各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：
《張家口數據中心集群建設方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2022年12月27日
張家口數據中心集群建設方案
為加快推進全國一體化算力網絡京津冀樞紐節(jié)點（以下簡稱“京津冀樞紐”）和張家口數據中心集群建設，實現(xiàn)數據中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展，有力支撐國家“東數西算”工程，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議要求，按照省委十屆二次、三次全會及省委經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設張家口數據中心集群為核心，強化資源要素保障，加快優(yōu)化算力布局，加速培育“東數西算”典型示范場景和應用，著力推進大數據產業(yè)鏈條延伸，構建輻射華北、東北乃至全國的實時性算力中心，打造算力高質量供給、數據高效率流通的大數據產業(yè)發(fā)展高地，為融入新發(fā)展格局、服務國家“東數西算”工程提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
統(tǒng)籌布局，有序推進。加強數據中心統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范建設，分級分類梯度布局，強化網絡、用能、土地、水電等要素保障，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進數據中心合理布局、有序發(fā)展。
需求牽引，適度超前。優(yōu)先滿足京津冀區(qū)域市場需求，密切跟蹤大數據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等產業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前布局，預留發(fā)展空間。
集約建設，綠色節(jié)能。支持大型、超大型數據中心集聚發(fā)展，提升可再生能源使用率，加快先進節(jié)能技術推廣應用，推進數據中心與可再生能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
加強創(chuàng)新，安全可靠。加強關鍵核心硬件、基礎軟件的自主研發(fā)和規(guī)?；瘧?，提升軟硬件自主可控率，強化數據中心、基礎網絡、云平臺、數據及應用等一體化安全保障。
?。ㄈ┙ㄔO目標。到2025年，張家口數據中心集群形成海量規(guī)模數據存儲和大規(guī)模數據“云端”分析處理能力，云網協(xié)同、算網融合發(fā)展的算力高效調度和服務體系基本建立，數據資源流通活力顯著提升，大數據產業(yè)集聚發(fā)展效應凸顯，建成京津冀樞紐核心區(qū)和綠色集約創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。張家口市數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP的比重達到10%左右。
數據中心綠色集約。到2023年，新增標準機柜18萬架，總量達到33萬架，投運數據中心平均上架率達到55%以上。到2025年，新增標準機柜55萬架，總量達到70萬架，數據中心平均上架率達到65%以上，電能利用效率指標控制在1。25以內，可再生能源使用率達到70%以上。
算力服務優(yōu)質高效。到2023年，算力規(guī)模達到7EFlops。到2025年，算力資源高度集聚，算力布局和供給結構更加優(yōu)化，算力規(guī)模達到15EFlops，建成服務京津冀的區(qū)域算力調度中心，初步實現(xiàn)集群內數據中心的一體化高效調度，可調度算力占總算力的比重超50%。
信息網絡優(yōu)化提升。到2025年，集群內大型、超大型數據中心間建成直連鏈路，數據中心端到端單向網絡時延小于3ms，集群與北京、天津濱海新區(qū)、雄安新區(qū)直連網絡建成投運，網絡時延標準達到每百公里單向時延1ms。
數據產業(yè)蓬勃發(fā)展。到2025年，數據中心產業(yè)鏈基本形成，新建數據中心基礎軟硬件基本實現(xiàn)自主可控，引進或培育產值規(guī)模超10億元的大數據重點項目或總部企業(yè)20家左右，大數據企業(yè)數量超100家，大數據產業(yè)及相關產業(yè)營業(yè)收入1000億元以上，成為國內有影響力的大數據全產業(yè)鏈發(fā)展示范區(qū)。
二、建設布局
?。ㄒ唬┘涌炱鸩絽^(qū)建設。
懷來縣：集中建設東花園大數據產業(yè)基地、桑園云計算基地、存瑞云計算基地，到2023年，新增標準機柜11萬架，到2025年，新增標準機柜31萬架，總量達到40萬架，基本實現(xiàn)起步區(qū)建設目標。積極承接北京等地實時性算力需求，重點發(fā)展政務大數據、金融證券、電信運營、新媒體等低時延業(yè)務，服務智慧城市、車聯(lián)網等重點應用，打造張家口數據中心集群橋頭堡。
