各縣（市、區(qū)）人民政府，綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《綏化市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　綏化市人民政府

　　2022年12月21日

綏化市加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹落實《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》（黑政發(fā)〔2022〕23號），加快我市數(shù)字政府建設(shè)步伐，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率，結(jié)合《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)工作方案》有關(guān)要求和我市實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實中央和省市委決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、不打折扣地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊跟“數(shù)跑龍江”步伐，對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能化、政府決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)辦公協(xié)同化、監(jiān)督管理一體化、社會治理精準(zhǔn)化，打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”品牌，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助推我市全面振興注入新動能、提供新支撐。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┛傮w框架。

　　依據(jù)全省“五橫五縱”數(shù)字政府總體框架規(guī)劃，搭建我市數(shù)字政府的基座，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚，擴(kuò)展共性能力，提升政務(wù)效能。“五橫”：構(gòu)建全市政務(wù)“一張網(wǎng)”、政務(wù)“一朵云”、一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系、統(tǒng)一共性應(yīng)用支撐能力、一體化應(yīng)用服務(wù)體系；“五縱”：構(gòu)建全市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系、一體化決策指揮體系、統(tǒng)一營商環(huán)境考評體系、一體化運維服務(wù)體系、一體化安全運營體系。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　到2022年底，制定“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，初步完成電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺升級改造，啟動全市統(tǒng)一的共性應(yīng)用支撐、一體化政務(wù)服務(wù)、安全運維管理等平臺建設(shè)，開展全市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作。

　　到 2023年，夯實云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善政務(wù)大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、安全運營、運維服務(wù)等體系，建成共性應(yīng)用支撐、決策指揮中心、監(jiān)測督導(dǎo)考評等平臺（系統(tǒng)），基本形成我市數(shù)字政府中樞系統(tǒng)。

　　到2024年，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚，業(yè)務(wù)應(yīng)用集成便利，數(shù)據(jù)價值有效釋放，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同能力大幅跨越提升，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名進(jìn)入全國第一梯隊。

　　到2025年，政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化取得重要進(jìn)展，縱向貫通、橫向協(xié)同、上聯(lián)省級、覆蓋全市的“數(shù)字政府”體系基本形成。共享大平臺、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)的頂層架構(gòu)全面形成，一批數(shù)字政府特色應(yīng)用在政府決策、管理、服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，政務(wù)服務(wù)、社會治理、宏觀決策、區(qū)域治理等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得成效。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣呓?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)精細(xì)化水平。

　　1.提升投資項目申報便利度。應(yīng)用黑龍江省投資在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市政府投資項目網(wǎng)上審批，企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案等功能，方便政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦事。省級完善銀企推介專區(qū)模塊后，我市將加大項目融資和金融機(jī)構(gòu)推介力度，常態(tài)化推介項目和金融產(chǎn)品。

　　2.推進(jìn)財政智能化管理。實行財政國庫集中支付電子化管理，將單位核算納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)對預(yù)算單位會計核算工作的督促與指導(dǎo)。指導(dǎo)各預(yù)算單位規(guī)范執(zhí)行會計制度，及時在系統(tǒng)中進(jìn)行會計核算。

　　3.推進(jìn)審計數(shù)字化發(fā)展。推廣使用省審計行業(yè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以項目管理、數(shù)據(jù)采集、賬表分析、審計作業(yè)為核心功能，為一線審計人員提供工作臺與工具箱，滿足現(xiàn)場審計的作業(yè)需要；應(yīng)用好審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。以審計項目為視角，從項目人員管理、項目進(jìn)度管理、實施方案落實管理、重點事項管理、項目資料與流程控制管理、整改管理和歸檔管理等方面，為各級審計機(jī)關(guān)提供審計項目的全周期管理。

　　4.創(chuàng)新金融智慧監(jiān)管方式。應(yīng)用省地方金融組織監(jiān)管系統(tǒng)，定期歸集整理、分析轄內(nèi)地方金融組織財務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)情況等多維度數(shù)據(jù)，為日常監(jiān)管分析研判提供數(shù)據(jù)支持，提升金融監(jiān)管科技水平。

　　5.推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析數(shù)字化。全力支持省工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)，及時向省工信廳及時提供高質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本情況，確保省數(shù)字平臺建設(shè)順利建成，數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確。暢通企業(yè)訴求反映渠道，增強(qiáng)企業(yè)問題訴求解決的及時性、高效性。

