各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省公共資源交易工作委員會(huì)同意，現(xiàn)將《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我們反映。
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳
廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省水利廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省商務(wù)廳 廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)
監(jiān)督管理委員會(huì)
廣東省醫(yī)療保障局
2023年1月6日
廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易服務(wù)，優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境，提高公共資源配置效率和公平性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委等14部委第39號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)和公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式確定的，通過(guò)資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共服務(wù)的單位。
第三條公共資源交易應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、利企便民原則。
禁止通過(guò)設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）許可、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、人員業(yè)績(jī)考核等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。
第四條公共資源交易實(shí)行服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)與行政監(jiān)督管理部門(mén)各司其職、相互協(xié)調(diào)、密切配合，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。
第五條公共資源交易實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理。納入目錄的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。鼓勵(lì)未納入目錄的公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。
第六條公共資源交易平臺(tái)立足公共服務(wù)職能定位，充分依托數(shù)字政府公共支撐能力，推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，為提高公共服務(wù)供給能力、提升公共資源配置效益、強(qiáng)化行政監(jiān)管賦能。
第二章 組織管理
第七條省公共資源交易工作委員會(huì)是全省公共資源交易工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省公共資源交易工作，研究公共資源交易發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決公共資源交易重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。
第八條省公共資源交易工作委員會(huì)辦公室設(shè)在省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)，承擔(dān)委員會(huì)的日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查委員會(huì)議定的重要事項(xiàng)。
第九條平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，牽頭制定公共資源交易目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督檢查公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行情況，受理對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的投訴。
省平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)為省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)，市平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)由各地級(jí)以上市人民政府指定。
第十條工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、醫(yī)保等部門(mén)按照法律法規(guī)和各級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工實(shí)施本行業(yè)公共資源交易的監(jiān)督管理工作；統(tǒng)籌完善本行業(yè)公共資源交易業(yè)務(wù)規(guī)則；督促交易目錄內(nèi)的本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)公共資源交易全流程電子化；依法查處公共資源交易違法違規(guī)行為；依法受理交易主體、社會(huì)公眾對(duì)公共資源交易項(xiàng)目違法違規(guī)情形的投訴。
第十一條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為公共資源交易提供信息、場(chǎng)所、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證、檔案等服務(wù)。
第三章 平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)管理
第十二條省公共資源交易平臺(tái)以省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電子服務(wù)系統(tǒng)）為樞紐，縱向聯(lián)通國(guó)家、省內(nèi)各地級(jí)以上市公共資源交易平臺(tái)，橫向接入各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)，以及對(duì)接省內(nèi)各行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十三條省電子服務(wù)系統(tǒng)為全省公共資源交易提供統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶(hù)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一信用核查、統(tǒng)一交易服務(wù)“好差評(píng)”、統(tǒng)一場(chǎng)地音視頻管理等服務(wù)。
省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)公共資源交易重大平臺(tái)建設(shè)。各地級(jí)以上市已經(jīng)建成確需保留的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省電子服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。省、市平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)依托省電子服務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)的，可在省電子服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上擴(kuò)展建設(shè)，提供個(gè)性化服務(wù)。
電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，不得限制和排斥符合條件的各類(lèi)系統(tǒng)對(duì)接。
第十四條各類(lèi)主體依法建設(shè)的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接省電子服務(wù)系統(tǒng)，為交易市場(chǎng)主體提供在線(xiàn)服務(wù)。
第十五條省電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用信息平臺(tái)等電子監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目審批信息、監(jiān)管信息和信用信息等數(shù)據(jù)共享。
第十六條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、應(yīng)急處置等制度，保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
第十七條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)和監(jiān)督渠道等，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)。
第十八條在公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)制定的交易規(guī)則組織實(shí)施。鼓勵(lì)優(yōu)先采用全流程電子化交易。
行政監(jiān)督管理部門(mén)定期對(duì)本行業(yè)公共資源交易制度規(guī)則清理完善。
第十九條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息等依法必須公開(kāi)的信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法禁止公開(kāi)的信息除外。
項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)在法定媒介發(fā)布的交易信息和共享到省電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布的交易信息應(yīng)保持一致。項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目響應(yīng)方對(duì)其提供信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并遵守相關(guān)規(guī)定和承諾約定。
鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)通過(guò)省電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)合同信息、履約信息等。
