各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:
自“五型”政府建設(shè)開展以來,我市以提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo),圍繞忠誠型創(chuàng)新型擔(dān)當(dāng)型服務(wù)型過硬型的“五型”政府建設(shè)全面發(fā)力,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),“五型”政府建設(shè)取得了階段性成效。為深入貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的意見》,持續(xù)深化“五型”政府建設(shè),不斷增強(qiáng)新時(shí)代政府工作內(nèi)生動力,現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、省第十五次黨代會以及市第十二次黨代會決策部署,緊緊圍繞“一樞紐四中心”的發(fā)展定位、“兩個(gè)大幅提升”的目標(biāo)要求和“六個(gè)盡顯”的具體要求,堅(jiān)持“對表看齊、與時(shí)俱進(jìn),拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流,問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦,服務(wù)為本、人民至上,建章立制、常態(tài)長效”的基本原則,進(jìn)一步豐富拓展內(nèi)涵外延,創(chuàng)新完善方法路徑,一以貫之推動新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實(shí),切實(shí)以示范創(chuàng)建為載體,探索一系列“五型”政府建設(shè)的新舉措、新成效,以“打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率”的雄心壯志,堅(jiān)決扛起省會責(zé)任,在加快推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展進(jìn)程中積極擔(dān)當(dāng)作為,為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出更大貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)旗幟鮮明講政治,著力打造更加純粹的“忠誠型”政府。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保全市政府系統(tǒng)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行,把習(xí)近平總書記的殷殷重托落到實(shí)處。
1.堅(jiān)持“第一議題”制度。堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為政治上的靈魂、思想上的旗幟、行動上的指南,對習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署,做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹落實(shí),持續(xù)加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)、專題研討和專題培訓(xùn),學(xué)出新境界、新?lián)?dāng)、新追求,讓新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為做好全市政府工作的強(qiáng)大動力、管用舉措和務(wù)實(shí)成效。
2.創(chuàng)造性落實(shí)中央大政方針。進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為總方針、總綱領(lǐng)、總遵循,立足工作實(shí)際,將習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求貫穿于政府工作的全過程、各方面。把迎接黨的二十大勝利召開、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),始終把牢正確的政治方向。
3.推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。充分用好南昌八一起義紀(jì)念館、小平小道、方志敏烈士紀(jì)念園等豐富的紅色資源,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和“八一”南昌起義蘊(yùn)藏著的“忠于信仰”“聽黨指揮”“敢于斗爭”“百折不撓”“為民奮斗”等紅色基因,針對政府履職所需,精選主題、創(chuàng)新載體、豐富形式、注重實(shí)效,把紅色基因植入全市政府系統(tǒng)及其工作人員的血脈和靈魂,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
(二)銳意進(jìn)取破藩籬,著力打造更具活力的“創(chuàng)新型”政府。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要空間,激勵(lì)全市政府系統(tǒng)及其工作人員開動腦筋、勇于革新、探索實(shí)踐,大力推動要素充分匯聚、潛能充分釋放,打造最具活力的省會城市。
4.深入推動新一輪思想大解放。敢于沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴,在全市政府系統(tǒng)推動思想大解放,開闊思路視野,突破思維定勢,在政府工作實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。結(jié)合我市實(shí)際,特別是針對制約南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題,深入開展調(diào)查研究,梳理問題,剖析原因,系統(tǒng)性謀劃和推出一批具有引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性的舉措并取得實(shí)實(shí)在在成效。積極發(fā)揚(yáng)省會城市帶頭示范作用,爭取每年至少有一項(xiàng)工作在全國當(dāng)先鋒、作表率,推動更多工作實(shí)現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。
5.加快推動科技創(chuàng)新大突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,深入推進(jìn)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、中國(南昌)科學(xué)島、南昌航空科創(chuàng)城、南昌VR科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城江中藥谷核心區(qū)、創(chuàng)新型縣(區(qū))試點(diǎn)建設(shè)。提升科技創(chuàng)新主體能力,協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”,努力將南昌打造成集重大創(chuàng)新平臺集聚高地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、科技人才匯聚高地、科技成果轉(zhuǎn)化高地為一體的區(qū)域科創(chuàng)中心,讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展的“最大增量”。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“4 4 X”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型、科技型、專精特新中小企業(yè),加快推動工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動,著力構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制,培育壯大科技企業(yè)群體,打造支撐我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的生力軍。
