各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），溧陽高新區(qū)、溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，天目湖旅游度假區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園管理辦公室、市各委辦局、直屬企事業(yè)單位：
《溧陽市“十四五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?。ù隧摕o正文）
溧陽市人民政府辦公室
2023年1月16日
（此件公開發(fā)布）
前言
“十三五”期間，我市信息樞紐中心日臻完善，政務(wù)服務(wù)效率不斷提升，城市管理能力逐步改善，民生服務(wù)普惠便捷，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，形成信息化與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面深度融合的城市發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加速全面建成長(zhǎng)三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市的關(guān)鍵時(shí)期。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，既是牢牢把握國(guó)家“一帶一路”“長(zhǎng)三角一體化”以及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇、新要求，更是緊緊圍繞常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，具有重要戰(zhàn)略意義。
為了進(jìn)一步優(yōu)化城市資源配置、提高全要素生產(chǎn)率、提升城市治理能力、創(chuàng)新民生服務(wù)方式，依據(jù)國(guó)家智慧城市建設(shè)相關(guān)方針政策、《省政府關(guān)于印發(fā)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》《中共常州市委關(guān)于制定常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《關(guān)于溧陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合溧陽市發(fā)展實(shí)際編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。規(guī)劃全面闡述我市智慧城市建設(shè)背景、總體設(shè)計(jì)、總體架構(gòu)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是“十四五”期間我市智慧城市建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動(dòng)綱領(lǐng)。
目錄
第一章建設(shè)背景
一、城市發(fā)展現(xiàn)狀
二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀
三、智慧城市建設(shè)需求分析
第二章總體設(shè)計(jì)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、實(shí)施路徑
四、發(fā)展目標(biāo)
第三章總體架構(gòu)
一、建設(shè)一個(gè)大腦
二、完善三大體系
三、創(chuàng)新八大領(lǐng)域
第四章主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
一、設(shè)施為基，建設(shè)穩(wěn)定高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施
二、核心為要，搭建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的城市大腦系統(tǒng)
三、善政為先，構(gòu)建精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理體系
四、惠民為本，搭建均等普惠的公共服務(wù)體系
五、興業(yè)為旨，培育創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系
第五章保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工
二、建立考核機(jī)制，保證持續(xù)發(fā)展
三、加大扶持政策，引進(jìn)社會(huì)資本
四、明確共享權(quán)限，維護(hù)信息安全
五、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，建立專家智庫
六、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)共建共享
第一章 建設(shè)背景
一、城市發(fā)展現(xiàn)狀
溧陽市地處江蘇省南部，蘇浙皖三省交界處，由江蘇省直轄，常州市代管。有1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—溧陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)—天目湖旅游度假區(qū)，獲批籌建1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（江蘇省溧陽高新區(qū)）。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1086.36億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)4.6%。根據(jù)常州市第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，溧陽市常住人口785092人，占常州市總?cè)丝?4.87%。2020年，全市有高新技術(shù)企業(yè)165家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值32%。全年培育高新技術(shù)企業(yè)入庫56家，科技型中小企業(yè)入庫98家，省民營(yíng)科技型企業(yè)29家，認(rèn)定常州市高新技術(shù)產(chǎn)品230個(gè)。溧陽市聚焦打造“2+2+X”先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，突出“鏈主”招商，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建立項(xiàng)目評(píng)審與決策機(jī)制，提高項(xiàng)目的落地率、開工率、投資完成率、竣工達(dá)產(chǎn)率，確保項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)、快達(dá)產(chǎn)。溧陽市創(chuàng)造性提出，要加快建設(shè)先進(jìn)制造、高端休閑、現(xiàn)代健康、新型智慧等“四大經(jīng)濟(jì)”為支撐，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域協(xié)作、鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游、公園城市“五個(gè)示范”，逐步形成以生態(tài)為底色的新產(chǎn)業(yè)體系。
經(jīng)濟(jì)總量跨上千億臺(tái)階?！笆濉睍r(shí)期GDP年均增速達(dá)7.5%，人均GDP突破2萬美元；完成公共財(cái)政預(yù)算收入73.8億元、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入4.47萬元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)分別為5.6%、8.2%；“四大經(jīng)濟(jì)”增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重突破50%，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。先進(jìn)制造加快發(fā)展，百億項(xiàng)目接續(xù)突破，成功引進(jìn)時(shí)代新能源鋰離子電池長(zhǎng)三角基地、上汽時(shí)代新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、賽得利萊賽爾、德龍高端不銹鋼、江蘇時(shí)代動(dòng)力及儲(chǔ)能鋰電池研發(fā)與生產(chǎn)等項(xiàng)目，動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、農(nóng)牧與飼料機(jī)械、汽車及零部件等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，以“三山兩湖一團(tuán)城”為重點(diǎn)的全域旅游格局初步形成，創(chuàng)成“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”；曹山創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)，“溧陽１號(hào)公路”獲評(píng)江蘇省首批旅游風(fēng)景道、全國(guó)十大最美農(nóng)村路；“清風(fēng)朗月·溧陽茶舍”成為溧陽旅游休閑新名片，總投資280億元的曹山未來城項(xiàng)目開工建設(shè)；現(xiàn)代商貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行，萬達(dá)廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)相繼開業(yè)；溧陽市獲評(píng)全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)有序推進(jìn)，與常州整體創(chuàng)建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、常州市級(jí)22家；建成常州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園16個(gè)、產(chǎn)業(yè)示范園3個(gè)；成功承辦全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)，舉辦“四美”豐收節(jié)、茶葉節(jié)、楊梅節(jié)、櫻桃節(jié)等系列農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)。建筑業(yè)穩(wěn)中向好，全市建筑業(yè)施工產(chǎn)值超千億元，其中龍海、天目、蘇華施工產(chǎn)值連續(xù)兩年超百億元；獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)工程2項(xiàng)，國(guó)優(yōu)工程9項(xiàng)，安裝之星7項(xiàng)。目前擁有各類建筑企業(yè)476家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)44家，龍海、天目獲特級(jí)資質(zhì)，工程業(yè)績(jī)遍布全國(guó)，“溧陽建安”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。
