各旗縣市區(qū)委、人民政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，市委各部委辦局，市政府各委辦局及各人民團體，駐市中區(qū)直有關(guān)單位：
《通遼市2023年優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動方案》已經(jīng)市委和政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共通遼市委員會辦公室
通遼市人民政府辦公室
2023年2月7日
通遼市2023年優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動方案
為持續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委和政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署要求，市委、市政府將2023年確定為優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年，營商環(huán)境各項指標(biāo)在全面提升的基礎(chǔ)上，重點突破、多點爭優(yōu)，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。為確保優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年取得實效，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以服務(wù)項目建設(shè)和招商引資、推動高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦國家優(yōu)化營商環(huán)境政策剛性任務(wù)，聚焦?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化要求，聚焦市場主體和群眾實際訴求，以指標(biāo)提升為牽引、以制度集成為抓手、以規(guī)范供給為檢驗、以督查考核為手段，堅持高位推動、專班促動、條線帶動、政企聯(lián)動，22項營商環(huán)境指標(biāo)既要制定補短板、促提升的追趕措施，又要推出一批敢于突破、勇于爭優(yōu)的開拓性舉措，推動各項營商環(huán)境指標(biāo)在全面優(yōu)化的基礎(chǔ)上，多項工作實現(xiàn)突破、多點爭優(yōu)，營商環(huán)境整體水平在全區(qū)排名進入前5位，其中6項指標(biāo)在全區(qū)排名達到第1位；4項指標(biāo)在全區(qū)排名達到前3位；7項指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位；5項指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。全市優(yōu)化營商環(huán)境工作成效和社會滿意度實現(xiàn)“雙優(yōu)化”，實現(xiàn)營商環(huán)境全領(lǐng)域深層次大轉(zhuǎn)變，將我市打造成為人聚產(chǎn)興、近悅遠來的發(fā)展高地。
二、重點任務(wù)
（一）著力打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。政務(wù)服務(wù)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
（1）推進政務(wù)服務(wù)事項辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，修訂完善行政許可事項實施規(guī)范，推進市旗兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“五統(tǒng)一”，由市級事項負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一同一事項不同情形的受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限等要素，細化辦事指南，做到各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)辦事指南同源管理、同步更新，形成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項實施清單，推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（2）完善政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度、負(fù)面清單制度、首席事務(wù)代表制度、電子監(jiān)察機制、審批監(jiān)管協(xié)同機制、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管機制、“容缺后補”、“告知承諾”辦理機制等，進一步推進政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）豐富“掌上辦”服務(wù)內(nèi)容，圍繞住、行、生、老、病等民生領(lǐng)域，在“蒙速辦”APP上新增50項特色應(yīng)用。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）深化“綜合一窗”改革，除即辦事項和涉密等特殊事項外，將所有政務(wù)服務(wù)事項納入綜窗辦理，各級政務(wù)服務(wù)大廳“綜合一窗”受理率提升至80%以上。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（5）完善通遼政務(wù)信息共享交換平臺功能，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級充分共享。推進人社等垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房公積金等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通數(shù)據(jù)壁壘，在線辦理事項實現(xiàn)全流程線上辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）推廣免證辦服務(wù)，完善企業(yè)電子證照庫，并與一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，梳理并公布通遼市“兩個免于提交”事項清單，有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招標(biāo)投標(biāo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，提供電子證照的一律免于提交實體證照。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）深入推進證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制改革，拓展實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項范圍、告知承諾制的適用對象、工作流程等，解決企業(yè)群眾辦證多、辦事難等問題。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）全面梳理各類政務(wù)服務(wù)事項清單（權(quán)責(zé)清單、中介服務(wù)事項，馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、“一件事一次辦”事項，全流程審批事項、“跨省通辦”事項、代辦幫辦等事項清單），完善線上線下辦事指南，并在同級政府門戶網(wǎng)站和主流媒體上公開。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?）制定政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務(wù)服務(wù)事項，新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等實現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（11）推進惠企政策一站通達。在市旗兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，分產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)行有效的惠企政策從申請條件、辦理流程、辦理時限、所需材料等方面進行細化梳理，分批次編制惠企政策兌現(xiàn)實施清單，納入“惠企政策兌現(xiàn)窗口”，政策兌現(xiàn)由“多頭辦”變?yōu)椤耙淮稗k”。在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)置惠企政策專區(qū)，推進惠企政策一站通達、集中發(fā)布、集中解讀、精準(zhǔn)推送。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?2）加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理，推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素。各有關(guān)部門不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?3）建立信用評價機制和懲戒淘汰機制，定期將中介機構(gòu)監(jiān)督管理結(jié)果推送至信用平臺和中介服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)實時推送。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）
（14）組織政務(wù)服務(wù)第三方評估工作，制定一體化在線政務(wù)服務(wù)能力評估指標(biāo)體系。通過數(shù)據(jù)分析、模擬辦事、電話回訪、實地核驗和專家評測等方式，對旗縣市區(qū)和市直部門單位政務(wù)服務(wù)能力進行第三方評估。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局）
?。?5）增設(shè)智能輔助審批設(shè)備，在全市25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100個嘎查村（社區(qū)）設(shè)置智能輔助審批設(shè)備，推動自助服務(wù)向基層延伸。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?6）線下依托各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）設(shè)置幫辦代辦窗口，無償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫辦、代辦、“上門辦”等服務(wù)。重點針對居住分散、交通不便等農(nóng)村牧區(qū)，通過“郵政+幫辦代辦”、建立流動代辦點等方式，主動提供上門辦、代繳代辦代理等服務(wù)。線上采取“互聯(lián)網(wǎng)+幫辦代辦”，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”APP設(shè)置基層政務(wù)服務(wù)專區(qū)，增設(shè)預(yù)約、查詢等功能。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
（17）在市本級和4個旗縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開展智慧化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)試點，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，全面建成數(shù)字底座、服務(wù)支撐中臺、AI組件中臺、數(shù)字化服務(wù)平臺、數(shù)字化管理平臺，打造會感知、會辨識、會傾聽、會記憶、會思考的第三代智慧化政務(wù)服務(wù)大廳。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，霍林郭勒市、科左后旗、庫倫旗、奈曼旗）
?。?8）打造企業(yè)“投資加油站”，全面掌握我市企業(yè)投資信息，對投資額度500萬元以上的企業(yè)項目提供“加油”服務(wù)，主動為企業(yè)提供手續(xù)代辦幫辦、融資指導(dǎo)、要素保障、用工需求等方面服務(wù)。主動聽取并解決企業(yè)訴求，助推投資項目加快落地。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?9）建立市場主體訴求管理平臺，歸集12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”等渠道反映的訴求信息，對各類訴求進行分級分類快速處理、及時回復(fù)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）推行“好辦”、“快辦”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項中選取20項高頻事項，提供申請條件預(yù)判、申請表格預(yù)填、申請材料預(yù)審等功能，推動“個性指南+智能申報”服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)事項中選取20個相對簡單的高頻辦理情形，通過簡化表格、智能審批等方式，實現(xiàn)“3分鐘填報、零材料提交、極速辦結(jié)”。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）在市旗兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”窗口和招商引資項目服務(wù)專窗，實行專人負(fù)責(zé)制，每個投資項目指定1名代辦員全程跟蹤負(fù)責(zé)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、林草局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?2）市旗兩級政務(wù)服務(wù)部門單位每季度開展業(yè)務(wù)能力“大比武”活動，通過講課、培訓(xùn)、考試等，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，業(yè)務(wù)水平作為晉升評優(yōu)的依據(jù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（23）建立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和四級政務(wù)便民熱線服務(wù)體系，制定提升熱線平臺智能化水平和數(shù)據(jù)分析研判能力等一系列措施，全面提高我市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線話務(wù)接通率和企業(yè)群眾訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率，建立全市統(tǒng)一、智能、高效的企業(yè)和群眾訴求受理平臺。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?4）推進惠企政策“免申即享”，制定實施辦法，依托“蒙企通”平臺，推動涉企數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財政局、人社局、醫(yī)保局等市直有關(guān)部門，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?5）市旗兩級政務(wù)服務(wù)大廳“辦不成事窗口”建立“辦不成事日志”，對“辦不成事”事項進行登記匯總，第一時間按職責(zé)分類派轉(zhuǎn)至責(zé)任部門核實處理，對于訴求合理的簡單問題立即解決，不能立即解決的問題向企業(yè)群眾做好解釋，持續(xù)跟蹤、直至辦結(jié)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?6）實現(xiàn)公安網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“即申即辦”、簡易交通事故處置“即報即處”、高頻業(yè)務(wù)“即到即辦”、電子證照應(yīng)用“智能管控”、公安政務(wù)事項“一次辦結(jié)”。在手機端辦事小程序“通遼微警務(wù)”中增加辦事指南、投訴建議模塊，實現(xiàn)為群眾提供服務(wù)指南、線上投訴建議，網(wǎng)上辦理公安業(yè)務(wù)等功能，推動多項公安政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面”、“零跑腿”、“一次辦”。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