6.強(qiáng)力推動改革開放大提升。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃推進(jìn)向塘國際陸港新城建設(shè),進(jìn)一步提升南昌在全國物流樞紐網(wǎng)絡(luò)和國際物流供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點(diǎn)地位。深化落實(shí)中歐區(qū)域政策對話機(jī)制,促進(jìn)相互交流,推動中歐務(wù)實(shí)合作邁上新臺階。緊盯重點(diǎn)區(qū)域,搶抓粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)在國內(nèi)可能增加生產(chǎn)基地布局的重要機(jī)遇,結(jié)合現(xiàn)有資源稟賦,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極組織參與跨國公司對話江西圓桌會、“進(jìn)博會進(jìn)江西”、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、江西省對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動等重大活動,力爭簽約一批好項(xiàng)目。深入實(shí)施全面深化改革攻堅(jiān)行動,務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、財(cái)稅體制、投融資體制和國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,打造一批改革“南昌樣板”,每年?duì)幦∮幸豁?xiàng)改革創(chuàng)新舉措得到國家層面認(rèn)可或作為全國試點(diǎn)。
7.扎實(shí)推動數(shù)字政府建設(shè)大跨越。鞏固深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”“一件事一次辦”改革成效,打造行政審批“六多合一”升級版,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦,不見面、不求人”。持續(xù)開展“減證便民”,做好電子證照匯聚和應(yīng)用,進(jìn)一步梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”清單,實(shí)現(xiàn)增量紙質(zhì)證照同步簽發(fā)相應(yīng)證照。擦亮“四級一體”金字招牌,提升“贛政通”“i南昌”實(shí)名注冊用戶數(shù),拓展“昌通碼”功能。推進(jìn)更多覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”,讓企業(yè)群眾充分享受“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果。聚焦政府公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、解讀回應(yīng)規(guī)范化、政府網(wǎng)站集約化、政務(wù)新媒體矩陣化、政務(wù)公開專區(qū)集群化,著力打造公開透明的政務(wù)環(huán)境,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在提升公共服務(wù)、社會治理和政府運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化水平中的重要作用,賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(三)踏石留印強(qiáng)落實(shí),著力打造更顯勇毅的“擔(dān)當(dāng)型”政府。堅(jiān)持把抓落實(shí)、破難題作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì),大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”,以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動發(fā)展提速提質(zhì)提效。
8.構(gòu)建完善職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。建立健全政府系統(tǒng)跨部門、跨地區(qū)工作聯(lián)席會商、聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作配合機(jī)制,確保各項(xiàng)工作無縫對接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。注重發(fā)揮市政府承上啟下作用,緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,聚力推進(jìn)重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺、重大試點(diǎn)的落地落實(shí)。市政府各部門著力抓深抓實(shí)調(diào)查研究,吃透上情、把握下情,科學(xué)制定和優(yōu)化完善政策措施,加強(qiáng)對縣區(qū)的指導(dǎo)幫助和支持服務(wù),切實(shí)為基層解決實(shí)際困難問題?？h(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)突出把抓具體工作落實(shí)擺在重要位置,大力推動項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),保障和改善民生,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。
9.強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤問效和督辦落實(shí)。緊扣中央重大決策部署和省、市中心工作,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,狠抓工作落地落實(shí)。大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法,注重“督幫一體”,健全常態(tài)化推動政策落地、為企業(yè)和群眾排憂解難的機(jī)制,幫助基層解決實(shí)際問題。及時(shí)總結(jié)工作落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法,積極爭取國務(wù)院督查激勵(lì),并完善本地本部門配套激勵(lì)措施,形成“實(shí)干得實(shí)惠、實(shí)惠促實(shí)干”的良性循環(huán)。主動對接省直有關(guān)部門,密切協(xié)同配合,打造特色亮點(diǎn),力爭我市每年至少有一項(xiàng)工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)支持。
10.聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。進(jìn)一步鞏固和完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展難題長效機(jī)制,全面推行“高位化推動、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式,堅(jiān)持每半年一輪次,定期征集梳理、分層分類辦理,上下聯(lián)動、高質(zhì)高效推進(jìn)問題解決落實(shí)。聚焦“腸梗阻”“老大難”問題,著力抓好“打通斷頭路 暢通微循環(huán)”專項(xiàng)行動和“胡子工程”攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,深入落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,“一產(chǎn)一策”“一企一策”推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中央和省委巡視、環(huán)保督察等反饋問題的整改落實(shí),全面排查、建立臺賬、銷號管理,確保干一件成一件。
