各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)、定西生態(tài)科創(chuàng)城管委會，市政府各部門，中央及省屬在定有關(guān)單位：
《定西市貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
（此件公開發(fā)布）
定西市人民政府辦公室
2022年10月10日
定西市貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神
實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十四次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以“十二個不準(zhǔn)”提標(biāo)“軟環(huán)境”，以“六個強化”提質(zhì)“硬環(huán)境”，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2022〕98號），結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、打造“辦事更高效”的政務(wù)環(huán)境
1.推進數(shù)字政府建設(shè)。全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力，推動“掌上辦、指尖辦”。推進跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照、電子印章、電子檔案生成制作及應(yīng)用推廣，形成數(shù)據(jù)共享清單，做好數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享工作。加快整合優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)一號響應(yīng)“總客服”。（責(zé)任單位：市政府辦公室〔市大數(shù)據(jù)管理局〕、市政管局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣區(qū)人民政府，定西高新區(qū)管委會。以下措施均需各縣區(qū)人民政府、定西高新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
2.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。將企業(yè)登記、公章刻制、稅控設(shè)備和發(fā)票申領(lǐng)、員工參保登記、銀行預(yù)約開戶、企業(yè)住房公積金繳存登記等事項納入“一網(wǎng)通辦”平臺，在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行企業(yè)開辦線下“一窗通辦”。整合多個審批事項為1個，實現(xiàn)企業(yè)開辦1套材料、1日辦結(jié)，其中企業(yè)設(shè)立登記0.5個工作日。對新開辦企業(yè)免費刻制首套公章。鼓勵具備條件的地方改變稅控設(shè)備“先買后抵”的信用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金管理中心、市政管局、人民銀行定西市中心支行）
3.提升辦理建筑許可質(zhì)效。實施一站式辦理施工許可，推行“清單制+告知承諾制”，鼓勵推行工程質(zhì)量保險，逐步實施一站式聯(lián)合驗收備案，推行聯(lián)合監(jiān)督檢查，擴大區(qū)域評估范圍。加快落實施工圖設(shè)計文件審查政府購買服務(wù)，積極推廣農(nóng)民工工資保證金保函替代。2022年底前，工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程在線審批時限壓減至44個工作日以內(nèi)，新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時限壓減至17個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市發(fā)展改革委）
4.提高納稅便利化水平。簡并征期基礎(chǔ)上擴大合并申報和網(wǎng)上申報，推行“多稅合一綜合申報”，企業(yè)每年繳納各種稅費不超過4次，納稅耗時不超過60小時，合并申報稅種擴展至17種。全面落實組合式稅費支持政策，加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)事項辦理速度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
5.加快不動產(chǎn)登記改革。加大不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，全面推行“不動產(chǎn)登記+市政公用服務(wù)”聯(lián)辦模式，群眾申請二手房轉(zhuǎn)移登記時，同步辦理水、電、氣、暖、網(wǎng)絡(luò)、電視過戶登記，形成以不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記為主，集成相關(guān)服務(wù)全流程模式。一般不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)、一般抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。加快推進化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、國網(wǎng)定西供電公司）
6.增強政府采購?fù)该鞫群托?。進一步推進政府采購信息化建設(shè)，全面落實采購意向公開制度，完善電子化評標(biāo)流程，持續(xù)推進“政采貸”平臺建設(shè)，打造全方位透明采購，實現(xiàn)政府采購全流程電子化。2022年底前，將合同簽訂期限由法定30日內(nèi)壓縮至10日內(nèi)，合同備案由法定7個工作日以內(nèi)壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市財政局、市公共資源交易中心）
7.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)全過程服務(wù)。加快招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，健全招標(biāo)投標(biāo)信息共享共用機制。推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函應(yīng)用在省、市公共資源交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。2022年底前，實現(xiàn)招投標(biāo)活動全流程電子化交易率達到100%。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源局、市工信局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
8.提升辦電效率。精簡辦電業(yè)務(wù)證件，推廣線上辦電，創(chuàng)新配套項目儲備，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進度線上查詢、服務(wù)線上評價”。2022年底前，實現(xiàn)低壓居民、低壓小微企業(yè)全流程辦理時間分別不超過5個、15個工作日，高壓單、雙電源供電公司合計辦理時限分別不超過22個、32個工作日。（責(zé)任單位：國網(wǎng)定西供電公司、市發(fā)展改革委）
9.提升供水供氣效率。將報裝必需要件信息全部整合進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)一張表單，申報材料壓減至2份（含）以內(nèi)，用戶報裝參與環(huán)節(jié)減少為“用戶申請、現(xiàn)場勘查、裝表接通”三個環(huán)節(jié)，對無外線工程的用戶，可壓減為“用戶申請、裝表接通”兩個環(huán)節(jié)。2022年底前，將不含外線工程規(guī)劃及施工許可的用水、用氣報裝時限分別壓縮至2個、3個工作日內(nèi)，有外線工程不超過10個工作日。（責(zé)任單位：市住建局）
