各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
《長(zhǎng)春市數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
2023年1月30日
?。ù思墓_(kāi)發(fā)布）
長(zhǎng)春市數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
?。?023-2025年）
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想和建設(shè)數(shù)字中國(guó)的決策部署，通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，加快政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《吉林省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，長(zhǎng)春市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的總體要求，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，準(zhǔn)確把握數(shù)字政府發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)步伐，以城市智能體建設(shè)為載體，實(shí)施“上云、入網(wǎng)、用數(shù)、賦智、安防”行動(dòng)，數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。政務(wù)云資源體系基本形成，核心政務(wù)信息系統(tǒng)基本“遷移上云”。電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率大幅提升，廣域骨干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)全覆蓋。依托省統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，已形成完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，數(shù)據(jù)共享交換實(shí)現(xiàn)與全省互通共享、成效明顯。城市智能體人工智能平臺(tái)、視頻云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、融合通信平臺(tái)、數(shù)據(jù)使能平臺(tái)、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)等基礎(chǔ)能力平臺(tái)和一批應(yīng)用場(chǎng)景上線(xiàn)運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力不斷提升。數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、信用體系建設(shè)、社會(huì)治理及新冠肺炎疫情防控中得到廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了重要支撐作用。但同時(shí)，還有一些關(guān)鍵問(wèn)題亟待破解，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)薄弱且存在碎片化問(wèn)題，部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同水平偏低，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用不夠充分，新技術(shù)應(yīng)用不夠深入，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系仍存在短板，干部隊(duì)伍數(shù)字意識(shí)和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，相關(guān)體制機(jī)制還不夠健全，數(shù)字政府建設(shè)水平與其他副省級(jí)城市相比還存在一定差距。
長(zhǎng)春市第十四次黨代會(huì)確定了打造工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市和區(qū)域創(chuàng)新中心、區(qū)域消費(fèi)中心、文化創(chuàng)意中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)國(guó)際汽車(chē)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、“雙碳”示范城、科技創(chuàng)新城、新興消費(fèi)城、文化創(chuàng)意城“六城聯(lián)動(dòng)”，數(shù)字政府建設(shè)是必然要求。要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進(jìn)一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。并以數(shù)字政府建設(shè)為基石，引領(lǐng)和統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)建設(shè)，全面帶動(dòng)和提升數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，形成良性發(fā)展體系。
?。ǘ┛傮w要求
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字吉林決策部署，圍繞長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)、聚焦“三強(qiáng)市、三中心”“六城聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革、政務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)模式優(yōu)化、決策水平和履職能力提高，構(gòu)建數(shù)字化、智能化政府運(yùn)行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
2.基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿于政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)的正確方向。
堅(jiān)持以人民為中心。始終把增進(jìn)人民福祉、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì)，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字普惠，縮小“數(shù)字鴻溝”，提升公共服務(wù)均等化水平，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平地惠及群眾。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，著力強(qiáng)化改革思維、法治思維和創(chuàng)新思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動(dòng)政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)融合共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)融合、流通共享、有序開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，推進(jìn)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快政府經(jīng)濟(jì)決策數(shù)字化，提高政府決策科學(xué)性和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持系統(tǒng)整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，推動(dòng)國(guó)家、省、市平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升集約化建設(shè)水平，避免重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，注重強(qiáng)化與各領(lǐng)域改革措施有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持安全自主可控。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持安全可控和開(kāi)放創(chuàng)新并重、促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)深度融合的數(shù)字政府安全防護(hù)體系，不斷提升安全保障能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線(xiàn)。
3.建設(shè)目標(biāo)