第二十條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，為交易項(xiàng)目提供必要的場(chǎng)所設(shè)施服務(wù)。
第二十一條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家及專(zhuān)家?guī)旃芾硐嚓P(guān)要求，為依法需要進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)審的交易項(xiàng)目提供專(zhuān)家抽取服務(wù)，為評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
第二十二條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為交易項(xiàng)目提供見(jiàn)證服務(wù)，維護(hù)交易秩序，記錄交易行為。發(fā)現(xiàn)交易市場(chǎng)主體存在不良行為的，應(yīng)當(dāng)立即提醒或告知相關(guān)交易主體；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告行政監(jiān)督管理部門(mén)，并配合行政監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為。
第二十三條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立交易項(xiàng)目檔案管理制度，依法依規(guī)對(duì)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等予以歸檔。鼓勵(lì)采用電子檔案。
第二十四條平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員履行職責(zé)過(guò)程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┬惺谷魏螌徟⒑藴?zhǔn)、備案、檢查、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)管職能，限制交易市場(chǎng)主體自主權(quán)和其他合法權(quán)利；
（二）排斥和限制符合條件的市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)對(duì)接電子服務(wù)系統(tǒng)；
（三）與項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目響應(yīng)方串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益；
?。ㄋ模┬孤稇?yīng)當(dāng)保密的公共資源交易有關(guān)資料信息；
?。ㄎ澹╇[匿、銷(xiāo)毀或因保存不當(dāng)丟失應(yīng)當(dāng)保存的交易過(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料或者偽造、變?cè)旖灰走^(guò)程產(chǎn)生和獲取的資料；
?。┻`反規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用或保證金；
?。ㄆ撸┙邮苜V賂或獲取其他不正當(dāng)利益；
（八）違法從事或強(qiáng)制指定與交易相關(guān)的中介服務(wù)；
?。ň牛└深A(yù)交易活動(dòng)正常進(jìn)行；
?。ㄊ┢渌`反法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。
第四章 數(shù)據(jù)管理
第二十五條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)制定全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)建立統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)、審核和反饋機(jī)制。各類(lèi)電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、安全地向省電子服務(wù)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。
任何單位和個(gè)人不得將公共資源交易數(shù)據(jù)視為私有財(cái)產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件，影響其共享、開(kāi)放、利用。
第二十六條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)定期組織開(kāi)展全省公共資源交易數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，通報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況。
平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易數(shù)據(jù)治理，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改。
第二十七條平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)組織開(kāi)展公共資源交易數(shù)據(jù)分類(lèi)整理和數(shù)據(jù)分析，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用，為紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、行政監(jiān)督管理等部門(mén)提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十八條堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，公共資源交易各類(lèi)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和有關(guān)檢測(cè)認(rèn)證要求，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通報(bào)和應(yīng)急處置等網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保交易數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條行政監(jiān)督管理部門(mén)按照法定權(quán)限和程序?qū)操Y源交易實(shí)施監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)涉嫌違反行政紀(jì)律問(wèn)題線(xiàn)索的及時(shí)移交同級(jí)監(jiān)察部門(mén)。
行政監(jiān)督管理部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，有權(quán)查閱、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)。平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況。
第三十條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)組織開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)整合共享情況監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的責(zé)令限期整改。
第三十一條平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展公共資源交易主體信用信息的歸集、應(yīng)用等工作，協(xié)助配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共資源交易信用監(jiān)管。
社會(huì)信用主管部門(mén)建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依托省公共信用信息平臺(tái)為公共資源交易平臺(tái)提供公共信用信息核查服務(wù)，并依法依規(guī)公開(kāi)、共享公共資源交易中產(chǎn)生的信用信息，推動(dòng)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施。
行政監(jiān)督管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)管，將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核等的重要參考。
第三十二條行政監(jiān)督管理部門(mén)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為及時(shí)查處。對(duì)有效投訴舉報(bào)多或有違法違規(guī)記錄情況的市場(chǎng)主體加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，并記入市場(chǎng)主體信用記錄。
第三十三條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)建立全省統(tǒng)一的交易服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，鼓勵(lì)交易主體對(duì)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)省電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)。
行政監(jiān)督管理部門(mén)建立健全投訴處理機(jī)制，暢通公共資源交易社會(huì)監(jiān)督渠道。
交易市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾可通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)或省電子服務(wù)系統(tǒng)公布的咨詢(xún)和監(jiān)督渠道進(jìn)行咨詢(xún)、投訴。
第三十四條省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展全省公共資源交易服務(wù)能力第三方評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)省電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)。
第六章 附則
第三十五條本辦法規(guī)定的事項(xiàng)，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條本辦法由省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)會(huì)同省公共資源交易工作委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條本辦法自2023年2月10日起施行，有效期3年。