張北縣：集中建設廟灘產業(yè)園、小二臺產業(yè)園、中都產業(yè)園、新村產業(yè)園和算力產業(yè)園，做好存量數據中心改造提升，到2023年，新增標準機柜3萬架，到2025年，新增標準機柜14萬架，總量達到20萬架，基本實現(xiàn)起步區(qū)建設目標。重點發(fā)展互聯(lián)網類自用型、歸檔型、容災備份等業(yè)務，支撐中低時延應用，布局商用型及混合型云數據中心。
張家口市宣化區(qū)：集中建設京張奧園區(qū)、宣鋼西廠區(qū)及河子西、趙川云計算產業(yè)園，到2025年，總量達到10萬架標準機柜，基本實現(xiàn)起步區(qū)建設目標。重點發(fā)展社會企業(yè)類、制造類計算與存儲、電子政務、金融領域在線容災等業(yè)務，支撐中低時延應用，布局商用型及混合型云數據中心。
（二）適時啟動拓展區(qū)建設。在基本完成起步區(qū)建設目標后，根據市場發(fā)展需要，向張家口市涿鹿縣、蔚縣、下花園區(qū)、橋東區(qū)、經開區(qū)以及保定市淶源縣、淶水縣等相鄰縣（區(qū)）有序拓展，重點承接社會企業(yè)類、制造類計算與存儲需求、電信運營、金融領域在線容災等業(yè)務，支撐中低時延應用，布局商用型及混合型云數據中心。
三、主要任務
?。ㄒ唬└邩藴式ㄔO數據中心設施。
加快起步區(qū)重點項目建設。加大招商引資力度，嚴格準入標準，聚焦數據中心相關行業(yè)骨干企業(yè)和算力領域頭部企業(yè)，支持發(fā)展大型、超大型數據中心，加快建設中國聯(lián)通算力高效調度示范、中國電信智慧云懷來基地、世紀互聯(lián)華北云計算中心基地等全國一體化大數據中心示范項目，推進中國移動京津冀（張家口）數據中心、騰訊懷來數據中心、秦淮懷來數據中心等重點項目建設，建成高標準、高質量的算力資源集群。采取能效評估、有效算力評估和節(jié)能技術標準倒逼等方式，分類分批推動存量數據中心改造提升。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局等有關部門）
推進數據中心綠色低碳發(fā)展。依托張家口可再生能源示范區(qū)，支持中國移動、河北建投等數據中心建設企業(yè)，推廣“源網荷儲”一體化模式，探索開展大用戶直供、拉專線、建設分布式光伏等方式，提升可再生能源電力就地消納水平；支持數據中心企業(yè)積極參與綠色電力市場化交易，認購可再生能源綠色電力證書，提升綠電使用比例，打造國家級綠色低碳、零碳數據中心標桿。鼓勵數據中心企業(yè)采用模塊化布局、集成化設備、智能化運維等方式建設運營，加強余熱回收技術應用，開展懷來云交換、張北云數據中心等供熱示范項目，提高水資源和余熱循環(huán)利用水平，實現(xiàn)資源利用效率最大化。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ┙ㄔO網絡基礎設施。
提升集群網絡層級。以懷來縣為重點，推動中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等運營商將張家口數據中心集群網絡層級升級為省際骨干節(jié)點，建設張家口至其他樞紐節(jié)點直連鏈路，實現(xiàn)懷來數據中心網絡出口一跳可達北京、石家莊、雄安新區(qū)、天津等省際骨干節(jié)點。積極申報新型互聯(lián)網交換中心，實現(xiàn)互聯(lián)網企業(yè)、云服務商、電信運營商等企業(yè)主體的互聯(lián)互通，降低互聯(lián)成本，為匯聚和疏通區(qū)域乃至全國網間通信流量奠定基礎。（責任單位：張家口市政府，省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網絡公司）
推進網絡互聯(lián)互通。加快起步區(qū)數據中心間直連鏈路建設，提高集群內光纖密度，實現(xiàn)滿足超大數據中心5-10公里內多機房互聯(lián)、互聯(lián)網接入等需求。支持張家口國際互聯(lián)網數據專用通道覆蓋懷來縣、張北縣、張家口市宣化區(qū)等數據產業(yè)園區(qū)，有效降低網絡時延。推進京津冀樞紐節(jié)點內重點城市互聯(lián)互通，到2025年，網絡帶寬超過10T，路由不少于2路，傳輸鏈路具備高可靠能力，支持IPv6+的能力，支持SRv6路由技術。推進與其他集群直連網絡建設，降低跨地區(qū)數據繞轉時延，實現(xiàn)高質量數據傳輸。（責任單位：張家口市政府，省通信管理局、省發(fā)展改革委，中國電信河北分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網絡公司）
?。ㄈ╅_展算力調度。
建設算力調度平臺。加快建設算力高效調度國家示范項目，建立高品質智能化算力承載網，形成算網一體化調度平臺，實現(xiàn)多應用場景的算力協(xié)同。支持數據中心相關行業(yè)骨干企業(yè)和算力領域頭部企業(yè)，建設張家口數據中心集群算力調度平臺，加快推動高質量算力資源集聚，逐步實現(xiàn)多云資源的統(tǒng)一調度和管理。探索建設以懷來縣為核心節(jié)點的京津冀樞紐統(tǒng)一算力調度平臺，推動東西部國家樞紐節(jié)點算力協(xié)同，打造國家樞紐節(jié)點算力服務和調度典型示范。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網絡公司）