以各級(jí)政府組織、各類(lèi)社會(huì)組織及公民需求為導(dǎo)向，以5G（第五代移動(dòng)通信）、AI（人工智能）、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)為手段，構(gòu)建協(xié)調(diào)、整合、權(quán)責(zé)機(jī)制，統(tǒng)籌解決政府治理各領(lǐng)域存在的碎片化問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)整體治理、深度協(xié)同、高效智能的數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)。到2023年底，建立高位推動(dòng)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字政府工作機(jī)制，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力得到有效加強(qiáng)，部分重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目上線(xiàn)運(yùn)行；到2024年底，新型關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，部門(mén)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同的架構(gòu)基本形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、綜合監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)治理、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用初見(jiàn)成效；到2025年底，建成橫向聯(lián)通、縱向貫通，管理體系、服務(wù)體系、技術(shù)體系“三位一體”的數(shù)字政府，全面建成一批數(shù)字政府特色應(yīng)用，數(shù)字政府建設(shè)成熟完備。
——經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力完備。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面歸集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)智能監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化政策制定的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。
——監(jiān)管治理模式成熟。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，提升監(jiān)管數(shù)字化和協(xié)同化水平。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化水平顯著提升，保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利完成。市域社會(huì)治理、基層治理、應(yīng)急管理數(shù)字化水平全面升級(jí)，打造共建共治共享的協(xié)同治理新格局，提升社會(huì)管理能力和人民群眾安全感滿(mǎn)意度。
——公共服務(wù)質(zhì)量一流。深化“一網(wǎng)通辦”，大幅提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率進(jìn)一步提升，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%，差評(píng)整改、反饋率達(dá)到100%，惠企政策精準(zhǔn)推送、直達(dá)直享，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。民生服務(wù)泛在可及、智慧便捷、公平普惠；切實(shí)解決特殊群體在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的突出困難。
——政務(wù)公開(kāi)形式多樣。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)思路和方式，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，建設(shè)以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為龍頭的傳播矩陣，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)水平，著力打造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。
——政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效能顯著。健全政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，顯著提升政府機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)、事件處置、督查督辦和值班管理效能，提升部門(mén)間智能化協(xié)同能力。著力打造全市政務(wù)協(xié)同品牌，全面提升政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)用戶(hù)覆蓋面。政務(wù)外網(wǎng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，政務(wù)協(xié)同水平持續(xù)提升。
——數(shù)字基座水平先進(jìn)。一體化數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力全面提升。政務(wù)云全面擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享，非涉密政務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)到80%。完成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全覆蓋，行政村按需接入的四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)升級(jí)改造，探索建設(shè)移動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)應(yīng)用體系基本形成，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程。人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新一代信息技術(shù)全面應(yīng)用。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的安全技術(shù)保障體系。
?。ㄈ┛傮w架構(gòu)
構(gòu)建“567”總體架構(gòu)，統(tǒng)籌建設(shè)五大數(shù)字基座和六大協(xié)同平臺(tái)，根據(jù)業(yè)務(wù)需求打造七大應(yīng)用體系，通過(guò)中樞實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的共通、共融、共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的整體性治理格局，推動(dòng)數(shù)字政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。
“5”：五大數(shù)字基座。打造“云、網(wǎng)、數(shù)、智、安”五位一體的數(shù)字化基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)一體化政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用平臺(tái)、基礎(chǔ)能力支撐平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全集約化管理平臺(tái)。
“6”：六大協(xié)同平臺(tái)。按照整體性治理理念，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同、治理協(xié)同、決策協(xié)同、辦公協(xié)同、指揮協(xié)同、服務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理和服務(wù)水平。
“7”：七大應(yīng)用體系。聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、綜合監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)治理、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)七大領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建集約安全的數(shù)字基座
1.提升政務(wù)云一體化服務(wù)能力。按照省級(jí)統(tǒng)籌原則開(kāi)展政務(wù)云建設(shè)，探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)一體化政務(wù)云平臺(tái)，加快政務(wù)應(yīng)用“上云”進(jìn)程。建立完善云資源管理制度，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)云服務(wù)自動(dòng)擴(kuò)減容。提升政務(wù)云平臺(tái)智能計(jì)算和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)上云應(yīng)用開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署、運(yùn)維的全流程自動(dòng)化管理。探索“分布式”“云原生”政務(wù)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地域、多中心的業(yè)務(wù)部署和數(shù)據(jù)交換及資源、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的一體化管理。高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)云災(zāi)備體系，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。探索推動(dòng)行業(yè)云、產(chǎn)業(yè)云與政務(wù)云融合對(duì)接，構(gòu)建政企互通的混合云平臺(tái)。