　　6.創(chuàng)新科技服務(wù)方式。應(yīng)用省級一體化科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，開展科技項目立項推薦、創(chuàng)新平臺備案推薦、孵化器備案推薦和科技獎勵申請推薦等業(yè)務(wù)工作；利用好省級平臺研發(fā)項目歸集、企業(yè)技術(shù)需求征集等板塊，組織域內(nèi)科技型企業(yè)填報研發(fā)項目情況、關(guān)鍵技術(shù)需求，深入推動數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步加強(qiáng)對我市科技創(chuàng)新活動的全面感知和深度分析，幫助企業(yè)歸集研發(fā)費用，助力企業(yè)對接高校院所解決技術(shù)難題，提高全社會研發(fā)投入水平；企業(yè)申報省級科技計劃（事項），達(dá)到全過程在線辦理，最大限度實現(xiàn)“無紙化”申報，全流程在線審核，“網(wǎng)上申、網(wǎng)上審、網(wǎng)上補(bǔ)、少跑腿”。

　　（二）提高市場監(jiān)管智慧化水平。

　　7.加強(qiáng)智慧市場監(jiān)管。應(yīng)用省級企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，利用已構(gòu)建的區(qū)域企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系、通用企業(yè)信用風(fēng)險模型和食品生產(chǎn)企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域信用風(fēng)險模型，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。聚焦重點業(yè)務(wù)和熱點風(fēng)險，可視化展示各項業(yè)務(wù)辦理和風(fēng)險監(jiān)測狀況。

　　8.加強(qiáng)食品安全智慧監(jiān)管。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快建設(shè)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)事項的通知》要求，使用省級“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”可視化監(jiān)管系統(tǒng)，并積極組織、督促相關(guān)單位創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體風(fēng)險隱患的及時排查，接受市場監(jiān)管部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　9.加強(qiáng)智慧藥品監(jiān)管。依托黑龍江省疫苗追溯系統(tǒng)，全面掌握全市疫苗使用環(huán)節(jié)基本情況及追溯信息，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）局對全市疾控機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位開展定期監(jiān)督檢查，切實規(guī)范疫苗流通秩序，實現(xiàn)疫苗來源可查、去向可追，全力做好我市疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　10.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督手段。對全市行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員進(jìn)行動態(tài)管理，抓好“行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)”全面推進(jìn)落實工作。按照省司法廳統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)有關(guān)信息完善錄入工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極推進(jìn)監(jiān)督信息系統(tǒng)“本地化”建設(shè)。

　　11.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。應(yīng)用“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，支撐跨部門跨區(qū)域的“雙隨機(jī)，一公開”事中事后監(jiān)管。應(yīng)用升級改造后的嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示及信用修復(fù)模塊，規(guī)范市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)重違法失信名單管理，強(qiáng)化企業(yè)主體信用監(jiān)管、信用修復(fù)管理工作；提升監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率、檢查實施清單填報完成率和完備度、監(jiān)管行為事項覆蓋率和監(jiān)管行為上報及時率；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率、檢查實施清單填報完成率要達(dá)到 100%；嚴(yán)格按照信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和流程做好市場主體信用修復(fù)工作。

　　（三）提升社會管理數(shù)字化水平。

　　12.推動公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)。（1）升級完善基礎(chǔ)平臺。統(tǒng)一全市規(guī)劃公安視頻專網(wǎng)、統(tǒng)一全市貫通四網(wǎng)數(shù)據(jù)交換通道、統(tǒng)一全市匯聚公安網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源池，建設(shè)市級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)平臺、升級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺、改造完善全市人像識別系統(tǒng)，為全市公安科技信息化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；（2）織密全市感知網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)有感知系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)RFID、ETC等新型感知設(shè)備建設(shè)，建立市域、縣區(qū)域兩個封控圈，形成全市多維感知信息的“全域封閉、常態(tài)采集、觸網(wǎng)預(yù)警”；（3）全面匯聚各類數(shù)據(jù)。全面融合匯聚公安內(nèi)部、政府部門、社會單位、行業(yè)場所等源頭數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接入規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨地域、跨部門的匯聚整合、智能處理和靈活調(diào)用；（4）服務(wù)實戰(zhàn)精準(zhǔn)有力。全面推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)培訓(xùn)工作，建立專業(yè)人才隊伍，組建大數(shù)據(jù)建模聯(lián)隊，圍繞情報指揮、反恐維穩(wěn)、治安管控、基礎(chǔ)防范、合成作戰(zhàn)、服務(wù)民生、疫情防控等公安主要工作，開展通用數(shù)據(jù)模型、智能分析模型建設(shè)，為全市民警提供服務(wù)，有效提升大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)水平。