10.打造對外貿(mào)易便捷通道。組織企業(yè)參加進博會、廣交會、服貿(mào)會等各類展會和經(jīng)貿(mào)合作交流活動，利用網(wǎng)上平臺參與展會開展業(yè)務(wù)洽談，幫助企業(yè)有針對性利用相關(guān)規(guī)則發(fā)展對外貿(mào)易和“走出去”，促進對外貿(mào)易良好有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
二、打造“企業(yè)更滿意”的政策環(huán)境
11.加大優(yōu)化營商環(huán)境政策供給。市級有關(guān)部門、中央及省屬在定有關(guān)單位完善各行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境措施。各縣區(qū)、定西高新區(qū)管委會聚焦本地實際，對優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)實行清單化管理、項目化推進。針對新冠疫情造成市場主體普遍性經(jīng)營困難的，及時制定紓困解難政策。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、中央及省屬在定有關(guān)單位）
12.推動政策集成創(chuàng)新。鼓勵地方先行先試、大膽探索，對銳意改革的地區(qū)和單位加大激勵力度。鼓勵各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以制度創(chuàng)新為核心，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加大營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新改革。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、中央及省屬在定有關(guān)單位）
13.拓展延伸“不來即享”利企服務(wù)。加快“不來即享”與政務(wù)、金融、企業(yè)服務(wù)等系統(tǒng)深度融合，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送，政策兌現(xiàn)直達直享。圍繞市場主體全生命周期需求，推動“不來即享”向社保費、非稅收入等領(lǐng)域拓展，推進被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善政策宣傳服務(wù)、企業(yè)運營服務(wù)、金融普惠綜合服務(wù)等創(chuàng)新場景，為市場主體提供基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)一站式服務(wù)，實現(xiàn)更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)“不來即享”。（責(zé)任單位：市政管局、市工信局、市人社局、市政府金融辦、市稅務(wù)局）
14.規(guī)范涉企政策制定程序。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件時，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費者等方面的意見，公開征求社會意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時，全面進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、中央及省屬在定有關(guān)單位）
15.建立健全政策評估制度。以政策效果評估為重點，健全重大政策事前評估和事后評價制度。建立政策評估主體多元化制度，積極發(fā)揮第三方評估作用，提高政策評估過程的透明度，完善評估結(jié)果的反饋處理機制。對市場主體滿意度高、效果顯著的政策，及時復(fù)制推廣、立法固化、持續(xù)深化；對獲得感不強、效果不明顯、社會滿意度不高的政策，及時調(diào)整或停止施行。（責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、中央及省屬在定有關(guān)單位）
16.加大涉企政策宣傳力度。通過新聞發(fā)布、專題采訪、追蹤報道、開辟專欄等方式，廣泛宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和先進典型，加強政企溝通，主動聽取市場主體、專業(yè)機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會商會的建議，營造全社會參與的良好營商輿論氛圍。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市政管局）
三、打造“配置更合理”的要素環(huán)境
17.深化土地要素市場化配置。改革土地計劃管理和項目用地配置方式，積極探索礦山用地管理方式，推動土地要素跟著項目走。各縣區(qū)政府和定西高新區(qū)管委會按要求出臺工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”實施細(xì)則。2023年6月底前新供應(yīng)工業(yè)用地，“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地比例不低于30％，逐步全面實現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地的企業(yè)投資工業(yè)項目“拿地即開工”。加大批而未供和閑置土地處置力度，引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，鼓勵采取協(xié)商收回、轉(zhuǎn)讓等方式實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委）
18.加大技術(shù)創(chuàng)新政策支持。實施“小升高”培育行動，推進高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)齊升。積極爭取國家科技項目，主動對接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持市內(nèi)有實力的高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，參與解決關(guān)鍵技術(shù)難題。支持企業(yè)加大研發(fā)投入比例，鼓勵企業(yè)建立省級研發(fā)平臺，引導(dǎo)全社會提高研發(fā)經(jīng)費投入比重。制定高新技術(shù)企業(yè)責(zé)任培育清單，2022年底前，國家科技型中小型企業(yè)入庫備案達到125家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到90家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）
19.完善涉企融資紓困政策。探索建立小微企業(yè)貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理。推動市級大中型商業(yè)銀行積極向上級行爭取合理擴大貸款審批權(quán)限，向縣支行下放貸款審批權(quán)限，提高企業(yè)信貸審批效率。降低擔(dān)保費率，爭取在2022年底前，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率降低至不超過1%。積極探索運用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強對供應(yīng)鏈企業(yè)的信貸支持。推動金融機構(gòu)充分發(fā)揮“定西綜合金融服務(wù)平臺”和“首貸中心”線上融資對接作用，有效提升融資對接效率，力爭到2022年末全市中小微企業(yè)貸款余額達到350億元以上。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人民銀行定西市中心支行、定西銀保監(jiān)分局）
20.健全人才服務(wù)保障體系。圍繞省級“四化”項目人才庫，加大重點緊缺人才引進和本土技工人才培養(yǎng)、輸送力度。對民營企業(yè)作出重大貢獻人才和從國外引進的高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議、特事特辦”模式，開通職稱評審“綠色通道”，不受學(xué)歷、資歷、臺階、論文、身份等限制，符合條件直接申報職稱。建立完善高層次人才服務(wù)體系，保障人才在子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、住房保障等方面的需求。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市住建局）
