各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省數(shù)字政府改革和建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2022年12月26日
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福建省數(shù)字政府改革和建設(shè)總體方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運(yùn)行的數(shù)字政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《福建省“十四五”數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，特制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
早在2000年，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)，就深刻洞察信息科技發(fā)展趨勢(shì)，極具前瞻性地作出了建設(shè)數(shù)字福建的重大戰(zhàn)略決策，親自部署推動(dòng)全省電子政務(wù)建設(shè)。20多年來(lái)，我省始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等方面率先探索，建成了全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，建成省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、省統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)、省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)協(xié)同平臺(tái)、省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)、省公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)等公共平臺(tái)，大力推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，整合各級(jí)政務(wù)服務(wù)資源，形成全省行政審批“一張網(wǎng)”，各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例超過(guò)80%，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比90%以上，2021年福建省級(jí)數(shù)字政府服務(wù)能力在全國(guó)位列優(yōu)秀級(jí)，閩政通在省級(jí)政務(wù)類(lèi)APP中位列優(yōu)秀級(jí)，福建省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站在全國(guó)排名第一。同時(shí)，我省數(shù)字政府建設(shè)也存在一些問(wèn)題和不足，如創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合程度不夠，公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、開(kāi)發(fā)利用程度不夠，政務(wù)服務(wù)功能便捷性智能化不夠、內(nèi)部協(xié)同決策支撐程度不夠等，政府治理數(shù)字化水平與治理現(xiàn)代化要求還存在一定差距。
（二）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以新發(fā)展階段數(shù)字福建建設(shè)新要求為導(dǎo)向，以數(shù)字福建現(xiàn)有建設(shè)成果為基礎(chǔ)，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力升級(jí)重塑數(shù)字政府的技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)資源體系，通過(guò)“小切口”做“大手術(shù)”，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)突破、由點(diǎn)到線、由線到面，以數(shù)字化改革引領(lǐng)政府運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)流程和治理模式全方位系統(tǒng)性變革，構(gòu)建規(guī)范有序的數(shù)字化治理體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄈ┗驹瓌t
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委和省政府工作要求，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到數(shù)字政府改革和建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保數(shù)字政府改革和建設(shè)的正確方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、滿足人民對(duì)美好生活的向往作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，著力破解人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，讓數(shù)字政府改革和建設(shè)成果更多更公平地惠及全社會(huì)。
——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。堅(jiān)持和運(yùn)用改革思維，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快對(duì)政府運(yùn)行的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、流程手段進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，再造政府運(yùn)行流程和治理模式，推動(dòng)政府治理法治化、數(shù)字化和智能化。
——堅(jiān)持統(tǒng)建共享。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，集約化、一體化、高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府改革和建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和共性支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島，開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用，形成統(tǒng)中有分、統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展格局。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯、融合治理、共享應(yīng)用和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，賦能政府治理、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行整體協(xié)同高效。
——堅(jiān)持安全合規(guī)可控。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立完善涉及基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等全要素、多層次網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，營(yíng)造自主可控、安全可靠、規(guī)范有序的數(shù)字政府生態(tài)。
（四）總體目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、管理通和組織在線、數(shù)據(jù)在線、業(yè)務(wù)在線、管理在線、溝通在線“五通五在線”，建成全過(guò)程數(shù)字化管理、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的高效協(xié)同數(shù)字政府，打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在全國(guó)前列，奮力打造數(shù)字政府改革先行省、全國(guó)數(shù)字化治理示范省，貢獻(xiàn)數(shù)字政府改革福建模式。
——政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”顯著提升。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)推送能力。深度融合線上線下渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合窗口全覆蓋、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)鎮(zhèn)街95%覆蓋率、高頻服務(wù)事項(xiàng)95%實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。全面推行網(wǎng)上服務(wù)“免申即享”“一事一表”，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。閩政通（公眾版）日活用戶數(shù)達(dá)到120萬(wàn)，“福建碼”覆蓋超過(guò)20個(gè)行業(yè)，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感。
——省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”更加精準(zhǔn)。圍繞政府職能和內(nèi)部運(yùn)行，強(qiáng)化省市兩級(jí)政府治理協(xié)同，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化治理體系，建成省市縣三級(jí)一體化應(yīng)用，完成全省基層工作站部署，全面打通五級(jí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)95%監(jiān)管事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)深化各部門(mén)專(zhuān)題和行業(yè)監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用95%覆蓋率，不斷提升省域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
——政務(wù)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”更加高效。圍繞“對(duì)內(nèi)好辦公”，深化省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、閩政通（政務(wù)版）APP建設(shè)和應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)全省各級(jí)辦公、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等移動(dòng)應(yīng)用接入閩政通（政務(wù)版）APP，全面實(shí)現(xiàn)政府辦公無(wú)紙化、移動(dòng)化。構(gòu)建黨委、人大、政府、政協(xié)橫向全聯(lián)通，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)縱向全覆蓋一體化公文交換體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)辦公系統(tǒng)100%接入，推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)辦文、辦會(huì)、辦事，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部整體協(xié)同、高效運(yùn)行，助力科學(xué)決策。
——公共數(shù)據(jù)廣泛共享應(yīng)用。整合構(gòu)建全省一體化公共數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)全省公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享應(yīng)用、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通服務(wù)體系建設(shè)。全省各級(jí)各部門(mén)匯聚有效數(shù)據(jù)量達(dá)到1000億條以上，向社會(huì)開(kāi)放不少于4000個(gè)數(shù)據(jù)集，推出100個(gè)開(kāi)發(fā)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景。
