各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（津政辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）要求，現(xiàn)將《天津市對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善“用地清單制”實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦凶龊寐鋵?shí)。
2022年12月8日
?。ù思鲃?dòng)公開）
天津市對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善“用地清單制”
實(shí)施細(xì)則
為落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，貫徹落實(shí)我市關(guān)于深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我市建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（津政辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，形成本細(xì)則。
一、適用范圍
本細(xì)則適用于《天津市對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》第三項(xiàng)“進(jìn)一步完善社會(huì)投資項(xiàng)目‘用地清單制’改革，在‘用地清單制’中補(bǔ)充氣候可行性評(píng)估內(nèi)容，對(duì)地塊防洪影響進(jìn)行指標(biāo)要素控制，并增加文物、歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查意見清單”要求。
具體由自然資源部門、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地整理單位和相關(guān)行業(yè)主管部門、市政公用服務(wù)單位，在規(guī)劃條件之后，通過(guò)“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，對(duì)擬供應(yīng)地塊提出管理控制要求和現(xiàn)狀普查意見，與評(píng)估結(jié)果形成“用地清單”，在土地供應(yīng)后一并交付土地使用單位，并作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。
涉及公共安全等特殊管理要求的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理部門規(guī)定。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）評(píng)估評(píng)價(jià)及管控要求
各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位開展擬供應(yīng)地塊的現(xiàn)狀普查，取得規(guī)劃條件，并按照項(xiàng)目前期策劃生成時(shí)有關(guān)單位提出的項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)要求，開展地塊的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持方案、水資源論證（特殊情況除外）、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源、土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)、考古調(diào)查、勘探發(fā)掘、氣候可行性評(píng)估、防洪影響評(píng)價(jià)、人防工程建設(shè)等工作。
各相關(guān)行政主管部門、市政公用服務(wù)單位根據(jù)擬供應(yīng)地塊的現(xiàn)狀普查情況、規(guī)劃條件、各項(xiàng)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告等材料，提出管理控制要求及技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
?。ǘ└鞑块T工作內(nèi)容
發(fā)展改革（節(jié)能主管）部門：提出能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制要求，石油天然氣長(zhǎng)輸管道現(xiàn)狀情況和管控要求。其他需要明確的要求。
規(guī)劃資源部門：提出大運(yùn)河保護(hù)國(guó)土空間管控要求；涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)的意見；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估要求。其他需要明確的要求。
生態(tài)環(huán)境部門：提出是否位于其它已經(jīng)環(huán)保許可項(xiàng)目或規(guī)劃的防護(hù)距離內(nèi)；涉及水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的意見；編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的意見及需滿足的環(huán)境保護(hù)政策及管理要求。其他需要明確的要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：提出歷史風(fēng)貌建筑現(xiàn)狀普查意見、歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)措施及管理要求；建設(shè)內(nèi)容涉及市政道路的，道路與現(xiàn)狀、在建和擬建道路銜接要求。其他需要明確的要求。
水務(wù)部門：提出地塊范圍內(nèi)的水資源開發(fā)利用保護(hù)、水土保持、水資源論證（特殊情況除外）、地塊防洪影響、河道管理范圍、再生水管理等控制意見；地塊及周邊給（排）水管線和設(shè)施現(xiàn)狀普查意見、周邊連接點(diǎn)、公共設(shè)施連接點(diǎn)、遷改等管理控制要求。其他需要明確的要求。