　　13.建設(shè)數(shù)字化疫情精準(zhǔn)管控和社會治安防控體系建設(shè)項目。緊緊圍繞涉疫風(fēng)險人員和治安重點人員精準(zhǔn)排查、管控等業(yè)務(wù)需求，在圈層防控點位、重點路段、重點單位、重點行業(yè)等重點區(qū)域，布建視頻監(jiān)控、智能感知前端設(shè)施，聯(lián)網(wǎng)整合社會面視頻點位資源，升級擴(kuò)容公安大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)涉疫人員精準(zhǔn)溯源、重點人員動態(tài)管控、治安防控等專題應(yīng)用，全面提升涉疫人員精準(zhǔn)流調(diào)、排查管理，治安重點人員管控能力和水平。

　　14.推進(jìn)城市治理數(shù)字化。應(yīng)用省級房屋市政工程施工現(xiàn)場“數(shù)字工地”監(jiān)測服務(wù)平臺和城市運行管理服務(wù)平臺，推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高城市管理效率和水平。

　　15.提升智慧應(yīng)急能力。推廣應(yīng)用省級建設(shè)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法音視頻采集、自然災(zāi)害風(fēng)險普查、危化品雙重預(yù)防等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　（四）提升公共服務(wù)便利化水平。

　　16.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺。（1）強(qiáng)化“全程網(wǎng)辦”。編制《高頻政務(wù)服務(wù)事項清單》，通過電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式，推進(jìn)不見面審批，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上全程可辦，減少企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項到現(xiàn)場的跑動次數(shù)；（2）推動政務(wù)服務(wù)移動端與“全省事”APP 對接。已建有政務(wù)服務(wù)移動端的縣（市、區(qū)）及部門，與全省事”APP（綏化站）全面完成對接，逐步實現(xiàn)相關(guān)功能在“全省事”APP（綏化站）統(tǒng)一匯聚；（3）各地各部門政務(wù)服務(wù)事項全部接入“全省事”APP，推進(jìn)電子駕駛證、電子營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照通過“全省事”亮證應(yīng)用，實現(xiàn)更多事項“指尖辦”。

　　17.優(yōu)化企業(yè)開辦注銷服務(wù)。加強(qiáng)部門溝通銜接，推進(jìn)更多事項納入企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步完善企業(yè)注銷操作指引，各部門對推進(jìn)企業(yè)注銷便利化提出建議并協(xié)商落實，共同推進(jìn)系統(tǒng)對接，確保改革落地見效，形成聚焦發(fā)力、整體聯(lián)動、層層推進(jìn)的工作落實長效機(jī)制，推動企業(yè)注銷便利化工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成。深入開展調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，將市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證聯(lián)動注銷列入重要研究事項，推動轄區(qū)內(nèi)海倫市率先實現(xiàn)證照聯(lián)動注銷試點。

　　18.提升“互聯(lián)網(wǎng)+公安”服務(wù)。全面融入省“一網(wǎng)通辦”體系，打造“以服務(wù)為核心”的服務(wù)中臺和工作中臺，通過支撐網(wǎng)頁、小程序、移動APP等多服務(wù)渠道。深化垂管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺的對接和數(shù)據(jù)共享，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事。

　　19.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐。（1）持續(xù)推進(jìn)“綏化就業(yè)大集”智慧平臺建設(shè)。在原平臺的基礎(chǔ)上擴(kuò)大平臺運載能力，建設(shè)多功能服務(wù)板塊。將“綏化就業(yè)大集”平臺打造為集就業(yè)崗位推薦、就業(yè)政策宣傳等五位一體的服務(wù)平臺；（2）開展公共就業(yè)專項活動。依托“綏化就業(yè)大集”直播平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式、全市四級聯(lián)動，同步同時舉辦直播活動，并將相應(yīng)數(shù)據(jù)推送到“綏化就業(yè)大集”微信公眾號上，供企業(yè)和求職者瀏覽對接；（3）繼續(xù)推進(jìn)各類職業(yè)技能培訓(xùn)的開展。指導(dǎo)本級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各縣（市、區(qū)）按照政策要求，做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展。為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”做準(zhǔn)備；（4）大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平；（5）對認(rèn)定的援助對象開展就業(yè)援助。