——基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)。建成集一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺(tái)和一個(gè)綜合門(mén)戶于一體的“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，形成結(jié)構(gòu)合理、泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，支撐數(shù)字政府集約建設(shè)和高效運(yùn)行，政務(wù)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，電子證照生成率達(dá)到95%，政府部門(mén)電子印章覆蓋率達(dá)到95%，網(wǎng)辦事項(xiàng)單點(diǎn)登錄率達(dá)到100%。
到2035年，高水平建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的“五通五在線”數(shù)字政府，形成與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架。數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)融合促進(jìn)，共同構(gòu)成數(shù)字化發(fā)展新格局。
二、總體架構(gòu)
堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、上下一體化建設(shè)”原則，構(gòu)建一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺(tái)和一個(gè)綜合門(mén)戶，支撐N個(gè)應(yīng)用的“1131+N”一體化數(shù)字政府體系。
福建省數(shù)字政府改革和建設(shè)總體架構(gòu)圖
（一）一張網(wǎng)
構(gòu)建“一網(wǎng)承載、一網(wǎng)協(xié)同、一體管理、一體安全”統(tǒng)籌建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的非涉密政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”新模式，為各級(jí)各部門(mén)提供業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，覆蓋全省上下貫通、橫向聯(lián)通，非密和涉密網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行、統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。遵循全省統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)用統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)統(tǒng)維原則，形成全省一體化“建、用、管”模式，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)管控。
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按照國(guó)家有關(guān)要求打造集應(yīng)用系統(tǒng)承載、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用管理、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)測(cè)試為一體的自主可控“一朵云”，為我省數(shù)字政府建設(shè)提供符合多應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)信息底座和云資源服務(wù)。
?。ㄈ┤笠惑w化平臺(tái)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一接入”原則，完善省市一體化政務(wù)公共支撐能力，統(tǒng)籌“三大一體化平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施省市兩級(jí)部署，接入已建公共系統(tǒng)。各設(shè)區(qū)市參照省級(jí)“三大一體化平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市整體聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同的新格局。
1.一體化應(yīng)用支撐平臺(tái)。面向數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)三大類(lèi)應(yīng)用，打造共建共享的一體化應(yīng)用支撐體系，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)應(yīng)用組件集成、API接口集成、政務(wù)服務(wù)整合、應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)集成、管理分析集成等功能，為業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)提供統(tǒng)一接入、先進(jìn)成熟、穩(wěn)定高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多端兼容、無(wú)縫銜接、好用易用的支撐能力，構(gòu)建應(yīng)用開(kāi)發(fā)生態(tài)。
2.一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。面向數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)，接入公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)（按需），對(duì)接國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和地市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚更新、治理管理、共享應(yīng)用、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、流通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省域公共數(shù)據(jù)“一體化匯聚治理、一體化共享應(yīng)用、一體化開(kāi)發(fā)服務(wù)”，為數(shù)字政府改革和建設(shè)提供充沛的數(shù)據(jù)動(dòng)能。
3.一體化運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)。面向系統(tǒng)運(yùn)維和業(yè)務(wù)管理人員，構(gòu)建“縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動(dòng)”的一體化運(yùn)維監(jiān)管體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐和業(yè)務(wù)應(yīng)用等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)監(jiān)管，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等層面建立全省統(tǒng)一、主管和監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字政府整體運(yùn)行狀態(tài)的即時(shí)感知、全局分析和智能預(yù)警。
?。ㄋ模┮粋€(gè)綜合門(mén)戶
整合PC端（中國(guó)福建網(wǎng)站集群、網(wǎng)上辦事大廳）、手機(jī)端〔閩政通（公眾版）、閩政通（政務(wù)版）〕和自助終端展示能力，形成一個(gè)綜合門(mén)戶，成為數(shù)字政府的官方唯一總?cè)肟?。各設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)門(mén)戶統(tǒng)一整合到省級(jí)門(mén)戶，原則上不得新建。
閩政通（公眾版）作為面向群眾、企業(yè)的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端統(tǒng)一入口，匯聚全省政務(wù)服務(wù)能力，接入全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支撐全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。閩政通（政務(wù)版）作為面向機(jī)關(guān)工作人員的政務(wù)業(yè)務(wù)移動(dòng)端統(tǒng)一入口，匯聚全省事項(xiàng)辦理、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等應(yīng)用，支撐跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。
（五）N個(gè)應(yīng)用
以公務(wù)人員、群眾、企業(yè)等數(shù)字政府主要用戶群體為中心，面向人（自然人、法人）、事（業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)）、地（地理空間）、物（不動(dòng)產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)）、情（社情、輿情）、組（政府組織、社會(huì)組織）六要素，聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行和政務(wù)公開(kāi)七大領(lǐng)域，依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，建設(shè)形態(tài)豐富、體驗(yàn)良好的政務(wù)業(yè)務(wù)和政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。省級(jí)應(yīng)用由省級(jí)平臺(tái)支撐建設(shè)，市級(jí)應(yīng)用由市級(jí)平臺(tái)支撐建設(shè)。
三、實(shí)施路徑
福建數(shù)字政府改革和建設(shè)實(shí)施框架如下：
福建數(shù)字政府改革和建設(shè)實(shí)施架構(gòu)圖
數(shù)字政府改革和建設(shè)整體實(shí)施架構(gòu)是以全面數(shù)字化為基礎(chǔ)，以全省一體化建設(shè)支撐數(shù)字政府整體運(yùn)行，以政府?dāng)?shù)字化改革管理系統(tǒng)作為實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府改革和建設(shè)的入口，對(duì)改革過(guò)程中的組織數(shù)字化、權(quán)責(zé)數(shù)字化、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、工作任務(wù)拆解、工作舉措和考核指標(biāo)數(shù)字化等各項(xiàng)工作進(jìn)行全生命周期管理，沉淀輸出政府?dāng)?shù)字化改革成果，既為改革自身賦能，也為政務(wù)服務(wù)與政府治理提質(zhì)增效賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府“五通五在線”，提升政府決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)履職能力。
具體實(shí)施路徑如下：
福建數(shù)字政府改革和建設(shè)實(shí)施路徑圖
1個(gè)中心——以人民為中心。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生等重要領(lǐng)域，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，讓政務(wù)服務(wù)方式從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，著力破解企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。
2輪驅(qū)動(dòng)——改革驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)。以政府?dāng)?shù)字化改革為核心，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為手段，按照“全省一盤(pán)棋、上下一體化建設(shè)”的原則實(shí)施。
3步轉(zhuǎn)型——政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化轉(zhuǎn)型、履職方式智能化轉(zhuǎn)型。第一步，數(shù)字政府建設(shè)以政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)、組織權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)及考核指標(biāo)數(shù)字化。第二步，在政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，實(shí)施業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、服務(wù)體驗(yàn)一致化。第三步，通過(guò)事項(xiàng)辦理、任務(wù)執(zhí)行流程化，規(guī)則配置數(shù)字化，數(shù)據(jù)資源一體化，業(yè)務(wù)事項(xiàng)微服務(wù)化，建立一體化政務(wù)應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)政府履職、群眾辦理雙在線，推動(dòng)政府履職方式智能化轉(zhuǎn)型。