城市管理部門：提出地塊范圍內(nèi)存在的園林綠化的管理意見；城市建成區(qū)古樹名木現(xiàn)狀普查意見及保護(hù)要求；地塊及周邊燃?xì)狻⒐峁芫€和設(shè)施現(xiàn)狀普查意見、周邊連接點(diǎn)和公共設(shè)施連接設(shè)計(jì)等要求；涉及遷改的，提出基本遷移要點(diǎn)。其他需要明確的要求。
地震部門：提出建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。其他需要明確的要求。
文化和旅游部門：提出文物現(xiàn)狀普查意見；根據(jù)考古調(diào)查、勘探情況，提出地下文物保護(hù)要求；地上文物保護(hù)的具體措施及要求。其他需要明確的要求。
應(yīng)急管理部門：提出建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品管理方面的要求。其他需要明確的要求。
通信管理部門：提出地塊及周邊相關(guān)通訊管線和設(shè)施現(xiàn)狀普查意見、周邊連接點(diǎn)和連接設(shè)計(jì)要求；涉及遷改的，基本遷移要點(diǎn)和建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。其他需要明確的要求。
氣象部門：提出建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性相關(guān)要求。其他需要明確的要求。
人防部門：提出對(duì)地塊范圍內(nèi)已建成人防工程的處置意見；建設(shè)人防工程的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求；辦理人防工程建設(shè)的程序、條件、要件及要求。其他需要明確的要求。
國(guó)網(wǎng)電力天津公司：提出供電管線和設(shè)施的現(xiàn)狀普查意見；涉及遷改的，基本遷移要點(diǎn)；擬供應(yīng)地塊配套建設(shè)的供電設(shè)施的意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。其他需要明確的要求。
除以上部門外，各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位根據(jù)實(shí)際情況，可以向其他行業(yè)主管部門征詢意見。
三、工作程序
?。ㄒ唬└骷?jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位將擬供應(yīng)地塊的位置、范圍、權(quán)屬、管線等現(xiàn)狀普查情況以及規(guī)劃條件、宗地信息（包括位置圖、現(xiàn)場(chǎng)照片）、配套建設(shè)方案、各類評(píng)估評(píng)價(jià)成果上傳至“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)發(fā)送至各相關(guān)行政主管部門和市政公用服務(wù)單位。其中市級(jí)項(xiàng)目通過(guò)市土地利用中心上傳，區(qū)級(jí)項(xiàng)目由各區(qū)土地整理中心上傳。
?。ǘ└飨嚓P(guān)行政主管部門和市政公用服務(wù)單位在15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)工作內(nèi)容要求，依職能將各自的管理控制要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)、現(xiàn)狀普查意見、控制指標(biāo)、宗地周邊給（排）水、供電、供氣、供熱、通訊連接點(diǎn)和接駁要求等管理信息，以書面形式加蓋公章后，通過(guò)平臺(tái)以附件上傳方式反饋。
?。ㄈ└骷?jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)行政主管部門、市政公用服務(wù)單位提出的管理控制要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和現(xiàn)狀普查意見，以及各類評(píng)估評(píng)價(jià)成果，形成擬供應(yīng)地塊的“用地清單”，作為土地委托出讓附件。
四、有關(guān)要求
（一）土地供應(yīng)前，各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位須完成相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告成果，并按照要求上傳至“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。
?。ǘ┮?guī)劃資源部門在土地供應(yīng)后將“用地清單”隨土地出讓合同一并發(fā)放給土地受讓單位。
?。ㄈ┏龂?guó)家及我市相關(guān)要求后，各相關(guān)行政主管部門、市政公用服務(wù)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建及驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如無(wú)必要不再增加清單外的要求。
五、保障措施
?。ㄒ唬﹪?yán)格督促落實(shí)
各相關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要意義，依照本細(xì)則及各自職能履行職責(zé)，按需制訂工作指引，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高辦事效率。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)
市級(jí)行政主管部門要制訂評(píng)估評(píng)價(jià)要求、管理控制要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)等反饋意見的格式文本，開展“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)的“用地清單”功能的培訓(xùn)。
?。ㄈ┖?jiǎn)化報(bào)建程序
各相關(guān)行政主管部門和市政公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照清單范圍，做好項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或竣工驗(yàn)收等工作，壓縮報(bào)建時(shí)限，提高審批效率。
