各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
《銅川市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
銅川市人民政府辦公室
2023年2月14日
銅川市深化“放管服”改革
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府工作要求，切實(shí)放出活力和動(dòng)力、管出公平和質(zhì)量、服出便利和實(shí)惠，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定如下分工方案。
一、深化改革創(chuàng)新釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
?。ㄒ唬├^續(xù)把培育壯大市場(chǎng)主體作為深化“放管服”改革的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持。（市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國(guó)資委等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》,抓緊制定完善配套措施，切實(shí)解決個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、用工、融資、社保等方面面臨的突出困難和問(wèn)題，維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益，穩(wěn)定個(gè)體工商戶發(fā)展預(yù)期。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 深入開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。（市公共資源交易辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，運(yùn)用“放管服”改革的辦法，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府和相關(guān)業(yè)主單位的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。（市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市審計(jì)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地，更好發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。（市發(fā)展改革委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 落實(shí)好重要項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、水土保持等方面審批改革舉措，對(duì)正在辦理手續(xù)的項(xiàng)目實(shí)行即接即辦。（市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。（市水務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 嚴(yán)格落實(shí)全流程在線審批，有序推動(dòng)投資項(xiàng)目審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，堅(jiān)決破除“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題，持續(xù)降低制度性交易成本。抓好各區(qū)縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況評(píng)估排名和通報(bào)工作。（市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 深入推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，涉及用地、用能、用工等事項(xiàng)的服務(wù)部門要建立常態(tài)化一線工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)符合條件的一律開(kāi)辟綠色通道，尚未達(dá)到要求的要專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、盯住完善，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目實(shí)施專人負(fù)責(zé)，切實(shí)以全周期服務(wù)力求實(shí)打?qū)嵭Ч?。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市人社局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 持續(xù)實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理，用足用好重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)考核，推動(dòng)交通、水利、能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目再提速、早見(jiàn)效。（市發(fā)展改革委牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住建局等相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)保障措施，對(duì)“白名單”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做好“白名單”企業(yè)生產(chǎn)要素保障，按照“一企一策”“一廠一策”“一事一議”協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。（市工信局牽頭，相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法盤活用好專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，與政策性開(kāi)發(fā)性金融工具相結(jié)合，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在專項(xiàng)債資金和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具使用過(guò)程中，注重創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配足融資。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、銅川銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
指導(dǎo)政策性開(kāi)發(fā)性銀行用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和新增信貸額度，優(yōu)先支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金等通過(guò)銀團(tuán)貸款、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)重要項(xiàng)目建設(shè)的中長(zhǎng)期資金支持力度。（市金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門及各市（區(qū)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┳ゾo研究支持制造業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等設(shè)備更新改造的相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備改造的中長(zhǎng)期貸款投放。完善對(duì)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核辦法，完善內(nèi)部考評(píng)和盡職免責(zé)規(guī)定，形成激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。綜合運(yùn)用各類貨幣政策工具，發(fā)揮央行再貸款財(cái)政貼息政策作用，提高法人金融機(jī)構(gòu)再貸款使用積極性，大力支持民營(yíng)小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等領(lǐng)域融資需求。（人行銅川市中心支行牽頭，市金融辦、銅川銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市工信局、市人社局等相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，促進(jìn)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，為設(shè)備更新改造等配足融資。（人行銅川市中心支行牽頭，市金融辦、銅川銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┞鋵?shí)好階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策。給予地方更多自主權(quán)，因城施策運(yùn)用好政策工具箱中的40多項(xiàng)工具，靈活運(yùn)用階段性信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。各部門、各區(qū)縣要認(rèn)真做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，用好保交樓專項(xiàng)借款，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)針對(duì)性支持其他消費(fèi)領(lǐng)域的舉措。
