各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各有關(guān)部門（單位）：

　　《泰州市數(shù)智賦能行動實施意見》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　泰州市人民政府

　　2022年10月29日

　　（此件公開發(fā)布）

泰州市數(shù)智賦能行動實施意見

　　為全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕61號）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號），結(jié)合本市實際，制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，認真落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的新部署，圍繞建設(shè)數(shù)字泰州目標，創(chuàng)造性實施數(shù)智賦能行動，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，加快各領(lǐng)域系統(tǒng)性重塑、整體性變革，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字城鄉(xiāng)的引領(lǐng)作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1．堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。

　　2．堅持以人民為中心。始終把人民日益增長的美好生活需要作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，聚力聚焦政務(wù)、經(jīng)濟、民生等重要領(lǐng)域，讓數(shù)字政府建設(shè)成果惠及全社會。

　　3．堅持集約建設(shè)。樹牢全市“一盤棋”思想，運用系統(tǒng)思維，加強對全市數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計和分類指導(dǎo)，建設(shè)覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府體系。

　　4．堅持融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的融合引領(lǐng)作用，注重技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。

　　5．堅持數(shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。

　　6．堅持安全可控。堅決貫徹總體國家安全觀，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護體系，切實守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。

　　（三）工作目標

　　順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展潮流，搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮新技術(shù)、新要素在引領(lǐng)數(shù)字政府發(fā)展新階段的內(nèi)核價值，經(jīng)過3年的努力，全市政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實質(zhì)性進展，制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐、安全保障等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學(xué)化、普惠服務(wù)高效化和協(xié)同治理精準化取得重要進展。具體是：

　　——框架體系基本確立。2023年，夯實“平臺+大腦”底座。啟動打造公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字資源系統(tǒng)，提升數(shù)字資源統(tǒng)籌管理能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和安全保障能力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、目標、思路、舉措等理論體系初步建立，平臺技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享開放等制度體系初步形成。

　　——示范應(yīng)用成效初顯。2024年，完善“系統(tǒng)+跑道”架構(gòu)。構(gòu)建數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字城鄉(xiāng)系統(tǒng)，為四大專項行動在架構(gòu)中統(tǒng)一部署、創(chuàng)新實施提供跑道。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論體系和制度規(guī)范體系更加健全。各地各部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序推動，一批大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用實施。

　　——轉(zhuǎn)型目標基本實現(xiàn)。2025年，鞏固“應(yīng)用+賦能”成果。實施一批重大標志性應(yīng)用，探索“一地創(chuàng)新、全域共享共用”模式。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論體系豐富完備、制度規(guī)范體系成熟定型。政府履職數(shù)字化、智能化水平大幅提升，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　二、架構(gòu)設(shè)計

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一端口。對外服務(wù)門戶為“泰州通”App，對內(nèi)工作門戶為“泰政通”App。

　?。ǘ┲腔鄞竽X。打造智治大腦、產(chǎn)業(yè)大腦、民生大腦、城市大腦等。

　?。ㄈ?yīng)用支撐。構(gòu)建一體化數(shù)字資源平臺（IRS）、政務(wù)中臺和數(shù)據(jù)中臺等。

　　（四）數(shù)據(jù)資源。匯聚政府數(shù)據(jù)倉（基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫）、企業(yè)數(shù)據(jù)倉、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉。

　?。ㄎ澹┗A(chǔ)設(shè)施。夯實政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、感知網(wǎng)和安全防護設(shè)施。

　　三、主要任務(wù)

　　數(shù)智賦能行動分為數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字城鄉(xiāng)四個專項行動。數(shù)字政府圍繞政務(wù)服務(wù)“一件事”改革，數(shù)字經(jīng)濟圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，數(shù)字社會圍繞“智慧健康”，數(shù)字城鄉(xiāng)圍繞“城市生命體征”試點先行。

　　（一）數(shù)字政府專項行動

　　圍繞“管”和“服”，立足企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)需求和辦事獲得感、滿意度，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建整體高效的政府運行體系、優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系。