　　20.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)。（1）與全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)對接。與財政、稅務(wù)等部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息互聯(lián)互通，完全實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金“一本賬”管理模式；（2）與全省統(tǒng)一的失業(yè)保險、工傷保險新系統(tǒng)對接，統(tǒng)一審批流程和經(jīng)辦流程。將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險以及機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險等各險種53項政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺管理；（3）與事業(yè)單位人事管理“一件事”智能服務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)事業(yè)單位人事“進(jìn)、管、出”業(yè)務(wù)打包辦，順利完成事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)改革工作；（4）做好全市仲裁機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，探索智慧仲裁院建設(shè)，實現(xiàn)全市仲裁庭審活動遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與省廳對接；（5）應(yīng)用省建惠農(nóng)惠民一卡通管理服務(wù)平臺。完成對本級各補(bǔ)貼項目主管部門應(yīng)用“一卡通”平臺的培訓(xùn)指導(dǎo)和補(bǔ)貼對象社會保障卡集中比對工作，逐步開展補(bǔ)貼項目發(fā)放試運行。惠民惠農(nóng)“一卡通”財政補(bǔ)貼資金發(fā)放實現(xiàn)平臺推送發(fā)放計劃、系統(tǒng)進(jìn)行國庫集中支付、補(bǔ)貼資金直達(dá)受益群眾社?？ǖ摹伴]環(huán)管理”新模式。

　　21.持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批。建設(shè)市縣兩級“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”。根據(jù)工程項目分類型設(shè)定8個基礎(chǔ)審批流程、4個“主題式”審批流程和一個“紅線外水熱氣管線工程”，將全流程審批用時（包含特殊程序用時）控制在11至46個工作日以內(nèi)，設(shè)置“綜合受理窗口”，更新審批事項清單和流程圖并實行動態(tài)管理，實現(xiàn)工程項目審批全程網(wǎng)上辦理，自然資源、住建、發(fā)改等部門間數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。將水、熱、氣、通訊、有線的報裝事項納入工改平臺，實現(xiàn)市政公用服務(wù)報裝全過程線上運行。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，將消防、人防、技防等分散的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查。開通數(shù)字化審圖系統(tǒng)與工改平臺互聯(lián)互通。全流程審批事項實施電子證照。

　　22.深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。啟動綏化教育云平臺+智慧校園建設(shè)。以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，開放、共享、交互、協(xié)作、泛在能力，滿足全市幼兒園、小學(xué)、初中、高中學(xué)校的教育管理、教育教學(xué)和教育科研需求。增強(qiáng)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間有機(jī)銜接、智能靈活、開放共享的校園環(huán)境。

　　23.積極構(gòu)建智慧交通體系。（1）推進(jìn)運政管理系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)全部運政管理業(yè)務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”。對接交通運輸部平臺，實現(xiàn)道路貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸駕駛員從業(yè)資格證補(bǔ)證、換證、注銷、變更及誠信考核等相關(guān)事項“跨省通辦”；（2）推進(jìn)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)升級，實現(xiàn)多種身份證件便利化應(yīng)用，多種方式聚合支付購票，推廣普及道路客運電子客票，提供無接觸、無紙化客出行服務(wù)。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）交通運輸局組織轄區(qū)內(nèi)汽車客運站積極配合系統(tǒng)承建單位部署調(diào)試工作。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各汽車客運站完善道路客運電子客票售、檢、乘流程，實現(xiàn)道路客運電子客票系統(tǒng)、第三方平臺、移動端APP、客運站窗口多渠道、多種支付方式支持出售電子客票，并提供統(tǒng)一制式的電子或紙質(zhì)憑證。

　　24.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。推進(jìn)市級全民健康信息平臺建設(shè)。強(qiáng)化人口、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等數(shù)據(jù)采集，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。