（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策。（市稅務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 引導(dǎo)開(kāi)展新能源汽車促消活動(dòng)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工信局牽頭，市財(cái)政局、市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 實(shí)施好促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策，積極開(kāi)展“秦樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)等活動(dòng)，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。（市商務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 做好保交樓、防爛尾、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，防范發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住建局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)對(duì)出口大戶、中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、融資、用工、物流等問(wèn)題。加大對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，線上線下相結(jié)合搭建境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市工信局、市人社局、市交通運(yùn)輸局、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局、市貿(mào)促會(huì)等市級(jí)相關(guān)部門和單位及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 加快出臺(tái)更多支持跨境電商、海外倉(cāng)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)以“代參展”方式參加境外舉辦的國(guó)際展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、拿訂單。（市商務(wù)局牽頭，市貿(mào)促會(huì)等市級(jí)相關(guān)部門和單位及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升貿(mào)易融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為海外倉(cāng)企業(yè)和項(xiàng)目提供定制化的信貸產(chǎn)品及出口信保等金融產(chǎn)品和服務(wù)。（人行銅川市中心支行牽頭，市商務(wù)局、市金融辦、銅川銀保監(jiān)分局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸├^續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運(yùn)水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等市級(jí)相關(guān)部門和單位及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，降低綜合貨運(yùn)成本。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委等市級(jí)相關(guān)部門和單位及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）落實(shí)外資企業(yè)同等享受助企惠企、政府采購(gòu)等政策，推動(dòng)一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地，增強(qiáng)外資在銅川長(zhǎng)期發(fā)展的信心。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心、市工信局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)等市級(jí)相關(guān)部門和單位及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。（市商務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)外資項(xiàng)目專班作用，用好三級(jí)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)推進(jìn)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的困難和問(wèn)題。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能
?。ň牛├^續(xù)行簡(jiǎn)政之道，放出活力、放出創(chuàng)造力。落實(shí)和完善全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可，持續(xù)完善行政許可事項(xiàng)清單和辦事指南，加快實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和不同層級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)差別辦理。（市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 編制并公布本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止清單之外違法實(shí)施行政許可。（市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 充分發(fā)揮各級(jí)行政審批服務(wù)局優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平，明晰審管邊界、強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)、確保無(wú)縫銜接，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同條件審批。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式深入推進(jìn)“證照分離”改革，在餐飲、便利店等領(lǐng)域積極探索開(kāi)展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，實(shí)行“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營(yíng)”,不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)的環(huán)境條件。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）不斷強(qiáng)化政府部門監(jiān)管責(zé)任，管出公平、管出質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管方法，推行跨部門綜合監(jiān)管，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，健全市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作管理辦法，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享，實(shí)現(xiàn)線索互聯(lián)、執(zhí)法互通、結(jié)果互認(rèn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。（市委編辦、市司法局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為，對(duì)重大典型案件開(kāi)展督查督辦，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 完善智慧監(jiān)管，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，用好省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管靶向化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市政務(wù)信息中心等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 積極推進(jìn)信用監(jiān)管，完善行業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)制度，在食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提高監(jiān)管效能。（市聯(lián)合征信中心牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和鼓勵(lì)創(chuàng)新并重，建立適用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管體系，加強(qiáng)疫苗、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)主體活力與市場(chǎng)秩序相統(tǒng)一。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入落實(shí)行政處罰法，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)解決一些地方在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等問(wèn)題，決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法。嚴(yán)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為。（市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)，推動(dòng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，指導(dǎo)督促各區(qū)縣盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。（市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（市司法局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┌凑諛?gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各區(qū)縣、各部門清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1. 落實(shí)好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，抓緊推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快出臺(tái)細(xì)化落實(shí)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例的配套政策文件，編制登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)推開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、招工用工等常辦事項(xiàng)由多環(huán)節(jié)辦理變?yōu)榧修k理，擴(kuò)大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市自然資源局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 深入實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全力打造“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)和“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，豐富網(wǎng)辦事項(xiàng)、擴(kuò)大通辦區(qū)域、健全制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快建設(shè)實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù)，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 強(qiáng)化閉環(huán)思維，著眼個(gè)人全生命周期完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、二手房交易、交房即交證、新生兒出生”等“一件事”集成化辦理，同步建立“一件事”清單化管理制度和更新機(jī)制，不斷擴(kuò)大事項(xiàng)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市人社局、市自然資源局、市衛(wèi)健委、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、市行政審批服務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)”原則，進(jìn)一步優(yōu)化咨詢引導(dǎo)、幫辦代辦等服務(wù)流程，實(shí)行周末節(jié)假日輪崗上班制度，著力解決部分辦事窗口功能不強(qiáng)、設(shè)置分散、忙閑不均、服務(wù)效率低下等問(wèn)題。