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《山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制試行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2022年12月26日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制試行辦法
第一條 為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，最大程度尊重市場(chǎng)主體登記注冊(cè)自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜改示范區(qū)）內(nèi)的市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷的確認(rèn)登記，適用本辦法。
本辦法所稱市場(chǎng)主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶，外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
第三條 本辦法所稱市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，是指綜改示范區(qū)行政審批局和市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān)）依據(jù)法定的權(quán)限和程序，對(duì)市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項(xiàng)予以認(rèn)定并公示其法律效力的登記制度。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體全程網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)和信用信息公示系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，指導(dǎo)綜改示范區(qū)實(shí)施市場(chǎng)主體確認(rèn)登記和管理工作。
登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)的確認(rèn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放，提供經(jīng)確認(rèn)登記的各類市場(chǎng)主體電子化申請(qǐng)材料的自主查詢服務(wù)。
綜改示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)）依職責(zé)對(duì)確認(rèn)登記的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。
第五條 實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制應(yīng)當(dāng)遵循主體自治、信用承諾、依法確認(rèn)、便民高效的原則。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)實(shí)名申請(qǐng)登記，配合登記機(jī)關(guān)核驗(yàn)身份信息。登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)登記。
第六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行真實(shí)、完整和準(zhǔn)確申報(bào)的義務(wù)，并對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
經(jīng)登記確認(rèn)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德和商業(yè)道德。
第七條 登記機(jī)關(guān)在實(shí)施確認(rèn)登記過(guò)程中形成的相關(guān)信息，通過(guò)山西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。依法可以公開(kāi)的與市場(chǎng)主體資格有關(guān)的數(shù)據(jù)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）和信用山西進(jìn)行公開(kāi)。
第八條 市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)包括名稱、主體類型、經(jīng)營(yíng)范圍、住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊(cè)資本（出資額）、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）姓名以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
不同市場(chǎng)主體類型的登記事項(xiàng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行登記。
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)市場(chǎng)主體設(shè)立登記的，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件的，由登記機(jī)關(guān)確認(rèn)其主體資格，并分別登記為相應(yīng)類型的市場(chǎng)主體，簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體即可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十條 市場(chǎng)主體名稱登記實(shí)行自主申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)“山西省市場(chǎng)主體全程網(wǎng)辦服務(wù)平臺(tái)”以自主申報(bào)、事先承諾的方式辦理名稱登記。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)放名稱庫(kù)，完善名稱比對(duì)規(guī)則。對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的名稱是否與他人企業(yè)名稱相同或近似等情形進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，實(shí)時(shí)導(dǎo)出比對(duì)結(jié)果，及時(shí)提示申請(qǐng)人可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)的名稱，只要不存在違背公序良俗、涉及國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)等情形的，即可予以確認(rèn)并登記。
第十一條 市場(chǎng)主體自主確定經(jīng)營(yíng)范圍，并記載于章程（合伙協(xié)議）。
市場(chǎng)主體需申請(qǐng)登記主營(yíng)項(xiàng)目、許可項(xiàng)目以及涉及外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的項(xiàng)目。登記機(jī)關(guān)按照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)并登記。
市場(chǎng)主體超越登記的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予處罰；未經(jīng)許可開(kāi)展許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。
第十二條 允許市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離，住所外的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)辦理備案。
開(kāi)展“一照多址”登記，市場(chǎng)主體可以備案多個(gè)符合條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也可以辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。
允許符合條件的市場(chǎng)主體使用集中登記地作為住所登記。綜改示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)集中登記地規(guī)范服務(wù)、加強(qiáng)管理等方面作出具體規(guī)定。
第十三條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)登記工作的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。
登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化登記流程，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化，便利市場(chǎng)主體全程線上辦理登記。
第十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記材料。除登記法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人）、注銷登記外，不再收取股東會(huì)決議、董事會(huì)決議、任免職文件等材料。
第十五條 市場(chǎng)主體可自助查詢自身登記管理檔案，登錄山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)電子檔案“晉企查”網(wǎng)上綜合查詢服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上自助查檔、下載、打印檔案。申請(qǐng)人也可到登記窗口查詢市場(chǎng)主體登記管理檔案。
第十六條 市場(chǎng)主體的備案事項(xiàng)推行自主公示。市場(chǎng)主體在設(shè)立時(shí)或者備案事項(xiàng)變動(dòng)之日起30日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行向社會(huì)公示，并對(duì)公示內(nèi)容的合法、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 市場(chǎng)主體遷移自主決定、自由遷移，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)不得設(shè)置政策障礙。
第十八條 根據(jù)本辦法設(shè)立的市場(chǎng)主體，出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的解散事由或者滿足規(guī)定的注銷條件，自主決定主體注銷的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。一經(jīng)確認(rèn)注銷登記，不得再以該市場(chǎng)主體名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
申請(qǐng)注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算或者進(jìn)行債權(quán)人公告的，清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單和債權(quán)人公告由清算組通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）自行公示。
第十九條 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)在高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的多維應(yīng)用。
第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
第二十一條 市場(chǎng)主體違反本規(guī)定，未及時(shí)公示有關(guān)信息（含有關(guān)材料和事項(xiàng)）或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
第二十二條 提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，登記機(jī)關(guān)依法撤銷登記；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大，受到較重行政處罰的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施信用懲戒。
第二十三條 法律、行政法規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體登記管理違法行為處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 綜改示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制改革，建立與其相適應(yīng)的評(píng)價(jià)、考核制度。
第二十五條 登記機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施確認(rèn)登記中依據(jù)本規(guī)定和相關(guān)制度盡責(zé)履職、未牟取私利，但因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)、監(jiān)管手段限制未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，不予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2023年2月1日起試行，有效期2年。
山西省人民政府辦公廳
2022年12月26日印發(fā)
