各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《寧德市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
寧德市人民政府
2023年1月16日
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寧德市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案
（2022—2024年）
為奮力譜寫“寧德篇章”，加速構筑“寧德板塊”，推動寧德數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量健康發(fā)展，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入構建新發(fā)展格局，加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，深度融入國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）建設，圍繞“善政、興業(yè)、惠民”，深入實施賦能平臺打造、數(shù)字基建提升、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、數(shù)字惠民深化、數(shù)字政府建設、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)字安全防護等“八大行動”，賦能打造“增長極”、建設“四個區(qū)”，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章提供有力支撐。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力逐步提升，數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增長21%以上，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達50%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長3%以上，提早一年實現(xiàn)翻番，提升全國百強位次。
到“十四五”末，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值翻一番、規(guī)模力爭達到2400億元以上，全市基本形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的數(shù)字寧德生態(tài)體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設、民生應用、政府治理等領域打造出一批特色鮮明的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化示范工程和項目，建成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的重要增長極。
到2035年，數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字寧德建設邁上更大臺階，數(shù)字經(jīng)濟活力全面迸發(fā)，“數(shù)字興業(yè)、基礎賦能、信息惠民、智慧治市”全面推進，助力社會主義現(xiàn)代化和全方位高質(zhì)量發(fā)展超越目標基本實現(xiàn)。
二、重點任務
?。ㄒ唬┵x能平臺打造行動
圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，加大頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1.引進一批。2022—2024年，圍繞寧德新能源鋰電池、新能源汽車、不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)以及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大生產(chǎn)性服務業(yè)招商力度，加快推動華為、中關村、中國航天等高科技企業(yè)、國際國內(nèi)市場跨境電子商務企業(yè)落地建設，做大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)體量，力爭打造國際型產(chǎn)業(yè)集群。
責任單位：市工信局、商務局、發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會。〔以下責任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，不再列出〕
2.創(chuàng)建一批。2022—2024年，支持頭部企業(yè)加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持規(guī)上企業(yè)創(chuàng)建省級平臺，支持制造業(yè)服務類企業(yè)向蕉城、東僑、福安、福鼎聚集，提供產(chǎn)品設計、產(chǎn)線優(yōu)化等全鏈條服務。加強產(chǎn)學研合作，建成國家雙創(chuàng)示范基地、重點領域研究機構、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟孵化體。
責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、教育局
3.提升一批。2022—2024年，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型三年行動方案，支持思客琦、中科蘭劍智能裝備產(chǎn)品推廣，加快推進制造業(yè)智能化“點線面”改造工程，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6應用。提升農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資平臺、中小企業(yè)征信服務平臺、匯融征信平臺、公共信用信息平臺、寧德時代供應鏈等平臺功能。
責任單位：市工信局，市通管辦，市國投公司，人行寧德市中心支行