創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)31.4%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，萬人發(fā)明專利擁有量19.88件；獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，實(shí)施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3項(xiàng)；組織產(chǎn)學(xué)研專題活動(dòng)30余場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)超千家，征集企業(yè)技術(shù)難題180余項(xiàng)，簽訂重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目347項(xiàng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，成功引進(jìn)中科院物理所長(zhǎng)三角研究中心、天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院、重慶大學(xué)溧陽智慧城市研究院、中英電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心、東南大學(xué)溧陽研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；江蘇省溧陽高新區(qū)擴(kuò)圍提質(zhì)，創(chuàng)成國(guó)家綠色園區(qū)，入選縣域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)試點(diǎn)；天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院獲評(píng)全國(guó)“電力科普教育基地”稱號(hào)，“高比能全固態(tài)鋰離子電池關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”項(xiàng)目獲省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。創(chuàng)新主體得到加強(qiáng)，建成省級(jí)以上“三站三中心”144家，建成常州市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器31家，省級(jí)孵化器入孵企業(yè)累計(jì)達(dá)234家；擁有高新技術(shù)企業(yè)165家，比2015年凈增100家；科技型中小企業(yè)98家，民營(yíng)科技型企業(yè)700家；省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”創(chuàng)新人才立項(xiàng)5項(xiàng)，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”培育項(xiàng)目立項(xiàng)11項(xiàng)。
美麗溧陽展示新精彩。城市品質(zhì)顯著提升，燕山新區(qū)配套功能日益完善，天目湖生命康原建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)；深入實(shí)施“建設(shè)美好家園”三年行動(dòng)計(jì)劃，市容市貌大幅改觀，成功創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林城市”，獲評(píng)“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城”“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”。鎮(zhèn)村建設(shè)碩果累累，持續(xù)開展村莊環(huán)境整治試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市擁有7個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村和200個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“田園生金”被人民日?qǐng)?bào)社《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》總結(jié)為“鄉(xiāng)村振興的溧陽樣本”?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，溧高高速、360省道溧陽段、341省道先導(dǎo)段、456省道先導(dǎo)段建成通車，新設(shè)高速互通3個(gè)；獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣；天目湖通用機(jī)場(chǎng)基本建成；市政道路逐步推進(jìn)“白改黑”改造；建設(shè)公共自行車站點(diǎn)120座，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“敞墻透綠”開放共享停車位，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.46萬個(gè)；全省裝機(jī)容量最大的江蘇國(guó)信溧陽抽水蓄能電站建成投運(yùn)；完成有機(jī)廢棄物處理中心、生活垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)中心、城市固體廢棄物綜合處置中心等環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到新提升。有效落實(shí)管制措施，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施礦產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)整治化工企業(yè)，深入治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力推動(dòng)礦山復(fù)綠，生態(tài)品質(zhì)大幅提升。實(shí)施環(huán)境改善工程，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施區(qū)域治污一體化工程；嚴(yán)格防治大氣污染，淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)土壤污染防治管理，開展土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；深入開展全域綠化行動(dòng)，強(qiáng)化生物物種資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)資產(chǎn)”保值增值。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，建成中科院天目湖流域生態(tài)觀測(cè)研究站；大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核位居常州前列；國(guó)省考核斷面、水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比率100%；建成天目湖、長(zhǎng)蕩湖兩個(gè)國(guó)家濕地公園，推動(dòng)立法保護(hù)天目湖水源地；創(chuàng)成國(guó)家節(jié)水型城市，榮獲“中國(guó)天然氧吧”、“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”、“全國(guó)兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地”等稱號(hào)。
改革開放釋放新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，持續(xù)深化“放管服”改革，打響“溧即辦”政務(wù)服務(wù)品牌，全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)；安靠智電、天目湖旅游、科華控股３家企業(yè)先后成功上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)“上市夢(mèng)”；成功入選全國(guó)城市基層黨建工作示范市、全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城、縣域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)試點(diǎn)、全國(guó)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)、全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)以及江蘇省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)和江蘇省美麗宜居城市建設(shè)綜合試點(diǎn)城市等一系列試點(diǎn)。對(duì)外開放水平穩(wěn)步提升，“十三五”時(shí)期實(shí)際利用外資12.08億美元，光大控股投資母基金成功落地；2020年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額達(dá)12.5億美元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)7.7%；外經(jīng)合作范圍覆蓋越南、印尼、巴基斯坦、阿爾及利亞等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際友城達(dá)到9個(gè)。區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)，躋身上海大都市圈、南京都市圈；與安徽省郎溪、廣德共同編制的《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，著力打造全國(guó)首個(gè)省際邊界地區(qū)以縣為單位自發(fā)合作的試驗(yàn)區(qū)；以蘇皖合作示范區(qū)為依托，聯(lián)動(dòng)“一地六縣”共推長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)工作。
二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)