4大體系——基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、支撐體系、應(yīng)用體系。整合優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)及云資源，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)管理、云資源管理、運(yùn)維保障、運(yùn)行監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全省公共數(shù)據(jù)全生命周期管理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)匯聚更新、治理管理、共享應(yīng)用、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、流通服務(wù)、數(shù)據(jù)資源管理及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的一體化公共數(shù)據(jù)資源體系。提升全省政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐能力，搭建包含應(yīng)用平臺(tái)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、資源管理、組件管理、接口標(biāo)準(zhǔn)的一體化支撐體系。打造集業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)事項(xiàng)協(xié)同、任務(wù)管理、服務(wù)應(yīng)用及移動(dòng)應(yīng)用五種類(lèi)型的一體化應(yīng)用體系，滿足政務(wù)服務(wù)、政務(wù)業(yè)務(wù)與政府運(yùn)行三大應(yīng)用場(chǎng)景中各類(lèi)用戶群體豐富多樣的業(yè)務(wù)需求。
5個(gè)貫通——系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、管理通。基于一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)系統(tǒng)縱向互聯(lián)互通、各協(xié)同系統(tǒng)橫向互聯(lián)互通、新舊系統(tǒng)互聯(lián)互通、端到端互聯(lián)互通，全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通?；跇I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)工作任務(wù)通、業(yè)務(wù)事項(xiàng)通、指標(biāo)體系通、工作信息通，事項(xiàng)、任務(wù)、指標(biāo)、信息相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通。通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)化、任務(wù)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通、服務(wù)數(shù)據(jù)通、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通，打破數(shù)據(jù)壁壘，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通。在系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通的基礎(chǔ)上，打造服務(wù)一致化、前臺(tái)受理通、后臺(tái)辦理通、服務(wù)流程通、問(wèn)題反饋通的全業(yè)務(wù)閉環(huán)服務(wù)通?；谡穆氈悄芑D(zhuǎn)型的成果，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理數(shù)字化、任務(wù)管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)管理數(shù)字化、服務(wù)管理數(shù)字化、監(jiān)督考核數(shù)字化的全方位管理通。
6棵樹(shù)——組織樹(shù)、權(quán)責(zé)樹(shù)、事項(xiàng)樹(shù)、任務(wù)樹(shù)、舉措樹(shù)、指標(biāo)樹(shù)。六棵樹(shù)是數(shù)字政府改革和建設(shè)的核心支柱。組織樹(shù)將省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、小組（網(wǎng)格）實(shí)現(xiàn)數(shù)字化貫通。權(quán)責(zé)樹(shù)以政府部門(mén)“三定”方案為基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)五級(jí)組織，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單數(shù)字化。事項(xiàng)樹(shù)是依據(jù)組織權(quán)責(zé)，梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，形成業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同數(shù)字化。任務(wù)樹(shù)是將省委、省政府工作部署按組織架構(gòu)進(jìn)行縱向拆解，形成工作任務(wù)數(shù)字化。舉措樹(shù)是針對(duì)每一級(jí)縱向任務(wù)匹配具體工作內(nèi)容，形成工作舉措數(shù)字化。指標(biāo)樹(shù)是對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)及工作舉措設(shè)置量化考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)數(shù)字化。
7大規(guī)則——事統(tǒng)權(quán)分、收辦分離、統(tǒng)分結(jié)合、一人一表、一企一表、一事一表、一組一表。事統(tǒng)權(quán)分指業(yè)務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一，業(yè)務(wù)辦理分類(lèi)分級(jí)。收辦分離指業(yè)務(wù)受理由前臺(tái)門(mén)戶統(tǒng)一受理，后臺(tái)系統(tǒng)分類(lèi)分級(jí)辦理。統(tǒng)分結(jié)合指針對(duì)不同業(yè)務(wù)事項(xiàng)，采取全省統(tǒng)一辦理、地市分類(lèi)分級(jí)辦理的方式。一人一表指依托“一人一檔”為每一個(gè)用戶建立一張個(gè)人信息表。一企一表指依托“一企一檔”為每一家企業(yè)建立一張企業(yè)信息表。一事一表指為每一個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及每一級(jí)工作任務(wù)建立一張業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)信息表。一組一表指為每一級(jí)組織建立一張組織信息表。按照“縱向拆解、橫向集成”原則建立“四表”關(guān)聯(lián)。
四、主要任務(wù)
（一）打造集約高效的“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系
堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋、上下一體化建設(shè)”原則，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、安全可控、開(kāi)放兼容的“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，支撐數(shù)字政府全領(lǐng)域改革，賦智賦能決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)履職全周期，為數(shù)字政府應(yīng)用創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.整合優(yōu)化福建省電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。以統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)用統(tǒng)管、統(tǒng)運(yùn)統(tǒng)維為基本原則，整合優(yōu)化、擴(kuò)容升級(jí)現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全省、上下貫通、橫向聯(lián)通、泛在可及的新型電子政務(wù)“一張網(wǎng)”暨政務(wù)信息網(wǎng)，形成全省網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、管控“一盤(pán)棋”。建設(shè)大容量、高可靠的省市兩級(jí)核心縱向骨干網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)帶寬升級(jí)至40G（可平滑演進(jìn)到100G），滿足IPv6網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和業(yè)務(wù)部署，支持IPv4/IPv6雙棧網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用層、數(shù)據(jù)應(yīng)用層及視頻會(huì)議層三大縱向分層承載需求。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、彈性的省、市、縣三級(jí)橫向接入網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)橫向網(wǎng)通過(guò)20G以上鏈路帶寬接入縱向骨干網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)設(shè)備接受統(tǒng)一管理，接入單位通過(guò)基層服務(wù)管控終端實(shí)現(xiàn)安全接入，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的全省政務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)安全、易用的無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，支持多運(yùn)營(yíng)商終端接入，通過(guò)全省統(tǒng)建的安全接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端認(rèn)證，構(gòu)建省、市兩級(jí)入口，滿足全省公職人員無(wú)線接入應(yīng)用需求。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，構(gòu)建智能化、集中化全程全網(wǎng)管控體系。整合優(yōu)化原政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、省直部門(mén)和設(shè)區(qū)市專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)各部門(mén)制定遷移整合方案，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)遷移到整合后的政務(wù)信息網(wǎng)，所有非涉密政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全部并入政務(wù)信息網(wǎng)。保留公安、檢察院、法院、稅務(wù)、醫(yī)保、教育專(zhuān)網(wǎng)，采用“安全交換”的方式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。完善提升電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。（省數(shù)字辦牽頭，省委機(jī)要局、省直有關(guān)單位、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.優(yōu)化建設(shè)福建省電子政務(wù)“一朵云”。加快構(gòu)建“省市兩級(jí)、物理分散、邏輯統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)”的福建省新型政務(wù)云體系。省級(jí)層面依托現(xiàn)有省級(jí)自主可控云平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)展和優(yōu)化升級(jí)，分別建設(shè)以承載業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心的業(yè)務(wù)區(qū)，以提供數(shù)據(jù)匯聚更新、數(shù)據(jù)治理管理和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為核心的數(shù)據(jù)區(qū)，以及為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供測(cè)試環(huán)境和云資源的測(cè)試區(qū)。建設(shè)統(tǒng)一云管平臺(tái)，打造省級(jí)政務(wù)云資源統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一開(kāi)通、統(tǒng)一交付、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一管控的“六個(gè)統(tǒng)一”管理新模式。