21.加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。搭建各類數(shù)字化平臺，實施一批信息化項目，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同實體經(jīng)濟深度融合，助推循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化旅游、中醫(yī)中藥、通道物流等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快推動數(shù)字定西建設(shè)。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場管理制度，推動數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，推進大數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用。以打造全省重要的云計算中心為目標(biāo)，以市內(nèi)已建數(shù)據(jù)中心設(shè)施硬件基礎(chǔ)為依托，推動全市政務(wù)、企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)上云，為各單位、各企業(yè)提供高彈性、高可用、高安全的云計算服務(wù)，打造完全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)安全系統(tǒng)，筑牢數(shù)字安全屏障。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市政府辦公室〔市大數(shù)據(jù)管理局〕、市政管局、市大數(shù)據(jù)中心）
四、打造“支撐更有力”的設(shè)施環(huán)境
22.完善市政交通設(shè)施。以配建停車場為主構(gòu)建城市停車系統(tǒng)，支持新建商業(yè)綜合體、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)項目配套建設(shè)地下停車庫或立體停車庫，有效解決“停車難問題”。加快提升市轄區(qū)、城鄉(xiāng)公共交通使用新能源汽車比重。完善公路客運站服務(wù)功能，加強公路客運站土地綜合開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市財政局）
23.健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵具有輻射帶動作用的市縣建設(shè)區(qū)域性倉儲物流集散中心，優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進冷鏈物流基地布局建設(shè)。支持高原夏菜、馬鈴薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場集散功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷聯(lián)社、市郵政管理局）
24.健全醫(yī)療衛(wèi)生和康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，加強傳染病區(qū)建設(shè)，支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及現(xiàn)代化疾控體系建設(shè)，推進婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)。加強三級醫(yī)院對口幫扶二級醫(yī)院和組團式幫扶工作，深化東西協(xié)作醫(yī)療幫扶。推動文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市文體旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
25.擴大教育資源供給。進一步優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局，按常住人口合理測算義務(wù)教育學(xué)位供給。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、運動場地等教學(xué)和生活設(shè)施，擴大教育資源供給，落實以居住證為主的外來人員隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策。通過異地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，加強人才培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局)
26.推進公共文化服務(wù)能力建設(shè)。加強公共文化數(shù)字項目建設(shè)，搭建市縣鄉(xiāng)村四級公共數(shù)字文化服務(wù)體系。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和基層綜合性文化服務(wù)中心等公共文化機構(gòu)建設(shè)、管理、服務(wù)和評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強基層公共文化管理人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公共文化服務(wù)人才隊伍。（責(zé)任單位：市文體旅游局）
27.加強生態(tài)保護和人居環(huán)境建設(shè)。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，推進清潔取暖散煤替代，實施有色冶金、水泥等行業(yè)超低排放改造，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，落實揚塵污染管控措施。切實強化飲用水水源地環(huán)境保護，加快河湖綜合治理與水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)入管理，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類。著力推進國土綠化和露天礦山綜合整治，加快推進“兩山”基地建設(shè)，開展生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建工程。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市市場監(jiān)管局）
五、打造“活力更充盈”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
28.大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代園區(qū)、數(shù)字化智慧園區(qū)、集群化高端園區(qū)、低碳化綠色園區(qū)、科研型創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。加強園區(qū)融資服務(wù)，推進園區(qū)企業(yè)與金融機構(gòu)深度合作，積極引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)。深化園區(qū)體制機制改革，進一步提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市政府金融辦）
29.大力實施重點產(chǎn)業(yè)鏈培育鍛造。通過延鏈、補鏈、強鏈高質(zhì)量發(fā)展舉措，帶動“鏈主”企業(yè)做優(yōu)做強，“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，加速推進競爭力強、特色鮮明的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、頭部企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”的鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委）