2.提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全市域接入能力。統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全市各部門(mén)、各層級(jí)的電子政務(wù)外網(wǎng)。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)管理平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，建立安全監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)骨干網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，按需向企事業(yè)單位擴(kuò)展。探索建設(shè)市域5G政務(wù)外網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)市內(nèi)移動(dòng)終端安全、高效接入政務(wù)外網(wǎng)。加快非涉密政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，逐步形成全市統(tǒng)一的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。按需升級(jí)改造電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，有序組織涉密專(zhuān)網(wǎng)向內(nèi)網(wǎng)遷移。
3.提升數(shù)據(jù)資源全流程管理能力。構(gòu)建法規(guī)完善、制度健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享資源體系。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)高效共享共用。以各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)庫(kù)和主題庫(kù)建設(shè)為引領(lǐng)，制定數(shù)據(jù)治理與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)治理水平和全生命周期管理能力。編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄和責(zé)任清單，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。探索建立數(shù)字交易中心，構(gòu)建數(shù)字交易平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程。
4.提升數(shù)智化基礎(chǔ)全業(yè)務(wù)支撐能力。持續(xù)優(yōu)化城市數(shù)據(jù)采集、治理、集成、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用能力，建設(shè)大數(shù)據(jù)使能平臺(tái)。深化時(shí)空地理信息平臺(tái)對(duì)數(shù)字孿生城市的支撐能力，集約化建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。加快推進(jìn)視頻整合共享平臺(tái)建設(shè)，提升城市視頻感知能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和平臺(tái)的統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享共用。推進(jìn)融合通信平臺(tái)建設(shè)，提高日常監(jiān)管與應(yīng)急指揮效率。加快人工智能平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)交通治堵、城市管理、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用落地。統(tǒng)籌區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)，面向全市各部門(mén)提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈應(yīng)用支撐服務(wù)。
5.提升網(wǎng)絡(luò)安全集約化保障能力。強(qiáng)化安全管理責(zé)任，明確數(shù)字政府安全管理責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)參與數(shù)字政府建設(shè)企業(yè)的規(guī)范管理。落實(shí)安全制度要求，完善網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等安全保護(hù)制度機(jī)制。建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，提升安全保障能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。
（二）構(gòu)建泛在互聯(lián)的協(xié)同平臺(tái)
1.政務(wù)協(xié)同。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省數(shù)據(jù)直達(dá)基層，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、受理平臺(tái)、審批系統(tǒng)全面接入一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。推進(jìn)數(shù)字化共性應(yīng)用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、電子證照共享服務(wù)體系，健全電子印章服務(wù)體系，推廣居民身份證電子證照國(guó)家試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一件事一次辦”，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和人民群眾異地辦事需求，提升辦事效率。
2.治理協(xié)同。全面推動(dòng)各類(lèi)城市治理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)與城市智能體“城事智達(dá)”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的全局感知、綜合分析和精準(zhǔn)決策。完善城市治理事件權(quán)責(zé)清單，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處置閉環(huán)的基礎(chǔ)上打通部門(mén)和層級(jí)壁壘。構(gòu)建統(tǒng)一的事件處置流程引擎，逐步實(shí)現(xiàn)城市事件受理、分撥、處置、反饋、評(píng)價(jià)全過(guò)程統(tǒng)籌管理和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
3.決策協(xié)同。建設(shè)城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)庫(kù)和模型庫(kù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升城市治理決策科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平和預(yù)判、預(yù)警、預(yù)測(cè)能力。統(tǒng)籌建設(shè)城市大數(shù)據(jù)可視化決策分析系統(tǒng)，按權(quán)責(zé)將城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析呈現(xiàn)。推動(dòng)各部門(mén)構(gòu)建行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制及指標(biāo)可視化數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。
4.辦公協(xié)同。推進(jìn)一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，推動(dòng)各部門(mén)各類(lèi)辦公系統(tǒng)全面接入統(tǒng)一辦公門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)黨政辦文辦會(huì)、政務(wù)審批、事件處置高效協(xié)同。連接城市智能體黨政辦公門(mén)戶(hù)與社會(huì)服務(wù)門(mén)戶(hù)，通過(guò)數(shù)字化手段打通政民、政企“最后一百米”。探索建設(shè)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)服務(wù)大廳，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦、指尖快辦”。