通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼谀型ㄟ^加快光纜建設(shè)，城域網(wǎng)接入帶寬突破10T，城鎮(zhèn)家庭寬帶接入能力達(dá)到1000Mbps，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)千兆進(jìn)村、百兆入戶的接入能力。有線接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進(jìn)程加速，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖到戶、農(nóng)村光纜到村，城市和農(nóng)村光纜覆蓋率均達(dá)到100%。截至2020年末，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面深度覆蓋，“十三五”期間對(duì)基站進(jìn)行了布局，在城區(qū)配套已完善的現(xiàn)有區(qū)域，通過電信、移動(dòng)、聯(lián)通以及鐵塔公司的多年建設(shè)，已開通5G基站193個(gè)，5G峰值速率達(dá)到1500M，且基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)連續(xù)覆蓋，城區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到99%。城區(qū)主要公共區(qū)域WIFI覆蓋率達(dá)100%，IPv6規(guī)模部署持續(xù)推進(jìn)。全市骨干網(wǎng)已全面實(shí)現(xiàn)IPv6互聯(lián)互通，信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)達(dá)到較高水平，全市信息管線、鐵塔基站等網(wǎng)絡(luò)資源全面整合共享，新建小區(qū)、商住樓實(shí)現(xiàn)光纖到戶共建共享率達(dá)100%。工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，全面建成覆蓋全市所有工業(yè)園區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)，“網(wǎng)+云+端”的一體化建設(shè)逐步完善，企業(yè)寬帶接入能力達(dá)到1000Mbps以上，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備”，推動(dòng)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)智能制造跨越式發(fā)展。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合共享開放力度逐步加大。統(tǒng)籌政務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)，在統(tǒng)一的常州市政務(wù)云計(jì)算中心基礎(chǔ)上，建成中國(guó)電信天目湖國(guó)際數(shù)據(jù)中心。天目湖國(guó)際數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總投資約5億元，以提供云主機(jī)服務(wù)為主，以虛擬化方式為客戶提供可定制的計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等資源和相關(guān)云服務(wù)。天目湖國(guó)際數(shù)據(jù)中心機(jī)房面積為12500m2，是省內(nèi)唯一縣級(jí)五星級(jí)云數(shù)據(jù)機(jī)房，服務(wù)器容量達(dá)到了25000個(gè)，機(jī)柜數(shù)2156個(gè)，IDC出口流量2370G。開展我市空間地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，面向全市提供空間地理數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)，建成信用信息平臺(tái)歸集信息，為市級(jí)部門提供信用基礎(chǔ)信息共享查詢應(yīng)用。建成統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，加快推進(jìn)部門系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)歸集，形成人口、法人、電子證照、信用和空間地理5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。采集數(shù)據(jù)經(jīng)清洗、整理、編目后，政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為各部門提供數(shù)據(jù)資源共享接口，有效支撐各家單位的眾多應(yīng)用場(chǎng)景。
5G產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速落地。近年來，我市出臺(tái)了5G政策文件，率先推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具備相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)光纖光纜、光通信、射頻器件等領(lǐng)域發(fā)展。開展探索的5G行業(yè)應(yīng)用主要包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧金融、智慧電網(wǎng)、智慧安防、智慧城市等九大場(chǎng)景，積極開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)、5G+車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，培育和扶持5G在政務(wù)服務(wù)、智慧城市、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試。
?。ǘ┬畔⒓夹g(shù)加持惠民服務(wù)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)提速，助力服務(wù)信息化快速發(fā)展。數(shù)據(jù)資源建設(shè)和共享的推進(jìn)，逐步形成了全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫，跨部門、跨行業(yè)的政務(wù)信息資源共建共享機(jī)制，推動(dòng)了對(duì)惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域信息支撐能力的提升。數(shù)據(jù)資源建設(shè)與共享是建成城市大腦，支撐面向各種智慧城市具體應(yīng)用的共性需求。
互聯(lián)網(wǎng)+模式對(duì)焦城市便民服務(wù)。“自在溧陽”APP作為一款服務(wù)于民、用之于民的手機(jī)門戶APP，旨在用互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的模式為廣大市民提供便民服務(wù)，市民可通過“自在溧陽”享受智慧城市為大家?guī)淼纳?、出行、公共服?wù)等方面的諸多便利。在溧陽“智慧城市”重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)與規(guī)劃中，“自在溧陽”APP將與涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行無縫對(duì)接，將“自在溧陽”APP打造成為一款高度集成、便民利民的居民日常生活小幫手，進(jìn)一步提升市民在智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的幸福感、參與感。
公立醫(yī)療體系兼容聯(lián)動(dòng)。溧陽市二級(jí)公立醫(yī)院立足應(yīng)用，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了掛號(hào)窗口網(wǎng)絡(luò)支付功能；常溧“金保工程”一體化信息系統(tǒng)成功上線，自助機(jī)和窗口同步升級(jí)，支持醫(yī)保、網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)和繳費(fèi)業(yè)務(wù)；開展線上線下多維度的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，為居民提供實(shí)名制就診服務(wù)；借助省級(jí)院府合作平臺(tái)啟動(dòng)院內(nèi)績(jī)效核算系統(tǒng)；完成DRG省級(jí)試點(diǎn)需求調(diào)研和醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)信息維護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，升級(jí)我市衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)中心，基于2009年的數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)基礎(chǔ)，開展“區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)項(xiàng)目”；升級(jí)改造區(qū)域HIS系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、婦幼保健管理信息系統(tǒng)；建立覆蓋區(qū)域所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院電子病歷系統(tǒng)、區(qū)域影像（內(nèi)鏡、超聲、放射）信息系統(tǒng)建設(shè)工作，基本實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)的信息化全覆蓋；基于區(qū)域數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)建立全民健康信息平臺(tái)、區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、影像會(huì)診管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享交換。不斷創(chuàng)新“智慧醫(yī)療”信息化建設(shè)，新建成護(hù)理電子病歷、住院電子病歷質(zhì)量控制系統(tǒng)，提升醫(yī)療質(zhì)量管理能力；建成區(qū)域心電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和心電會(huì)診管理平臺(tái)、區(qū)域遠(yuǎn)程多學(xué)科醫(yī)療會(huì)診管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)共享服務(wù)，提升了基層心電與醫(yī)療服務(wù)能力；新建病案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了病案的信息化管理；建成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理系統(tǒng)，開展了電子化家醫(yī)簽約服務(wù)工作；建成健康溧陽APP，實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端開展個(gè)人健康的主動(dòng)管理、輔助醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生管理和家醫(yī)簽約服務(wù)工作。
