各縣（市）、區(qū)交通運(yùn)輸局，市屬交通各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各處室：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委市政府“營商環(huán)境提升年”工作部署，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。我局制定了《2023年交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　南通市交通運(yùn)輸局

　　2023年2月9日

2023年交通運(yùn)輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措

　　一、提升基礎(chǔ)設(shè)施硬件支撐

　　1.加快打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年力爭(zhēng)完成投資400億元。全力推進(jìn)北沿江高鐵、海太隧道建設(shè)，加快蘇通二通道前期研究，加速構(gòu)建“八龍過江”格局。推進(jìn)沿海碼頭、航道等建設(shè)，推動(dòng)洋呂鐵路全線完工，疏港鐵路一期投入運(yùn)營，新出海口加快成形。推進(jìn)繞城高速、洋通高速二期、寧通高速擴(kuò)容等提速實(shí)施，推動(dòng)如通蘇湖城際早開工、快建設(shè)，協(xié)力推進(jìn)南通新機(jī)場(chǎng)預(yù)可研獲批，打造更高質(zhì)量的“好通”南通。

　　2. 完善城市公共交通體系。推動(dòng)城市軌道交通1號(hào)線安全運(yùn)營，保障城市軌道交通2號(hào)線開通，加快構(gòu)建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體的城市公共交通服務(wù)體系。完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建市北公交停車場(chǎng)，建設(shè)公交候車亭48座，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，創(chuàng)建省級(jí)公交優(yōu)先示范城市，建設(shè)更高水平的綠色出行城市。

　　3. 持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實(shí)施市域路網(wǎng)暢通工程，加快通皋大道二期、S226南段等項(xiàng)目建設(shè)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程350公里，新改建農(nóng)村危橋35座，依托農(nóng)路打造更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)一體化公交體系，優(yōu)化農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，積極申報(bào)國家農(nóng)村物流服務(wù)品牌，推動(dòng)如東、啟東、通州建成農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣。

　　二、優(yōu)化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)

　　4. 提升交通運(yùn)輸行政審批效能。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，在確保即辦事項(xiàng)占比達(dá)70%以上、行政許可事項(xiàng)審批時(shí)間壓縮比達(dá)90%以上的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減跑動(dòng)、減材料、減時(shí)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。繼續(xù)深化“一件事”改革，推出“開運(yùn)輸企業(yè)”“開網(wǎng)約車”便民服務(wù)舉措。強(qiáng)化智能化在審批中的應(yīng)用，在船舶集中區(qū)增設(shè)1臺(tái)船員證書自助服務(wù)終端，升級(jí)并新增最低配員證書自助打印、船員電子證書自助查詢服務(wù)功能。

　　5. 加強(qiáng)涉港項(xiàng)目服務(wù)保障。創(chuàng)新重點(diǎn)涉港項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)，全流程梳理報(bào)批服務(wù)清單，提前介入提供跟蹤服務(wù)，推動(dòng)并聯(lián)手續(xù)同步報(bào)批，確保集約節(jié)約規(guī)范使用港口岸線。加快推進(jìn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸需求，推進(jìn)小廟洪航道工程、網(wǎng)倉洪10萬噸級(jí)航道工程建設(shè)，啟動(dòng)小廟洪航道擴(kuò)能提升工程研究工作。

　　6. 優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試。進(jìn)一步優(yōu)化考試流程，方便考生約考，提高考位利用率?？s短發(fā)證時(shí)間，實(shí)現(xiàn)普貨、危貨、客運(yùn)、巡游出租及恢復(fù)資格類考試成績合格當(dāng)場(chǎng)發(fā)證?？茖W(xué)安排考試場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)考盡考、應(yīng)考快考”。推廣完善網(wǎng)約車在線模擬考試平臺(tái)，為考生創(chuàng)造良好的備考條件。