4.拓展一批。2022—2024年，深化網(wǎng)格化服務管理體系，做好“雪亮工程”建設聯(lián)網(wǎng)應用，優(yōu)化智能安防小區(qū)管控測評平臺，建設跨境電商海外倉大數(shù)據(jù)服務平臺項目，賦能智慧水電、智慧燃氣等應用場景。結合智慧海洋平臺打造全國大黃魚數(shù)據(jù)中心、交易中心，形成本地特色亮點。
責任單位：市委政法委，市公安局、商務局、海洋漁業(yè)局，安然燃氣公司、新奧燃氣公司，中閩（寧德）水務公司，國網(wǎng)寧德供電公司
5.推動一批。2022—2023年，參照省大數(shù)據(jù)管理局和省大數(shù)據(jù)集團有限公司組織架構模式，以混改、股份制、子公司等模式，引入數(shù)據(jù)治理生態(tài)企業(yè)，吸納大數(shù)據(jù)相關專業(yè)畢業(yè)生，壯大本地國資背景信息化公司，明確公共數(shù)據(jù)資源一級開發(fā)主體，走細分賽道，營造數(shù)據(jù)應用生態(tài)，推動數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品掛牌交易成為“錢庫”。
責任單位：市國資委、人社局、發(fā)改委
6.培育一批。2022—2024年，深入實施新時代“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，認真貫徹落實“八閩英才”培育工程、“寧聚英才”引領工程等省市重點人才計劃，加快引進數(shù)字經(jīng)濟領域海內(nèi)外戰(zhàn)略型人才、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊，促進人才與技術交流落地。實施企業(yè)家數(shù)字素養(yǎng)提升工程，培養(yǎng)一批數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)家、創(chuàng)投家。實施“數(shù)字工匠”工程，選樹100名“數(shù)字工匠”，積極培訓數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)、從業(yè)人員。
責任單位：市委人才辦，市人社局、工信局、教育局、科技局，市總工會
（二）數(shù)字基建提升行動
適度超前推進信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設，帶動上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，到2024年，建成全市大數(shù)據(jù)平臺和云計算中心，數(shù)據(jù)共享應用開發(fā)能力顯著提高。高速光纖網(wǎng)絡、5G移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全市100%覆蓋，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進一步縮小。
1.推進5G建設進規(guī)劃。2022年度，科學編制完成5G通信基礎設施專項規(guī)劃，并將已批復的專項規(guī)劃納入各級國土空間規(guī)劃。到2024年建成5G基站8000個，在用數(shù)據(jù)中心機柜數(shù)超過2000個，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占比超過50%。
責任單位：市通管辦，市自然資源局
2.推進“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡建設。2022—2024年，加大5G基站建設支持力度，有條件的逐步向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡建設,縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡、1000兆及以上光纖網(wǎng)絡部署到各園區(qū)及企業(yè)，建成低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎設施。
責任單位：市通管辦，電信寧德分公司、移動寧德分公司、聯(lián)通寧德分公司、鐵塔寧德分公司，廣電網(wǎng)絡寧德分公司
3.推進5G+行業(yè)生態(tài)體系建設。2022—2024年，圍繞鋰電制造上下游，依托寧德時代5G+極限制造標桿，以產(chǎn)業(yè)集群模式，帶動企業(yè)數(shù)字基建5G+AI+云批量升級，打造全國5G鋰電產(chǎn)業(yè)集群標桿，并向各行業(yè)延伸實現(xiàn)5G行業(yè)生態(tài)整合，加速推動5G全面賦能數(shù)字化轉型。
責任單位：市發(fā)改委，移動寧德分公司
4.推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。2022年，加快電子政務外網(wǎng)IPv6升級改造工作，提升網(wǎng)絡基礎設施服務能力。2023年，研究布局超算、邊緣計算等升級項目，完成市級大數(shù)據(jù)中心建設。2024年，投入使用全市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與云計算服務在城管、工業(yè)、黨建、交通、安全、消防、醫(yī)療、教育、能源等領域得到融合應用。
責任單位：市交投集團，市大數(shù)據(jù)管理局、信息中心
5.推進數(shù)據(jù)中心改造升級。對于規(guī)模超過100個標準機架（2.5KW）的數(shù)據(jù)中心，逐一登記造冊，形成數(shù)據(jù)中心規(guī)模、上架率、能耗水平等底數(shù)清單。打通政務信息網(wǎng)、政務外網(wǎng)與各運營商的鏈路通道，作為市級大數(shù)據(jù)中心的資源補充或備份分支節(jié)點。加快建設綠色數(shù)據(jù)中心，逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能降碳改造。有序引導利用率低、耗能高、效益差的“老舊小散”數(shù)據(jù)中心騰退升級，進一步提升數(shù)據(jù)中心能源利用效率和資源利用水平。
責任單位：市通管辦
（三）核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動