11.健全落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要典型,深入挖掘在推動落實(shí)全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要舉措及解決“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,做好我市及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)推薦工作。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),進(jìn)一步深化細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開來”要求,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)正面和負(fù)面清單,明確免責(zé)具體情形,完善聯(lián)席會議、申訴復(fù)核制度,讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝上陣。嚴(yán)肅整治懶政怠政、為官不為,完善追責(zé)懲戒機(jī)制,以“不落實(shí)之事”倒查“不作為之人”,營造真抓實(shí)干、奮勇爭先的濃厚氛圍。
(四)矢志不渝踐初心,著力打造更富溫馨的“服務(wù)型”政府。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”,以服務(wù)人民為根本宗旨,全心全意辦好民生實(shí)事,千方百計(jì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),確保社會認(rèn)可、人民滿意。
12.大力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,緊扣營商環(huán)境評價(jià),錨定全力打造“區(qū)域性營商環(huán)境標(biāo)桿城市”發(fā)展目標(biāo),集中資源推動各指標(biāo)優(yōu)化提升,力爭我市營商環(huán)境在全國位次前移進(jìn)檔,2-3項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列。著力推動提升政務(wù)服務(wù)滿意度、降低企業(yè)成本等五大專項(xiàng)行動和優(yōu)化營商環(huán)境172項(xiàng)具體工作舉措落地落實(shí)。積極申報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn),力爭進(jìn)入第二批全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市和首批省營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,獲取國家和省級層面更多政策支持。
13.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心,推動更多依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)采取“告知承諾”“綠色通道”“幫辦代辦”“并聯(lián)審批”“一件事一次辦”“秒批秒辦”等極簡政務(wù)服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn),完善幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。不斷深化“錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)”“受審分離”改革,大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、免證辦、掌上辦、幫代辦”。持續(xù)優(yōu)化升級“四級一體”政務(wù)服務(wù)平臺,推動依申請政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,不斷提升網(wǎng)上可辦比率。不斷拓展提升“贛服通”服務(wù)功能,推動更多常辦事項(xiàng)上線“贛服通”掌上可辦。聚焦黨政一體化辦公大協(xié)同,結(jié)合“一網(wǎng)通辦”要求,充分拓展“贛政通”應(yīng)用,優(yōu)化完善機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”辦事清單。
14.千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題。深入開展“踐‘五型’、辦實(shí)事”活動,積極推動民生實(shí)事落實(shí)、民生工程建設(shè)。健全多層次社會保障體系,著力提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、弱勢群體基本生活保障水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡全方位公共就業(yè)服務(wù)體系,健全援企穩(wěn)崗扶持政策體系。促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)深化改革,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障水平。聚焦勞動和社會保障、房地產(chǎn)、投融資等突出問題,全力攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)化解防范。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌推進(jìn)雨污管網(wǎng)、燃?xì)夤艿栏脑旌涂罩泄芫€整治工作。深入排查整治C、D級危房和農(nóng)村自建房、道路坑洞等安全隱患。大力實(shí)施背街小巷和樓道增亮補(bǔ)亮、城市橋梁及快速路聲屏障、“城市休閑空間”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公共停車場設(shè)施建設(shè),不斷完善公廁服務(wù)設(shè)施,安裝智慧管理系統(tǒng)。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,對省長手機(jī)信箱、市長手機(jī)信箱、“問政江西”平臺、“怕慢假庸散”專欄、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的問題,切實(shí)提高限時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率。
15.加快推動共同富裕實(shí)現(xiàn)更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,堅(jiān)持集中排查和常態(tài)化排查相結(jié)合,及時(shí)將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納為監(jiān)測對象,確保應(yīng)納盡納。精準(zhǔn)用好兜底保障、臨時(shí)應(yīng)急補(bǔ)充救助、防貧保險(xiǎn)、“農(nóng)村特殊對象巾幗幫幫團(tuán)”活動等幫扶舉措,發(fā)揮市、縣區(qū)單位定點(diǎn)幫扶和縣區(qū)副縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶未消除風(fēng)險(xiǎn)防止返貧監(jiān)測對象等各級幫扶力量,確保幫扶到位、風(fēng)險(xiǎn)消除。從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力,全力保障脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收。逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等,兜牢困難群眾基本生活保障底線。
(五)從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)氣,著力打造更守規(guī)矩的“過硬型”政府。以全面建設(shè)“勤廉南昌”為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)黨組織建設(shè),強(qiáng)化全體政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,倡導(dǎo)想為、敢為、勤為、善為,做到干凈加干事、干事且干凈,更加彰顯全市政府系統(tǒng)良好形象。