2.加強商事登記工作。商事登記指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
?。?7）對企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項集成為企業(yè)開辦“一件事”，提供企業(yè)登記個性化套餐服務(wù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）在全市范圍內(nèi)實施深化住所與經(jīng)營場所登記改革工作，允許“一照多址”。開展市場主體集群注冊，建立企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記承諾制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?9）深入推進“證照分離”改革，精簡辦事程序、優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限，一次性告知企業(yè)所需辦理的許可事項及申請材料。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）在社會保險繳費、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié)，推行多渠道繳費方式，允許企業(yè)自行選擇是否關(guān)聯(lián)銀行賬戶代扣代繳。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、住建局，市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）全面優(yōu)化銀行賬戶開戶流程，建立小微企業(yè)開戶“綠色通道”，提高線上線下辦理效率。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
（32）推行“實體一窗，一站辦結(jié)”、“網(wǎng)上一窗，全程網(wǎng)辦”、“智慧一窗，自助體驗”、“熱線一窗，紓困解難”、“基層一窗，延伸服務(wù)”的“五個一”服務(wù)模式，為投資創(chuàng)業(yè)營造高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?3）建立完善簡易注銷登記容錯機制。對于股東（出資人）已經(jīng)注銷的，實行“代位注銷”制度。對于股東失聯(lián)、不配合的，按規(guī)定公告并形成符合法律及章程規(guī)定表決比例的決議后，即可辦理注銷登記。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
3.深化工程項目報建審批改革。工程項目報建審批指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
?。?4）充分應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理平臺建設(shè)成果，全市工程建設(shè)項目審批從申請受理、審查決定到證件制作全流程實時在線辦理，杜絕線下審批。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局、能源局、工信局、水務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?5）拓展審批系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，將房屋建筑和市政工程以外的工程建設(shè)項目納入工程建設(shè)項目審批管理平臺。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、住建局、能源局、工信局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?6）建立工程建設(shè)項目全流程協(xié)同機制，全面推行“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，加快完善政府投資項目和社會投資項目策劃生成機制，將符合要求的項目及時推送至工程建設(shè)項目審批管理平臺，促進項目落地實施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?7）全面推行工程建設(shè)項目分級分類管理、“分類定制審批”，對一般社會投資的工業(yè)類項目推行告知承諾制度審批，對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴建項目，在確保安全前提下，由各行業(yè)主管部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，分階段核發(fā)開工報告、施工許可，項目即可開工。對于規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計的建設(shè)工程，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、工信局、住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）制定公布并聯(lián)審批、合并辦理事項清單，加大并聯(lián)審批力度，工程建設(shè)項目審批涉及高頻政務(wù)和公共服務(wù)事項實行分組并聯(lián)審批。（牽頭單位：市自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?9）將供水、排水、供熱、燃氣、供電、廣播、電視、通信等市政公用服務(wù)事項的報裝和接入合并為“一個事項”聯(lián)合報裝。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）實施分階段辦理建筑工程施工許可，出臺“拿地即開工”、施工許可等政策依據(jù)，同時制定切實可行的事中事后監(jiān)管政策。在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展順序自主選擇，分階段申請辦理施工許可手續(xù)。按基礎(chǔ)工程階段（基坑支護和土方開挖、樁基施工）、主體階段分別辦理建筑工程施工許可證。通過“雙隨機、一公開”等方式及時跟進監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）完善聯(lián)合驗收機制，強化實施聯(lián)合驗收，提高聯(lián)合驗收比率。以《聯(lián)合驗收意見通知書》作為竣工驗收確認(rèn)文件，驗收結(jié)果直接推送至“多測合一”信息管理系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，按順序辦理房屋竣工實測、不動產(chǎn)登記手續(xù)。對具備使用功能的單棟工程，采取單獨竣工聯(lián)合驗收，針對性制定“單棟聯(lián)合驗收”工作實施方案，并指導(dǎo)全市開展單棟工程聯(lián)合驗收工作。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（42）規(guī)范接入工程費用，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，水電氣暖信服務(wù)企業(yè)管網(wǎng)應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費用，由水電氣暖信服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，及時撥付相應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，或者由政府直接投資建設(shè)。（牽頭單位：市住建局、財政局；責(zé)任單位：市自然資源局、能源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（43）梳理公布工程建設(shè)項目審批所涉及的技術(shù)審查和中介服務(wù)事項清單，健全完善技術(shù)審查和中介服務(wù)管理制度，公開辦理指南，明確適用范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費和承諾時限。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、工信局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?4）完善工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺功能，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺數(shù)據(jù)共享、中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評價等全過程管理。開展工程項目審批中介網(wǎng)上交易，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的評測監(jiān)管，實行中介服務(wù)紅黑名單制。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、工信局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?5）強化區(qū)域評估成果應(yīng)用，各區(qū)域評估業(yè)務(wù)主管部門制定對接成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范，對已開展區(qū)域評估的園區(qū)，應(yīng)及時公布區(qū)域評估成果信息；對符合區(qū)域評估范圍內(nèi)的建設(shè)項目，100%共享區(qū)域評估改革成果，除法律法規(guī)明確要求以外，不再進行單個項目評價類事項的評估。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、自然資源局、發(fā)改委，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（46）深化工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與住建、發(fā)改、自然資源、民政、招標(biāo)、市場監(jiān)管、公安、社保等行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和深度融合，加快實現(xiàn)系統(tǒng)之間單點登錄、無感切換、消除“二次登錄”。將工程建設(shè)項目審批收費納入工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)管理，規(guī)范設(shè)立網(wǎng)上繳費專區(qū)。配置專家網(wǎng)上會審功能模塊，破解“會審難約”問題。推動部分即辦及備案類事項實現(xiàn)線上系統(tǒng)智慧辦、線下自助辦。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、市場監(jiān)管局、住建局、工信局、人社局、能源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（47）規(guī)范工程建設(shè)項目測繪技術(shù)規(guī)程，提高測繪服務(wù)水平與測繪成果質(zhì)量，在用地、規(guī)劃、施工、竣工、不動產(chǎn)登記各階段實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）推行告知承諾制，堅持分類管理，行業(yè)主管部門要動態(tài)更新告知承諾事項清單、工作規(guī)程、辦事指南、示范文本，方便申請人查閱和下載。開展告知承諾制核查，并公布事中事后監(jiān)管辦法，完善信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?9）制定新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施方案，明確控制指標(biāo)要求、出讓流程并確定操作方式、工作指引、協(xié)議文本等，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓程序。在各工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓比例不低于供應(yīng)總量的5%，且不少于1宗。全市范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（50）在工業(yè)、倉儲、商業(yè)項目中率先實行“拿地即開工”，通過推行預(yù)審批，實行容缺受理、告知承諾、一窗受理、優(yōu)化市政公用服務(wù)等措施，各工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)提供“拿地即開工”實際案例。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（51）將不動產(chǎn)登記納入竣工驗收階段統(tǒng)一管理，實行不動產(chǎn)“驗登合一”，實現(xiàn)工業(yè)、倉儲類工程建設(shè)項目“驗收即發(fā)證”，新建商品房項目“交房即發(fā)證”。對于社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目的小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?2）對市政項目及低壓電力線路工程，全面實行接入工程免審批告知承諾，涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可等依托工程建設(shè)項目審批平臺實行全程在線并聯(lián)辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?3）推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，重點研究先進地區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，論證我市建筑工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險工作，通過發(fā)揮保險風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)保險行業(yè)積極參與工程質(zhì)量管理。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