　　牽頭單位：市政府辦（大數(shù)據(jù)管理局）。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、行政審批局、市場監(jiān)管局等部門。

　　工作要求：建設(shè)智治大腦，推動部門核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用迭代升級，建立重大任務(wù)運用數(shù)據(jù)科學(xué)決策、精準執(zhí)行、風(fēng)險預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)保障、督查督察、績效評估、成果運用的體制機制，健全高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理的工作運行機制。

　　1．政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)“蘇服辦”泰州總門戶，推動各類平臺系統(tǒng)整合共享。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，持續(xù)深化“一件事”改革，推進政務(wù)服務(wù)智辦好辦快辦。推動12345熱線從“話務(wù)中心”向“數(shù)據(jù)中心”轉(zhuǎn)變，在“未訴先辦”上創(chuàng)新突破。深化公共資源交易平臺互聯(lián)互通，提升交易全流程電子化水平。加強營商環(huán)境線上評估，實現(xiàn)全過程在線評價。

　　2．政府治理。建立政府主導(dǎo)的多元主體協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，推動各領(lǐng)域主管部門利用數(shù)字化技術(shù)和工具創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，及時動態(tài)掌握監(jiān)管對象運行情況及其規(guī)律特征。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推進重點領(lǐng)域“綜合查一次”。深化公共信用信息平臺建設(shè)，推進行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　3．經(jīng)濟調(diào)節(jié)。綜合運用統(tǒng)計、電力、稅收、貿(mào)易等數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)政策，探索應(yīng)用科學(xué)的經(jīng)濟預(yù)測模型，剖析經(jīng)濟運行苗頭性、傾向性和趨勢性問題。跟蹤特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測智能化分析，為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策提供支撐。創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、運行監(jiān)測、行業(yè)預(yù)警、要素保障等應(yīng)用場景，實時掌握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多維度經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)。

　　4．政府運行。夯實政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全市業(yè)務(wù)“一朵云”承載、“一張網(wǎng)”覆蓋，提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施能力。按照“內(nèi)外聯(lián)動、上下協(xié)同” 的工作思路，建立多部門聯(lián)動、跨部門協(xié)作、一體化運行的政務(wù)辦公平臺和機制。以信息系統(tǒng)整合共享促進政務(wù)工作協(xié)同化、體系化，暢通數(shù)字政府內(nèi)外雙向連接，提高辦公效率，減輕基層負擔(dān)。

　?。ǘ?shù)字經(jīng)濟專項行動

　　圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、消費服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)等融合應(yīng)用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟社會的高效協(xié)同，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委。

　　責(zé)任單位：各市（區(qū)）人民政府、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、行政審批局等部門。

　　工作要求：建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，推動各平臺、中心、企業(yè)數(shù)據(jù)流通、資源匯聚，提升各行業(yè)各領(lǐng)域資源的價值和利用效率，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。培育和引進一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，提高細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)能力。

　　1．產(chǎn)業(yè)資源集成共享。以企業(yè)為主體、以標志性產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快推動基礎(chǔ)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及行業(yè)級（突出行業(yè)共性支持）、區(qū)域級（突出特色產(chǎn)業(yè)集群）、供應(yīng)鏈（突出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)，推動各平臺創(chuàng)新資源、制造資源、服務(wù)資源的集聚共享。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺，提升各行業(yè)各領(lǐng)域資源的價值和利用效率。

　　2．產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。支持龍頭骨干企業(yè)對標行業(yè)智能制造領(lǐng)先水平開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)整合打通企業(yè)信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)制造系統(tǒng)各層級優(yōu)化，建立更為高效的生產(chǎn)體系，提高敏捷度和堅韌性。引導(dǎo)企業(yè)在智能化產(chǎn)品、數(shù)字化管理、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等方面實現(xiàn)模式創(chuàng)新。