智慧養(yǎng)老服務(wù)體系打造行業(yè)標(biāo)桿。溧陽市是世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，也是人口老齡化程度較高的市縣。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，溧陽市著力構(gòu)建了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷擴(kuò)展，現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，護(hù)理院類型的機(jī)構(gòu)3家。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和市福利中心通過標(biāo)準(zhǔn)化改造，全部?jī)?nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，并與各地衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)養(yǎng)融合協(xié)議，建立了醫(yī)養(yǎng)融合考核機(jī)制，全市護(hù)理型床位占比超過70%。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，其中標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站城鄉(xiāng)各建成43家和108家，覆蓋率分別達(dá)80%、62%。為有效緩解“舌尖養(yǎng)老”難題，積極打造幸福養(yǎng)老助餐品牌，共建成“如意小食堂”25家，老年人集中居住的老城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前每天就餐的老年人超過800名。2020年建設(shè)了1400平米的市級(jí)老年人日間照料中心，開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，采取線上線下相結(jié)合的方式，為全市80周歲以上的高齡、失獨(dú)、失能半失能、空巢獨(dú)居和低保重殘等老年人上門提供助餐、助浴、助潔以及生活照料、精神關(guān)愛、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)積極響應(yīng)。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合共享、開放應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，與中國(guó)衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會(huì)達(dá)成共識(shí)，簽約國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)溧陽試點(diǎn)市項(xiàng)目。2019年，我市投入300余萬元對(duì)原有的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了智能化升級(jí)，為全市散居五保戶、三無老人、80周歲以上空巢、失能老人等對(duì)象安裝智能化設(shè)備，惠及近2000名老人。信息中心、社區(qū)和子女可隨時(shí)通過終端平臺(tái)與老人視頻通話，查看老人在家狀況，各種報(bào)警器也會(huì)在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題可第一時(shí)間處理。
教育事業(yè)走向全面化、精細(xì)化。南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)、中科院物理所長(zhǎng)三角研究中心、天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院、重慶大學(xué)溧陽智慧城市研究院、東南大學(xué)溧陽研究院等新型高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)已順利建成并招生，實(shí)現(xiàn)溧陽“大學(xué)夢(mèng)”；光華高中新校區(qū)建成投運(yùn)，明頓國(guó)際學(xué)校開工建設(shè)；全市義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)95%；溧陽職教集團(tuán)獲評(píng)“江蘇省中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃建設(shè)單位”；溧陽市榮獲“全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“江蘇省現(xiàn)代化學(xué)徒制試點(diǎn)區(qū)域”“江蘇省平安校園示范市”等稱號(hào)。
智慧停車對(duì)標(biāo)公共資源合理配置。智慧停車顛覆了傳統(tǒng)的停車管理模式，綜合運(yùn)用無線通信、移動(dòng)終端、GPS定位等多項(xiàng)智能新技術(shù)，推進(jìn)“智能找車位+自動(dòng)繳停車費(fèi)”新模式，實(shí)現(xiàn)城市一體化智慧化停車管理服務(wù)，確保停車位資源利用率最大化和車主停車服務(wù)最優(yōu)化?！爸腔弁＼図?xiàng)目”的進(jìn)場(chǎng)，標(biāo)志著溧陽市公共資源交易再添新類型，平臺(tái)覆蓋范圍進(jìn)一步拓展。
?。ㄈ┐髷?shù)據(jù)發(fā)展推動(dòng)城市治理
云平臺(tái)建設(shè)滿足現(xiàn)代化城市管理需求。溧陽市智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目總投資2400.34萬元，建設(shè)內(nèi)容包括“一個(gè)中心”“四類數(shù)據(jù)”“五大平臺(tái)”“多種典型應(yīng)用”等，已與全市56個(gè)部門完成對(duì)接。通過溧陽智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的建設(shè)，整合了部門資源和數(shù)據(jù)，減少信息化重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，搭建信息共享平臺(tái)，不斷滿足現(xiàn)代化城市管理需求；同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等新技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，日益提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)發(fā)力。積極推進(jìn)“一地六縣”跨區(qū)域“1+4+N”智慧文旅項(xiàng)目和“一站式”智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，近年來我市先后成為“國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)市”、“國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心”與“產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)市”。目前已完成國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)溧陽運(yùn)營(yíng)中心、智慧科學(xué)城項(xiàng)目的初步方案，將會(huì)催生一系列新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新模式。2016年以來，溧陽市主動(dòng)探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)等“四大經(jīng)濟(jì)”。2021年上半年，健康經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)525億元，占全市GDP比重達(dá)25%，已成為助推我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新增長(zhǎng)極。
智慧政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)深化構(gòu)想。2021年10月，溧陽市大數(shù)據(jù)管理局舉辦了以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧共建”為主題的“一地六縣”數(shù)字長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟論壇會(huì)，對(duì)“一地六縣”智慧政務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)思路，以及“一地六縣”數(shù)字長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟章程等做了詳細(xì)規(guī)劃，深入探討了如何建立長(zhǎng)效溝通交流機(jī)制、共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提出了關(guān)于建設(shè)“一地六縣”共享數(shù)據(jù)庫及智慧政務(wù)一體化平臺(tái)的倡議和關(guān)于建設(shè)“一地六縣”跨區(qū)域“1+4+N”智慧文旅的項(xiàng)目倡議，促進(jìn)區(qū)域大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)安全、有序、繁榮發(fā)展。智慧政務(wù)一體化平臺(tái)需要與“智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息流轉(zhuǎn)高效化。時(shí)效化，讓每一道政務(wù)信息都“有始有終”、“有跡可循”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
數(shù)據(jù)資源建設(shè)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃工作。按照國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展三維數(shù)字城市模型、地下綜合管線、地下空間等基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的采集和入庫工作。結(jié)合全市國(guó)土空間總體規(guī)劃推進(jìn)情況，完成自然資源和規(guī)劃數(shù)據(jù)的梳理、整合、標(biāo)準(zhǔn)化處理。建設(shè)了核心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，全面建成了自然資源“一張圖”信息系統(tǒng)及基于“一張圖”的移動(dòng)踏勘與展示系統(tǒng)，并且結(jié)合中心城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)，建設(shè)完成智能管網(wǎng)信息系統(tǒng)。結(jié)合行政審批制度改革和“多審合一”，全面融合原國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，形成自然資源業(yè)務(wù)審批一體化信息平臺(tái)。