16.全面提升干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力。全市政府系統(tǒng)及其工作人員要自覺踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)“四有干部”和“六種鮮明特質(zhì)”內(nèi)在要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),突出把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)作、開放合作、科技創(chuàng)新、依法行政等方面的新趨勢、新理念、新要求,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓展眼界視野,積極提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng),提高研判形勢、把握全局、謀劃政策、推進(jìn)項(xiàng)目、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力水平,打造堪當(dāng)新時(shí)代重任的干部隊(duì)伍。
17.不斷錘煉務(wù)實(shí)重干工作作風(fēng)。全市政府系統(tǒng)及其工作人員要對標(biāo)率先“作示范、勇爭先”要求,大力弘揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”務(wù)實(shí)作風(fēng),積極踐行“一線工作法”,牢固樹立“有解思維”,完善“閉環(huán)管理”機(jī)制,統(tǒng)籌運(yùn)用綜合督查、專項(xiàng)督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等措施,健全有清單、有督查、有考核、有激勵(lì)、有問責(zé)“五位一體”大督查體系,加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快工作節(jié)奏,加大工作力度,凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。
18.持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)決查處金融、國資國企、工程建設(shè)、糧食購銷、城市綠化等領(lǐng)域的腐敗問題,精準(zhǔn)糾治民生領(lǐng)域“微腐敗”,深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”新動向,堅(jiān)決防止反彈回潮。深化基層干部隊(duì)伍作風(fēng)整治專項(xiàng)行動,全力破解“油松痞”“小鬼難纏”“吃拿卡要”等突出問題。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)全體政府工作人員提高黨性覺悟,堅(jiān)持依法行政,自覺接受監(jiān)督,反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
三、保障措施
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市政府系統(tǒng)要把推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)作為持續(xù)樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神的具體行動,作為實(shí)現(xiàn)省第十五次黨代會以及市第十二次黨代會奮斗目標(biāo)、推動南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手,堅(jiān)定不移抓緊抓實(shí)。市“五型”政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)牽頭統(tǒng)籌、培訓(xùn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí),及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,構(gòu)建完善常態(tài)長效機(jī)制,有序有力向縱深推進(jìn)。各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會,灣里管理局和市政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)對自身“五型”政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),需結(jié)合實(shí)際每年細(xì)化實(shí)化思路舉措并報(bào)市“五型”辦,協(xié)同推動全市新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新方式載體。在全市積極開展示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)創(chuàng)建活動,按照上級有關(guān)文件精神,率先開展示范服務(wù)窗口、示范重點(diǎn)項(xiàng)目、模范機(jī)關(guān)(科室)、示范園區(qū)等示范創(chuàng)建活動,實(shí)現(xiàn)“以社會評價(jià)為坐標(biāo)體系,縱向到窗口、橫向到科室”的示范創(chuàng)建活動全覆蓋。創(chuàng)新開展“盡心為基層優(yōu)服務(wù)、誠心為企業(yè)解難題、真心為群眾辦實(shí)事”活動,進(jìn)一步推動“五型”政府建設(shè)向基層、向農(nóng)村、向園區(qū)、向企業(yè)延伸,向?qū)W校、醫(yī)院、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等單位拓展,不斷探索和積累深化“五型”政府建設(shè)的新路徑、新經(jīng)驗(yàn),使新形勢下“五型”政府建設(shè)更加深入群眾、深入基層、深入人心。
(三)進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)。通過網(wǎng)、報(bào)、信、微等多種渠道,深入總結(jié)推廣“五型”政府建設(shè)的做法成效和深刻變化,在市屬新聞媒體、南昌市府辦微信公眾號等開設(shè)“五型”政府建設(shè)專欄,每周刊發(fā)不少于一篇專題報(bào)道,持續(xù)提升“五型”政府建設(shè)的知曉度和影響力。加強(qiáng)正面宣傳,注重深度挖掘提煉,增強(qiáng)典型性、代表性,形成激勵(lì)促進(jìn)作用。堅(jiān)持敞開大門搞建設(shè),提升“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會參與加強(qiáng)社會監(jiān)督平臺功能,建立健全政府部門“政務(wù)開放日”制度,聽民聲、集民智、聚民心,打造更加透明、開放政府形象。
(四)進(jìn)一步嚴(yán)格督促落實(shí)。組織開展多種形式監(jiān)督檢查,利用“互聯(lián)網(wǎng) ”方式拓展民眾參與渠道。建立人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等常態(tài)化參與監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),暢通進(jìn)出機(jī)制,創(chuàng)造良好監(jiān)督工作條件,強(qiáng)化監(jiān)督員建議辦理落實(shí)與跟蹤反饋,確?！氨O(jiān)”而有力、“督”而有效。對“五型”政府建設(shè)進(jìn)展成效定期進(jìn)行評估,將“五型”政府建設(shè)情況納入全市綜合考核,并作為各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局和市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志年度考核述職重要內(nèi)容,并需向市“五型”辦提交年度書面專題報(bào)告,推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)取得更大成效。
2022年10月19日
(此件主動公開)