發(fā)揮四大主導產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，進一步提升電子信息制造業(yè)、大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)、軟件及人工智能等產(chǎn)業(yè)，到2024年，全市規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達到230家（含鋰離子電池制造），引進15家數(shù)字技術服務企業(yè)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化融合應用典型標桿案例20個以上。
1.發(fā)展電子信息制造業(yè)。2022—2024年，電子信息制造業(yè)在主導產(chǎn)業(yè)領域中牽引作用有效提升，依托主導產(chǎn)業(yè)的溢出效應，電子信息制造業(yè)得到較快發(fā)展。
?。?）引進高端智庫。2022年，引進電子信息行業(yè)高端智庫機構，建立數(shù)字經(jīng)濟專家委員會，發(fā)揮第三方智庫智慧作用，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游電子信息軟硬件配套合作關系，了解企業(yè)的供需鏈、價值鏈、空間鏈，實施精準化、聚焦化招商。
責任單位：市發(fā)改委、工信局
?。?）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。到2023年，爭取成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與行業(yè)公共服務平臺，持續(xù)推進動力電池、汽車電子等配套項目招商和提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈服務水平，建立健全汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
責任單位：市商務局
（3）設立產(chǎn)業(yè)協(xié)會。2022—2024年，爭取設立寧德工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），積極推動中國聯(lián)通（福建）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院寧德分院在寧德落戶成立，鼓勵工業(yè)行業(yè)向產(chǎn)品端轉型，支持按摩器、按摩椅等產(chǎn)品向C2M（用戶連接制造）數(shù)字工廠轉型，實現(xiàn)定制化生產(chǎn)。
責任單位：市工信局，市通管辦
（4）舉辦行業(yè)峰會。2022—2024年，不定期舉辦四大主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)峰會，打響產(chǎn)業(yè)名片，擴大寧德在全國的影響力。
責任單位：市工信局、商務局、發(fā)改委
2.發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。2022—2024年，爭取引進培育4—6家軟件研發(fā)中小型企業(yè)，引進1家大型軟件開發(fā)企業(yè)，技術和人才資源得到明顯改善，小型管理軟件、嵌入式軟件及信息安全軟件基本實現(xiàn)本地生產(chǎn)。
?。?）引進軟件企業(yè)。到2022年，以合作招商的形式，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)落戶寧德，開設軟件適配中心，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面向農(nóng)業(yè)、金融、交通等服務領域，發(fā)展工業(yè)嵌入式軟件、工業(yè)集成平臺、生產(chǎn)管理系統(tǒng)等智能制造軟件；依托數(shù)字政務、城市大腦及數(shù)字交通等領域建設，重點發(fā)展網(wǎng)絡應用軟件、智能分析軟件等通用應用軟件。
責任單位：市工信局、科技局、商務局
?。?）推動產(chǎn)學融合。到2023年，寧德師范學院、寧德職業(yè)技術學院等設立軟件工程、信息工程等專業(yè)，與華為、中關村等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)重點領域工業(yè)軟件，吸引相關技術研發(fā)團隊入駐本地，支持本地高校專業(yè)技術人員團隊創(chuàng)辦軟件企業(yè)。
責任單位：市教育局、發(fā)改委，寧德師范學院、寧德職業(yè)技術學院
（3）推進大數(shù)據(jù)有效治理。2022—2024年，建立健全大數(shù)據(jù)發(fā)展相關制度，對接省級數(shù)據(jù)共享交換樞紐，進一步建立完善數(shù)據(jù)交換、共享、利用的長效機制，整合形成政務數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)等資源化管理。
責任單位：市發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各單位配合
?。?）推進人工智能應用。2022—2024年，支持安脈時代、思客琦等智能裝備及生產(chǎn)線技術研發(fā)企業(yè)，拓展“人工智能+高端制造”產(chǎn)業(yè)鏈，逐步增強研發(fā)能力，充分發(fā)揮人工智能在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會治理等領域的應用示范作用，不斷增強人工智能技術與物聯(lián)網(wǎng)技術深度融合。
責任單位：市工信局、科技局
3.發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。2022—2023年，聚焦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前沿領域，加快推進潤智軟件開發(fā)設計，加快屏南時代電子PCBA生產(chǎn)項目（一期）、福鼎永盛電子印制線路板質(zhì)量追溯信息化精密制造項目建成投產(chǎn)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)比重。
責任單位：市工信局
（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級行動