　　3．產(chǎn)業(yè)項目系統(tǒng)推進。以全過程監(jiān)管為導(dǎo)向，以地理信息為支撐，按照項目準入、項目實施、投產(chǎn)運行等階段，歸集整合審批、用地、企業(yè)、投資進度、現(xiàn)場形象等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?？v向與在線審批監(jiān)管、國土信息等公共平臺互聯(lián)互通，橫向與規(guī)劃協(xié)同、工業(yè)大數(shù)據(jù)等系統(tǒng)跨部門數(shù)據(jù)集成，構(gòu)建一圖可視全景、一鍵可管推進的產(chǎn)業(yè)項目全過程數(shù)字化管理系統(tǒng)。

　　4．產(chǎn)業(yè)企業(yè)精準服務(wù)。積極對接省“蘇企通”“蘇服碼”，整合優(yōu)化企業(yè)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，推動涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)直達直享，有效激發(fā)市場主體活力。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾。

　　5．數(shù)據(jù)資源高效配置。加快培育數(shù)據(jù)市場，搭建數(shù)據(jù)要素公共服務(wù)平臺，建立“政府間”數(shù)據(jù)共享、“政企間”數(shù)據(jù)開放、“企政間”數(shù)據(jù)匯集和“企企間”數(shù)據(jù)融通等方面的數(shù)據(jù)要素流通公共服務(wù)體系。探索建立以數(shù)據(jù)鏈有效聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈的“五鏈協(xié)同”制度框架，促進建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　（三）數(shù)字社會專項行動

　　緊扣群眾“急難愁盼”，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、出行、公共文化等領(lǐng)域推廣數(shù)字化應(yīng)用，讓群眾充分感受到數(shù)字化生活的便利。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委。

　　責(zé)任單位：市教育局、公安局、民政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委等部門。

　　工作要求：建設(shè)民生大腦，全面推進社會事業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞健康、就業(yè)、居住等領(lǐng)域，加快開展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同及子場景梳理工作，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，持續(xù)推動公共場所服務(wù)大提升，推進公共服務(wù)供給創(chuàng)新。

　　1．健康。加快健全監(jiān)測預(yù)警、核酸檢測、流調(diào)篩查、隔離管控、醫(yī)療救治等全流程數(shù)字化管理，織密扎牢數(shù)字化疫情防控網(wǎng)。規(guī)劃打造標準規(guī)范、全域互聯(lián)、功能拓展、開發(fā)共享的市域數(shù)字醫(yī)療健康信息一體化平臺，促進信息共享互認和互聯(lián)互通。以健康管理為紐帶，鼓勵服務(wù)商將數(shù)字技術(shù)與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，串聯(lián)醫(yī)、藥、械等各個場景，滿足群眾個性化健康服務(wù)需求。

　　2．就業(yè)。對接省人社一體化信息平臺，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)場景，推動就業(yè)政策“應(yīng)享盡享”。推進就業(yè)云平臺搭建，全方位動態(tài)展示就業(yè)總量增減、結(jié)構(gòu)變化、流向趨勢等情況，對區(qū)域、行業(yè)、群體的失業(yè)情況開展預(yù)警分析。完善線上+線下職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評價體系，提升技能數(shù)據(jù)歸集、分析決策和技能人才激勵服務(wù)功能，形成技能人才一體化的服務(wù)應(yīng)用。

　　3．居住。加快 BIM、5G 等技術(shù)在工程設(shè)計、施工、審批、監(jiān)管中的應(yīng)用，引導(dǎo)工程企業(yè)向行為管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、風(fēng)險防范精準化邁進。深化住房公積金集成改革，探索房屋交易網(wǎng)簽備案“云簽約”管理服務(wù)模式，提升房地產(chǎn)市場數(shù)字化監(jiān)管水平。完善城鎮(zhèn)住宅房屋“一樓一檔”，加強物業(yè)服務(wù)數(shù)字化管理，進一步提升居住品質(zhì)和服務(wù)水平。