提升12345熱線接聽(tīng)受理、數(shù)據(jù)分析、事項(xiàng)交辦、問(wèn)題處置、辦理反饋全過(guò)程質(zhì)量效率，建立健全工作聯(lián)席機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、一窗通辦、有訴即辦、少跑快辦。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市委網(wǎng)信辦牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┰偻瞥鲆慌忝穹?wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。（市公安局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 用好國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)，堅(jiān)持“人防和技防”并舉，綜合治理環(huán)境考試，根據(jù)考試工作實(shí)際做好考試信息發(fā)布，持續(xù)提升考試服務(wù)工作質(zhì)量，著力實(shí)現(xiàn)溫馨考試目標(biāo)任務(wù)。（市教育局牽頭，市人社局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革，支持有條件的地方先行先試，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境不斷改善。（市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，及時(shí)宣傳推廣市場(chǎng)主體歡迎的改革舉措，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。（市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 充分吸收借鑒省內(nèi)外深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功做法，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)一流、主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際做好復(fù)制推廣，在更高起點(diǎn)上將改革推向深入。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 鼓勵(lì)改革基礎(chǔ)較好的地方創(chuàng)建示范單位，在權(quán)限范圍內(nèi)大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、大膽突破，開(kāi)展原創(chuàng)性、差異化探索，及時(shí)總結(jié)改革中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，努力為全市“放管服”改革積累經(jīng)驗(yàn)。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 集中推介一批創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反應(yīng)好、系統(tǒng)集成特點(diǎn)突出的優(yōu)秀典型案例，充分發(fā)揮創(chuàng)新案例的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，切實(shí)增強(qiáng)改革的正向牽引力、社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。（市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┞鋵?shí)好失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高便利度，繼續(xù)對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要納入低保的對(duì)象，該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制并足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)救助，打破戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，群眾在哪里遇到急難就由哪里直接實(shí)施臨時(shí)救助。加強(qiáng)各類保障和救助資金監(jiān)管，嚴(yán)查優(yōu)親厚友、騙取套取等行為，確保資金真正用到困難群眾身上，兜牢基本民生底線。（市民政局、市人社局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作，指導(dǎo)督促地方及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。（市民政局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 指導(dǎo)督促各區(qū)縣落實(shí)好2023年3月前階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，降低啟動(dòng)條件，加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，并及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。（市發(fā)展改革委牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效
?。ㄊ撸┯谩胺殴芊备母镛k法加快釋放政策效能，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策第一時(shí)間落到市場(chǎng)主體，簡(jiǎn)化辦理程序，盡可能做到直達(dá)快享、“免申即享”。各級(jí)政府包括財(cái)政供養(yǎng)單位都要真正過(guò)緊日子，盤活存量資金和資產(chǎn)，市級(jí)加大財(cái)力下沉力度，集中更多資金落實(shí)惠企利民政策，支持基層?；久裆С?、保工資發(fā)放。嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市司法局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，全力保障群眾最基本的上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，更加注重把完善公共服務(wù)體系、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障廣大群眾基本生活。（市財(cái)政局牽頭，市教育局、市醫(yī)保局、市民政局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 落實(shí)好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。（市人社局牽頭，市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處、市醫(yī)保局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程，在實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)推送退稅提醒、提取數(shù)據(jù)、預(yù)填報(bào)表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善退稅提醒服務(wù)，促進(jìn)留抵退稅政策在線直達(dá)快享。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 持續(xù)在交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境違法行為，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 全面梳理今年以來(lái)全市出臺(tái)的助企紓困政策、延期執(zhí)行的制度性政策和到期退出的階段性政策，逐項(xiàng)逐條開(kāi)展“回頭看”,查進(jìn)度、查效果、補(bǔ)不足，加強(qiáng)要素資源配套，確保政策清單清晰、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。（市發(fā)展改革委、市工信局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6. 用好“陜企通”等全省統(tǒng)一政策發(fā)布平臺(tái)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化賦能等服務(wù)功能，加大涉企政策宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確分類推送信息，提升企業(yè)對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的感知度和滿意度。（市工信局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，跟蹤分析重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決苗頭性、潛在性問(wèn)題，緊盯政策靠前，督促落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。針對(duì)近期出臺(tái)的一系列覆蓋面廣、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的支持性政策措施，各區(qū)縣各部門要密切關(guān)注、積極對(duì)接、搶抓機(jī)遇，各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)專班要第一時(shí)間落實(shí)政策要求，第一時(shí)間跟進(jìn)配套措施，讓企業(yè)群眾第一時(shí)間享受政策紅利。（市發(fā)展改革委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推出更多一窗式綜合服務(wù)窗口，著力提高社保緩繳降費(fèi)“即申即享”、穩(wěn)崗返還和擴(kuò)崗補(bǔ)助“免申即享”等政策落實(shí)的精準(zhǔn)度、便利度，切實(shí)守住兜牢民生保障底線。（市人社局、市民政局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度。著力拓展市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)主渠道，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，讓各類市場(chǎng)主體在吸納就業(yè)上繼續(xù)當(dāng)好“主角”。對(duì)我市未落實(shí)就業(yè)去向的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，要做好政策銜接和不斷線就業(yè)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、租金減免等政策。