各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政〔2022〕18號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：
一、工作目標(biāo)
以“同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測(cè)繪成果只提交一次”為改革目標(biāo)，逐步推行分階段整合工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪事項(xiàng)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”，支撐項(xiàng)目審批管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
福州、廈門(mén)、莆田市本級(jí)作為深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革試點(diǎn)于2023年底前落實(shí)改革要求，其他地區(qū)于2024年底前實(shí)現(xiàn)。
二、改革范圍
“多測(cè)合一”改革由竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段擴(kuò)展至工程建設(shè)項(xiàng)目全流程，在需要行政審批的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)繪服務(wù)（除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外），推行分階段“多測(cè)合一”。
三、整合測(cè)繪事項(xiàng)
按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次的原則，在建設(shè)項(xiàng)目審批全流程將測(cè)繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪業(yè)務(wù)，分階段推行“多測(cè)合一”。在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，將選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、撥地測(cè)量、首次登記宗地測(cè)量等整合為一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)；在工程建設(shè)許可和施工許可階段，將日照分析測(cè)量、規(guī)劃放線、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)測(cè)繪等整合為一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)；在竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記階段，將規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、綠地測(cè)量、人防測(cè)量、消防測(cè)量、地下管線測(cè)量、用地復(fù)核測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等整合為一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)。一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)委托一家測(cè)繪單位承擔(dān)，各地可根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步整合測(cè)繪事項(xiàng)，減少委托次數(shù)，避免重復(fù)測(cè)繪。
四、修訂技術(shù)規(guī)程
在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的框架下，修訂現(xiàn)行“多測(cè)合一”綜合技術(shù)規(guī)程，覆蓋全流程測(cè)繪內(nèi)容。各地可結(jié)合地方實(shí)際，制定規(guī)劃建筑面積與房產(chǎn)面積的計(jì)算細(xì)則，推進(jìn)規(guī)劃建筑面積和房產(chǎn)面積計(jì)算規(guī)則的銜接。
五、升級(jí)信息平臺(tái)
在現(xiàn)有“多測(cè)合一”信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，搭建覆蓋審批全流程的“多測(cè)合一”信息平臺(tái)，支撐分階段“多測(cè)合一”測(cè)繪業(yè)務(wù)的項(xiàng)目委托、數(shù)據(jù)提交、審核、評(píng)價(jià)等功能。“多測(cè)合一”測(cè)繪成果依據(jù)工程建設(shè)時(shí)序統(tǒng)一向“多測(cè)合一”信息平臺(tái)提交，審批所需的測(cè)繪成果從“多測(cè)合一”信息平臺(tái)中獲取。推進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。
六、深化共享應(yīng)用
建立健全“多測(cè)合一”成果共享互認(rèn)機(jī)制，優(yōu)化成果資料提交、推送、調(diào)用、共享流程，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、前后環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)以工程建設(shè)項(xiàng)目投資代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)各階段測(cè)繪成果。要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果的復(fù)核，將復(fù)核通過(guò)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果納入地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)成果共享。要用好“多測(cè)合一”測(cè)繪成果，及時(shí)獲取、加工處理“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，特別是用于城市大比例尺地形圖的更新。
七、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
及時(shí)清理調(diào)整不利于市場(chǎng)公平開(kāi)放的政策限制，打破測(cè)繪服務(wù)市場(chǎng)的部門(mén)壟斷和地方保護(hù)。接受具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)入網(wǎng)上中介超市，及時(shí)更新“多測(cè)合一”中介服務(wù)名錄庫(kù)。公開(kāi)測(cè)繪單位的工作情況、完成時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，綜合考量測(cè)繪單位的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力、合同履約和信用狀況等條件，自主選取測(cè)繪單位。
八、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管
測(cè)繪單位要加強(qiáng)成果質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)“多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章和終身追責(zé)制度。將“多測(cè)合一”成果質(zhì)量納入年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查抽檢范圍，檢查結(jié)果錄入測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理平臺(tái)并及時(shí)公開(kāi)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)。
九、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視“多測(cè)合一”改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按部門(mén)職責(zé)推進(jìn)改革工作，各部門(mén)要指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”改革工作。
?。ǘ┙∪七M(jìn)機(jī)制。各地要建立自然資源、住建、人防等部門(mén)共同推進(jìn)工作機(jī)制，各級(jí)自然資源部門(mén)牽頭本地區(qū)“多測(cè)合一”改革，住建部門(mén)發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭部門(mén)作用，將“多測(cè)合一”改革納入審批制度改革工作一并推進(jìn)，確保改革順利實(shí)施。
?。ㄈ┳龊眯麄髋嘤?xùn)。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)宣傳全流程“多測(cè)合一”相關(guān)政策，開(kāi)展“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，積極回應(yīng)各方面關(guān)切，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主自覺(jué)應(yīng)用改革成果。
附件：1.改革任務(wù)清單
2.福建省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”綜合技術(shù)規(guī)程（2022版）
3.福建省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”成果參考樣示（2022版)
福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省人民防空辦公室
2022年12月22日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
