現(xiàn)從營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全流程專(zhuān)業(yè)幫辦。
深化“項(xiàng)目管家”全生命周期服務(wù)，完善超時(shí)預(yù)警機(jī)制，壓縮服務(wù)時(shí)限5%以上，實(shí)施線上“審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、辦結(jié)時(shí)限”三公開(kāi)，全程紀(jì)實(shí)直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
完善“企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”線上線下服務(wù)機(jī)制，提供高效便捷的“一鍵直達(dá)”服務(wù)快速通道，一般問(wèn)題3個(gè)工作日內(nèi)反饋，復(fù)雜問(wèn)題明確完成時(shí)限，全過(guò)程跟蹤督辦。
優(yōu)化12345政府服務(wù)熱線，對(duì)涉企疑問(wèn)和訴求，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、快速反饋，形成閉環(huán)服務(wù)處置機(jī)制。
發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境觀察員”作用，及時(shí)動(dòng)態(tài)獲取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作意見(jiàn)建議，全方位常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。
試行惠企政策“免申即享”，采用“免填單、免申請(qǐng)”模式，建立數(shù)字化兌現(xiàn)平臺(tái)，自動(dòng)篩選匹對(duì)企業(yè)，推動(dòng)政策“一出臺(tái)就落地、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)即享受”，惠企利民政策直達(dá)企業(yè)。
十九、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
出臺(tái)《姜堰區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督護(hù)航一流營(yíng)商環(huán)境“五項(xiàng)規(guī)范”》，明確崗位職責(zé)、監(jiān)督檢查、線索處置、追責(zé)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)五個(gè)方面具體內(nèi)容，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，全面保障“營(yíng)商環(huán)境20條2.0版”落地落實(shí)。對(duì)改革探索中出現(xiàn)失誤、偏差的，合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)誣告、錯(cuò)告的予以澄清，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。
二十、督查考核機(jī)制
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查考核，對(duì)各重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期督查，對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的，及時(shí)督促通報(bào)。建立常態(tài)化信息報(bào)送、宣傳報(bào)道機(jī)制, 定期梳理總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革做法，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、督考辦牽頭核查處理。