新一代信息技術與制造業(yè)實現(xiàn)深度融合，實施數(shù)字化改造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)新增10家以上，新增孵化智慧農(nóng)業(yè)應用企業(yè)2—3家；智慧化改造的國家3A級以上旅游景區(qū)新增5家以上，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系、智慧海漁建設完成，電機電器制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型得到普及。
1.促進農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)數(shù)字化升級。到2024年，數(shù)字技術賦能種植業(yè)、漁船漁港監(jiān)管、海上養(yǎng)殖管理、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測等領域信息化建設完成，漁業(yè)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用研究逐步深入，數(shù)字漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展持續(xù)推動。
（1）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快寧德市高光譜大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)示范項目（一期）、福鼎市白茶溯源工程、福鼎白茶鄉(xiāng)村振興示范產(chǎn)業(yè)園建設項目、周寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地基礎設施項目、壽寧縣清源鎮(zhèn)聚原智慧農(nóng)業(yè)種植加工一體化等項目建設。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
?。?）發(fā)展智慧畜牧。建設畜產(chǎn)品安全追溯體系工程，建立科學有效的畜產(chǎn)品標準體系，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程，加快福建省君慧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生態(tài)養(yǎng)殖項目等建設，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“從飼養(yǎng)地到餐桌”的全程質(zhì)量控制。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局
?。?）發(fā)展智慧海漁。2023年，建成“智慧海洋”綜合管理與服務平臺，基于5G+云計算等技術，圍繞生產(chǎn)、服務、監(jiān)管三個方向，實現(xiàn)海洋漁業(yè)水產(chǎn)品生產(chǎn)，養(yǎng)殖、漁船、漁港管理，漁業(yè)服務等數(shù)據(jù)的匯聚、融合和共享；探索建立水產(chǎn)品溯源體系；加快推進5G智慧海洋建設，整合遙感衛(wèi)星地面接收站資源，做深做透智慧海洋產(chǎn)業(yè)。
責任單位：市海洋漁業(yè)局、發(fā)改委，移動寧德分公司
?。?）建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。2022—2023年，推進寧德市高光譜大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)示范項目建設，建立特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源庫和數(shù)據(jù)資源目錄，匯聚市級數(shù)據(jù)交換共享平臺，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息等現(xiàn)代化信息技術，形成覆蓋大宗特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售融合鏈條的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局
2.推進智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設?；诔鞘行畔⒛Ｐ突A平臺，逐步完善和健全社區(qū)治理體系，結合金牌旅游村建設，提升鄉(xiāng)村管理服務水平，統(tǒng)籌謀劃空間布局，新改建智慧社區(qū)200個，數(shù)字鄉(xiāng)村（小鎮(zhèn)）100個，進一步增強群眾的安全感和幸福感。
（1）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。2022年，積極推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點及數(shù)字鄉(xiāng)村聚力行動。推進農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)發(fā)展和智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設。積極參與構建省級鄉(xiāng)村“數(shù)字大腦”，提升鄉(xiāng)村治理精細化水平。推進應急廣播通信體系建設。
責任單位：市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文旅局，廣電網(wǎng)絡寧德分公司
?。?）推進智慧社區(qū)智慧鄉(xiāng)村建設。到2024年，全市建成智慧社區(qū)200個。到2024年，全市共建成數(shù)字鄉(xiāng)村（小鎮(zhèn)）100個。
責任單位：市民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市交投集團，電信寧德分公司、移動寧德分公司、聯(lián)通寧德分公司，廣電網(wǎng)絡寧德分公司
（3）推進電子商務農(nóng)村綜合示范縣建設。2022—2024年，支持壽寧、柘榮、屏南、古田、周寧、霞浦6個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目、壽寧縣“下鄉(xiāng)的味道”電商服務平臺建設項目、屏南縣電商加工產(chǎn)業(yè)園項目建設。