建立完善云資源接入和一體化調度機制。建設一體化準入集成驗證環(huán)境，建設集群數據中心準入驗證平臺，建立完善合規(guī)接入標準等相關規(guī)范制度，開展公共云主節(jié)點和分節(jié)點集成驗證。研究覆蓋算力申請、調度、保障、結算、評價等全生命周期的算力調度機制，對數據中心可調度算力實行清單化管理，構建算力服務資源池。未納入集群算力調度體系的數據中心，原則上不得給予土地、能源等方面政策優(yōu)惠。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省自然資源廳，中國電信河北分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網絡公司）
優(yōu)化算力資源供給。持續(xù)提升算力資源儲備，保持機柜利用率穩(wěn)定合理，逐步實現(xiàn)數據中心算力資源集約運營和可管、可控。適度超前布局超算、人工智能計算、高性能計算等基礎設施，爭取國家部委、全國性金融機構、大型企業(yè)、互聯(lián)網龍頭企業(yè)等開展云計算、智能計算業(yè)務，謀劃建設具有全國影響力的行業(yè)數據中心。建設公共算力服務平臺，實現(xiàn)業(yè)務應用在多云間的靈活部署，面向政府、企業(yè)和公眾提供低成本、廣覆蓋、可靠安全的算力服務。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，中國電信河北分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國移動河北有限公司、中國廣電河北網絡公司）
?。ㄋ模┨嵘踩Ｕ夏芰?。
實施集群安全建設工程。依托集群算力調度平臺，建設以安全能力中心、安全數據中心和安全運營中心為主要內容的一體化安全保障平臺，實現(xiàn)對集群內基礎網絡、數據中心、云平臺和數據等資源的安全管理。建設業(yè)務連續(xù)性保障水平高、抗打擊能力強的傳輸網路，重點提升集群和主要城市之間傳輸網絡的穩(wěn)定性、可靠性。建設網絡數據安全態(tài)勢感知和風險協(xié)同處置體系，開展安全大數據分析與監(jiān)測，強化網絡安全保障。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關部門）
實施云安全能力建設工程。支持云服務商和具有云需求的企業(yè)參與云安全能力建設。推動安全技術和模式創(chuàng)新，對現(xiàn)有云平臺進行安全保護能力升級，對云平臺所調度的跨區(qū)域、大規(guī)模的算力資源實現(xiàn)更有效保護。支持在政務、金融、能源、交通運輸等重點行業(yè)領域，建設自主安全的云平臺，為行業(yè)應用提供安全可靠的算力服務。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關部門）
提升自主安全可控水平。鼓勵采用鯤鵬、昇騰、麒麟等國內自主創(chuàng)新、安全可信的軟硬件產品，提升軟硬件的自主可控率，確保數據應用與調度過程的可用、可控和可溯。到2025年，實現(xiàn)數據中心基礎軟硬件基本自主可控，其他軟硬件自主可控率達到50%以上。對保密和安全性要求極高的傳輸鏈路業(yè)務，要求相關傳輸設備自主可控率達到100%。（責任單位：張家口市政府，省委網信辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等有關部門）
?。ㄎ澹┘哟笠毓┙o力度。
加強土地供給。加快編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮算力資源承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，保障集群建設用地需求。優(yōu)先將投資較大的數據中心項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先保障年度土地利用計劃指標和耕地占補平衡指標。（責任單位：張家口市政府，省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
加強水資源供給。強化多水源統(tǒng)籌利用，優(yōu)化水資源調配，將水資源作為最大剛性約束，增強集群建設用水保障能力。推動數據中心節(jié)水技術改造，鼓勵使用再生水等非常規(guī)水資源。積極探索利用域外水源的可行方式。（責任單位：張家口市政府，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
加強用能保障。張家口市要統(tǒng)籌考慮集群建設能源消費需求，按照項目建設規(guī)模和投運時間，科學制定項目用能計劃，做到精準控能用能。省有關部門要加強統(tǒng)籌，研究利用省能耗指標單列等方式，支持起步區(qū)項目建設，為實現(xiàn)集群規(guī)劃目標提供保障。對重大建設項目，爭取國家實行能耗單列。積極推動京津冀區(qū)域探索建立能耗和效益分擔共享合作機制，探索開展能耗指標跨區(qū)域交易。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