4.提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平。不動產(chǎn)登記指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
?。?4）提升不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦理流程、申請材料、收費標(biāo)準(zhǔn)等，提升不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化水平，全市不動產(chǎn)一般登記和抵押登記全面實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（55）全市不動產(chǎn)登記大廳統(tǒng)一設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”自助服務(wù)專區(qū)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局，稅務(wù)局、通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行）
（56）簡化個人不動產(chǎn)繼承登記流程，將依據(jù)公證的材料繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)的登記終端延伸至公證機構(gòu)，申請人可以在公證機構(gòu)申請繼承公證的同時提交不動產(chǎn)登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機構(gòu)，當(dāng)事人無需再到登記機構(gòu)提交申請。對于非公證繼承不動產(chǎn)，簡化登記程序和材料，僅需第一順位繼承人到不動產(chǎn)大廳辦理登記事項，第二順位繼承人不需到場并提交材料。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?7）推行個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務(wù)，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動實現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）暢通公、檢、法機關(guān)涉及土地使用權(quán)案件立案化解渠道，規(guī)范立案流程，對當(dāng)事人提出申請或者人民法院認(rèn)為案件事實清楚、法律關(guān)系明確、爭議不大的民商事案件，采取互聯(lián)網(wǎng)庭審，從簡從快審理，提升審判質(zhì)效。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市司法局、公安局、檢察院、法院）
?。?9）依托政務(wù)外網(wǎng)，通過自治區(qū)不動產(chǎn)登記“一窗受理”系統(tǒng)，對接自治區(qū)不動產(chǎn)司法查控平臺。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機制，共同推進“不動產(chǎn)登記+司法查控”不見面辦理。建立網(wǎng)絡(luò)司法查控機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記查詢、查封、解封、續(xù)封等網(wǎng)上不見面辦理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市公安局、法院，稅務(wù)局）
?。?0）開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提升發(fā)證率至95%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)立專門的投訴渠道（非政府熱線），及時處理投訴舉報，并公開投訴信息和處理結(jié)果。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（62）建立因不動產(chǎn)登記機關(guān)錯誤導(dǎo)致正常交易當(dāng)事人遭受損失的賠償機制。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?3）通過電視、報紙、網(wǎng)站、微信等媒介，多渠道、多層面、多維度全面宣傳土地糾紛相關(guān)法律法規(guī)，針對性加強基層宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進一步提升不動產(chǎn)登記系統(tǒng)全體干部職工的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能，提升不動產(chǎn)登記隊伍綜合素質(zhì)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市司法局、公安局、檢察院、法院）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?4）推進全業(yè)務(wù)類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，推動部門間信息共享，不動產(chǎn)登記全流程網(wǎng)上辦理率提升至25%，實現(xiàn)抵押登記全流程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局，稅務(wù)局、通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?5）優(yōu)化不動產(chǎn)登記網(wǎng)上信息查詢功能，提供房屋面積、用途、抵押、查封、預(yù)告登記、異議登記以及地籍圖等信息服務(wù)，實現(xiàn)“以圖查房”功能。推進不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)異地協(xié)同辦理實現(xiàn)全市范圍內(nèi)業(yè)務(wù)通辦。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住建局、財政局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
5.提升納稅管理水平。納稅指標(biāo)在全區(qū)排名達到前3位。
提升任務(wù)：
（66）落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅、延續(xù)免征新能源汽車車輛購置稅、放寬二手車遷入限制等政策。依托辦稅服務(wù)廳和入駐交管部門辦稅延伸點，嚴(yán)格執(zhí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策；加強手機客戶端“內(nèi)蒙古稅務(wù)”APP、電子稅務(wù)局WEB端宣傳引導(dǎo)，鼓勵線上辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市公安局、商務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?7）加強電子退稅操作規(guī)程宣傳輔導(dǎo)，依托電子稅務(wù)局，推進退稅（費）業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動推送退稅（費）提示提醒，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請和退稅，網(wǎng)上出口退稅辦理率不低于95%。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，推行業(yè)務(wù)“即來即審即辦”。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局，人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）建立“稅務(wù)+商會”稅費服務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，市旗兩級部門對口包聯(lián)對接重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。開展“稅、企、中介”常態(tài)化互動，組織開展稅費體驗、志愿服務(wù)活動；推行“涉稅中介機構(gòu)”專享服務(wù)，實行差異化管理，以點帶面實現(xiàn)稅費宣傳輔導(dǎo)倍增效應(yīng)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市工商聯(lián)、財政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?9）持續(xù)提升“非接觸式”辦稅繳費業(yè)務(wù)占比，全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度，依法依規(guī)發(fā)布欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風(fēng)險納稅人名單信息，以及行政處罰類信息等共享共用，提高征管效能。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（71）加強信用評價管理，引導(dǎo)糾正失信行為，擴大信用A、B級別納稅人數(shù)量和占比。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?2）精簡資料報送，對部分稅務(wù)事項的涉稅費資料實行容缺辦理。堅持包容審慎原則，在一般納稅人登記、發(fā)票開具使用、欠稅管理、大企業(yè)風(fēng)險管理、稅務(wù)稽查領(lǐng)域推行非強制性執(zhí)法工作方式。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?3）全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，推進動態(tài)“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)控。簡化無風(fēng)險和低風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)和監(jiān)管能力。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?4）為符合條件的新辦企業(yè)核定數(shù)字化電子發(fā)票。按照風(fēng)險可控原則，在開辦企業(yè)第一次辦理涉稅業(yè)務(wù)時優(yōu)先核定數(shù)字化電子發(fā)票，核定比率不低于90%，提高企業(yè)用票便利度。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?5）建立常態(tài)征納溝通機制，提高問題處置效率。構(gòu)建“需求征集－即時響應(yīng)－跟蹤問效”閉環(huán)服務(wù)模式。開通稅費訴求“直通車”，依托稅費協(xié)同工作服務(wù)專線、訴求意見“一碼直達”通道，幫助納稅人繳費人快速解決實際問題。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?6）擴大稅費“云服務(wù)”覆蓋范圍，增設(shè)旗縣市區(qū)幫辦、代辦工位，推動“問、辦、查、評、送”一體化服務(wù)，將“稅費云服務(wù)中心”打造成全市標(biāo)桿品牌。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?7）在庫倫旗試點推行“免變更”服務(wù)，對登記信息變更的企業(yè)、農(nóng)民合作社和“兩證整合”個體工商戶，登記機關(guān)與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)自動交換，不再需要人工辦理。（牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
6.提升對外開放便利度。對外開放指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。
提升任務(wù)：
?。?8）制定全市外貿(mào)重點企業(yè)包保服務(wù)工作方案，建立“一對一”工作臺賬，通過定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)研等形式，了解企業(yè)情況，提供精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
?。?9）借助進博會、服貿(mào)會、西洽會等大型展會，對通遼特色產(chǎn)業(yè)進行宣傳推介，深入推進與俄蒙合作，組織參加中蒙博覽會和中蒙、中俄各類展洽活動，開展對外經(jīng)貿(mào)交流合作，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。（牽頭單位：市商務(wù)局）
?。?0）完善外商投資管理服務(wù)體系，制定全市外資投資促進政策，推動實施“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理制度。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，加強部門之間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，開展進口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無紙化通關(guān)試點。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺認(rèn)證，企業(yè)申報信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機構(gòu)開展融資、保險和收付匯等服務(wù)提供信用參考。（牽頭單位：市商務(wù)局，通遼海關(guān)；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、司法局、財政局、金融辦、國資委、公共資源交易中心等有關(guān)部門單位）