　　25.全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”。應(yīng)用全省一體化醫(yī)療保障信息平臺，參照省信用評價管理系統(tǒng)等相關(guān)文件內(nèi)容，對我市的信用評價工作內(nèi)容進(jìn)行完善改進(jìn)；配合省局完成平臺相應(yīng)功能的建設(shè)工作；通過運用省醫(yī)保局建設(shè)的基金運行及審計系統(tǒng)，對醫(yī)?；鸷弦?guī)性、效益性、真實性進(jìn)行內(nèi)部審計；運用智能監(jiān)管系統(tǒng)，基于醫(yī)保大數(shù)據(jù)，利用醫(yī)保規(guī)則、醫(yī)學(xué)知識和數(shù)據(jù)分析模型對醫(yī)保業(yè)務(wù)進(jìn)行智能監(jiān)管，將基金監(jiān)管從違法違規(guī)行為事后查處向事中監(jiān)管和事前防控前移。

　　26.加快智慧民政建設(shè)。（1）提升線上服務(wù)能力，綏化市殯儀館與全球生命紀(jì)念館網(wǎng)絡(luò)祭祀平臺合作，依托其平臺開通網(wǎng)上祭祀、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。通過綏化市殯儀館微信公眾號、綏化市民政局微信公眾號、綏化日報、綏化晚報等媒體向社會公布網(wǎng)絡(luò)祭祀平臺二維碼，進(jìn)行網(wǎng)上祭祀和預(yù)約；（2）配合省廳做好電子證照簽章制作；落實婚姻登記“省內(nèi)能辦”和推進(jìn)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)工作，加快婚姻登記歷史檔案電子化錄入；（3）通過定期開展部門數(shù)據(jù)交換比對、常態(tài)化排查走訪主動發(fā)現(xiàn)等措施，將符合低收入條件的家庭及人員及時納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，持續(xù)不斷夯實低收入人口動態(tài)檢測平臺數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，助力實現(xiàn)“智慧監(jiān)測”。

　　27.深化助殘服務(wù)。依托全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺，為殘疾人提供異地殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、類別、等級變更等服務(wù)。開通殘疾人綜合服務(wù)中心的按比例就業(yè)系統(tǒng)專線，提高審批效率。借助殘疾人網(wǎng)絡(luò)審核平臺全面實現(xiàn)以往的線下審核轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上審核，讓信息多跑路，用人單位少跑腿，提高用人單位申報殘疾人就業(yè)保障金便利度。

　　28.提升退役軍人服務(wù)能力。建設(shè)市縣兩級退役軍人綜合管理平臺，退役安置、優(yōu)撫信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退役軍人中心服務(wù)等業(yè)務(wù)將實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　（五）提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)化水平。

　　29.提升自然資源服務(wù)便民質(zhì)效。（1）將市、縣級國土空間總體規(guī)劃納入省自然資源廳建設(shè)好的國土空間“一張圖”系統(tǒng)中。按照“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃編制、審批、修改、實施監(jiān)督的全過程的監(jiān)測評估預(yù)警；（2）不動產(chǎn)登記及交易、繳稅“綜合受理、并聯(lián)辦理”。做到統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項，一次性收取所需全部材料，實現(xiàn)交易、繳稅、登記“一件事、一次辦”；（3）全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)聯(lián)辦”，實現(xiàn)“一次受理、自動分發(fā)”“集成銜接、一網(wǎng)聯(lián)辦”；（4）應(yīng)用電子簽名、電子印章、電子證書、電子檔案。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。取消現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦結(jié)、“跨省通辦”“一次不用跑”。

　　30.推進(jìn)黑土地保護(hù)“上圖管理”。（1）利用好省自然資源廳建設(shè)的耕地保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、黑土地地理信息監(jiān)管平臺和黑土地數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)黑土地保護(hù)工作“上圖管理”；（2）利用好自然資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，對地災(zāi)隱患、破壞耕地和違法違規(guī)用地、用礦行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”；（3）及時通過衛(wèi)片監(jiān)管平臺開展好土地執(zhí)法衛(wèi)片填報工作。由各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所通過手機(jī)端APP進(jìn)行現(xiàn)場核實調(diào)查，縣（市、區(qū)）自然資源局工作人員在電腦Web端進(jìn)行核實判定，填報土地執(zhí)法衛(wèi)片相關(guān)信息，做好黑土地保護(hù)工作；（4）是建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處機(jī)制。研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和遏制違法違規(guī)用地行為。