5.指揮協(xié)同。統(tǒng)籌建設(shè)涵蓋事前、事中、事后應(yīng)急管理的通用基礎(chǔ)能力平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急事件預(yù)警、處置、評(píng)價(jià)的全過(guò)程數(shù)字化能力。全面接入各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，建設(shè)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)，提升應(yīng)急決策指揮的智能化水平。打造快速構(gòu)建針對(duì)具體場(chǎng)景的決策指揮系統(tǒng)的數(shù)字化能力體系，賦能自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件處置的專(zhuān)題建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)融合通信平臺(tái)，接入各類(lèi)指揮平臺(tái)和通信終端，形成快速全面的指揮調(diào)度能力。
6.服務(wù)協(xié)同。完善城市智能體社會(huì)服務(wù)門(mén)戶(hù)建設(shè)，全面對(duì)接各部門(mén)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)、APP、小程序等，形成社會(huì)公共服務(wù)一體化平臺(tái)。加快建設(shè)針對(duì)人、地、事、物、情、組織等內(nèi)容的統(tǒng)一身份標(biāo)識(shí)解析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于城市二維碼的泛在智慧服務(wù)。拓展公平普惠的便民服務(wù)，針對(duì)特殊群體完善線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，打造無(wú)障礙的數(shù)字化生活網(wǎng)絡(luò)。
（三）構(gòu)建智能高效的應(yīng)用體系
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力。全面歸集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)仿真建模，構(gòu)建可持續(xù)跟蹤和評(píng)價(jià)的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)體系和應(yīng)用專(zhuān)題，為智能分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和態(tài)勢(shì)、城市經(jīng)濟(jì)指揮調(diào)度和決策分析賦能。推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)決策應(yīng)用。加快推動(dòng)新技術(shù)在工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和智能裝備研發(fā)等方面的應(yīng)用，助力國(guó)際汽車(chē)城建設(shè)。大力開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城建設(shè)。全面打造科技創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)體系，助力科技創(chuàng)新城建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行消費(fèi)監(jiān)測(cè)，助力新興消費(fèi)城建設(shè)。加快發(fā)展智慧文旅，助力文化創(chuàng)意城建設(shè)。
2.綜合監(jiān)管體系
提升在線(xiàn)監(jiān)管能力。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用水平，完善監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、檢查實(shí)施清單及數(shù)據(jù)歸集清單，建設(shè)全市統(tǒng)一綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧安監(jiān)，提升綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力。提升監(jiān)管覆蓋度。通過(guò)數(shù)字化手段加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，健全跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)率100%。深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。提升行政檢查執(zhí)法智能化水平，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全、工程項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管水平。提升信用監(jiān)管數(shù)字化水平，推動(dòng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，構(gòu)建信用數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，開(kāi)展信用信息關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。
3.社會(huì)治理體系
提升應(yīng)急管理數(shù)字化水平。推動(dòng)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)升級(jí)，搭建一體化應(yīng)急管理體系，建設(shè)市本級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)視頻會(huì)商系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在突發(fā)公共事件中的運(yùn)用。提升治安防控?cái)?shù)字化水平。完善公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展智慧警務(wù)，建設(shè)平安小區(qū)。提升城市治理數(shù)字化水平。構(gòu)建城市綜合管理體系，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、交通運(yùn)輸綜合管理服務(wù)平臺(tái)、城市體檢平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字治堵、陽(yáng)光征收、智慧法治建設(shè)，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、房、事、物、情、組織等信息的動(dòng)態(tài)管理及基層事務(wù)的高效處置。
4.公共服務(wù)體系
提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一站式服務(wù)”，整合對(duì)接涉企部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”“零費(fèi)用”“零跑動(dòng)”，推動(dòng)新版全流程審批系統(tǒng)服務(wù)功能優(yōu)化，深化“證照分離”改革全覆蓋。建立線(xiàn)上融資平臺(tái)，對(duì)企業(yè)融資需求進(jìn)行線(xiàn)上調(diào)研和智能分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。拓展公平普惠的民生服務(wù)。提升教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)能力，打造智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧民政等應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推進(jìn)便捷就醫(yī)、MaaS（出行即服務(wù)）、便民生活圈、人才大腦等平臺(tái)建設(shè)。提升智慧便捷的服務(wù)能力。建設(shè)智能化政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供便利化、智慧化、互動(dòng)性強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。利用數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，完善線(xiàn)上服務(wù)渠道，開(kāi)展適老化、適殘化及無(wú)障礙改造，滿(mǎn)足老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群服務(wù)需求。
5.生態(tài)治理體系