各設(shè)區(qū)市參照省級(jí)“一朵云”模式優(yōu)化建設(shè)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，并與省級(jí)“一朵云”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（省數(shù)字辦牽頭，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.統(tǒng)籌建設(shè)“三大一體化平臺(tái)”。建設(shè)一體化應(yīng)用支撐平臺(tái)。接入現(xiàn)有省級(jí)公共能力平臺(tái)，建立全省應(yīng)用組件目錄。針對(duì)數(shù)字化改革過(guò)程中的新任務(wù)、新需求所需要的應(yīng)用支撐組件，可匯聚各地各部門(mén)優(yōu)秀組件，統(tǒng)一審核接入一體化應(yīng)用支撐平臺(tái)，豐富應(yīng)用支撐體系，促進(jìn)全省公共支撐能力高效共建共享。對(duì)公共數(shù)據(jù)目錄、智能組件目錄、業(yè)務(wù)服務(wù)目錄進(jìn)行一體化集成整合，提供標(biāo)準(zhǔn)化接入規(guī)范和能力，將相對(duì)離散的各類(lèi)資源整合成為一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)外部用戶提供統(tǒng)一服務(wù)，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合集成服務(wù)能力。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。升級(jí)公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)，完善全省一體化公共數(shù)據(jù)支撐能力，支持部門(mén)依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)建設(shè)數(shù)據(jù)資源專(zhuān)區(qū)和開(kāi)展多跨場(chǎng)景分析應(yīng)用。提升數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務(wù)能力，為各地各部門(mén)數(shù)據(jù)應(yīng)用提供產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的統(tǒng)一支撐。支撐省市兩級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄實(shí)時(shí)同步更新，實(shí)現(xiàn)全省公共數(shù)據(jù)目錄“一本賬”管理。提升省市數(shù)據(jù)通道能力，按照“應(yīng)匯盡匯”原則，有序?qū)崿F(xiàn)設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)匯聚到省平臺(tái)，支持各設(shè)區(qū)市依場(chǎng)景按需共享調(diào)用省平臺(tái)數(shù)據(jù)。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建設(shè)一體化運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用等政務(wù)資源進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化、自動(dòng)化、可視化、智慧化的統(tǒng)一管理，全面提升運(yùn)維服務(wù)效率和運(yùn)維質(zhì)量。打造統(tǒng)一的監(jiān)控管理、統(tǒng)一的資產(chǎn)管理、自動(dòng)化運(yùn)維管理、運(yùn)維事件流程管理、端到端的調(diào)用鏈管理、運(yùn)維可視化分析的能力，并開(kāi)放對(duì)應(yīng)的運(yùn)維接口用于運(yùn)維數(shù)據(jù)消費(fèi)場(chǎng)景及個(gè)性化需求二次開(kāi)發(fā)。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.全面提升“一個(gè)綜合門(mén)戶”。整合中國(guó)福建門(mén)戶網(wǎng)站集群、省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通（公眾版）、閩政通（政務(wù)版）、自助終端、12345熱線和政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳等服務(wù)渠道，構(gòu)建集多渠道多終端融合、線上線下一體化的綜合門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程。（省數(shù)字辦牽頭，省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)現(xiàn)政府改革全過(guò)程數(shù)字化管理
5.推進(jìn)政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村、小組（網(wǎng)格）組織數(shù)字化貫通，建立全省統(tǒng)一定義的權(quán)責(zé)目錄清單，對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理、結(jié)構(gòu)化拆解，用數(shù)據(jù)定義辦事要素和業(yè)務(wù)流程，建成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“一組一表”，對(duì)任務(wù)、舉措、指標(biāo)，進(jìn)行省級(jí)縱向拆解、市級(jí)橫向集成，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)數(shù)字化、工作舉措數(shù)字化、考核指標(biāo)數(shù)字化。（省審改辦牽頭，省委編辦、省效能辦、省數(shù)字辦、省直有關(guān)單位和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。在“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單基礎(chǔ)上，進(jìn)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化拆解和要素化管理，形成事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、要素內(nèi)容字典化、要素組別分類(lèi)可配置、要素關(guān)聯(lián)關(guān)系可定義，推行全省統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一申請(qǐng)表單，建成“一事一表”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一致化體驗(yàn)、提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。（省審改辦牽頭，省委編辦、省效能辦、省數(shù)字辦、省直有關(guān)單位和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)履職模式智能化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)行事項(xiàng)辦理規(guī)范化、任務(wù)執(zhí)行流程化、規(guī)則配置數(shù)字化、數(shù)據(jù)資源一體化、系統(tǒng)建設(shè)微服務(wù)化等整體整合、適配性改造，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系，實(shí)現(xiàn)組織在線、數(shù)據(jù)在線、業(yè)務(wù)在線、管理在線、溝通在線。（省審改辦牽頭，省效能辦、省數(shù)字辦、省直有關(guān)單位和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.建設(shè)改革管理系統(tǒng)。推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)組織機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)清單、業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)、工作舉措、考核指標(biāo)等數(shù)字化，并對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)、指標(biāo)、投訴、評(píng)價(jià)、元數(shù)據(jù)和表單進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府改革全過(guò)程數(shù)字化管理。同時(shí)充分運(yùn)用改革管理系統(tǒng)生產(chǎn)成果銜接政務(wù)業(yè)務(wù)和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，支撐一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)開(kāi)展。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.完善政府績(jī)效管理。聚焦省委和省政府中心工作，圍繞“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和年度工作主要任務(wù)，針對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省直單位職能職責(zé)，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，拓展考評(píng)方式辦法，完善評(píng)議機(jī)制，多角度評(píng)估各級(jí)各部門(mén)的工作績(jī)效。用好福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理平臺(tái)，建立數(shù)字化效能監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)福建機(jī)關(guān)效能與數(shù)字政府建設(shè)相促相融、雙向賦能。（省效能辦牽頭，省發(fā)改委、省數(shù)字辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
聚焦群眾、企業(yè)全生命周期服務(wù)，堅(jiān)持“事統(tǒng)權(quán)分、收辦分離、統(tǒng)分結(jié)合”原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
10.打造全省一體化政務(wù)服務(wù)協(xié)同體系。依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)流程協(xié)同體系，支持政務(wù)服務(wù)流程靈活協(xié)同組合。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，打通跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)流程斷點(diǎn)，不斷簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)過(guò)程，縮短流程執(zhí)行時(shí)間，提升流程運(yùn)行效能。（省數(shù)字辦、省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步推廣告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)模式。提升省網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，深化政務(wù)服務(wù)“免證辦”，全面推行網(wǎng)上服務(wù)“免申即享”“一事一表”，推廣“智能秒批”，增強(qiáng)重點(diǎn)使用場(chǎng)景的易用性和友好性，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。（省數(shù)字辦牽頭，省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。優(yōu)化升級(jí)閩政通（公眾版）APP，提升平臺(tái)高可用性，支持不低于六千萬(wàn)用戶高并發(fā)使用規(guī)模。拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)涉民涉企重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)全覆蓋。建設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)商企數(shù)字化改革，推動(dòng)助企紓困。建設(shè)“福建碼”平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，構(gòu)建“福建碼”辦事、出行用碼核心能力，推廣“福建碼”示范應(yīng)用，打造“一碼通辦，一碼通省”。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.拓展政務(wù)服務(wù)“自助辦”。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，擴(kuò)大“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)投放范圍，向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，加快整合公安、稅務(wù)、財(cái)政、社保、醫(yī)保等自助機(jī)服務(wù)功能，提高“e政務(wù)”自助服務(wù)一體機(jī)使用效能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、自助辦”。