基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)保障城市運(yùn)行。溧陽市成立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，并劃分為網(wǎng)絡(luò)信息安全管理組、網(wǎng)絡(luò)安全保障組、網(wǎng)絡(luò)安全督察組。為進(jìn)一步提高企業(yè)的信息安全防護(hù)能力和水平，及時(shí)消除信息安全隱患，防范化解信息安全風(fēng)險(xiǎn)，組織了企業(yè)信息安全會(huì)議，并與東南大學(xué)共建“基礎(chǔ)設(shè)施安全與智慧技術(shù)創(chuàng)新中心”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全與智慧領(lǐng)域的核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈的深度融合，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化，聚力建設(shè)國(guó)家級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施安全與智慧技術(shù)創(chuàng)新中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)建行業(yè)新生態(tài)
醫(yī)療信息管理耦合發(fā)展。完善全市人口、電子病歷和電子居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，形成覆蓋全市約80萬常住人口的健康檔案體系。積極推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)惠民、惠醫(yī)、惠政、惠企應(yīng)用發(fā)展。開發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析檢索平臺(tái)，提供多維度的快速檢索和面向多主題的大數(shù)據(jù)挖掘分析，支持臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院線上問診，持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)江蘇、浙江、上海地區(qū)住院部及門診部直接結(jié)算。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，其中標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站城鄉(xiāng)各建成43家和108家，覆蓋率分別達(dá)80%、62%。此外，智慧養(yǎng)老正在局部試行。
良好營(yíng)商環(huán)境支撐電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。近年來，溧陽市把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“加速器”，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)，利用線上線下渠道拓展市場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、品牌打造為重點(diǎn)，深挖本地品牌內(nèi)涵，集中打造了一批互聯(lián)網(wǎng)品牌，同時(shí)聘用一批淘寶講師、知名電商專家不定期開展電商培訓(xùn)；對(duì)接淘寶、京東、蘇寧等多個(gè)大型電商平臺(tái)和社交平臺(tái)銷售農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等，并通過各類傳媒進(jìn)行綜合推廣。深化國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)的深入應(yīng)用和高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，積極創(chuàng)建電商示范村，逐步完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)?！笆濉逼谀?，我市獲“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，為常州市唯一上榜示范縣。
文旅產(chǎn)業(yè)探索溧陽專屬發(fā)展“道路”。在文旅智慧化發(fā)展上，溧陽市一號(hào)公路信息化項(xiàng)目獲江蘇省智慧文旅示范項(xiàng)目?！胺寇嚿罴摇薄珖?guó)房車智慧出行服務(wù)平臺(tái)、全域旅游大數(shù)據(jù)云平臺(tái)入選培育項(xiàng)目。天目湖全域旅游目的地信息化建設(shè)、溧陽茶舍小程序、曹山旅游度假區(qū)智慧旅游項(xiàng)目被推選為年度江蘇省智慧文旅培育項(xiàng)目。天目湖全域旅游目的地信息化建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，融合“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，建立集智慧管理、智慧服務(wù)、創(chuàng)新體驗(yàn)、智慧營(yíng)銷于一體的智慧旅游體系，打造“天目湖旅游集團(tuán)智慧旅游綜合管理平臺(tái)”，聯(lián)動(dòng)周邊旅游資源，延伸旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)、文化旅游品牌等，構(gòu)建“天目湖集團(tuán)旅游生態(tài)圈”。開發(fā)“溧陽茶舍”小程序，以溧陽文旅官方公眾號(hào)為入口，為游客提供輕松便捷的文旅信息化服務(wù)?！颁嚓柌枭帷毙〕绦虼龠M(jìn)了線上線下融合，便捷服務(wù)文旅消費(fèi)，培育文旅新消費(fèi)模式發(fā)展。建設(shè)智慧圖書館，特別是其中的電子閱讀區(qū)和視聽朗讀區(qū)體現(xiàn)了知識(shí)共享性、服務(wù)高效性和使用便捷性。推動(dòng)民宿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，普及民宿管理系統(tǒng)，提升了文旅行業(yè)服務(wù)水平。
三、智慧城市建設(shè)需求分析
智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)智慧社會(huì)。隨著新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，作為社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市正逐步發(fā)展成為信息化、智能化的集成系統(tǒng)。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展做出的重大決策，有利于推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)與城市發(fā)展、市民生活的深度融合，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
2020年3月，習(xí)近平總書記赴浙江考察時(shí)指出，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。但不可忽視的是，智慧城市建設(shè)是持續(xù)投入的信息化工程建設(shè)，對(duì)于市縣建設(shè)而言，需因地制宜、急用先行、邊建邊用。
總體來看溧陽市智慧城市建設(shè)總體發(fā)展向好。首先，信息基礎(chǔ)設(shè)施受國(guó)家和各級(jí)政府高度重視?！笆濉逼陂g，我市在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)取得一定成果。信息基礎(chǔ)設(shè)施為我市WIFI的無線接入點(diǎn)、城市低空定位、空氣質(zhì)量及氣象監(jiān)測(cè)、車流量監(jiān)控、農(nóng)村焚燒秸稈監(jiān)控、房地產(chǎn)樓盤亮燈率統(tǒng)計(jì)、消防監(jiān)控、旅游向?qū)А④囕v保有量數(shù)據(jù)分析、物流行業(yè)應(yīng)用等提供基礎(chǔ)服務(wù)。其次，數(shù)據(jù)資源建設(shè)和共享的推進(jìn)，逐步形成了全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，形成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫，跨部門、跨行業(yè)的政務(wù)信息資源共建共享機(jī)制，推動(dòng)了對(duì)惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域信息支撐能力的提升。最后，智慧城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源建設(shè)和共享息息相關(guān)。隨著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、云計(jì)算中心、基礎(chǔ)信息資源庫、信息資源共享平臺(tái)為主的信息樞紐中心規(guī)模漸顯，對(duì)政務(wù)服務(wù)、城市治理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)用體系的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。但從整體發(fā)展及效果來看，全市還處于從粗放式初期投入向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，主要面臨以下挑戰(zhàn)：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)信息采集屢遇“信息屏障”
目前我市數(shù)字城管平臺(tái)的操作層面普查數(shù)據(jù)不足，數(shù)字城管平臺(tái)與網(wǎng)格中心平臺(tái)實(shí)施層面依舊為相互獨(dú)立的狀態(tài)，以及城鄉(xiāng)一體化工作還需要完善等因素，都極大影響了智慧城市的數(shù)據(jù)收集進(jìn)程。不只是在信息收集，信息孤島問題同樣出現(xiàn)在信息利用進(jìn)程中，接入感知網(wǎng)的各部門單位原有監(jiān)控視頻信息質(zhì)量參差不齊，并且數(shù)據(jù)利用效率低。在智慧交通建設(shè)中，數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重，目前各部門間的信息互通、整合仍不完善，信息孤島問題依舊嚴(yán)峻、智慧城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