?。?2）加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運改革，打破制約多式聯(lián)運發(fā)展的信息壁壘，推進鐵路、公路、航空等運輸環(huán)節(jié)信息對接共享，實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進多種運輸方式協(xié)同聯(lián)動。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：通遼海關(guān)）
?。?3）制定跨境科研物資正面清單，對正面清單列明的科研設(shè)備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研物資(納入出入境特殊物品風(fēng)險管理的除外）實行單位事先承諾申報、海關(guān)簡化報關(guān)單申報、檢疫審批、監(jiān)管證件管理等環(huán)節(jié)。對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)用醫(yī)療器械，準(zhǔn)許企業(yè)在強化自主管理、確保安全的前提下進口，海關(guān)根據(jù)相關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：市科技局，通遼海關(guān)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?4）開展一刻鐘便民生活圈申報工作，積極打造一刻鐘便民生活圈試點，促進消費持續(xù)恢復(fù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，稅務(wù)局，科爾沁區(qū)）
（85）建立“商務(wù)引領(lǐng)+通關(guān)便利+稅務(wù)服務(wù)+金融支持+外貿(mào)企業(yè)”的“4+X”工作機制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，通遼海關(guān)）
?。?6）建立健全外資企業(yè)全流程服務(wù)體系。每季度開展一次“政策上門、服務(wù)下沉”等活動，為外資企業(yè)提供“一對一”跟蹤服務(wù)，圍繞外資企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，提高我市利用外資水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
7.優(yōu)化政府采購工作。政府采購指標(biāo)在全區(qū)排名達到前3位。
提升任務(wù)：
?。?7）依托“政府采購云平臺”功能，常態(tài)化運行采購計劃、交易執(zhí)行、提供投標(biāo)響應(yīng)文件、開標(biāo)、合同簽訂五個“不見面”政府采購形式，為各方主體提供“零跑腿”服務(wù)。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）加速采購資金支付，原則上預(yù)算單位在收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到供應(yīng)商賬戶，特種商品或合同另有約定的除外，但最長不得超過5個工作日。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?9）開展跨區(qū)域遠程異地評審。實現(xiàn)評審專家資源跨區(qū)域共享、項目異地評審，提升評標(biāo)評審效能，有效促進公平競爭。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?0）落實中小企業(yè)價格扣除，對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%(工程項目為5%)的扣除，用扣除后的價格參加評審。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?1）鼓勵采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例提高到50%。約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內(nèi)支付。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（92）推進政府采購合同融資。通過培訓(xùn)、媒體報道等方式向各采購當(dāng)事人宣傳“政采貸”政策。推進我市金融機構(gòu)入駐“政府采購云平臺”，應(yīng)入盡入開展“政采貸”業(yè)務(wù)。要求采購人及代理機構(gòu)在采購文件中將“政采貸”政策作出明確提示，方便企業(yè)獲取信息，幫助企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市金融辦、各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)
（93）各級預(yù)算單位在年度預(yù)算資金編制中對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，采購人全部面向中小企業(yè)采購，200萬元以上的貨物和服務(wù)采購項目以及400萬元以上的工程，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?4）取消一般項目投標(biāo)保證金和履約保證金，重點項目確需收取的，經(jīng)主管部門同意后，采取支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式收取。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的5%。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門）
?。?5）采購代理機構(gòu)評審結(jié)束后1日內(nèi)將評審報告送交采購人；采購人收到評審報告后1日內(nèi)確定采購結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或成交通知書；合同簽訂后1日內(nèi)完成合同備案；合同簽訂時間壓縮至10日內(nèi)；投訴處理從接到投訴后10個工作日內(nèi)做出處理。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）
（96）完善健全政府采購績效評價制度，并將評價結(jié)果在“政府采購網(wǎng)”向社會公開。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?7）建立政府采購質(zhì)疑投訴處理機制，政府采購?fù)对V受理情況和調(diào)查處理結(jié)果及時上網(wǎng)公開。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?8）健全政府采購監(jiān)管平臺與公共資源交易平臺、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等平臺之間的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)從采購預(yù)算、采購意向，到采購計劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗收的全流程線上辦。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
?。?9）采購人、采購代理機構(gòu)在采購預(yù)算、意向、過程、結(jié)果、合同公開的基礎(chǔ)上，全面推行采購需求、計劃、驗收報告、資金支付等信息公開，實現(xiàn)政府采購9個環(huán)節(jié)全流程信息公開。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（100）實行年度采購意向集中公開，主管預(yù)算單位匯總所屬單位的全年采購項目，在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)”和各單位門戶網(wǎng)站同步公開。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?01）建立通報制度，加大對政府采購項目執(zhí)行情況的跟蹤，及時督促、指導(dǎo)預(yù)算單位嚴(yán)格遵守營商環(huán)境政策要求，定期對預(yù)算單位的合同簽訂、履約驗收、發(fā)票受理及資金支付情況進行通報，因違反規(guī)定對營商環(huán)境造成不良影響的，將納入通遼市本級預(yù)算管理綜合考評。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?02）制定采購程序和政策要求等一次性告知清單，指導(dǎo)采購人實施采購計劃、提出采購需求等，采購人、代理機構(gòu)根據(jù)實際情況建立采購項目限時辦結(jié)和進度追蹤機制，明確各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限，全程留痕。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?03）簡化電子賣場供應(yīng)商入駐程序，合理應(yīng)用“信用+承諾制”，持續(xù)采用“無門檻”征集方式，建立電子賣場供應(yīng)商常態(tài)化入駐機制，符合條件的供應(yīng)商可隨時申請入駐電子賣場參與競爭。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市公共資源交易中心）
?。?04）加快推進智慧監(jiān)管。充分利用“政府采購云平臺”監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對采購計劃、采購執(zhí)行、采購合同等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)業(yè)務(wù)進行預(yù)警、流程阻斷，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“無死角”監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)分析功能，加強采購文件的分析比對，防范和懲治供應(yīng)商串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，依法依規(guī)開展采購活動。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各采購單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?05）推行政府采購項目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購活動資格條件即可參加政府采購活動，不再提供財務(wù)狀況等證明材料。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)在全區(qū)排名達到第1位。
提升任務(wù)：
?。?06）推動公共資源交易全流程電子化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化運行，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。做到各類公共資源交易項目登記、公告發(fā)布、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、專家抽取、評標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、異議澄清補正、文件歸檔全流程電子化、無紙化閉合運行。確保本年度全流程電子化交易率達100%。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?07）全面提升工程類投標(biāo)保證金退付效率，中標(biāo)通知書發(fā)出后1個工作日內(nèi)，公共資源交易中心按招標(biāo)人委托在系統(tǒng)內(nèi)退付未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；合同訂立信息上傳系統(tǒng)發(fā)布后1個工作日內(nèi)，退付中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?08）完善評審專家考評、代理機構(gòu)管理、培訓(xùn)和信用評價機制，實行“一標(biāo)一評”信用管理，強化信用信息管理和運用。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?09）建立健全公共資源交易信用體系，共用共享信用信息，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒。鼓勵投標(biāo)企業(yè)誠信經(jīng)營，提高企業(yè)失信成本，營造誠信健康的市場環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市公共資源交易中心、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?10）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)項目“標(biāo)后履約”各方主體責(zé)任，建立健全“標(biāo)后履約”管理監(jiān)管機制，開展“標(biāo)后履約”檢查指導(dǎo)，實現(xiàn)對招投標(biāo)工作的事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?11）持續(xù)鞏固提升電子化發(fā)展成果，推動平臺之間互聯(lián)互通，不見面開標(biāo)實現(xiàn)100%，推行區(qū)域合作，實現(xiàn)遠程異地評標(biāo)常態(tài)化。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?12）拓展全國范圍內(nèi)CA互認(rèn)區(qū)域，擴大新的CA數(shù)字證書辦理企業(yè)和保函入駐金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量，實現(xiàn)充分的市場競爭，促進CA數(shù)字證書和電子保函自主降費、優(yōu)化服務(wù)。