責任單位：市商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市交投集團，電信寧德分公司、移動寧德分公司、聯(lián)通寧德分公司，廣電網(wǎng)絡寧德分公司
3.促進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。新一代信息技術在不同行業(yè)、領域的應用得到普及，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、5G技術、工業(yè)互聯(lián)、智能制造在主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級中成效顯著，搭建1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
?。?）扶持企業(yè)發(fā)展。2022—2024年，支持思客琦、維杜、利元亨、安脈時代等高端裝備企業(yè)加強與人工智能企業(yè)合作，研發(fā)具有高度智能化、高質(zhì)量、高性價比的產(chǎn)品與制造裝備，滿足我市企業(yè)數(shù)字化發(fā)展需求。
責任單位：市工信局、發(fā)改委
?。?）升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2022—2023年，推動思客琦、中關村體系與中小電機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度合作，在福安建設電機電器應用技術賦能研究機構。
責任單位：市工信局、發(fā)改委
（3）建設智慧工廠。2022—2023年，引導傳統(tǒng)電機企業(yè)向C2M（用戶連接制造）模式轉型；引導企業(yè)推進裝備和產(chǎn)品的智能化，以產(chǎn)線自動化為切入點，扎實推進智慧工廠的建設。
責任單位：市工信局、發(fā)改委
?。?）培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)。2022—2024年，借鑒寧德時代全國5G專網(wǎng)項目優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，爭取將東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū)、上汽廠區(qū)、福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)園等打造成“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用案例。
責任單位：市工信局，市通管辦，移動寧德分公司
?。?）推進數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設。2022—2024年，推動東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)、三都澳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三嶼工業(yè)園區(qū)、古田縣食用菌數(shù)字經(jīng)濟園、柘榮縣生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園申報工作，爭取實現(xiàn)“一縣一園”目標。
責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會
?。?）促進企業(yè)上云上平臺。2022—2024年，培育上云示范企業(yè)，建立上云企業(yè)后備資源庫，以發(fā)放服務券或服務費補助的方式，補助中小微企業(yè)購買服務機構提供的“上云上平臺”服務。
責任單位：市工信局、科技局
4.促進服務業(yè)數(shù)字化轉型。互聯(lián)網(wǎng)新零售模式更加豐富，電商、跨境電商運營平臺賦能加速，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，數(shù)字旅游服務產(chǎn)業(yè)壯大，寧德文旅品牌影響力提升，現(xiàn)有物流資源通過服務網(wǎng)絡的建設整合利用，提高共同配送能力，提升物流運營效率。
?。?）完善基礎服務平臺。2022—2023年，探索建立數(shù)字電商服務模式，培育農(nóng)村智慧商業(yè)電商生態(tài)，推廣大數(shù)據(jù)云計算人工智能等技術在商品流通領域中的應用。
責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、商務局
?。?）拓展跨境電商服務。2022—2024年，加快建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，建立拓展跨境電商綜合平臺，優(yōu)化跨境外貿(mào)服務體系，對接主流跨境電商平臺，布局公共海外倉。
責任單位：市商務局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局
（3）推進智慧景區(qū)建設。2023年，推動國有A級旅游景區(qū)智慧化提升，4A級以上景區(qū)完成智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)景區(qū)智能監(jiān)測、流量監(jiān)控、導游導覽等智慧服務功能。
責任單位：市文旅局
?。?）加快智慧旅游建設。利用5G網(wǎng)絡、移動多媒體、智能終端等建立智慧旅游信息平臺，開發(fā)“一部手機游寧德”平臺，提供吃住行游購娛等一站式服務。
責任單位：市文旅局，市旅發(fā)集團
?。?）發(fā)展智慧物流。加快推進漳灣臨港公路南側物流倉儲項目二期、寧德國際物流中心、寧德市水陸聯(lián)運中心、福建四贏物流園等物流園項目建設，構建以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為技術支撐的閩東集疏運體系，打造寧德區(qū)域物流集散中心。
責任單位：市交通運輸局
（五）數(shù)字惠民深化行動
“i寧德”使用深入推廣，全市公共服務與數(shù)字技術融合進一步深化，公共安全、城市管理等科技支撐手段不斷升級完善，智能化水平穩(wěn)步提高，充分發(fā)揮數(shù)字化對保障和改善民生的支撐性和帶動性作用，強化常態(tài)化疫情防控能力，打造全方位一體化的“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”。