加強電力保障。推動可再生能源基地、電力設施與數據中心項目的協(xié)同布局、聯(lián)動建設，大力推進集中式風光項目集約開發(fā)和分布式能源開發(fā)，探索“源網荷儲”一體化發(fā)展模式，加強綠色能源供給，保障集群建設電力需求。編制集群配套電網規(guī)劃，建立數據中心布局與電網線路布局協(xié)同機制，統(tǒng)籌考慮數據中心建設規(guī)模和時序，保障數據中心用電需要。（責任單位：張家口市政府，省發(fā)展改革委，冀北電力公司）
?。┩七M大數據產業(yè)發(fā)展。
發(fā)展大數據裝備制造業(yè)。提高大數據設備生產、運營、維護和成套集成能力，打造京津冀及北方地區(qū)重要的大數據裝備制造基地。重點推進寶德服務器制造基地等項目建設，加快推進華美光電子、英維克、卡泰來、百信信息等裝備制造項目，積極對接國內外行業(yè)領軍企業(yè)，培育發(fā)展配電柜、不間斷電源、空氣冷卻系統(tǒng)、服務器、預制模塊化數據中心等裝備制造。推動數據中心設備回收利用產業(yè)發(fā)展。（責任單位：張家口市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳等有關部門）
培育大數據服務業(yè)。依托懷來軟件園、京西數字港、數字會展中心、張北數字經濟產業(yè)孵化基地等平臺，加快建設“數據+軟件”科技創(chuàng)新基地，推進“產城教”融合發(fā)展。積極布局云計算、數據應用和軟件研發(fā)等產業(yè)鏈，重點引進一批軟件開發(fā)、外包和服務企業(yè)，培育一批數據標注、分布式計算、數據挖掘、數據應用等數據服務企業(yè)。（責任單位：張家口市政府，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省教育廳等有關部門）
四、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。依托省數字經濟發(fā)展協(xié)調小組，省發(fā)展改革委、省委網信辦、省工業(yè)和信息化廳牽頭統(tǒng)籌協(xié)調張家口數據中心集群建設全局性、方向性的重大問題和重要事項，協(xié)調推動與京津合作相關事項。張家口市要落實集群建設主體責任，建立工作推進機制，推動重點項目建設，確保目標任務完成。
（二）加大招商力度。實施產業(yè)鏈精準招商，聚焦張家口集群大數據產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快制定招商引資清單，通過以商招商、以鏈招商、委托招商等方式，積極對接國際、國內優(yōu)質資源，推進一批裝備研發(fā)生產、高質量算力、軟件開發(fā)和信息服務以及數據應用服務等領域的重點項目建設，持續(xù)優(yōu)化大數據產業(yè)鏈結構。強化市、縣和園區(qū)招商主體責任，對重大項目實行“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”。
（三）強化政策支持。研究制定配套支持政策，增強集群建設所需能耗、電網、綠電、土地、水、人才等方面的要素保障。集群數據中心項目可不開展能耗等量減量替代，執(zhí)行大工業(yè)用電價格等優(yōu)惠電價政策。支持數據中心采用大用戶直供等方式提升可再生能源電力消費。發(fā)揮省產業(yè)發(fā)展引導基金等作用，加大數據中心相關領域投資，引導社會資本參與數據中心項目建設。建立適應大數據發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制，為大數據產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
（四）加強行業(yè)監(jiān)管服務。嚴格數據中心準入標準，加大項目備案、節(jié)能審查、竣工驗收以及運營許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。建立健全綠色數據中心評價體系和能源資源動態(tài)監(jiān)管體系，加強數據中心PUE、WUE值等指標的在線監(jiān)測。建立數據中心監(jiān)測評價標準體系，適時開展綜合發(fā)展質量評估。支持第三方專業(yè)機構開展數據中心綠色等級評價、服務能力評價、運維人員培訓、PUE測試等服務。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?。充分利用各類媒體平臺開展全方位、多形式、寬領域的宣傳報道，積極營造大數據產業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。利用中國國際數字經濟博覽會、“中國數壩”峰會、張家口懷來官廳湖“數聚會”等重大活動平臺，深化與其他國家算力樞紐節(jié)點交流合作，謀劃組織京津冀區(qū)域大數據論壇或者國際專業(yè)化會議，持續(xù)提升張家口數據中心集群的影響力。