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（113）加強公共資源交易領(lǐng)域法治化建設(shè)，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?14）全力推動部署應(yīng)用自治區(qū)“監(jiān)管一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實施全程在線監(jiān)管，打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?15）推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時同步下載資格預(yù)審文件(或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（116）完善投訴處理超期預(yù)警機制和兜底受理投訴機制，通過多種渠道公布投訴電話、聯(lián)系人、投訴時限、要件和處理流程等，投訴受理情況和調(diào)查處理結(jié)果在網(wǎng)上主動公開，統(tǒng)計投訴事項按時辦結(jié)率，并作為部門考核依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市水務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?17）建立市場主體定期回訪機制，明確回訪范圍、內(nèi)容、頻次等，創(chuàng)新回訪方式，及時了解并解決企業(yè)需求。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（118）拓展信息公示內(nèi)容，明確發(fā)布主體責(zé)任，保障信息發(fā)布及時性和全面性，進一步增強信息公開透明度。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)完善電子交易系統(tǒng)功能，并在見證過程中著重關(guān)注信息公示情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。（牽頭單位：市發(fā)改委、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?19）多元拓展社會監(jiān)督渠道，聘請社會監(jiān)督員，舉辦“交易開放日”活動，更新投訴舉報方式，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督作用。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?20）建立“公共資源交易+金融服務(wù)”模式，運用履約保函、“中標(biāo)貸”等金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資壓力。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局、金融辦等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?21）制發(fā)《通遼市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)評定分離管理辦法（試行）》，在全市招投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行“評定分離”，壓實招標(biāo)人的主體責(zé)任，真正實現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（牽頭單位：市政府辦公室、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（122）實施招標(biāo)計劃提前發(fā)布，對國有資金占控股或主導(dǎo)位的企業(yè)依法必須招標(biāo)的項目在招標(biāo)公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標(biāo)計劃，提高招投標(biāo)活動透明度。（牽頭單位：市公共資源交易中心；責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?23）印發(fā)《關(guān)于減免政府投資項目投標(biāo)保證金的通知》，鼓勵政府投資項目招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金，并完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機制。（牽頭單位：市政府辦公室、公共資源交易中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、水務(wù)局、交通運輸局等行業(yè)主管部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。ǘ┲Υ蛟靸?yōu)質(zhì)供給的要素保障環(huán)境
9.提升水、電、氣、暖要素保障能力。獲得水、氣、暖三項指標(biāo)在全區(qū)排名達到第1位，獲得用電指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
（124）推動政務(wù)服務(wù)一體化平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享，確保供水供電供氣供暖企業(yè)提前了解企業(yè)設(shè)立、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可等項目信息，提前介入，制定接入預(yù)案，實現(xiàn)工程勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)前置服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局、能源局、自然資源局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?25）在主城區(qū)更換2萬塊智能遠傳水表，智能水表覆蓋率達到86%以上。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?26）打造供水管網(wǎng)DMA分區(qū)管理試點，通過分區(qū)計量管理，提升城市供水節(jié)約集約能力，實現(xiàn)中心城區(qū)供水產(chǎn)銷差下降2個百分點。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（127）對尚未連接城市供水管網(wǎng)使用自備井水源存量項目，進一步優(yōu)化用水報裝流程，免于提供施工圖紙等資料。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?28）對中心城區(qū)老舊供水主管網(wǎng)、二次供水設(shè)施實施集中改造，增加壓力檢測及流量監(jiān)控設(shè)備10套以上，改造主管網(wǎng)4.5公里以上，減少老舊管網(wǎng)跑冒滴漏、停水?dāng)嗨葐栴}。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（129）推動供水接入工程費用減負(fù)。制定因占掘道、綠化賠償?shù)刃姓允召M和補償性收費的相關(guān)機制、標(biāo)準(zhǔn)。供水公司在外線施工過程中所需繳納的道路恢復(fù)、苗木移植、道路占用等相關(guān)費用，對低于標(biāo)準(zhǔn)的實施免繳。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（130）健全二次供水管理機制。市本級制定實施二次供水管理辦法，各旗縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際情況參照執(zhí)行或制定管理辦法，重點解決用水設(shè)施管理不規(guī)范問題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?31）每半年開展供水領(lǐng)域亂收費治理專項行動。強化供水工程安裝、維護維修領(lǐng)域價格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、收取不合理費用等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（132）開展電力新型一、二次融合開關(guān)建設(shè)，在全市1162個智能開關(guān)基礎(chǔ)上，再調(diào)試安裝700個以上，提高供電可靠性。（牽頭單位：市能源局）
?。?33）加強供電可靠性監(jiān)管，對供電情況進行實時監(jiān)控，要求供電公司按季度提交供電可靠性報告。（牽頭單位：市能源局）
?。?34）燃氣公司通過政務(wù)服務(wù)一體化平臺和“蒙速辦”APP實現(xiàn)獲得用氣報裝、報修、投訴、過戶、繳費、查詢報裝進度、開具發(fā)票和信息變更等多項涉氣業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)燃氣業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，新奧燃氣公司）
?。?35）優(yōu)化燃氣企業(yè)內(nèi)部用戶管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶報裝流程部門端內(nèi)部流轉(zhuǎn)，升級增加報裝受理、現(xiàn)場踏勘、出具設(shè)計圖紙、工程施工管理、客服管理等功能。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（136）儲氣設(shè)施能力提高到306萬方，滿足全市5天正常用氣量，保障燃氣企業(yè)年供氣量5%儲氣需求。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市能源局）
（137）結(jié)合主城區(qū)老舊小區(qū)改造，推進完成老化燃氣設(shè)施改造項目10個以上，統(tǒng)籌做好燃氣管網(wǎng)與地下管網(wǎng)設(shè)施同步施工，避免各類改造項目重復(fù)開溝。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（138）制定紅線外的燃氣設(shè)施建設(shè)費用分?jǐn)偡桨?，明確燃氣設(shè)施建設(shè)費用分?jǐn)偙壤?。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市財政局、發(fā)改委）
?。?39）制定實施供熱接入工程審批告知承諾制度，確定告知承諾事項清單和辦理流程并向社會公開。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市住建局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（140）優(yōu)化線上供熱業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)功能，簡化線上辦理供熱信息變更和供熱報修業(yè)務(wù)流程，新用戶供熱卡號信息提前推送，用戶線上自行辦理供熱相關(guān)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?41）優(yōu)化完善供熱客服熱線功能，升級客戶服務(wù)信息化智能系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)類型語音分流，提升熱線接通率，及時精準(zhǔn)解決用戶反映問題。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（142）開展城市供熱價格校核工作，各主管部門根據(jù)城市供熱成本變化，及時開展供熱成本監(jiān)審工作，啟動供熱價格校核工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各供熱企業(yè)）
（143）聘請第三方機構(gòu)對用戶開展供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)滿意度調(diào)查，并公示滿意度測評結(jié)果。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各供熱企業(yè)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?44）持續(xù)優(yōu)化用氣報裝，依托政務(wù)服務(wù)平臺信息推送功能，將工程勘察、設(shè)計、施工等實現(xiàn)報裝前置，免除用戶企業(yè)報裝申請、現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)，確保用戶企業(yè)網(wǎng)上一鍵提交用氣需求信息，燃氣企業(yè)1個工作日內(nèi)即可完成通氣報裝，落實用氣報裝“零跑腿、零審批、零材料”的“無感報裝”服務(wù)，全面提速用氣報裝，努力提高用氣報裝便利度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?45）加快推進物聯(lián)網(wǎng)表和安全報警裝置更換安裝，更換燃氣物聯(lián)網(wǎng)表1.2萬塊以上，安裝安全報警裝置10萬套以上，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、城市管理等平臺為支撐，通過數(shù)據(jù)檢測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等在線監(jiān)測設(shè)備設(shè)施感知城市燃氣設(shè)施運行狀態(tài)，提高燃氣安全運行水平。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?46）建設(shè)“智慧調(diào)度”系統(tǒng)，利用多媒體手段，對天然氣場站等重要場所進行監(jiān)控掌控，并在調(diào)度大廳設(shè)立實時畫面和調(diào)度機制，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、及時預(yù)警、快速處置。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（147）構(gòu)建中心城區(qū)供暖智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)熱源和管網(wǎng)企業(yè)及換熱站運行數(shù)據(jù)的實時傳輸，實時監(jiān)測預(yù)警、運行調(diào)度和應(yīng)急處置，提升供暖管理智慧化監(jiān)管水平，提高供暖保障能力和供暖質(zhì)量，提升供熱用戶滿意度。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?48）全市獲得用熱全流程業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至1個工作日，外線供熱報裝時限壓縮至2個工作日，審批環(huán)節(jié)壓縮至2個。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?49）落實用水綠色發(fā)展價格機制。推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計劃）累進加價，制定對“兩高一剩”等行業(yè)實施污水排放差別化收費的可操作性制度和實施方案。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市住建局、水務(wù)局）
?。?50）對扎魯特旗、開發(fā)區(qū)供電公司不停電作業(yè)班組開展驗收，使其具備作業(yè)條件，實現(xiàn)全市不停電作業(yè)全覆蓋。配備4臺不停電作業(yè)車和1臺中壓發(fā)電車，提升全市不停電作業(yè)裝備配置水平。力爭實現(xiàn)10千伏主干線遠程遙控和開關(guān)自動投切率全區(qū)最高。（牽頭單位：市能源局）