　　31.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在建設(shè)目標(biāo)上要大于等于上級建設(shè)任務(wù)，審核建設(shè)任務(wù)指標(biāo)的合理性，明確重點治理區(qū)域，打造集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，推動整村、整鄉(xiāng)整建制工作，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（六）提高政務(wù)運轉(zhuǎn)效能和政務(wù)公開能力。

　　32.推動數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)綏化市數(shù)字政府運營指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)決策信息資源系統(tǒng)建設(shè)，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應(yīng)用場景，逐步實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)運行情況一屏統(tǒng)覽、政務(wù)運行實時監(jiān)測、效能指標(biāo)綜合研判，全面提升政府決策科學(xué)化水平。

　　33.推動政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。（1）編制政府網(wǎng)站集約化建設(shè)可行性研究報告；（2）全力配合全省政府網(wǎng)站集約化基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一信息資源庫、全媒體內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、互動交流系統(tǒng)和政務(wù)信息公開系統(tǒng)安裝部署在市級政務(wù)云平臺。完成市級集約化平臺數(shù)據(jù)遷移、入庫工作；（3）推進(jìn)市級平臺政府網(wǎng)站創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)（智能搜索系統(tǒng)、統(tǒng)一知識庫和智能問答系統(tǒng)、政策文件系統(tǒng)、音視頻管理系統(tǒng)），并做好市級平臺政府網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計、改版升級、數(shù)據(jù)遷移、資源入庫和共享及應(yīng)用整合和功能升級等；政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），同時完成適老化及無障礙改造，構(gòu)建政府網(wǎng)站集約化平臺的安全防護(hù)體系。

　　34.建設(shè)智慧調(diào)查云。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)手段，整合電話調(diào)查、短信調(diào)查、微信調(diào)查等多種調(diào)查手段，豐富社情民意調(diào)查數(shù)據(jù)采集形式，暢通人民群眾的利益訴求，輔助政府進(jìn)行惠民決策，配合省局完成各項工作任務(wù)。

　　35.提升外事政務(wù)服務(wù)水平。（1）使用省因公出國（境）申辦平臺，提升因公出國（境）審核管理水平，確保提高因公出國（境）相關(guān)業(yè)務(wù)辦理效率和質(zhì)量；（2）利用好申辦平臺，強(qiáng)化因公出國（境）業(yè)務(wù)全程內(nèi)部監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行疫情時期因公出國（境）有關(guān)規(guī)定，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，營造我市良好的外事環(huán)境和秩序。（3）加強(qiáng)“APEC商務(wù)旅行”、“黑龍江外國人來華邀請”、“領(lǐng)事認(rèn)證”等外事政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的宣傳，積極服務(wù)黑龍江天有為電子有限公司等“走出去、請進(jìn)來”企業(yè)，促進(jìn)有關(guān)項目實施。

　　（七）提高數(shù)字政府基礎(chǔ)底座支撐能力。

　　36.推動電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造。依據(jù)《黑龍江省加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造實施方案》的要求，規(guī)劃升級完善我市電子政務(wù)外網(wǎng)，開展電子政務(wù)外網(wǎng)省、市、縣骨干線路帶寬擴(kuò)容工作，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)部門電子政務(wù)外網(wǎng)按需覆蓋。提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，滿足不同單位不同業(yè)務(wù)個性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。

　　37.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市級政務(wù)云建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)云服務(wù)能力和安全防護(hù)能力，推進(jìn)計算、存儲、安全等資源擴(kuò)容。提升政務(wù)云資源使用效率，推動各級各部門新建和改擴(kuò)建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)直接在云上部署。推進(jìn)市縣兩級各部門現(xiàn)有的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移。

　　38.推動政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享。依托市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用，保持對政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理工作的動態(tài)更新要求，采取不定期抽查、通報等方式保證各級各部門按目錄標(biāo)準(zhǔn)編制本部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接，聚焦場景化應(yīng)用，編制好政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。

　　39.建立數(shù)據(jù)返還機(jī)制。組建前置數(shù)據(jù)庫，在授權(quán)的前提下，與有對接條件的國垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫對接，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)返還至本地數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)資源共享。

