廳機關(guān)有關(guān)處室局：

　　現(xiàn)將《全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

　　河北省自然資源廳

　　2023年1月12日

全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措實施方案

　　為認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）和省政府辦公廳《關(guān)于全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（冀政辦字〔2022〕152號）要求，全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，持續(xù)優(yōu)化我省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示和關(guān)于自然資源管理重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委十屆三次全會部署要求，解放思想、奮發(fā)進取，主動對標(biāo)先進，全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措，補短板、強弱項，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供更加有力的自然資源支撐。

　　（二）主要原則

　　--堅持對標(biāo)對表。結(jié)合全國和全省營商環(huán)境評價指標(biāo)要求，對標(biāo)對表國內(nèi)一流水平和最佳實踐，借鑒先進地區(qū)典型經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)差距不足，明確努力方向，全力攻堅突破，持續(xù)提升全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　--堅持問題導(dǎo)向。針對企業(yè)和群眾反映的痛點難點堵點問題，靶向攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，有效破解當(dāng)前自然資源領(lǐng)域存在的“卡脖子”問題，倒逼營商環(huán)境提升，增強企業(yè)幸福感、獲得感。

　　--堅持開門改革。通過12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”、調(diào)查問卷等渠道，充分聽取社會各界關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，積極改革創(chuàng)新，著力為企業(yè)和群眾減負(fù)擔(dān)、破堵點、解難題。

　　--堅持創(chuàng)新突破。找準(zhǔn)改革切入點，充分運用新思維、新技術(shù)、新手段，推動自然資源制度創(chuàng)新、流程再造，研究推出更多利企便民、務(wù)實管用的改革舉措，真正實現(xiàn)“從跟跑到并跑到領(lǐng)跑”。

　　（三）工作目標(biāo)

　　簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)、開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢等2項改革舉措,我省已先期落實到位。在前期優(yōu)化營商環(huán)境工作基礎(chǔ)上，開展全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境攻堅突破，復(fù)制推廣目前尚未完成的12項改革舉措，確保國務(wù)院和省政府部署的各項改革任務(wù)在我省自然資源領(lǐng)域全面落實，促進我省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境整體再優(yōu)化再提升。

　　二、改革事項及復(fù)制舉措

　?。ㄒ唬┡浜鲜∈袌霰O(jiān)管局做好企業(yè)住所(經(jīng)營場所)標(biāo)準(zhǔn)化登記。一是配合市場監(jiān)管部門通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，統(tǒng)一實現(xiàn)涉企不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享核驗；推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記資料網(wǎng)上查詢結(jié)果電子證明，推行企業(yè)辦理住所（經(jīng)營場所）登記“免證辦”。二是積極配合編制并執(zhí)行市場主體住所(經(jīng)營場所)負(fù)面清單,切實防范虛假住所等突出風(fēng)險。

　　（二）配合省法院做好破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息工作。積極配合法院開發(fā)查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)共享核驗。允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式,經(jīng)身份核驗后,依法查詢不動產(chǎn)登記機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記相關(guān)信息,提高破產(chǎn)辦理效率。

　?。ㄈ┡浜鲜“l(fā)展改革委推進社會投資項目“用地清單制”改革。一是配合省發(fā)展改革委在土地供應(yīng)前,指導(dǎo)各地開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等評估,并對文物等進行現(xiàn)狀普查,區(qū)分各類不同對象形成評估結(jié)果和普查意見清單等結(jié)果材料,在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。二是改革后,配合省發(fā)展改革委指導(dǎo)各地提升評估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性及論證深度,避免企業(yè)拿地后需重復(fù)論證。同時,當(dāng)項目外部條件發(fā)生變化,指導(dǎo)各地及時對評估報告等進行調(diào)整完善。

　　（四）分階段整合相關(guān)測繪測量事項。一是按照同一標(biāo)的物只測一次原則,分階段整合優(yōu)化測繪事項,推動將立項用地規(guī)劃許可階段的用地審批、供地、土地登記等環(huán)節(jié)測繪事項整合為一個測繪事項;將工程建設(shè)許可與施工許可階段的工程規(guī)劃許可、房屋預(yù)售許可、房屋預(yù)告登記等環(huán)節(jié)測繪事項 (含不動產(chǎn)預(yù)測繪)整合為一個測繪事項;將竣工驗收階段規(guī)劃核實、土地核驗、人防、綠地驗收、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)測繪事項整合為一個測繪事項。加快統(tǒng)一相關(guān)測繪測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),搭建信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”,避免對同一標(biāo)的物重復(fù)測繪測量。二是試行竣工驗收階段的竣工測量、房產(chǎn)面積測繪、不動產(chǎn)地籍測繪等測繪事項合并辦理,實行測繪標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,測繪結(jié)果互認(rèn)。