信息化發(fā)展缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息化覆蓋程度不高，城市感知能力未形成體系；多數(shù)信息化建設(shè)還停留在鋪攤子、上項(xiàng)目階段；部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)以傳統(tǒng)審批填報(bào)為主，缺少綜合智能化運(yùn)用。由于信息煙囪普遍存在，部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失，信息共享交互程度不足、質(zhì)量不高，使得建設(shè)成果缺少整體性，僅能滿足部門內(nèi)部需求，難以支撐領(lǐng)導(dǎo)決策以及業(yè)務(wù)協(xié)同。我市數(shù)據(jù)資源融合共享仍處于起步階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源融合共享應(yīng)用能力不足。政務(wù)信息共享平臺(tái)利用效率低，數(shù)據(jù)更新維護(hù)不及時(shí)，數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制尚未有效運(yùn)行，數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)管理能力亟待強(qiáng)化。缺少以業(yè)務(wù)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的主題庫（如社會(huì)治理、城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等），難以支撐部門間數(shù)據(jù)融合應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)采集不全面、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)治理缺少全市統(tǒng)籌安排，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題日漸凸顯。
?。ǘ┬畔?shù)據(jù)整合逃不過重復(fù)建設(shè)
目前我市還未針對(duì)智慧旅游（如景區(qū)人流量，人員身份的監(jiān)控和預(yù)警）和智慧能源建立專網(wǎng)，缺乏設(shè)備和數(shù)據(jù)的共享，出現(xiàn)重復(fù)投資現(xiàn)象。電商各自為陣，沒有統(tǒng)一的銷售渠道和統(tǒng)一的管理平臺(tái)。目前物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍然有待完善，還沒有形成統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，公共數(shù)據(jù)整合能力較差，很多數(shù)據(jù)庫利用率不到20%，具有巨大的提升空間。對(duì)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性統(tǒng)籌還未開展，政府部門之間的數(shù)據(jù)相互開放程度較低，政府?dāng)?shù)據(jù)定期向社會(huì)開放不足，造成社會(huì)面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難，也造成了企業(yè)與政府之間的溝通壁壘。
（三）已有基礎(chǔ)設(shè)施及感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不足以支撐現(xiàn)代化城市治理體系建設(shè)工作
5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)在信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用尚未普及。物聯(lián)感知設(shè)備存在覆蓋率較低、設(shè)備功能不足、數(shù)據(jù)難以協(xié)同共享等問題。缺少全市統(tǒng)一物聯(lián)感知平臺(tái)、統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)、可信接入平臺(tái)和統(tǒng)籌的物聯(lián)網(wǎng)安全體系。同時(shí)，市級(jí)視頻共享能力有待提高，基于人臉識(shí)別、人工智能解析算法的應(yīng)用有待加強(qiáng)。城市治理數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力不足，新一代數(shù)字技術(shù)快速迭代演進(jìn)，各部門利用數(shù)字技術(shù)開展信息化建設(shè)能力有限，數(shù)字技術(shù)嵌入城市治理應(yīng)用場(chǎng)景不豐富。缺乏統(tǒng)一、高效、聯(lián)動(dòng)的信息手段支撐，城市治理過程中部門協(xié)同能力、機(jī)制、手段薄弱，缺乏常態(tài)運(yùn)行保障和應(yīng)急管理并重的城市管理載體。
（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需突破
目前智慧城市建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用不顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待推進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng)，新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用尚未得到充分發(fā)揮。信息化帶動(dòng)工業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)突破能力不足，大部分中小企業(yè)的信息化應(yīng)用水平、意識(shí)和能力均有待提升。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、空天信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)，沒有成為有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)尚未凸顯。
?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)信息安全保障存在缺陷
與4G時(shí)代相同，5G網(wǎng)絡(luò)通信依然面臨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息被惡意篡改、非法盜取、違規(guī)攔截、不法竊聽等數(shù)據(jù)安全問題，主要原因來自于軟件系統(tǒng)的惡意篡改和盜竊，硬件系統(tǒng)的設(shè)備破壞和控制，由于安全管理水平低、操作失誤等原因?qū)е碌娜藶橐蛩赜绊懀约半姶泡椛涞拳h(huán)境因素影響。
第二章 總體設(shè)計(jì)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中及五中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為綱領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，牢記“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，加強(qiáng)規(guī)律性把握、前瞻性謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)蘇錫常地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，確保交出全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的合格答卷。圍繞黨中央關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大部署決策，深入貫徹習(xí)近平總書記的重要批示精神，利用好一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)一體化發(fā)展計(jì)劃，全力聚焦上海、加快融入南京、深度對(duì)接杭州，以區(qū)域深度融合支撐和推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化。以提升城市治理水平、公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加強(qiáng)政府引導(dǎo)；著力推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力加快公共服務(wù)便利共享，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，打造長(zhǎng)三角智慧運(yùn)行模范城市；實(shí)現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化，有效提高城市綜合承載力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
參考《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，溧陽市的智慧城市應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。溧陽市的“十四五”智慧城市建設(shè)應(yīng)聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度?？偨Y(jié)深圳、上海、杭州等智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，溧陽應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。
在《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，江蘇省人民政府結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)，全面分析當(dāng)前的機(jī)遇挑戰(zhàn)，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命。省委賦予常州“勇爭(zhēng)一流，爭(zhēng)創(chuàng)更多第一唯一，常州市成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟”殷切期望。溧陽的智慧城市規(guī)劃需要與常州市的“十四五”建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來,全面圍繞黨中央關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重大決策部署，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，突出常州“長(zhǎng)三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)發(fā)展蘇錫常都市圈為重點(diǎn)，在更高層次和更深領(lǐng)域加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)合作，共同建設(shè)具有重要國(guó)際影響力的世界級(jí)城市群。常州市的“十四五”規(guī)劃中，城市發(fā)展以精致化管理為主要特征，強(qiáng)力推進(jìn)常州工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福“五大明星城”建設(shè)，著力打造國(guó)際化一流智造名城和智慧運(yùn)行長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)城市。