（省審改辦牽頭，省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.深化政務(wù)服務(wù)“一次辦”。全面深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理平臺(tái)。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，持續(xù)梳理“一件事”事項(xiàng)清單，不斷推出主題式、套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下無(wú)感知的“一件事”套餐辦理，深化政務(wù)服務(wù)“一次辦”。（省審改辦牽頭，省直有關(guān)單位、省數(shù)字辦和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨域辦”。深化“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)建設(shè)，建立通辦協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，拓展“異地代收代辦”、優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)跨省通辦。加快異地通辦審批系統(tǒng)應(yīng)用推廣，圍繞社保、醫(yī)保、公積金、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理發(fā)布一批“省內(nèi)通辦”高頻事項(xiàng)清單，擴(kuò)大“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍。（省審改辦牽頭，省直有關(guān)單位、省數(shù)字辦和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”。通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人流程自動(dòng)化等技術(shù)手段，搭建智能輔助審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦事材料的精簡(jiǎn)和智能審核。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、一體化的智能辦理模式，實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)辦、視頻咨詢、人證核驗(yàn)、材料智審、自助交件、在線辦理和呼叫服務(wù)等主題服務(wù)，增強(qiáng)申請(qǐng)人身份驗(yàn)證、材料提交和智能審核等功能，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上構(gòu)建以個(gè)人、法人為核心的“智辦”服務(wù)新模式。（省數(shù)字辦牽頭，省審改辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。升級(jí)建設(shè)省市聯(lián)動(dòng)的一體化12345熱線，拓展受理渠道，優(yōu)化流程和資源配置，加強(qiáng)智能化應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“事統(tǒng)權(quán)分、收辦分離、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、閉環(huán)反饋”，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（省政府辦公廳牽頭，省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“全監(jiān)管”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”提升工作，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)流程，提高群眾評(píng)價(jià)積極性。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析，主動(dòng)識(shí)別、精確化解堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。健全政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，提升全省政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。圍繞全省投資項(xiàng)目（工程建設(shè)項(xiàng)目）“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一出件”，建設(shè)投資項(xiàng)目（工程建設(shè)項(xiàng)目）審批監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨事項(xiàng)的高效協(xié)同和全流程在線審批，拓展與市場(chǎng)監(jiān)督、土地、資金、執(zhí)法等信息的融合共享，減少企業(yè)填報(bào)材料，提升審批質(zhì)量和效率。優(yōu)化升級(jí)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，持續(xù)提升審批質(zhì)量和效率。（省數(shù)字辦牽頭，省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省經(jīng)濟(jì)信息中心和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、可感可視、能連能管”原則，圍繞政府職能和行業(yè)治理，推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理對(duì)象全覆蓋，態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)研判、決策精準(zhǔn)高效，提升政府運(yùn)行效率、政府治理效能和城市運(yùn)行效益。
19.構(gòu)建一體化監(jiān)管體系。依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，以現(xiàn)有省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化，開(kāi)展監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、分析、應(yīng)用，提升協(xié)同監(jiān)管和科學(xué)決策水平。建立健全審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。完善形成標(biāo)準(zhǔn)明確、職責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的建設(shè)，減少監(jiān)管盲區(qū)。推動(dòng)監(jiān)管工作向移動(dòng)端延伸，加快實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“掌上查”。探索區(qū)塊鏈在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。（省審改辦牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)字辦和省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.加強(qiáng)智能化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)研判與調(diào)節(jié)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)治理能力提升工程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整合匯聚，建立宏觀經(jīng)濟(jì)治理、投資項(xiàng)目、商品價(jià)格等一批主題數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、政策模擬、經(jīng)濟(jì)地圖等模型庫(kù)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、要素市場(chǎng)構(gòu)建、人口發(fā)展和應(yīng)對(duì)老齡化、大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、雙碳等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警分析，實(shí)現(xiàn)提升“數(shù)據(jù)歸集—監(jiān)測(cè)分析—政策仿真—輔助決策”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析智能化，逐步實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”“一張表”。建設(shè)全生命周期項(xiàng)目管理平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備簽約可跟蹤、審批環(huán)節(jié)可導(dǎo)辦、建設(shè)過(guò)程可調(diào)度、資金安排可監(jiān)管、要素保障可匹配、實(shí)施成效可考評(píng)等全過(guò)程管理。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)濟(jì)信息中心、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。持續(xù)深化“數(shù)字生態(tài)”示范省建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深化“生態(tài)云”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，不斷提升生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理能力。進(jìn)一步優(yōu)化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源融合共享和開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建動(dòng)態(tài)立體的生態(tài)環(huán)境智能感知體系，推進(jìn)碳排放智能監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)核算，加快建設(shè)污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境質(zhì)量預(yù)警和改善、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)及環(huán)境督察信訪等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。（省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.提升行政綜合決策能力。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，圍繞運(yùn)行態(tài)勢(shì)感知、事件預(yù)警預(yù)判、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)、美好生活服務(wù)等領(lǐng)域，建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)和分析決策模型，建設(shè)中樞數(shù)字駕駛艙，打造“一屏掌控”的中樞駕駛艙應(yīng)用場(chǎng)景，提升政府決策數(shù)字化分析能力和數(shù)字化治理能力。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.建設(shè)綜合行政“大執(zhí)法”體系。加快行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，統(tǒng)一行政執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的一體化綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，打造職責(zé)更加清晰、協(xié)同更加高效、機(jī)制更加健全、行為更加規(guī)范、監(jiān)督更加有效的綜合行政執(zhí)法體系。（省直有關(guān)單位、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.推進(jìn)城市運(yùn)行體系建設(shè)。依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺(tái)，構(gòu)建支撐城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行工作的基礎(chǔ)性操作平臺(tái)。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（COM），實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)。構(gòu)建城市運(yùn)行指標(biāo)體系，打造城市數(shù)字體征系統(tǒng)，全面感知城市運(yùn)行狀態(tài)。