10.強化園區(qū)用地保障。園區(qū)用地保障指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
?。?51）健全完善用地報批審批機制，全面梳理流程環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，優(yōu)化辦理流程，推進用地報批審批規(guī)范化。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?52）推行落實社會投資項目“用地清單制”，涉及各部門共同研究制定社會投資項目“用地清單制”政策，確定清單內(nèi)容，推進社會投資項目“用地清單制”落實落地。各旗縣市區(qū)牽頭組織各有關(guān)行政主管部門和公共服務(wù)單位搭建工作協(xié)調(diào)機制，建立專人聯(lián)絡(luò)機制，通過定期溝通，及時化解工作實施過程中存在的重大、疑難問題，形成緊密配合、有序高效的運轉(zhuǎn)體系，確保推行“用地清單制”工作平穩(wěn)有序向縱深推進。在土地供應(yīng)時，各旗縣市區(qū)主動提供區(qū)域評估結(jié)果和普查情況，企業(yè)不再提供清單內(nèi)評估評審報告。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?53）提高本年度工礦倉儲用地供地計劃比例，合理制定2023年土地供應(yīng)計劃，加快已批國有建設(shè)用地供應(yīng)進度，提高工業(yè)用地供地率達到61%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?54）在土地出讓前，做好“區(qū)域評估”和“多測合一”等工作，部門協(xié)同參與前置審查，建立綠色通道，一事一議、專人對接，做好項目報批指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：市自然資源局、工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、林草局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?55）組織區(qū)域評估正負(fù)面清單和成果運用培訓(xùn)，提升工程建設(shè)項目審批人員和幫辦代辦人員業(yè)務(wù)能力，進一步提高項目審批效率。（牽頭單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、工信局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?56）完善區(qū)域評估成果運用機制，將評估成果及時推送至相關(guān)企業(yè)和通遼市工程建設(shè)項目審批平臺，共享評估信息，審批人員不再要求企業(yè)提供區(qū)域評估相關(guān)材料。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林草局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（157）加強批而未供和閑置土地的統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)行月報制度，全市批而未供、閑置土地處置率達到100%。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市政府辦公室，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?58）在土地供應(yīng)前，開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應(yīng)時一并交付相關(guān)審批部門和用地單位。有關(guān)單位在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
11.提升融資服務(wù)便利度。融資服務(wù)指標(biāo)在全區(qū)排名達到前3位。
提升任務(wù)：
?。?59）推動銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接重大工程、重要項目、重點企業(yè)的融資需求，全市銀行業(yè)各項貸款增速達到10%以上。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?60）積極培育小微企業(yè)首貸戶，全市新增小微企業(yè)首貸戶1000戶以上，力爭提供信貸資金達到10億元以上。（牽頭單位：市金融辦，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?61）持續(xù)開展“金融大篷車”、“保項目、入園區(qū)、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村”等活動，力爭走進企業(yè)50家、深入園區(qū)6個、走訪鄉(xiāng)村10次以上，在各旗縣市區(qū)召開差異化融資對接會10次以上，促進資金和項目有效融合。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場監(jiān)管局、文旅廣電局、工商聯(lián)等有關(guān)部門，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?62）完善融資項目需求庫和金融產(chǎn)品政策庫，實現(xiàn)雙向推送，為融資企業(yè)提供準(zhǔn)確信息。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場監(jiān)管局、文旅廣電局、工商聯(lián)等有關(guān)部門，人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?63）建立完善金融服務(wù)平臺，歸集共享農(nóng)戶、企業(yè)項目資金需求、金融產(chǎn)品服務(wù)、金融政策信息等。（牽頭單位：市金融辦、財政局；責(zé)任單位：通盛集團、各金融機構(gòu)）
?。?64）圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大項目建設(shè)，做好重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)工作，助力全市補鏈固鏈強鏈項目投產(chǎn)達效。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行，市金融辦；責(zé)任單位：市工信局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?65）推廣使用銀稅互動、動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記、“信易貸”、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等，提升企業(yè)知曉率和使用率，擴大平臺登記授信規(guī)模。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局，市金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（166）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸流程，積極推廣金融業(yè)務(wù)電子化申請和辦理。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行、通遼銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市金融辦，各銀行業(yè)金融機構(gòu)）
?。?67）持續(xù)防范化解金融風(fēng)險,推動高風(fēng)險地方法人銀行機構(gòu)風(fēng)險處置進程，力爭2023年9月底前推動1家法人機構(gòu)退出高風(fēng)險序列。（牽頭單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（168）引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)以貸款市場報價利率（LPR）為基礎(chǔ)，合理確定各類企業(yè)貸款利率，推動企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。清理金融機構(gòu)在小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費，降低企業(yè)成本。（牽頭單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?69）針對首貸戶弱信息、弱抵押擔(dān)保的實際，借力低息政策性資金、科技賦能、融資擔(dān)保機構(gòu)等，創(chuàng)新推出與首貸戶匹配度更高的信貸產(chǎn)品，提高首貸成功率。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?70）依托政務(wù)服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點等載體，開設(shè)首貸服務(wù)指導(dǎo)窗口，配備專職人員，提供政策輔導(dǎo)、融資對接、跟蹤回訪等一站式服務(wù)。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?71）建立“首貸戶”信貸情況監(jiān)測制度，定期通報，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)有效滿足首貸戶合理融資需求。（牽頭單位：市金融辦，通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?72）組織銀行業(yè)機構(gòu)精準(zhǔn)對接無貸戶融資需求，合力滿足企業(yè)首貸需求。（牽頭單位：市金融辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?73）引導(dǎo)金融機構(gòu)推出活體牲畜、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭實現(xiàn)突破，大力發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，擴大貸款規(guī)模。（牽頭單位：人民銀行通遼市中心支行；責(zé)任單位：市金融辦等有關(guān)部門，通遼銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
12.全面提升人力資源保障能力。人力資源指標(biāo)在全區(qū)排名達到前3位。
提升任務(wù)：
?。?74）組織申報國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目，爭取獲批新建項目1個，完成對就業(yè)技能實訓(xùn)基地、培訓(xùn)品牌和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)項目的征集并報自治區(qū)復(fù)評。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?75）落實好失業(yè)保險保障擴圍政策，按照“就近申請、屬地審核”的原則，實行線上線下“一網(wǎng)通辦”。線上實行統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、電子社保卡應(yīng)用等渠道受理，線下實行綜合柜員制受理，免除全部紙質(zhì)申報材料，通過線上推送系統(tǒng)比對信息，提高申領(lǐng)便利度，對不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?76）動態(tài)發(fā)布高層次、急需緊缺人才目錄，加強人才引進工作，補充重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域高層次急需緊缺人才。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?77）出臺人才引進配套政策，完善全市整體人才引進政策體系。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（178）依托“內(nèi)蒙古自治區(qū)流動人員人事檔案管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)流動人員人事檔案信息互聯(lián)互通、“一點存檔、多點服務(wù)”、流動人員檔案業(yè)務(wù)異地通辦。（牽頭單位：市人社局）
?。?79）采取市旗兩級共建模式，在有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，引進人力資源服務(wù)機構(gòu)20家以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?80）開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)機會。用好通遼市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立完善準(zhǔn)入、退出機制，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做好跟蹤服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?81）落實好階段性緩繳社會保險費政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機制，實現(xiàn)企業(yè)“即申即享”。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?82）扎實開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，對自主創(chuàng)業(yè)者落實好擔(dān)保貸款、租金減免等政策。（牽頭單位：市人社局、教育局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（183）針對招商引資和企業(yè)用工需求，建立政府抓統(tǒng)籌、企業(yè)提需求、學(xué)校搞培訓(xùn)的“政校企”培訓(xùn)聯(lián)盟，以內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼職業(yè)學(xué)院、工業(yè)職業(yè)學(xué)校為龍頭，整合全市職業(yè)中專、技工院校和規(guī)模較大的社會培訓(xùn)機構(gòu)，統(tǒng)籌使用全市就業(yè)培訓(xùn)資金，累計培訓(xùn)5000人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、國資委，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?84）在做好勞動保障監(jiān)察日常巡查工作的同時，重點對人力資源服務(wù)公司、勞務(wù)派遣公司、建筑項目、施工企業(yè)、校外培訓(xùn)機構(gòu)進行至少1次“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，并及時、準(zhǔn)確向社會公開抽查事項、抽查計劃、檢查結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?85）建設(shè)使用電子勞動合同簽訂平臺系統(tǒng)，提升勞動合同管理效能，有效規(guī)避勞動合同簽訂不及時、合同丟失、到期未簽訂等情況引發(fā)的用工風(fēng)險，減輕企業(yè)日常管理壓力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?86）依托人力資源服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建立引進人才服務(wù)信息系統(tǒng)，提高人才引進經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息化水平。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（187）開展“直播帶崗”就業(yè)新模式，通過開展企業(yè)用工需求調(diào)查，了解企業(yè)用工需求，形成企業(yè)用工清單，并通過開展線上直播的方式，向求職者介紹本地用工需求，為求職者提供精準(zhǔn)導(dǎo)航。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?88）根據(jù)企業(yè)用工需求，形成崗位清單，提前向區(qū)內(nèi)其他盟市、周邊省份重點勞務(wù)輸出市場推出“尋工地圖”，發(fā)布崗位需求，解決企業(yè)用工難題。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