結(jié)合溧陽市自身發(fā)展特色，在“十四五”規(guī)劃中“智慧溧陽”的城市建設(shè)發(fā)展整體概念,需要緊緊抓住以新一代信息技術(shù)為核心的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行和應(yīng)用場(chǎng)景多元優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)供給，提高政府治理效能，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)江蘇溧陽樣板。這包括：持續(xù)深化“美麗溧陽”建設(shè)，順應(yīng)城市發(fā)展的新趨勢(shì)，樹立“精明增長(zhǎng)”“減量發(fā)展”的理念，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代化城市；提升生態(tài)承載能力，改善城市形象，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引人才、留住人才的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城市品牌影響力?！熬G色溧陽”意在算好溧陽“經(jīng)濟(jì)賬”的同時(shí)特別注重算好“生態(tài)賬”，提升經(jīng)濟(jì)“含金量”的同時(shí)顯著提升“含綠量”；“雙碳”治理全域統(tǒng)籌，擘畫智慧“雙控”的嶄新圖景；綠色制造核心支撐，綠色金融有效賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)；天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，形成清潔能源多方互補(bǔ)格局，有效構(gòu)建電能“源、網(wǎng)、負(fù)、儲(chǔ)”四維友好互動(dòng)的智慧化管理系統(tǒng)?！鞍踩嚓枴奔丛诔鞘邪踩S護(hù)及治理中堅(jiān)持以精細(xì)化為導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題根源，拿出針對(duì)性舉措，持之以恒、精細(xì)精準(zhǔn)地解決好一批久治不絕的城市管理“頑疾”，形成一批可固化、可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；加快推進(jìn)城市綜合管理指揮監(jiān)督系統(tǒng)與指揮平臺(tái)等建設(shè)，實(shí)施智能化管理；以長(zhǎng)三角一體化為契機(jī)，對(duì)標(biāo)省內(nèi)省外先進(jìn)城市，樹立更高標(biāo)桿，深入查找差距、補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)化為路徑，對(duì)排查的問題進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，形成任務(wù)清單?！敖】典嚓枴表憫?yīng)了“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的提出，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。在“共建共享、全民健康”的主題下，縣市級(jí)醫(yī)院更加關(guān)注人民健康，精準(zhǔn)把脈市民健康需求，契合其區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系龍頭和中心的定位，在新形勢(shì)下完成由傳統(tǒng)的診療型醫(yī)院向健康服務(wù)型醫(yī)院的轉(zhuǎn)型。“數(shù)字溧陽”指出要順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，搶抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，全力打造“數(shù)字之城”，聚力建設(shè)“智能名城”，為溧陽打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)先城市賦能添力。
二、基本原則
應(yīng)用導(dǎo)向，服務(wù)群眾。堅(jiān)持將人民群眾的幸福感和獲得感作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難；以民生相關(guān)問題為重點(diǎn)，著力拓展智慧城市建設(shè)的廣度和深度，切實(shí)解決社會(huì)各方最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全社會(huì)，實(shí)現(xiàn)工作重心由滿足政務(wù)管理向民生服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃與總體協(xié)調(diào)推進(jìn)方面的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、城市大腦等統(tǒng)一支撐體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度整合與開發(fā)利用。按照全市一體化要求，統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性強(qiáng)、便于迭代的智慧城市一體化格局。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，保障安全。突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)引領(lǐng)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善制度規(guī)范體系，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，保障智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自主可控、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信任體系。
融合發(fā)展，多元參與。發(fā)揮蘇錫常地區(qū)中軸樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，助力長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)深度融合。堅(jiān)持創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資源參與新型智慧城市建設(shè)；全面推進(jìn)內(nèi)部技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、跨界融合化，培育城市發(fā)展新動(dòng)能。
三、實(shí)施路徑
“十四五”期間，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、建立核心、善政治理、服務(wù)惠民、數(shù)字興業(yè)、保障安全”為主要目標(biāo)，以數(shù)字化為基準(zhǔn)，壯大智慧產(chǎn)業(yè)、建設(shè)數(shù)字社會(huì)、部署數(shù)字設(shè)施、建立智慧城市。依托江蘇省溧陽高新區(qū)、溧陽經(jīng)開區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)社渚先導(dǎo)區(qū)、別橋無人機(jī)特色小鎮(zhèn)、天目湖國(guó)際云數(shù)據(jù)中心等作為發(fā)展載體，發(fā)揮中科院物理所長(zhǎng)三角研究中心、天目湖先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院、中英電動(dòng)汽車聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的帶動(dòng)效應(yīng)，打造高端裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以高新技術(shù)推動(dòng)溧陽智慧城市快速發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。加快城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，超前布局新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大IPv6、5G部署規(guī)模，形成覆蓋全市的高性能網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)、固網(wǎng)“雙千兆城市”。建設(shè)統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，完善物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，為智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供支撐?？茖W(xué)布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，依托江蘇省溧陽高新區(qū)、溧陽經(jīng)開區(qū)、蘇皖合作社渚先導(dǎo)區(qū)、天目湖國(guó)際云數(shù)據(jù)中心等，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的云基礎(chǔ)設(shè)施，融合貫通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，面向社會(huì)提供便捷、高性能的數(shù)字化智慧服務(wù)。
城市大腦智能化。全力打造城市大腦基礎(chǔ)平臺(tái)，建立常態(tài)化項(xiàng)目信息上報(bào)機(jī)制；融合共享城市數(shù)據(jù)資源，打造感知、聯(lián)結(jié)、計(jì)算、運(yùn)用“四位一體”的城市大腦，提高城市運(yùn)行效率，為公共業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。建設(shè)人工智能中樞、區(qū)塊鏈中樞，支撐城市各類智能化場(chǎng)景應(yīng)用；構(gòu)建平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組件化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行問題的快速、精確處理，滿足城市運(yùn)營(yíng)中各成員不同需求。
城市管治精細(xì)化。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、城市信息模型、建筑信息模型等智能化技術(shù)，圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)救助“一門受理”等目標(biāo)，形成數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)的智慧治理機(jī)制，打造融合互通、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的協(xié)同管理體系，推動(dòng)城市科學(xué)治理、智慧治理。