穩(wěn)住本地和外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)崗位，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中擴(kuò)大以工代賑實(shí)施規(guī)模，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)增收。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其吸納就業(yè)等作用。同時(shí)，堅(jiān)決消除就業(yè)歧視和不合理限制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。（市人社局、市教育局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行銅川市中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、銅川銀保監(jiān)分局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，確保有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”,擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（市人社局牽頭，市教育局、市財(cái)政局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)“一件事一次辦”改革，用好動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，做好就業(yè)援助工作，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，不斷提升技能培訓(xùn)效果，強(qiáng)化助企紓困保就業(yè)政策宣傳，提供更加貼心暖心的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)幫扶。（市人社局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。針對(duì)新冠肺炎康復(fù)者遭遇就業(yè)歧視問(wèn)題，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)益。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┍Ｕ虾眉Z食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，把農(nóng)資補(bǔ)貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，進(jìn)一步保護(hù)他們的種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化品種布局結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)農(nóng)民順暢售糧、企業(yè)有序收糧，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，守住“種糧賣得出”底線。加大對(duì)旱區(qū)的抗旱資金、物資裝備支持力度，督促旱區(qū)加快蓄引提調(diào)等抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。適時(shí)開(kāi)展抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，為灌區(qū)補(bǔ)充水源。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運(yùn)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ǘ┘訌?qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任，科學(xué)做好跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點(diǎn)地區(qū)、民生和工業(yè)用電。國(guó)有發(fā)電企業(yè)擔(dān)起責(zé)任，應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。（市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市能源局等相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤炭項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)化油氣生產(chǎn)及配套項(xiàng)目建設(shè)用林用地手續(xù)辦理，加快推動(dòng)油氣產(chǎn)能建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長(zhǎng)期合同。（市能源局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市發(fā)展改革委等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┏掷m(xù)推進(jìn)物流保通保暢，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（市交通運(yùn)輸局、市工信局等市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 密切關(guān)注高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 依托鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)制造業(yè)23條、文化旅游7條、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)9條等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈、配套鏈，實(shí)時(shí)更新核心配套企業(yè)清單，集中資源優(yōu)先保障能源糧食、集成電路、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，突出解決關(guān)聯(lián)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套鏈穩(wěn)定運(yùn)行。（市工信局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 著力打通“大動(dòng)脈”,暢通“微循環(huán)”,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，確保原料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出、生產(chǎn)跟得上。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌督導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、抓好督導(dǎo)評(píng)估，通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)確保改革舉措取得實(shí)效。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體舉措：
1. 市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要扛起牽頭抓總責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。協(xié)調(diào)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立改革工作例會(huì)制度，細(xì)化各成員單位任務(wù)分工，推動(dòng)各條塊責(zé)任落地落實(shí)。各牽頭單位要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，組織相關(guān)責(zé)任單位，定改革標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人，確保事事有人管、時(shí)時(shí)有人問(wèn)、任務(wù)全落地。各區(qū)縣要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任與主體責(zé)任，細(xì)化完善改革配套政策，全力推進(jìn)改革重大事項(xiàng)落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)整體情況心中有數(shù)、重要工作親自上手，妥善研究處理改革推進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題，確保取得實(shí)效。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 將深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入全市重點(diǎn)督查范圍，通過(guò)開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)改革推動(dòng)不力、組織實(shí)施不力的通報(bào)批評(píng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的典型案例公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 建立健全改革成效評(píng)估機(jī)制，建好用好工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，完成一項(xiàng)、評(píng)估一項(xiàng)，確保改革任務(wù)有效落地。市職轉(zhuǎn)辦要做好改革任務(wù)進(jìn)度的成效評(píng)估，在全市持續(xù)營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。各區(qū)縣各部門對(duì)各類督查、檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，特別是國(guó)務(wù)院大督查和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)指出的有關(guān)問(wèn)題，要照單全收、堅(jiān)決整改、舉一反三，以問(wèn)題整改倒逼改革任務(wù)落實(shí)、服務(wù)質(zhì)效提升。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，市級(jí)相關(guān)部門及各區(qū)縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)縣各部門要對(duì)照上述任務(wù)分工，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化實(shí)化相關(guān)任務(wù)措施，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市職轉(zhuǎn)辦加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，支持地方探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)改革取得更大實(shí)效。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各部門將貫徹落實(shí)情況于3月、6月、12月書(shū)面報(bào)市職轉(zhuǎn)辦（電話/傳真：0919－3158035）。