針對(duì)城市治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建城市相關(guān)智慧應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市治理效率。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。（省委網(wǎng)信辦、省住建廳、省自然資源廳、省工信廳、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.提高基層社會(huì)治理精細(xì)化水平。依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理為抓手，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村四類(lèi)基層組織，建設(shè)一體化基層工作站，實(shí)現(xiàn)全省基層標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)統(tǒng)一集成、個(gè)性化工作任務(wù)動(dòng)態(tài)接入，將省級(jí)公共能力、公共數(shù)據(jù)和公共服務(wù)賦能基層。構(gòu)建“數(shù)字化網(wǎng)格管理、精細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)”工作體制機(jī)制，全面加強(qiáng)全省一體化網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格員隊(duì)伍職能定位，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.建立數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估體系。以福建省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)福建省數(shù)字政府能力評(píng)估管理平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋省市兩級(jí)包括體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)保護(hù)、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、網(wǎng)絡(luò)案例等領(lǐng)域的數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估體系。（省數(shù)字辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┨嵘\(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
圍繞“對(duì)內(nèi)好辦公”，建設(shè)省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)、閩政通（政務(wù)版）APP，以統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一辦公門(mén)戶、統(tǒng)一溝通協(xié)作為基礎(chǔ)支撐，建立數(shù)字化決策機(jī)制體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部整體協(xié)同、高效運(yùn)行、科學(xué)決策。
27.推行辦公無(wú)紙化。拓展提升省一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一辦公平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)辦文及電子檔案在線移交全程電子化，提高辦公效率。建設(shè)一站式智能數(shù)據(jù)收集平臺(tái)，為全省各級(jí)部門(mén)提供快速搭建問(wèn)卷調(diào)查、活動(dòng)組織、群眾投票、考試考核、民主測(cè)評(píng)等信息化功能。升級(jí)省公務(wù)人員統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)系統(tǒng)后端接入，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次認(rèn)證、一號(hào)通行”。（省委機(jī)要局、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.推行移動(dòng)辦公。圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等日常辦公需求，升級(jí)閩政通（政務(wù)版）APP，支持全省公務(wù)人員使用，將標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)接入平臺(tái)，提升平臺(tái)功能設(shè)置和用戶體驗(yàn)，對(duì)已建政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行移動(dòng)化改造，持續(xù)推動(dòng)辦公、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用接入，強(qiáng)化全省政務(wù)通訊錄、即時(shí)通訊、視頻會(huì)議、云文檔等協(xié)同辦公應(yīng)用，打造“馬上就辦”的掌上數(shù)字政府。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.提升整體協(xié)同能力。依托省政府公文交換系統(tǒng)、省級(jí)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)辦公系統(tǒng)100%接入，構(gòu)建黨委、人大、政府、政協(xié)橫向全聯(lián)通和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)縱向全覆蓋一體化公文交換體系，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間公文一鍵送達(dá)。開(kāi)發(fā)全省會(huì)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省會(huì)務(wù)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全流程電子化，提高省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。以應(yīng)用場(chǎng)景為核心串聯(lián)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合形成覆蓋數(shù)字機(jī)關(guān)應(yīng)用的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政辦公、人事管理、后勤管理等服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“四不兩直”機(jī)制，提升行政監(jiān)督能力。（省直有關(guān)單位，省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)公共數(shù)據(jù)可見(jiàn)可用可變現(xiàn)
發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素的作用，加快構(gòu)建形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)全量匯聚、融合治理、共享應(yīng)用，深化公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)，著力解決數(shù)據(jù)采集匯聚難、地方數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新不足等問(wèn)題，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源化價(jià)值化，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
31.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)匯聚共享。完善全省公共數(shù)據(jù)資源目錄，優(yōu)化提升省市一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)組織編制教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位和供水、供電、供氣、公共交通等公用企業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄；完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)，分期分批建設(shè)醫(yī)療健康、疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，并統(tǒng)一納入全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，加快全省政務(wù)部門(mén)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯聚治理，推動(dòng)國(guó)家部委垂管系統(tǒng)的屬地?cái)?shù)據(jù)匯聚共享，完善提升“一人一檔”“一企一檔”和全省居民健康檔案；梳理部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享需求清單，開(kāi)展數(shù)據(jù)供需對(duì)接，推動(dòng)“表單免填寫(xiě)、材料免提交”的“雙免事項(xiàng)”上線；建立數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，健全常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制、數(shù)據(jù)異議處理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，通過(guò)應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)、更新完善數(shù)據(jù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、質(zhì)量管控，規(guī)范數(shù)據(jù)治理工作流程，提升公共數(shù)據(jù)資源治理水平。（省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省金融監(jiān)管局、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)。依托省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，依法有序開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)開(kāi)發(fā)，培育激活數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)二級(jí)市場(chǎng)；依托省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)場(chǎng)景式開(kāi)發(fā)利用，在金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、災(zāi)害保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展典型場(chǎng)景示范應(yīng)用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。（省直有關(guān)部門(mén)、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)、各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.推動(dòng)福建大數(shù)據(jù)交易機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持供給引導(dǎo)需求，需求促進(jìn)供給，推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，加快形成數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。依托省大數(shù)據(jù)交易所，培育規(guī)范有序的大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)供給安全保障體系，探索批量交換、接口服務(wù)、綜合查詢、場(chǎng)景定制等多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。探索建立更具彈性的數(shù)據(jù)要素發(fā)展監(jiān)管制度，構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系。（省金融監(jiān)管局、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸﹦?chuàng)新數(shù)字政府應(yīng)用服務(wù)
依托“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系，以移動(dòng)應(yīng)用為抓手，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨層級(jí)的一體化綜合應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)省統(tǒng)建的一體化行業(yè)應(yīng)用建設(shè)，省直各部門(mén)（單位）加強(qiáng)本部門(mén)（單位）應(yīng)用整合創(chuàng)新，組織各地開(kāi)展本地特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)。