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13.提升市場監(jiān)管效能。市場監(jiān)管指標(biāo)在全區(qū)排名達到第1位。
提升任務(wù)：
?。?89）推行“雙隨機、一公開”跨部門綜合監(jiān)管，制定跨部門綜合監(jiān)管的實施意見，建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，增強監(jiān)管合力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?90）按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要求，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、交通運輸、保險、商貿(mào)流通、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（191）完善行業(yè)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、細化量化行政裁量種類和幅度，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，有效解決處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（192）嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，清理違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項，規(guī)范罰款設(shè)定和實施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為發(fā)生。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?93）依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺-內(nèi)蒙古）全面歸集、共享行政許可、行政處罰、抽查檢查等涉企信息，將監(jiān)管執(zhí)法信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)面向社會公示，進一步提高監(jiān)管精度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?94）完善“沙盒監(jiān)管”、“柔性監(jiān)管”、“首違不罰”等制度，對信用風(fēng)險低的非重點監(jiān)管市場主體，采取非現(xiàn)場、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（195）進一步建立完善各監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)工作機制，引導(dǎo)和鼓勵失信主體糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?96）建立“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，針對不同級別監(jiān)管對象，合理確定檢查比例和頻次，實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。對于風(fēng)險低、信用好的市場主體，降低檢查比例和頻次；對于風(fēng)險高、信用差的市場主體，提高檢查比例和頻次。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?97）進一步落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)和重點領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查均通過“雙隨機”的方式進行，要繼續(xù)拓展“雙隨機”參與部門，規(guī)范和完善“一單、兩庫、一細則”，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?98）完善部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案、市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”考核辦法以及“雙隨機、一公開”監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，在各部門年度抽查計劃基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會議統(tǒng)籌制定跨部門年度抽查工作計劃，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，既要“無事不擾”，又要“無處不在”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?99）重點圍繞妨礙民營企業(yè)依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為開展全面排查整治工作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?00）在開展公平競爭審查環(huán)節(jié)中對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查、經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施進行定期評估、適用例外規(guī)定出臺的政策措施進行逐年評估、公平競爭審查制度實施前已出臺的政策措施進行清理、公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估等引入第三方評估機構(gòu)開展公平競爭審查，提高審查質(zhì)效。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（201）深入落實《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，建立健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機制。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?02）在食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域完善事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、衛(wèi)健委等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
（203）創(chuàng)新實施場景化綜合監(jiān)管。率先在餐飲領(lǐng)域，以監(jiān)管場景為載體，以事中監(jiān)管為重點，統(tǒng)籌實施風(fēng)險、信用、科技、部門協(xié)同、社會共治等多種監(jiān)管方式，推行“一業(yè)一冊”、“一業(yè)一單”、“一業(yè)一查”、“一業(yè)一評”等4項場景化綜合監(jiān)管措施，即：制定行業(yè)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊，引導(dǎo)市場主體加強自我管理、自我約束；制定本行業(yè)統(tǒng)一檢查單，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查；統(tǒng)籌開展聯(lián)合檢查，降低檢查次數(shù)；結(jié)合風(fēng)險信用評級結(jié)果，合理調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，實現(xiàn)一體化綜合監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?04）推行“伴隨式”執(zhí)法、全程記錄、案卷評查，降低過度執(zhí)法等突出問題，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（205）實施“康復(fù)式”回訪服務(wù)。制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序，作為案件辦理的規(guī)定動作，案件主辦部門牽頭會同行業(yè)專家、技術(shù)機構(gòu)開展回訪，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié)，跟進幫扶指導(dǎo)。（牽頭單位：市司法局、市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?06）全面推進“綜合查一次”改革，推行市本級跨部門聯(lián)合執(zhí)法，推動執(zhí)法進一次門，查多件事，一次到位，使“綜合查一次”成為開展行政檢查的主要手段和方式。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位）
（207）建立公平競爭審查典型案例公示制度，充分發(fā)揮典型案例的規(guī)范指導(dǎo)和警示教育作用。提高公平競爭審查制度剛性約束。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
14.全面加強信用環(huán)境建設(shè)。信用環(huán)境指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第5位。
提升任務(wù)：
（208）梳理合同、協(xié)議中承諾的優(yōu)惠政策，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信，建立優(yōu)惠政策兌現(xiàn)臺賬，按約兌現(xiàn)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市區(qū)域經(jīng)濟合作局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?09）開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、國資委、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（210）開展公職人員和專業(yè)技術(shù)人員誠信、守法和道德教育，按照干部管理權(quán)限將誠信教育納入在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和進修課程。在公職人員考試錄用、調(diào)任選任、評優(yōu)評先、崗位晉升以及人大代表、政協(xié)委員資格審定等工作中，建立信用核查制度，將核查結(jié)果作為選人用人重要參考。（牽頭單位：市委組織部、人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（211）完善“雙公示、雙通報”制度，始終堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負(fù)責(zé)”、“公開為常態(tài)、不公開為例外”的工作原則，部門自決定作出之日起20日內(nèi)，將涉企“雙公示”信息上傳至“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺-內(nèi)蒙古）”，將非涉企信息錄入至通遼市公共信用信息平臺，形成常態(tài)化及時錄入，保證我市雙公示信息填報及時率達到100％，杜絕超期遲報現(xiàn)象發(fā)生。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?12）嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠信評估標(biāo)準(zhǔn)，深入推進自治區(qū)十四五時期社會信用體系建設(shè)實施情況監(jiān)測評估系統(tǒng)填報工作，根據(jù)填報結(jié)果對政務(wù)誠信建設(shè)開展情況編制評估報告。對填報不利、影響我市整體排名的由信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組約談填報單位主要負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市場監(jiān)管局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?13）制定出臺《通遼市政務(wù)失信行為清單與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，將“新官不理舊賬”、被執(zhí)行人信息、失信違約、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入信用記錄，在各類先進評比、干部升遷、資金撥付中作為重要依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?14）建立健全人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督機制，政府失信被執(zhí)行人信息共享、對存在政務(wù)失信隱患的部門及人員提醒、警示、約談等處置機制，加大對政府失信問題的查處力度。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市委組織部、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?15）在醫(yī)療、教育、司法、消防等領(lǐng)域建立誠信記錄機制，將重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，對存在嚴(yán)重不良行為的依法實行行業(yè)禁入等懲戒措施。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)保局、教育局、司法局，市消防救援支隊）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?16）依托法院系統(tǒng)辦案平臺，及時將政府機構(gòu)被列入失信被執(zhí)行人案件信息共享，建立政府機構(gòu)失信問題調(diào)度通報制度，協(xié)調(diào)各級政府機構(gòu)及時退出失信被執(zhí)行人名單。（牽頭單位：市發(fā)改委、法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