　　4．教育。推進教育信息系統(tǒng)整合，采取集約化建設(shè)模式，實行統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一運營、共建共享。依托泰州智慧教育云平臺，建設(shè)泰州教育數(shù)據(jù)樞紐、泛在資源學(xué)習(xí)中心、未來智慧學(xué)校服務(wù)中心、教育治理服務(wù)中心，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)全面匯聚治理，教育資源充分共建共享，教育管理決策更加科學(xué)，教學(xué)指導(dǎo)更加精準高效。

　　5．養(yǎng)老。圍繞養(yǎng)老需求與服務(wù)清單，充分利用新一代信息技術(shù)提供物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)，布設(shè)互聯(lián)感知的智慧養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)供給，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化服務(wù)圈。推進養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等數(shù)據(jù)資源對接，提高大數(shù)據(jù)分析能力，重塑老年福利與養(yǎng)老服務(wù)的流程，保障政府決策更精準、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

　　6．托育。推行“公建民營、民辦公助、托幼一體、連鎖同質(zhì)”等多元普惠托育模式，探索打造“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的“智匯托育”品牌，以數(shù)字化驅(qū)動公共服務(wù)智能化。重塑普惠托育服務(wù)體系，歸集機構(gòu)托位數(shù)、從業(yè)人員信用分、教學(xué)管理、健康管理等數(shù)據(jù)項，集成家庭送托、機構(gòu)園務(wù)、部門治理、預(yù)警防控等功能，營造育兒友好環(huán)境。

　　7．救助。以人口綜合庫和GIS地圖為最底層數(shù)據(jù)，打通民政、人社、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建大民生“數(shù)據(jù)池”。在低保、特困、醫(yī)療、就業(yè)、臨時救助等財政兜底救助政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌慈善機構(gòu)、社會組織、愛心企業(yè)等社會救助力量，形成政府救助“政策池”。依托社會大救助平臺，綜合運用“數(shù)據(jù)池”“政策池”，精準發(fā)現(xiàn)困難家庭，主動智能推送政策。

　　8．文旅。積極拓展數(shù)字化文旅消費新場景，滿足人民群眾的文旅體驗需求，有力促進消費恢復(fù)。進一步完善全市智慧旅游平臺，加強游客實時移動服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高游客服務(wù)效能和景區(qū)實時監(jiān)管能力。推進“智慧圖書館”“數(shù)字文化館”等項目建設(shè)，豐富現(xiàn)場展覽、活動、互動等形式，創(chuàng)造沉浸式文化旅游體驗。

　　9．體育。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身”，推進全民健身智慧場地配套設(shè)施供給，實現(xiàn)公共體育場所智慧化場景體驗全覆蓋。采集運動員訓(xùn)練、飲食等多方數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，圍繞運動員競技水平、訓(xùn)練過程和相關(guān)保障要素進行科學(xué)分析、輔助決策、指導(dǎo)訓(xùn)練，提高訓(xùn)練水平和訓(xùn)練質(zhì)量。

　?。ㄋ模?shù)字城鄉(xiāng)專項行動

　　依托GIS（地理信息系統(tǒng)）、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）等數(shù)字化手段，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”。結(jié)合遍布全城的泛感知設(shè)備和城鄉(xiāng)治理“神經(jīng)元”，構(gòu)建城市運行數(shù)字體征體系，增強城鄉(xiāng)治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　責(zé)任單位：市公安局、司法局、民政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、信訪局、消防救援支隊等部門。

　　工作要求：建設(shè)城市大腦，梳理空間管控、立體感知等新領(lǐng)域的跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用及子場景分解，形成相關(guān)體系。圍繞未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、應(yīng)急管理等場景，通過試點先行、實踐推廣、互學(xué)互比等方式，率先落地一批新場景應(yīng)用。

　　1．空間管控。從企業(yè)期盼和市民需求出發(fā)，打造“空間智治”一張底圖，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即時更新和實時共享，精準布局空間規(guī)劃，把控城市安全底線，優(yōu)化資源高效配置。圍繞規(guī)劃編制、征收安置、土地儲備、行政審批、不動產(chǎn)登記、土地利用、耕地保護、地質(zhì)安全等規(guī)劃資源核心業(yè)務(wù)，開展應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升國土空間規(guī)劃實施、自然資源開發(fā)利用水平。