　　三、引導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)高效運(yùn)行

　　7、降低物流成本。推動(dòng)省主管部門實(shí)施收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)優(yōu)惠，自2023年4月1日起，對(duì)進(jìn)出南通港的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在全省所有普通公路收費(fèi)站、高速公路給予ETC通行費(fèi)五折優(yōu)惠。新增20個(gè)新能源配送車輛臨時(shí)?？坎次唬瑢?duì)認(rèn)定為城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)且企業(yè)新能源配送車輛符合相關(guān)條件的，給予每輛最高不超過2萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持引導(dǎo)企業(yè)通過提高運(yùn)輸效率降低物流成本。

　　8. 加快港口貨運(yùn)發(fā)展。落實(shí)市政府《關(guān)于支持集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵(lì)沿江沿海集裝箱碼頭開通國際航線、內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線，開通呂四作業(yè)區(qū)與上海港集裝箱航線，2023年南通港初步構(gòu)建覆蓋部分全國沿海主要港口的內(nèi)貿(mào)干線網(wǎng)，陸續(xù)開發(fā)近洋集裝箱航線。規(guī)范港口經(jīng)營市場(chǎng)秩序，督促指導(dǎo)港口經(jīng)營人嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，落實(shí)港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和公示制度。促進(jìn)港口拖輪市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，建立拖輪服務(wù)公共信息平臺(tái)，公開拖輪配備情況和實(shí)時(shí)使用狀態(tài)，供服務(wù)對(duì)象自主選擇。

　　9. 提升機(jī)場(chǎng)貨郵進(jìn)出港效率。會(huì)同南通機(jī)場(chǎng)共同推進(jìn)貨運(yùn)港口結(jié)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高貨運(yùn)運(yùn)營作業(yè)效率，將航空各品類貨物出庫時(shí)間較原來縮短13%-34%、入庫時(shí)間縮短約35%、整點(diǎn)提單率提升約5%、辦理提貨手續(xù)時(shí)間縮短約35%，貨運(yùn)作業(yè)各相關(guān)環(huán)節(jié)大幅提速，全面提升客戶體驗(yàn)，加快機(jī)場(chǎng)貨郵進(jìn)出港效率，推動(dòng)航空貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、營造親商助企便利環(huán)境

　　10. 積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。拓展親情執(zhí)法“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，開展執(zhí)法交底、送法上門等系列服務(wù)，繼續(xù)推行柔性執(zhí)法“免罰輕罰”等人性化舉措，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、普法、服務(wù)同向發(fā)力。建設(shè)“南通市重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字執(zhí)法（服務(wù)）平臺(tái)”，強(qiáng)化分級(jí)分類執(zhí)法在“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，根據(jù)執(zhí)法對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)現(xiàn)差異化執(zhí)法。以科技執(zhí)法提升執(zhí)法效能，新建30多個(gè)外場(chǎng)感知執(zhí)法點(diǎn)，建設(shè)水上智慧執(zhí)法平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，精準(zhǔn)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

　　11. 提供個(gè)性化引航服務(wù)。拓寬沿海引航服務(wù)范圍，對(duì)夜間引航需求的集裝箱班輪、電煤船、LNG船等，科學(xué)合理制定引航方案，引航受理時(shí)間由原來提前48小時(shí)縮短到提前24小時(shí)，最晚申請(qǐng)時(shí)間延長至20:00。簡(jiǎn)化引航申請(qǐng)手續(xù)，引航申請(qǐng)通過郵件、智慧港航APP等線上流程進(jìn)行審核并及時(shí)予以回復(fù)。提升引航服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)對(duì)接特種裝備運(yùn)輸、重點(diǎn)海工產(chǎn)品制造等港航企業(yè)的引航需求，成立高等級(jí)引航攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，做到一企一策、一船一案，助力重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

　　12. 全力保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。開辟重點(diǎn)物資內(nèi)河運(yùn)輸綠色通道，完善優(yōu)先過閘、高效過閘措施，完成區(qū)域船閘遠(yuǎn)程調(diào)度集中控制工程建設(shè)，有效降低船舶待閘時(shí)間?？茖W(xué)開展錨泊調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班調(diào)度，時(shí)刻關(guān)注船舶動(dòng)向，緊密銜接錨泊時(shí)間，有效提高錨地使用率，優(yōu)先安排糧油、煤炭等重點(diǎn)船舶錨泊，保障長江水路運(yùn)輸暢通。