　?。ㄎ澹┡浜鲜∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。積極指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門配合住建部門，依托河北省工程建設(shè)審批系統(tǒng),對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可等相關(guān)事項，實行全程在線并聯(lián)辦理,對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。改革后,加強抽查核驗力度,對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒。

　　（六）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展聯(lián)合驗收“一口受理”。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目,指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門，積極配合住建部門限時開展聯(lián)合驗收。

　?。ㄆ撸┡浜鲜∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式。指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門配合住建部門完善聯(lián)合驗收機制,對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目,根據(jù)項目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收事項,將未經(jīng)驗收不得投入使用的規(guī)劃核實等事項納入聯(lián)合驗收,與竣工驗收備案同步受理、同步完成。

　　（八）配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)。加快與住建部門竣工驗收備案系統(tǒng)對接，通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，統(tǒng)一獲取竣工驗收結(jié)果（電子證照），由省不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺分發(fā)市、縣登記機構(gòu)。

　?。ň牛┡浜鲜∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。一是積極指導(dǎo)市縣自然資源和規(guī)劃（行政審批）部門按照住建部門要求，對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目,在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下,對已滿足使用功能的單位工程，允許單獨開展規(guī)劃核實，可采用單獨竣工驗收方式。單位工程驗收合格后,可單獨投入使用。二是積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定單位工程竣工驗收標(biāo)準(zhǔn),加強風(fēng)險管控,確保項目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。

　　（十）配合省稅務(wù)局對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能。利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”受理系統(tǒng),推行個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù),允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票,推動實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。

　?。ㄊ唬嵤┎粍赢a(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。推進全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。加快實施網(wǎng)上繳納稅費,推行稅費、登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬(庫)。

　?。ㄊ┡浜鲜∈袌霰O(jiān)管局推行企業(yè)辦事“一照通辦”。通過政府部門內(nèi)部數(shù)據(jù)共享等方式歸集或核驗企業(yè)基本信息,探索實行企業(yè)僅憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理部分高頻審批服務(wù)事項,無需提交政府部門通過信息共享可以獲取的其他材料。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)處室局務(wù)必高度重視，深刻認(rèn)識復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的重要意義，將復(fù)制推廣工作作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，主動對標(biāo)先進，加強學(xué)習(xí)借鑒，建立工作臺賬，每月2日前將工作進展報廳優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中：配合其他牽頭部門完成的事項，各責(zé)任處室局同時將進展情況報牽頭部門。廳優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，督促各項改革任務(wù)落實。

　　（二）狠抓工作落實。各有關(guān)處室局對于前期已經(jīng)復(fù)制推廣的改革舉措，要全面評估改革質(zhì)效，及時將臨時性工作舉措上升成為長期性制度安排。對復(fù)制推廣尚未到位的改革舉措，要嚴(yán)格對標(biāo)改革要求，優(yōu)化提升現(xiàn)有工作舉措，確保落實到位。對尚未開展復(fù)制推廣的改革舉措，要抓緊制定具體舉措，將相關(guān)改革要求不折不扣地全部落實到位，確保復(fù)制推廣取得實效。

　?。ㄈ┲鲃訙贤▍f(xié)調(diào)。復(fù)制推廣過程中，各有關(guān)處室局要加強與省有關(guān)部門溝通，積極做好相關(guān)工作。對涉及調(diào)整部委規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及國家向地方開放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的，要加強與自然資源部對口司局溝通銜接，同步修訂我省相關(guān)政策文件，提升國家數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用深度。對涉及管理方式、管理權(quán)限、管理層級調(diào)整的改革事項，要夯實監(jiān)管責(zé)任，逐項明確監(jiān)管措施，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，確保改革平穩(wěn)有序進行。

　?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?xùn)。各有關(guān)處室局要增強主動服務(wù)意識，強化“事事關(guān)乎營商環(huán)境，人人都是營商環(huán)境”理念，加強市縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，提升全系統(tǒng)業(yè)務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。同時，廣泛宣傳動員，利用廳門戶網(wǎng)站、廣播電視、微信微博等方式，加大對典型經(jīng)驗宣傳力度，擴大企業(yè)群眾知曉率，讓改革舉措真正惠及企業(yè)群眾。

　　附件：河北省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《全面復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措實施方案》的通知.doc