34.加強(qiáng)省級(jí)行業(yè)應(yīng)用一體化建設(shè)。推進(jìn)“三醫(yī)一張網(wǎng)”、網(wǎng)格化應(yīng)用管理、疫情防控、應(yīng)急指揮、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等建設(shè)。完善財(cái)政預(yù)算管理閉環(huán)、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督。推動(dòng)稅收智能化管理，以稅務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用健全稅務(wù)管理體系。推進(jìn)金融領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升金融智慧監(jiān)管能力。完善公共信用信息平臺(tái)，升級(jí)“信用中國(guó)（福建）”網(wǎng)站。創(chuàng)新提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、處置等流程閉環(huán)。優(yōu)化升級(jí)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)連接企業(yè)、政府、供應(yīng)商、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)平臺(tái)，支撐企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。整合共享鄉(xiāng)村信息化資源。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對(duì)臺(tái)一體化服務(wù)平臺(tái)。提升數(shù)字政法、雪亮工程、數(shù)字網(wǎng)格建設(shè)水平。深化數(shù)字化應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度能力。面向國(guó)家“雙碳目標(biāo)”建設(shè)福建省藍(lán)碳交易中心，持續(xù)深化“數(shù)字生態(tài)”示范省建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化智能化水平。（省直有關(guān)部門(mén)、省委政法委、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.推動(dòng)各地應(yīng)用創(chuàng)新。充分利用智慧城市建設(shè)成果，參考省級(jí)應(yīng)用專(zhuān)題，組織開(kāi)展本地特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，深化市域數(shù)字化治理體系，提升各層級(jí)決策、管理和服務(wù)水平。推動(dòng)智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)?；谑〖?jí)數(shù)字身份管理服務(wù)平臺(tái)，為各地市應(yīng)用提供面向自然人和法人的身份服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、授權(quán)服務(wù)、證照服務(wù)等基礎(chǔ)支撐能力，進(jìn)一步賦能各地智慧城市建設(shè)、政務(wù)辦事、生活服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。省發(fā)改委、數(shù)字辦要及時(shí)將各地應(yīng)用成果經(jīng)驗(yàn)作為示范向全省推廣。（各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、數(shù)字辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）筑牢可信可靠安全屏障
堅(jiān)持推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作模式創(chuàng)新，按照實(shí)戰(zhàn)化原則，全面加強(qiáng)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善安全基礎(chǔ)資源建設(shè)，積極推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全提供立體化的安全技術(shù)支撐，加強(qiáng)新安全技術(shù)與理念的引入，以內(nèi)生安全理念強(qiáng)化“端、網(wǎng)、云、數(shù)、應(yīng)用”各技術(shù)領(lǐng)域安全技術(shù)能力建設(shè)，落實(shí)安全資源服務(wù)化，提升數(shù)字政府體系化的安全技術(shù)防御能力。完善數(shù)字政府全流程安全管理制度，明確各主體的責(zé)任分工，構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、應(yīng)用等一體協(xié)同的安全保障體系，提高安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，支撐政務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全力保障數(shù)字政府安全運(yùn)行。
36.完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)資源支撐體系。建設(shè)政務(wù)云統(tǒng)一商用密碼服務(wù)平臺(tái)，為政務(wù)信息網(wǎng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供商用密碼服務(wù)，保障包括物理和環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和通信、設(shè)備和計(jì)算、應(yīng)用和數(shù)據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)密性和完整性。完善政務(wù)災(zāi)備中心建設(shè)，提升本地、同城、異地備份服務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)備份能力建設(shè)，保障數(shù)字政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)連續(xù)性。建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)邊界安全接入平臺(tái)，在滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換安全管理。建設(shè)面向數(shù)字業(yè)務(wù)的統(tǒng)一日志審計(jì)體系，結(jié)合業(yè)務(wù)日志與安全日志分析潛在威脅，構(gòu)建異常操作行為風(fēng)險(xiǎn)分析能力。建立基于零信任理念的數(shù)字身份與訪問(wèn)管理安全服務(wù)設(shè)施，以身份數(shù)字、信任評(píng)估、動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制為基石，建設(shè)數(shù)字政府身份與權(quán)限管理體系。依托國(guó)產(chǎn)自主可控的軟硬件，加強(qiáng)終端自主安全可控，加快推進(jìn)零信任、安全訪問(wèn)服務(wù)邊緣等新技術(shù)在各業(yè)務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用試點(diǎn)與落地，推動(dòng)云、網(wǎng)、端安全聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)管理，夯實(shí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。（省密碼管理局、省公安廳、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.健全基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加快建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，依托關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域云、網(wǎng)等重要信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的安全監(jiān)管和安全保護(hù)。以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高可靠運(yùn)行、高水平保障的要求開(kāi)展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)等保和關(guān)保的積極實(shí)踐，逐步向主動(dòng)、縱深、動(dòng)態(tài)、攻防融合、智能防御演變，全面提升新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景下的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，抵御國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊，嚴(yán)守安全底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全自主可控，落實(shí)信創(chuàng)產(chǎn)品在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的強(qiáng)制應(yīng)用要求。全面推進(jìn)重要領(lǐng)域商用密碼應(yīng)用，落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行商用密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。全面提升政務(wù)云的安全保障水平，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)平臺(tái)的安全防護(hù)能夠滿足網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)三級(jí)以上的安全要求，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用有效、監(jiān)管有用、治理有度”的基礎(chǔ)設(shè)施安全保障模式。（省公安廳、省密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)安全保障體系。堅(jiān)持事前事中事后全過(guò)程管理，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、流通、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。建立公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)目錄，梳理公共數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)視圖，分析數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限控制、數(shù)據(jù)操作審計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)接口保護(hù)等安全基礎(chǔ)防護(hù)能力進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全保障能力。建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)據(jù)安全暴露面、脆弱性監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通階段存在的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)；建立數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急演練工作，提升對(duì)數(shù)據(jù)被攻擊、竊密、泄露的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制的應(yīng)急處置能力；建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理體系，規(guī)范數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理機(jī)制，完善政務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、共享開(kāi)放、安全建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（省直有關(guān)部門(mén)、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.完善全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。強(qiáng)化安全管理能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。加快推動(dòng)省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一身份認(rèn)證、國(guó)密算法、區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、治理、交換、利用等全生命周期安全保障，確保安全可控、合法合規(guī)。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)性檢查和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，健全全省聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全感知、保衛(wèi)和保障能力建設(shè)，提升縱橫交織的一體化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系能力，建立完善數(shù)字政府安全責(zé)任考核指標(biāo)和考核制度。建設(shè)完善省市兩級(jí)安全管理運(yùn)營(yíng)中心、安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)和安全能力服務(wù)平臺(tái)，支撐全省數(shù)字政府安全一體化管理和運(yùn)營(yíng)。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）建立健全法規(guī)制度體系