1.推動智慧健康與衛(wèi)生服務。全民健康信息平臺和“健康醫(yī)療云”逐步完善，全市各級各類醫(yī)療機構的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有效匯聚，電子病歷與居民電子健康檔案融合應用，人工智能技術在醫(yī)療服務領域得到初步應用，基本實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務“一碼通行”“一站式服務”，建成“智慧醫(yī)療示范醫(yī)院”，打造10個標桿性智慧醫(yī)療示范項目。
?。?）建設多碼融合平臺。2022年，建成集就診、繳費、檢查、治療、取藥、信息查詢等功能于一體的“多碼融合”平臺。
責任單位：市衛(wèi)健委
（2）構建醫(yī)療檔案系統(tǒng)。2023年，建成電子健康檔案數(shù)據(jù)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設，推動電子處方流轉平臺、統(tǒng)一支付平臺、線上掛號功能建設。
責任單位：市衛(wèi)健委
（3）建設醫(yī)療遠程服務平臺。2023年，建成遠程醫(yī)療服務平臺，實現(xiàn)遠程門診、遠程會診、遠程醫(yī)學教育、遠程查房、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務覆蓋市縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構，促進區(qū)域醫(yī)療資源共享、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
責任單位：市衛(wèi)健委
?。?）建設“云藥房”系統(tǒng)。2023年，推動“云藥房”應用落地，以“處方流轉” “中藥代煎”“藥品配送”為重點，積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”優(yōu)勢屬性，創(chuàng)造專業(yè)高效的“線上”藥學服務模式。
責任單位：市衛(wèi)健委
?。?）建設疫情防控網(wǎng)格化管理平臺。2022年，建設市藥品智慧監(jiān)管平臺，打造全鏈路疫苗（藥品）追溯監(jiān)管體系。結合基層網(wǎng)格化管理、“雪亮工程”鏈路、綜治網(wǎng)格人員優(yōu)勢和常態(tài)化疫情防控、“智能安防小區(qū)”的需求，建設疫情防控網(wǎng)格化管理平臺。依托12345熱線，整合優(yōu)化疫情防控客服熱線。加快對接全省統(tǒng)一大規(guī)模核酸檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)本地智慧社區(qū)、智慧城市、“i寧德”等平臺實時更新核酸檢測結果，快速轉碼。加快對接全省流調(diào)溯源追溯信息系統(tǒng)、傳染病多點觸發(fā)預警監(jiān)測系統(tǒng)，加強建設疾控機構信息化管理體系。
責任單位：市市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安局，市效能辦，市交投集團，市通管辦，市疾控中心
2.加強智慧教育服務與管理。到2024年，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡等新一代信息技術在數(shù)字（智慧）校園中的創(chuàng)新應用逐年增多。推動建設全市統(tǒng)一教育大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)字校園建設基本覆蓋。
?。?）建設智慧教育平臺。2022年，建成互聯(lián)網(wǎng)+教育決策指揮中心、智慧校園平臺、網(wǎng)絡學習平臺、智慧幼教平臺等惠民應用。與政務數(shù)據(jù)相融合形成教育服務地圖，一站式實現(xiàn)民眾教育查詢與輿情服務。
責任單位：市教育局
（2）開展智慧教育應用。2023年，建設1所國家級智能研修平臺應用試點學校，建立1個省級智慧教育示范區(qū)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的混合式在線教學、在線教研、在線研修等模式應用，推動后疫情時代教育變革。
責任單位：市教育局
?。?）建設教育大數(shù)據(jù)平臺。2024年，建成全市統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)應用平臺，與政務數(shù)據(jù)相融合形成教育服務地圖，逐步實現(xiàn)教育管理、應用和服務“一網(wǎng)通”，形成統(tǒng)一的教育指標體系，建立教育數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用的體制機制。
責任單位：市教育局
?。?）開展網(wǎng)絡扶智工程。2022年，建立不少于5個“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)教育”共同體，面向20所農(nóng)村小規(guī)模學校開展英語等薄弱學科“雙師課堂”應用，引導農(nóng)村學校用好國家中小學網(wǎng)絡云平臺，推動“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂）按需建設與應用，促進資源共建共享，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
責任單位：市教育局
3.打造智慧交通系統(tǒng)。全市交通智能運維系統(tǒng)建成，基本實現(xiàn)應急救援協(xié)同化、交通組織精準化和路政巡查無人化，智慧燈桿、智慧路燈、智慧公共交通等設施得到普及，完成對各城區(qū)老停車場的改造升級，交通要素資源數(shù)字化、在線化和智能化不斷深化。
?。?）建設城市智慧停車系統(tǒng)。2022年，建成中心城區(qū)智慧停車系統(tǒng)，提供全方位信息發(fā)布、停車誘導、便捷支付、在線預約、違章停車短信提醒、監(jiān)督舉報等服務，規(guī)范群眾停車行為，有效治理公共場所停車難問題。
責任單位：市城建集團
?。?）建設交通服務大數(shù)據(jù)平臺。到2023年，基于CIM平臺建立綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺，構建交通流分配和誘導模型?；跀?shù)據(jù)采集開展道路狀況判斷與預測，輔助交通決策管理，支撐智慧出行。