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法支撐能力。提高規(guī)建數(shù)字化水平。實(shí)施城市信息模型（CIM）建設(shè)工程，持續(xù)深化城市智慧規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字地下管線(xiàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)審批、綜合監(jiān)管一體化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境、危廢、地下水、土壤、核與輻射安全等領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)礦山、林田、濕地、保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，拓展智慧氣象應(yīng)用，深化智慧水利應(yīng)用。推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能源監(jiān)管，推動(dòng)形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，助力“雙碳”示范城建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
6.政務(wù)運(yùn)行體系
提高數(shù)字化輔助決策能力。依據(jù)部門(mén)權(quán)責(zé)清單匯聚整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)數(shù)字政府決策系統(tǒng)，搭建部門(mén)及業(yè)務(wù)主題數(shù)字駕駛艙，為政府決策提供專(zhuān)業(yè)支撐，以大數(shù)據(jù)為支撐，提升政府決策科學(xué)化水平。提升機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。加快一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，全面提升內(nèi)部辦公、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面共性辦公應(yīng)用水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)上集成化辦理，不斷提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。提升行政監(jiān)督水平。推動(dòng)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、公共資源交易、政府審計(jì)等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，提升行政行為的法治化、規(guī)范化、程序化水平，深化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，使數(shù)據(jù)上報(bào)、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦更加便捷高效，提升督查效能，保障政令暢通。
7.政務(wù)公開(kāi)體系
構(gòu)建一體化政策服務(wù)平臺(tái)。建立惠企惠民政策庫(kù)和覆蓋全市企業(yè)、居民的政策服務(wù)對(duì)象庫(kù)，梳理政策和政策服務(wù)對(duì)象標(biāo)簽，為企業(yè)和居民精準(zhǔn)“畫(huà)像”，進(jìn)行智能化匹配，依托“城市智能體”政策直達(dá)場(chǎng)景，主動(dòng)將政策打包推送給企業(yè)和居民，由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。建設(shè)政務(wù)新媒體傳播矩陣。加快政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)的整體水平，加快建設(shè)微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體傳播陣地，為政府處置突發(fā)公共事件信息發(fā)布、政務(wù)輿情回應(yīng)提供網(wǎng)上渠道。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化。依照全省政府網(wǎng)站集約化要求，加強(qiáng)運(yùn)維管理和安全保障，全面配合政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)統(tǒng)一政務(wù)信息資源庫(kù)等功能完善和建設(shè)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息資源規(guī)范管理和建設(shè)。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、城市綜合服務(wù)、政民互動(dòng)等信息在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中展現(xiàn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立長(zhǎng)春市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)工作。成立若干個(gè)重點(diǎn)任務(wù)工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)信息化項(xiàng)目的日常調(diào)度，確保與數(shù)字政府建設(shè)整體布局有效銜接。各部門(mén)要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)工作，確保數(shù)字政府建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
?。ǘ┳龊觅Y金保障
財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)全市政務(wù)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，將數(shù)字政府重大項(xiàng)目建設(shè)納入信息化建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，加快推動(dòng)數(shù)字政府相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算編制、實(shí)施監(jiān)管、資金使用、資金審核等全生命周期管理，提高項(xiàng)目管理效能。探索政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的多元化融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，形成持續(xù)、穩(wěn)定的資金保障體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人才保障
加大對(duì)數(shù)字化專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步暢通數(shù)字政府建設(shè)干部人才選任渠道，豐富選拔方式，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又善于運(yùn)用信息化手段開(kāi)展工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升公職人員群體數(shù)字化素養(yǎng)。建立數(shù)字政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和市級(jí)專(zhuān)家?guī)?，為?shù)字政府建設(shè)提供重要決策參謀和智力支撐。組建一支由軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)治理、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程、設(shè)備維護(hù)、安全保障等相關(guān)企業(yè)組成的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
?。ㄋ模┙∪贫葮?biāo)準(zhǔn)
研究制定數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)制度，完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系，保障數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行整體協(xié)同、智能高效、平穩(wěn)有序，為全市數(shù)字政府建設(shè)提供有力的制度保障，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)應(yīng)用和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)的研制，保障數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)范性，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。
（五）強(qiáng)化考核評(píng)估
建立數(shù)字政府建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制，完善績(jī)效管理指標(biāo)，將數(shù)字政府建設(shè)工作納入全市績(jī)效考核年度目標(biāo)。建立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先機(jī)制，及時(shí)總結(jié)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、特色做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。按照數(shù)字政府建設(shè)年度分解目標(biāo)及工作任務(wù)，加大督查監(jiān)督力度，保障各項(xiàng)任務(wù)按要求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成。