　　40.打造一體化監(jiān)管中心。依托市政務(wù)服務(wù)智慧大屏展示系統(tǒng)，對城市進(jìn)行監(jiān)測、展示、評價、預(yù)警、指揮、智慧運行的閉環(huán)全周期管理，系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)基于三維的空間展示和實時展示，能夠輔助決策者對不同的數(shù)據(jù)基于三維地理信息進(jìn)行相對分析、關(guān)聯(lián)分析和預(yù)測分析，更好的進(jìn)行城市運行管理。

　　41.提升安全防護(hù)能力。按照構(gòu)建一體化安全防護(hù)體系思路，做好政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、應(yīng)用等全流程安全管理。建設(shè)異地容災(zāi)備份中心，建立規(guī)范可靠的容災(zāi)備份體系和容災(zāi)管理應(yīng)急保障機(jī)制，確保業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)全市政務(wù)外網(wǎng)運維管理和安全監(jiān)測平臺建設(shè)。定期組織開展風(fēng)險排查，建立信息上報與事件追責(zé)問責(zé)考核機(jī)制，持續(xù)提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力。完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　42.建立一體化運維服務(wù)體系。依據(jù)省級數(shù)字政府統(tǒng)一運維管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)采集模塊，實現(xiàn)多維度、多層級監(jiān)控數(shù)據(jù)采集;完善配置管理模塊，靈活配置管理信息;完善容災(zāi)備份模塊，對配置、數(shù)據(jù)和資源等信息進(jìn)行備份和還原;完善報表分析模塊，處理各類數(shù)據(jù)信息，以可視化方 式靈活展示;全面監(jiān)測政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)、能力開放平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)字政府中樞系統(tǒng)的運行情況，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同指揮，建立故障預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置機(jī)制，切實保障數(shù)字政府整體穩(wěn)定運行。

　　43.推廣數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用。實現(xiàn)自然人、法人、公務(wù)人員的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄、實名認(rèn)證和實人認(rèn)證;優(yōu)化我市統(tǒng)一政務(wù)電子簽章系統(tǒng)，為各級政務(wù)部門提供制章、用章、驗章等能力支撐，加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐;推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等環(huán)節(jié)的電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)全市證照互用。

　　44.健全完善市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。建設(shè)5G視頻訴求受理、“惠企通”專項服務(wù)、“熱線通”APP、未訴先辦、安全態(tài)勢感知、智能化高階應(yīng)用、熱線中心管控等功能;制定統(tǒng)一建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，推動縣級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺建設(shè)。

　　（八）健全科學(xué)規(guī)范的制度規(guī)則體系。

　　45. 推動政府履職更加協(xié)同高效。堅持以優(yōu)化政府職責(zé)體系引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動政府運行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。

　　46.以數(shù)據(jù)賦能規(guī)范權(quán)力運行。推動各級各類行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理、審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提升事前事中事后一體化監(jiān)管能力。充分發(fā)揮市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。

　　47.健全數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性、支撐性和引領(lǐng)性作用，建立健全數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)先行促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。

　　四、保障措施

　　（一）組織保障。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的綏化市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作，加強(qiáng)重點任務(wù)綜合協(xié)調(diào)和督促落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市營商環(huán)境局，負(fù)責(zé)具體組織推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全工作機(jī)制，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作格局。組建數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新應(yīng)用。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)保障。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，立足實際，汲取先進(jìn)省市經(jīng)驗，建設(shè)綏化市數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一運維等方面標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各部門數(shù)字政府相關(guān)系統(tǒng)按統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、升級，確保數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　?。ㄈ┌踩Ｕ稀Ｒ鰪?qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)意識，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全排查，及時消除風(fēng)險隱患，自主開展常態(tài)化安全防護(hù)和應(yīng)急演練，制定落實數(shù)據(jù)安全制度，強(qiáng)化個人隱私保護(hù)，分級做好安全保障工作。

　?。ㄋ模┵Y金保障。要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障，建立多渠道投入的資金保障機(jī)制，確保項目建設(shè)和運維需求。鼓勵通過購買服務(wù)、市場化運作等方式開展項目建設(shè)，滿足快速部署和彈性擴(kuò)展需求。

　?。ㄎ澹?考核評估。建立常態(tài)化考核機(jī)制，制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點任務(wù)考核指標(biāo)，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題，重大事項及時向市委、市政府請示報告，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。