責任單位：市交通運輸局
?。?）建設車路協(xié)同系統(tǒng)。到2024年,建成車路協(xié)同系統(tǒng),構建智能交通導航和趨勢分析系統(tǒng),提升交通出行信息服務能力,加強信息交換共享、聯(lián)動監(jiān)管。建成車路協(xié)同示范道路,選取三嶼園區(qū)部分道路作為車路協(xié)同系統(tǒng)測試示范道路,定位L3級別以上智能網(wǎng)聯(lián)車輛,全路段構建數(shù)字化模型,科學部署路側設施。
責任單位：市公安局、交通運輸局
4.推進智慧水電智慧燃氣。到2024年，力爭智慧城市感知體系初具雛形，重點突出水電燃氣應用場景，全面應用5G物聯(lián)技術，推進重大危險源信息共享共用，實行風險預警控制，防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
?。?）智慧水務。2022—2023年，開展水池水箱、泵組泵房環(huán)境改造，建立二次供水監(jiān)控運營管理平臺，提供用水水質(zhì)數(shù)據(jù)、屋頂水箱及地下水池的清洗查詢報告，保障城市供水安全。實現(xiàn)水電表“i寧德”APP查詢交費功能。
責任單位：市住建局，中閩（寧德）水務公司
?。?）智慧電網(wǎng)。2022—2024年，加快推進智能HPLC電表改造86萬臺，新增配電智能融合終端2100臺，實現(xiàn)主城區(qū)末端配電網(wǎng)的分鐘級智慧感知，停電故障發(fā)現(xiàn)時間縮短50%以上，平均搶修復電流程耗時縮減30%以上。
責任單位：市工信局，國網(wǎng)寧德供電公司
?。?）智慧燃表。2022年，落實管線普查，基于GIS地理信息系統(tǒng)和SCADA數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制技術，啟用信息化系統(tǒng)。所有新增用戶全部安裝物聯(lián)網(wǎng)表，到期表具全部免費更換為物聯(lián)網(wǎng)表,對接“i寧德”APP實現(xiàn)線上燃氣充值查詢。
責任單位：市住建局，安然燃氣公司
?。?）智慧燃氣。2023—2024年，部署改造區(qū)域智能化廠站6座，安裝智能閥井設備200臺，智能壓力設備320臺，推進新建小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)表安裝2萬臺，依托物聯(lián)設備及數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)管設備、感知安全運行和預警危險作業(yè)。
責任單位：市住建局，新奧燃氣公司
?。?）拓展感知。2023—2024年，提升寧德市應急管理信息化建設項目服務能力，延伸應急感知網(wǎng)絡觸角，打通高危行業(yè)物聯(lián)數(shù)據(jù)，運用信息和通信技術手段，感測、分析、整合城市水電燃氣系統(tǒng)的各項關鍵信息，不斷豐富“城市大腦”。
責任單位：市應急管理局，中閩（寧德）水務公司，國網(wǎng)寧德供電公司，安然燃氣公司、新奧燃氣公司
（六）數(shù)字政府建設行動
推動政務工作移動化、協(xié)同化、電子化，構建數(shù)字政府服務體系作為重點專項內(nèi)容，逐步深化“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)推進網(wǎng)格化服務管理信息平臺建設，實現(xiàn)政府應用信息化設備、大數(shù)據(jù)平臺服務管理和決策，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.完善社會信用體系。2022年，加快寧德市公共信用信息平臺二期建設，建立信用一網(wǎng)通、雙公示系統(tǒng)、紅黑榜系統(tǒng)、聯(lián)合懲戒應用系統(tǒng)。加大寧德市中小微企業(yè)信用信息交換與共享平臺開放力度，補充完善現(xiàn)有信用體系信息，加強對平臺內(nèi)失信主體的約束和懲罰。
責任單位：市行管委、發(fā)改委、信息中心
2.建設市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺。2023年，建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，通過整合原有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集終端的應用和數(shù)據(jù)，打通橫向縱向數(shù)據(jù)共享交換通道，新建一批新型智能基礎設施，運用科技手段加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，疏通工作中的痛點、堵點。
責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、大數(shù)據(jù)管理局
3.建設市級房地產(chǎn)交易服務監(jiān)管平臺。2023年，建成市級房地產(chǎn)交易服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)業(yè)務網(wǎng)上收付、審批、備案，結合電子印章的應用，實現(xiàn)網(wǎng)簽備案證明電子化。建設房屋租賃網(wǎng)簽備案及二手房網(wǎng)絡交易系統(tǒng)，通過“i寧德”實現(xiàn)業(yè)務辦件進度查詢等功能，實現(xiàn)房屋租賃、二手房交易的線上交易。
責任單位：市住建局，市交投集團
4.建設城市信息模型（CIM）基礎平臺。2023年，建成城市信息模型基礎平臺，有效支撐全市范圍內(nèi)開展基于CIM基礎平臺的各類CIM+智慧應用，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺、應用開發(fā)平臺、服務開放平臺，進一步深化數(shù)字寧德轉型升級，綜合提升寧德市各部門的行政服務質(zhì)量和監(jiān)管、決策水平，提高城市核心競爭力。
責任單位：市住建局、自然資源局、城市管理局，電信寧德分公司、移動寧德分公司、聯(lián)通寧德分公司，廣電網(wǎng)絡寧德分公司
?。ㄆ撸?shù)據(jù)開放共享行動
推進全市已建成網(wǎng)格化服務管理信息平臺互聯(lián)互通，促進城市運行大數(shù)據(jù)融合，推動大數(shù)據(jù)健康有序發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和共享，為城市綜合管理和服務供給提供智力支撐和決策參考。