堅(jiān)持整體謀劃，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立全方位、多層次、立體化的數(shù)字化治理法規(guī)制度體系，構(gòu)建一整套與數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治相適應(yīng)的體制機(jī)制和工作規(guī)范，為數(shù)字政府建設(shè)提供有力支撐。
40.完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》，規(guī)范政務(wù)部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、使用、管理等，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用授權(quán)機(jī)制、數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)和安全審查制度、數(shù)據(jù)安全評(píng)估制度等。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用管理，實(shí)施《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理實(shí)施細(xì)則》，明確數(shù)據(jù)共享的職責(zé)分工、服務(wù)方式、共享流程以及數(shù)據(jù)糾錯(cuò)流程、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等，在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、管理服務(wù)、安全保障等方面建立健全權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。（省直有關(guān)部門(mén)、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.建立數(shù)字化項(xiàng)目管理制度體系。研究制訂《福建省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，完善項(xiàng)目立項(xiàng)審批、資金管理、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收與監(jiān)督管理等要求，明確項(xiàng)目建設(shè)流程和指導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的全生命周期規(guī)范管理和考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.健全數(shù)字政府改革和建設(shè)配套制度。制定完善福建省電子證照、電子印章、電子簽名、可信身份認(rèn)證、電子檔案等方面的配套制度，為在線政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。健全數(shù)字政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)字福建建設(shè)中創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。清理不適宜的行政規(guī)范性文件，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度保障。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，聚焦推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展，加快構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、層次分明、管用實(shí)用的數(shù)字化改革標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
43.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制。提高標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)性和透明度，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公正性。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)審批流程，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加快標(biāo)準(zhǔn)更新速度。發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施中的作用，鼓勵(lì)參與數(shù)字政府改革和建設(shè)的企事業(yè)單位積極起草數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用實(shí)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。發(fā)揮福建省信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求及建設(shè)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、安全、研發(fā)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制定出臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理，以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)等數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，編制數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，編制數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)。（省直有關(guān)部門(mén)、省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督落實(shí)。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。定期對(duì)已建及在建的項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不合格的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。建立數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，暢通數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化投訴舉報(bào)渠道。（省數(shù)字辦、省大數(shù)據(jù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立數(shù)字政府改革和建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”推進(jìn)數(shù)字政府改革和建設(shè)工作，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省數(shù)字辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域的工作專(zhuān)班模式，設(shè)立項(xiàng)目推進(jìn)組，細(xì)化指標(biāo)體系，明確具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立表格化、清單化、項(xiàng)目化管理評(píng)估機(jī)制。各地各部門(mén)要承擔(dān)本地區(qū)本部門(mén)“數(shù)字政府”建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
?。ǘ?qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。省數(shù)字辦作為履行數(shù)字福建建設(shè)的主管部門(mén)，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)作為省級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)和新建省級(jí)部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)主單位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、管運(yùn)分離、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，多方共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。改革數(shù)字福建電子政務(wù)項(xiàng)目管理方式，優(yōu)化數(shù)字福建專(zhuān)家委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，為科學(xué)決策提供更好智力支撐。在業(yè)務(wù)協(xié)同工作管理、業(yè)務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全管理、項(xiàng)目管理等方面建立運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，建立行之有效、可持續(xù)的處理溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成各單位協(xié)同配合、有機(jī)銜接的工作機(jī)制。
?。ㄈ┘哟筚Y金保障。各級(jí)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌預(yù)算安排，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，積極支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)。積極發(fā)揮省大數(shù)據(jù)集團(tuán)作用，建立多元投融資體系，拓寬資金供給渠道，創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全省數(shù)字政府改革和建設(shè)隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步暢通數(shù)字政府干部人才選任渠道，豐富選拔方式，分層次、分系統(tǒng)培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)、又能運(yùn)用新信息技術(shù)開(kāi)展工作的綜合型人才。將數(shù)字政府改革和建設(shè)列入各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升全省干部數(shù)字化能力。建立健全數(shù)字政府領(lǐng)域技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)制度體系，完善數(shù)字政府領(lǐng)域的職稱層級(jí)，科學(xué)設(shè)置數(shù)字政府領(lǐng)域?qū)I(yè)門(mén)類(lèi)，暢通人才發(fā)展通道。
（五）完善考核評(píng)價(jià)。建立常態(tài)化考核機(jī)制，將數(shù)字政府改革和建設(shè)工作納入政府績(jī)效考核體系，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。開(kāi)展福建省數(shù)字政府能力評(píng)估工作，通過(guò)構(gòu)建福建省特色的數(shù)字政府能力評(píng)估體系和評(píng)估方法，全面、客觀、動(dòng)態(tài)地評(píng)估數(shù)字政府建設(shè)工作進(jìn)展和實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促用”。