30.開展產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅。建立相關(guān)專項配套支持機制，鼓勵有基礎(chǔ)有條件的企業(yè)參與國家、省級和市級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造招投標(biāo)，承擔(dān)并突破一批省級和市級重大戰(zhàn)略任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重大項目和示范平臺，對重要工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品實施技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、示范推廣“一條龍”協(xié)同推進。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市人社局）
六、打造“關(guān)系更優(yōu)良”的政商環(huán)境
31.充分發(fā)揮商協(xié)會紐帶作用。建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點非公企業(yè)和商協(xié)會工作制度，加強政策性指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，增強企業(yè)的發(fā)展信心。充分發(fā)揮商協(xié)會聯(lián)系商界的優(yōu)勢，利用商協(xié)會識商、親商、引商的能力，通過“請進來、走出去”方式，積極開展對外交流合作，推動商會招商、以商招商工作。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）
32.著力打造親商愛商環(huán)境。建立政府與商協(xié)會、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開非公經(jīng)濟人士座談會、非公經(jīng)濟發(fā)展政企對接會、政企早餐會等會議，聽取企業(yè)家的訴求和建議，幫助解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。安排優(yōu)秀企業(yè)家列席全市重大會議，引導(dǎo)民營企業(yè)家主動融入全市重大發(fā)展戰(zhàn)略。激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用，對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工信局）
33.加強政務(wù)商務(wù)誠信建設(shè)。建立政府機構(gòu)失信治理及補償機制，地方政府不得以換屆、規(guī)劃調(diào)整、政策變更等理由損害企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格履行與投資主體依法簽訂的各類合同，因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)依法給予企業(yè)適當(dāng)補償。加大涉企遺留問題解決力度，杜絕“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市政府辦公室）
七、打造“監(jiān)管更有效”的法治環(huán)境
34.提升企業(yè)破產(chǎn)便利度。健全執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)移送審查機制，依法積極受理破產(chǎn)案件。設(shè)置破產(chǎn)信息查詢窗口，對符合條件的破產(chǎn)案件，在收到破產(chǎn)申請后15日內(nèi)決定是否立案。加強破產(chǎn)案件審限管理，嚴(yán)格落實簡單、普通、復(fù)雜案件不同結(jié)案時限。加大快速審理機制適用力度，縮短審理周期。加大長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理力度，壓縮破產(chǎn)案件審理用時。（責(zé)任單位：市法院）
35.提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效。深入推進民商事案件繁簡分流，提升簡易程序、小額訴訟程序適用率。嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制，提供窗口、網(wǎng)上、上門等多種立案方式，實行1天內(nèi)立案，一審簡案審理時間不超過30天。加大司法救助力度，依法審批訴訟費用緩、減、免交，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。在不改變政府指導(dǎo)價與市場調(diào)節(jié)價并存模式的前提下，對實行市場調(diào)節(jié)的律師服務(wù)收費，在律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定的基礎(chǔ)上，進行合理引導(dǎo)。在法定期限內(nèi)進一步壓縮商業(yè)糾紛解決周期。（責(zé)任單位：市法院、市司法局）
36.推進新型監(jiān)管方式的探索和運用。全面推動市場監(jiān)管領(lǐng)域部門協(xié)同監(jiān)管，“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率達到100%。扎實推進企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理，切實做好直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，構(gòu)建信息共享、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理的事中事后監(jiān)管體系。積極探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市政府辦公室）
37.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴(yán)格執(zhí)行惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，強化對知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的監(jiān)管。與中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立合作機制，在專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等方面獲得全方位保護。建立知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護名錄，建立完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制。加強知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事打擊力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市公安局）
各縣區(qū)各部門要進一步提高政治站位，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為擔(dān)好政治責(zé)任、落實重大部署、轉(zhuǎn)化難得機遇、解決當(dāng)務(wù)之急的重要抓手，按照《實施方案》明確的既定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，完善推進機制，層層落實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保《實施方案》盡快落地見效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
市政府將對各縣區(qū)和定西高新區(qū)營商環(huán)境開展督導(dǎo)督查。市發(fā)展改革委要進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境建設(shè)評估考核指標(biāo)體系，堅持以評促改、以評促優(yōu)，全力優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，助推全市高質(zhì)量追趕發(fā)展。