1.構建政務數(shù)據(jù)底座。推進政務數(shù)據(jù)匯聚，形成政務大數(shù)據(jù)資源中心，探索建設政務大數(shù)據(jù)治理平臺，建立數(shù)據(jù)血緣關系圖譜，打造全流程治理閉環(huán)，2023年政務信息資源目錄完整性達100%，全面筑牢系統(tǒng)完備的數(shù)字政府“數(shù)據(jù)底座”。
責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局、信息中心牽頭，市直各單位配合
2.推動政務數(shù)據(jù)共享。2022—2023年，構建全市一體化網(wǎng)上政務應用服務體系，配合推動省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺深化應用，在政務服務、便民服務、城市管理、信用等領域開展政務數(shù)據(jù)共享應用，深化政務數(shù)據(jù)共享開發(fā)，依托第三方數(shù)據(jù)治理生態(tài)企業(yè)，構建數(shù)字政府服務體系。
責任單位：市行管委、大數(shù)據(jù)管理局、信息中心牽頭，市直各單位配合
3.加強政務數(shù)據(jù)開發(fā)。2022—2023年，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善統(tǒng)一的電子公文交換平臺，全面推廣版式文件和電子印章。推進寧德政務服務一體化平臺積極應用人口、法人等數(shù)據(jù)共享接口以及電子證照庫，提高政務服務辦事效率，初步實現(xiàn)政府服務協(xié)同化、企業(yè)服務高效化、公共服務便利化、個人服務精細化。
責任單位：市行管委、大數(shù)據(jù)管理局、信息中心，市交投集團
4.提升“i寧德”服務水平。2023—2024年，充分發(fā)揮城市公共服務平臺（“i寧德”）支撐作用，高效整合各種資源，向企業(yè)提供商業(yè)模式咨詢、用戶體驗設計、微信小程序開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)運營推廣等一站式服務，幫助企業(yè)規(guī)劃和實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+轉型，挖掘商業(yè)價值，建立數(shù)字品牌，與頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的業(yè)務產(chǎn)品產(chǎn)生黏性，讓生活、工作更便捷智能化，實現(xiàn)業(yè)務贏利。
責任單位：市交投集團
（八）數(shù)字安全防護行動
網(wǎng)絡安全管理體系建設逐步完善，推進網(wǎng)絡信息安全監(jiān)測和預警，系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全防護得到保障，網(wǎng)絡安全運營保障能力得到提升，重要領域敏感數(shù)據(jù)的監(jiān)管加強，個人信息安全得到有效保護。
1.夯實安全基礎。強化關鍵信息基礎設施和信息系統(tǒng)安全防護，強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源安全防護。落實寧德市機關、單位網(wǎng)絡安全等保、分保項目、寧德市政務云網(wǎng)絡安全防護體系項目建設。
責任單位：市保密局、市委網(wǎng)信辦牽頭，市直各單位配合
2.制定制度規(guī)范。貫徹落實國務院“數(shù)據(jù)二十條”、國家網(wǎng)絡安全法和網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立數(shù)據(jù)安全管理制度和個人隱私保護制度，明確數(shù)據(jù)資源安全責任主體，研究制定政務數(shù)據(jù)資源安全管理規(guī)范。
責任單位：市保密局牽頭，市直各單位配合
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為“一把手”工程，調(diào)整“數(shù)字寧德”建設領導小組，充分發(fā)揮智庫智囊專家團隊作用，積極爭取專業(yè)研究機構落地合作，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設及重大問題決策。在領導小組下設賦能平臺打造、數(shù)字基建提升、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、數(shù)字惠民深化、數(shù)字政府建設、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)字安全防護等八個專班，按照職能分工，推進各項工作落實。
?。ǘ娀咧С帧Ｑ芯恐贫ù龠M數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的專項支持政策，突出重點亮點，扶持一批智能化標桿企業(yè)，形成一批特色智能化產(chǎn)品和示范平臺。拉長長板、補足短板，科學謀劃和系統(tǒng)實施一批數(shù)字經(jīng)濟重大工程和重點項目，積極對上爭取，力爭國家、省數(shù)字經(jīng)濟領域更多資源支持。
（三）加強運行監(jiān)測。積極參與數(shù)字經(jīng)濟省級標準研究和制定，加快研究構建符合寧德特點、反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展變化的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和運行監(jiān)測分析機制，監(jiān)測收集重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大項目進展情況，研判數(shù)字經(jīng)濟運行態(tài)勢，形成數(shù)字經(jīng)濟運行分析報告。
?。ㄋ模I造良好氛圍。緊扣國家和省、市有關數(shù)字化發(fā)展重要決策部署，精心組織主題宣傳。加強傳播陣地和渠道建設，積極運用新技術、新應用創(chuàng)新方式方法，提升內(nèi)容生產(chǎn)能力，深入推進網(wǎng)絡綜合治理，營造安全文明的網(wǎng)絡環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強大輿論支撐和良好社會氛圍。
