各縣（市）、區(qū)交通運輸局，市屬交通各企事業(yè)單位，局機關各處室：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府“營商環(huán)境提升年”工作部署，助力經(jīng)濟運行率先整體好轉。我局制定了《2023年交通運輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　南通市交通運輸局

　　2023年2月9日

2023年交通運輸行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措

　　一、提升基礎設施硬件支撐

　　1.加快打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。持續(xù)加大基礎設施投入，全年力爭完成投資400億元。全力推進北沿江高鐵、海太隧道建設，加快蘇通二通道前期研究，加速構建“八龍過江”格局。推進沿海碼頭、航道等建設，推動洋呂鐵路全線完工，疏港鐵路一期投入運營，新出海口加快成形。推進繞城高速、洋通高速二期、寧通高速擴容等提速實施，推動如通蘇湖城際早開工、快建設，協(xié)力推進南通新機場預可研獲批，打造更高質量的“好通”南通。

　　2. 完善城市公共交通體系。推動城市軌道交通1號線安全運營，保障城市軌道交通2號線開通，加快構建以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為主體的城市公共交通服務體系。完善公共交通基礎設施，新建市北公交停車場，建設公交候車亭48座，優(yōu)化調整公交線路15條，創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市，建設更高水平的綠色出行城市。

　　3. 持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實施市域路網(wǎng)暢通工程，加快通皋大道二期、S226南段等項目建設。深化“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程350公里，新改建農(nóng)村危橋35座，依托農(nóng)路打造更高質量的城鄉(xiāng)一體化公交體系，優(yōu)化農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡，積極申報國家農(nóng)村物流服務品牌，推動如東、啟東、通州建成農(nóng)村物流達標縣。

　　二、優(yōu)化交通運輸政務服務

　　4. 提升交通運輸行政審批效能。持續(xù)推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，在確保即辦事項占比達70%以上、行政許可事項審批時間壓縮比達90%以上的基礎上，進一步減跑動、減材料、減時限，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。繼續(xù)深化“一件事”改革，推出“開運輸企業(yè)”“開網(wǎng)約車”便民服務舉措。強化智能化在審批中的應用，在船舶集中區(qū)增設1臺船員證書自助服務終端，升級并新增最低配員證書自助打印、船員電子證書自助查詢服務功能。

　　5. 加強涉港項目服務保障。創(chuàng)新重點涉港項目報批服務，全流程梳理報批服務清單，提前介入提供跟蹤服務，推動并聯(lián)手續(xù)同步報批，確保集約節(jié)約規(guī)范使用港口岸線。加快推進港口公共基礎設施建設，服務臨港產(chǎn)業(yè)運輸需求，推進小廟洪航道工程、網(wǎng)倉洪10萬噸級航道工程建設，啟動小廟洪航道擴能提升工程研究工作。

　　6. 優(yōu)化道路運輸從業(yè)資格考試。進一步優(yōu)化考試流程，方便考生約考，提高考位利用率?？s短發(fā)證時間，實現(xiàn)普貨、危貨、客運、巡游出租及恢復資格類考試成績合格當場發(fā)證。科學安排考試場次，實現(xiàn)“應考盡考、應考快考”。推廣完善網(wǎng)約車在線模擬考試平臺，為考生創(chuàng)造良好的備考條件。

　　三、引導運輸市場高效運行

　　7、降低物流成本。推動省主管部門實施收費公路車輛通行費優(yōu)惠，自2023年4月1日起，對進出南通港的國際標準集裝箱運輸車輛，在全省所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠。新增20個新能源配送車輛臨時?？坎次?，對認定為城市綠色貨運配送企業(yè)且企業(yè)新能源配送車輛符合相關條件的，給予每輛最高不超過2萬元的運營獎補。深入推進多式聯(lián)運發(fā)展，支持引導企業(yè)通過提高運輸效率降低物流成本。

　　8. 加快港口貨運發(fā)展。落實市政府《關于支持集裝箱運輸發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵沿江沿海集裝箱碼頭開通國際航線、內貿(mào)直達航線，開通呂四作業(yè)區(qū)與上海港集裝箱航線，2023年南通港初步構建覆蓋部分全國沿海主要港口的內貿(mào)干線網(wǎng)，陸續(xù)開發(fā)近洋集裝箱航線。規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序，督促指導港口經(jīng)營人嚴格執(zhí)行價格政策，落實港口經(jīng)營服務性收費目錄清單和公示制度。促進港口拖輪市場公平競爭，建立拖輪服務公共信息平臺，公開拖輪配備情況和實時使用狀態(tài)，供服務對象自主選擇。

　　9. 提升機場貨郵進出港效率。會同南通機場共同推進貨運港口結構建設，進一步提高貨運運營作業(yè)效率，將航空各品類貨物出庫時間較原來縮短13%-34%、入庫時間縮短約35%、整點提單率提升約5%、辦理提貨手續(xù)時間縮短約35%，貨運作業(yè)各相關環(huán)節(jié)大幅提速，全面提升客戶體驗，加快機場貨郵進出港效率，推動航空貨運高質量發(fā)展。

　　四、營造親商助企便利環(huán)境

　　10. 積極推進服務型執(zhí)法。拓展親情執(zhí)法“為民辦實事”項目，開展執(zhí)法交底、送法上門等系列服務，繼續(xù)推行柔性執(zhí)法“免罰輕罰”等人性化舉措，實現(xiàn)執(zhí)法、普法、服務同向發(fā)力。建設“南通市重點運輸企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字執(zhí)法（服務）平臺”，強化分級分類執(zhí)法在“兩客一?！钡戎攸c領域應用，根據(jù)執(zhí)法對象風險高低實現(xiàn)差異化執(zhí)法。以科技執(zhí)法提升執(zhí)法效能，新建30多個外場感知執(zhí)法點，建設水上智慧執(zhí)法平臺，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，精準實施非現(xiàn)場執(zhí)法。

　　11. 提供個性化引航服務。拓寬沿海引航服務范圍，對夜間引航需求的集裝箱班輪、電煤船、LNG船等，科學合理制定引航方案，引航受理時間由原來提前48小時縮短到提前24小時，最晚申請時間延長至20:00。簡化引航申請手續(xù)，引航申請通過郵件、智慧港航APP等線上流程進行審核并及時予以回復。提升引航服務質量，主動對接特種裝備運輸、重點海工產(chǎn)品制造等港航企業(yè)的引航需求，成立高等級引航攻關團隊，做到一企一策、一船一案，助力重大項目落地投產(chǎn)。

　　12. 全力保障重點物資運輸。開辟重點物資內河運輸綠色通道，完善優(yōu)先過閘、高效過閘措施，完成區(qū)域船閘遠程調度集中控制工程建設，有效降低船舶待閘時間?？茖W開展錨泊調度，嚴格落實24小時值班調度，時刻關注船舶動向，緊密銜接錨泊時間，有效提高錨地使用率，優(yōu)先安排糧油、煤炭等重點船舶錨泊，保障長江水路運輸暢通。