　　2．交通暢行。運用大數(shù)據(jù)、遙感、GIS等技術(shù)，統(tǒng)一地圖應(yīng)用規(guī)范，統(tǒng)一測繪坐標系，實現(xiàn)全市數(shù)字交通一張圖。整合完善綜合交通規(guī)劃、公路路網(wǎng)、水系航道、橋梁隧道涵洞、管廊管線、通行環(huán)境等信息資源，推進地理信息共享服務(wù)，深化交通要素信息、空間模型、屬性數(shù)據(jù)等在運輸管理、公路管理、港航管理、交通治堵、交通客流、貨運管理、城市交通等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　3．未來社區(qū)。以滿足社區(qū)居民數(shù)字社會美好生活需求為牽引，打造未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺，集成社會事業(yè)多領(lǐng)域公共服務(wù)，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育、數(shù)字交通、數(shù)字旅游、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字健康等跨部門協(xié)同應(yīng)用。落地“未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理”等多場景綜合應(yīng)用，創(chuàng)新有機統(tǒng)一的新人居空間。

　　4．立體感知。依托數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)、CIM基礎(chǔ)平臺等，建設(shè)新一代智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施。在橋梁、供水排水、城鎮(zhèn)燃氣、地下綜合管廊等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建完整的城市運行監(jiān)測一張圖，全面支撐城市日常運行、應(yīng)急指揮等，通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)讓城市感知更靈敏、運行更安全。

　　5．生態(tài)環(huán)境。開展生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用試點，構(gòu)建環(huán)境精準執(zhí)法、固體廢物全流程智能監(jiān)管、碳普惠實驗等專項應(yīng)用場景，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)等數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進重點領(lǐng)域、重點區(qū)域協(xié)同治理。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障全市碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

　　6．數(shù)字鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字基建提檔跨越，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達鄉(xiāng)村。打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字鄉(xiāng)村振興應(yīng)用場景，以數(shù)字化助推新時代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。

　　7．安全穩(wěn)定。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用場景優(yōu)化，加強城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，打造感知神經(jīng)體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等水平，促進矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查化解。充分融合“雪亮工程”“平安前哨”建設(shè)成果，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應(yīng)用，維護平安穩(wěn)定。

　　8．應(yīng)急管理。加快推進城市生命線安全工程、既有建筑安全排查整治、工程建設(shè)項目全生命周期管理等信息化建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理、指揮救援、物資保障、社會動員的智能化水平，實現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的快速響應(yīng)和聯(lián)動處置。深度推進應(yīng)急管理與消防救援資源融合，加快應(yīng)急、消防“一張圖”疊加互補，形成災(zāi)害風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控新格局。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立數(shù)智賦能行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩個月召開一次例會，聽取進度匯報，聚焦重點難點問題，研究部署重點工作。組建四大專項行動推進技術(shù)專班，明確具體任務(wù)和時間節(jié)點，按月列清單、按周抓推進，集中力量攻堅突破。

　　（二）強化責(zé)任落實。各級各部門對照實施意見，抓緊制定專項行動實施方案，實行“一項行動、一個團隊、一套方案、一抓到底”。牽頭單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，抓好督促落實。責(zé)任單位和各市（區(qū)）要履職盡責(zé)，高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　（三）強化考核評估。建立健全考核評估體系，開展定期督查，量化目標、明確要求、到點驗收。設(shè)立專項行動突破獎，加強政策和制度傾斜保障，鼓勵先行先試。建立第三方評估機制，暢通公眾參與渠道，提高社會各界的知曉率和滿意度。

　?。ㄋ模娀乇Ｕ?。加大重點項目建設(shè)資金支持保障力度。培育數(shù)字化氛圍，加強數(shù)字化人才培養(yǎng)，探索建立數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人才評價標準，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)化人才隊伍，為行動落地落實提供有力支撐和堅強保障。