惠民服務(wù)便捷化。完善智慧醫(yī)療醫(yī)保、智慧交通出行、智慧就業(yè)社保、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等民生服務(wù)；基于統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一APP、統(tǒng)一熱線構(gòu)建智能化生活服務(wù)體系，為市民提供零距離、高品質(zhì)的社會(huì)服務(wù)；堅(jiān)持把維護(hù)好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)范化。建設(shè)自主可控、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)信任體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間信息安全策略，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急協(xié)同調(diào)度等防護(hù)能力，有效防范、控制和抵御信息安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)專區(qū)的安全管控，在深化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)智慧城市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)規(guī)范化，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)可信、可控。
四、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2025年，全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，智慧城市全面提能，數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，智能設(shè)施廣泛覆蓋。緊跟“532”發(fā)展戰(zhàn)略，融入常州“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮“長(zhǎng)三角中軸樞紐”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入蘇錫常都市圈；基本形成城市科技開放創(chuàng)新生態(tài)，全面提升城市安全綜合保障能力，不斷優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；培育形成全國(guó)有特色的動(dòng)力電池、高端不銹鋼、智能電網(wǎng)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群，基本建成根基強(qiáng)韌、高效協(xié)同、蓬勃發(fā)展的新一代智慧城市有機(jī)體，有力促進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全國(guó)數(shù)字化建設(shè)走在前列的標(biāo)桿城市。
（二）具體目標(biāo)
1.近期目標(biāo)（2021-2023年）
政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，惠民服務(wù)智慧便捷。深化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一賦碼、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋，助推數(shù)字政府建設(shè)。推動(dòng)電子證照、電子印章等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國(guó)家秘密或者國(guó)家另有規(guī)定等情形外，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)支持“全程網(wǎng)辦、全域通辦”，并形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息服務(wù)體系。在醫(yī)療健康、教育文化、社會(huì)保障和社區(qū)生活等領(lǐng)域全面推進(jìn)智慧化建設(shè)，將智慧城市建設(shè)成果惠及民眾。
統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化平臺(tái)支撐能力。完善數(shù)據(jù)資源匯聚和共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，逐步形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，加快跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源集成運(yùn)用；加強(qiáng)各類主題庫、專題庫建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚，完善智慧空間信息平臺(tái)建設(shè)，完善跨部門跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提高公共數(shù)據(jù)社會(huì)化利用水平，幫助行業(yè)與基層構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，形成對(duì)惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的信息支撐能力。
落實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，提升系統(tǒng)防護(hù)能力。將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全納入智慧城市整體安全體系，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)體系，明確不同數(shù)據(jù)安全級(jí)別的技術(shù)和管理防護(hù)措施，落實(shí)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置體系；建立與智慧城市發(fā)展相匹配的數(shù)據(jù)安全治理體系，確保對(duì)智慧城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的全面保護(hù)；探索構(gòu)建零信任框架下的數(shù)據(jù)訪問安全機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)專區(qū)的安全管控，在深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的同時(shí)保障數(shù)據(jù)安全，對(duì)涉及重大民生及公共服務(wù)的重要系統(tǒng)建立安全防護(hù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)災(zāi)后恢復(fù)。
提升信息基礎(chǔ)能級(jí)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。推進(jìn)全市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%光纖網(wǎng)絡(luò)入戶率；升級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)樓宇網(wǎng)絡(luò)寬帶接入能力達(dá)到萬兆級(jí)，城鄉(xiāng)深度覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)，規(guī)?；渴鹕逃?G網(wǎng)絡(luò)，規(guī)?；渴鹦乱淮ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6），基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的高速通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系；大力發(fā)展基于對(duì)象標(biāo)識(shí)符（OID）的數(shù)字化城市標(biāo)識(shí)體系和基于天空地全面感知、全域操控的城市運(yùn)行智能感知體系。
高效便捷治理城市，提升一網(wǎng)統(tǒng)管水平。通過天空地立體感知監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格采集核查和市民主動(dòng)參與治理等方式，完善社會(huì)應(yīng)急參與體系；建設(shè)城市運(yùn)行管理中心，集成城市體征監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、大數(shù)據(jù)建模分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、應(yīng)急協(xié)同、指揮調(diào)度等功能，全時(shí)空協(xié)同處置城市運(yùn)行各類事件。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)和系統(tǒng)，提升跨部門、跨層級(jí)的安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控能力；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游安全生產(chǎn)協(xié)作，加快形成安全生產(chǎn)業(yè)態(tài)。建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的大應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾等全社會(huì)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量的一網(wǎng)整合協(xié)同調(diào)度，構(gòu)建全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格平臺(tái)，提升網(wǎng)格快速響應(yīng)和處置能力；加快形成數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)的智慧治理體系，提升基層治理能力。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)（2024-2025年）
推動(dòng)溧陽市智慧城市深度發(fā)展。完善城市智能化建布局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展信息化。提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，引領(lǐng)企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新，將智慧化應(yīng)用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合。落實(shí)政務(wù)系統(tǒng)智能化、信息化建設(shè)，提供平等、普惠的惠民服務(wù)；完成城市數(shù)字化統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展科學(xué)精準(zhǔn)的城市治理模式；打造數(shù)字化經(jīng)濟(jì)為主題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，保障數(shù)字空間安全可控；提升應(yīng)急管理水平，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)三角智慧運(yùn)行標(biāo)桿城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，帶動(dòng)地區(qū)智能化發(fā)展。