15.提高解決商業(yè)糾紛質(zhì)效。解決商業(yè)糾紛指標(biāo)在全區(qū)排名達到第1位。
提升任務(wù)：
（217）深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、多方參與、聯(lián)動聯(lián)調(diào)”訴源治理工作格局，全市法院新收民商事案件數(shù)量同比下降5%。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?18）以“蒙馬奔騰2023”專項行動為抓手，在全市法院目標(biāo)實績考核中新增“一審案件發(fā)改率”指標(biāo)，著力提升一審案件質(zhì)效。加強審判管理和類案對下指導(dǎo)，加強案件評查并對發(fā)改率較高的類型案件進行研判并整改。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?19）落實立案登記制，推行立案一次性告知和容缺受理制度，縮短立案用時，為當(dāng)事人提供更加便利快捷的立案服務(wù)體驗。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（220）完善24小時自助訴訟服務(wù)站建設(shè)，依托人民法院在線服務(wù)小程序、律師服務(wù)平臺、人民法院調(diào)解平臺、人民法院委托鑒定平臺、人民法院保全平臺等提供全方位訴訟服務(wù)，加強對網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費程序和渠道的宣傳引導(dǎo)。讓當(dāng)事人及代理人通過互聯(lián)網(wǎng)電腦、手機移動終端足不出戶即可24小時辦理網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上提交材料等事項。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?21）持續(xù)強化各審判流程的節(jié)點掌控，確保案件審判程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進一步縮短辦案時間，防止案件久拖不決，最大限度保護商事主體合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?22）完善專業(yè)化審判機制，實現(xiàn)類案集約審、難案精細審，全面提升審判質(zhì)量和效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?23）充分發(fā)揮對調(diào)解協(xié)議法律效力確認(rèn)的保障作用，有效促進企業(yè)積極自愿選擇多元解紛模式化解矛盾糾紛。對調(diào)解成功申請司法確認(rèn)的案件，免收訴訟費用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?24）加大多元解紛工作力度，強化與有關(guān)部門協(xié)作，促進完善專業(yè)化調(diào)解隊伍建設(shè)，積極推動調(diào)解經(jīng)費保障，實現(xiàn)訴訟與訴前調(diào)解有機銜接，降低企業(yè)涉訴成本。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?25）推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：市法院）
?。?26）在立案、審判過程中，與當(dāng)事人確認(rèn)送達地址時，一并確定是否同意電子送達。經(jīng)當(dāng)事人同意的，均通過電子方式送達文書，文書電子送達率達到70%以上。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（227）確保困難企業(yè)通過訴訟途徑維權(quán)暢通，對符合立案條件，但繳納訴訟費確有困難的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件具體情況緩減訴訟費。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?28）制作保全宣傳冊，在立案階段告知當(dāng)事人，進一步提高保全率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?29）積極開展訴前鑒定工作，加快解紛進程，降低訴訟成本，提升審判質(zhì)效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?30）落實行政訴訟一并審理民事爭議制度，為涉企案件當(dāng)事人一次性解決爭議提供制度保障，推動行政爭議實質(zhì)化解，更好維護涉企當(dāng)事人合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?31）推進司法職能延伸，將司法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題形成司法建議、白皮書、研究報告，報同級黨委和政府，并向社會公示。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?32）在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺，定期、動態(tài)公開兩級法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人提供查詢案件立案受理、繳費、庭審、裁判等信息和功能。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?33）充分用好人民法院調(diào)解平臺和通遼中院涉訴信訪平臺，提升涉訴信訪源頭預(yù)防、就地解決、前端化解比例。加強與相關(guān)部門信息共享，定期通報信訪工作，做到超前預(yù)測、提前預(yù)警。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?34）嚴(yán)格區(qū)分無履行能力和失信被執(zhí)行人，靈活適用執(zhí)行方式，為方便企業(yè)經(jīng)營提供解除限高措施。無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件做到窮盡財產(chǎn)調(diào)查并充分釋明，及時向企業(yè)送達失信、限高文書。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?35）完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動機制，推動執(zhí)行查控聯(lián)動機制簽發(fā)及落實進度，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?36）根據(jù)案件具體情況和企業(yè)經(jīng)營需要，對納入失信名單或采取限制高消費措施的被執(zhí)行人，給予1-3個月的寬限期，寬限期內(nèi)暫不發(fā)布其失信或限高措施。企業(yè)申請暫不發(fā)布的，應(yīng)及時審查予以反饋。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?37）發(fā)揮執(zhí)行指揮中心監(jiān)督管理職能作用，簡化執(zhí)行案款發(fā)放流程，設(shè)立執(zhí)行案款專員，對案款發(fā)放節(jié)點及時預(yù)警、及時提醒、及時督促，確保案款發(fā)放及時準(zhǔn)確，做到案件快立快執(zhí)快結(jié)、案款應(yīng)發(fā)早發(fā)盡發(fā)。對消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、慢執(zhí)行行為，啟動“一案雙查”。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市金融辦，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?38）有效解決鑒定缺失導(dǎo)致的案件遲滯積壓，對因失去評估鑒定條件的行政賠償案件，應(yīng)積極采取專家論證、行業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)會商等方式，在形成基本判斷基礎(chǔ)上對案件作出裁量。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?39）推動5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域深度應(yīng)用，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，充分挖掘利用司法大數(shù)據(jù)資源，不斷提升智慧法院建設(shè)智能化水平。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心、司法局、市場監(jiān)管局等部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?40）強化與淘寶“中國”軟件公司的互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣戰(zhàn)略合作，擴大群眾知曉度和網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，運用好現(xiàn)場直播等形式，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，最大化實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（241）持續(xù)開展“百名法官進百企2023”專項活動，加強推促律師援助代理、建立法官專業(yè)咨詢等法律援助制度，及時了解各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提供與訴訟業(yè)務(wù)相關(guān)的法律指導(dǎo)，平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?42）深度應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，加強訴前調(diào)解，將適宜調(diào)解的一、二審民商事案件經(jīng)當(dāng)事人同意后，納入訴前調(diào)解范疇。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（243）深化智能化繁簡識別，擴大獨任制和小額訴訟程序適用率，在全市法院目標(biāo)實績考核中新增“小額訴訟占比”指標(biāo)，加大“分調(diào)裁審”工作力度，擴大小額訴訟程序適用范圍，推進案件繁簡分流、快慢分道，實現(xiàn)“簡案快審”再提速。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（244）建立與工商聯(lián)、工會協(xié)作多元解紛機制，加強與社區(qū)合作，將相關(guān)案件推送社區(qū)調(diào)解。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置在線調(diào)解室，滿足調(diào)解員在線調(diào)解和現(xiàn)場調(diào)解的多元化調(diào)解需求。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?45）建設(shè)融合法庭，實現(xiàn)智能庭審、互聯(lián)網(wǎng)庭審和遠程提訊一體化。對接專網(wǎng)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實現(xiàn)整體存儲，提高全市法院電子卷宗完整度。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（246）充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在司法管理和服務(wù)企業(yè)訴訟、回應(yīng)社會需求方面的科技優(yōu)勢，優(yōu)化執(zhí)法辦案總體業(yè)務(wù)流程，促進司法管理和審執(zhí)工作基礎(chǔ)能力優(yōu)化。拓寬當(dāng)事人存證渠道，引導(dǎo)獲得證據(jù)優(yōu)勢。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?47）開展“陽光執(zhí)行”專項提升行動。優(yōu)化執(zhí)行指揮中心實體化運行模式，縮短執(zhí)行案件辦案用時，以多種形式公開執(zhí)行信息，提升執(zhí)行質(zhì)效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
16.優(yōu)化辦理破產(chǎn)程序和配套機制。辦理破產(chǎn)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。
提升任務(wù)：
?。?48）有效整合破產(chǎn)審判資源，增強破產(chǎn)審判力量。組織對破產(chǎn)審判法官的專門培訓(xùn)，與先進地區(qū)加強業(yè)務(wù)交流，確保持續(xù)更新理念，助力市場主體出清和資產(chǎn)重組。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?49）加強破產(chǎn)重整企業(yè)識別，充分尊重當(dāng)事人意思自治，慎重行使強制批準(zhǔn)權(quán)，以市場化方式化解債務(wù)危機；指導(dǎo)管理人積極作為，以利益導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向促成債權(quán)人態(tài)度轉(zhuǎn)化，通過重整解決歷史包袱，使企業(yè)贏得生機。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（250）推進訴訟與執(zhí)行、評估、拍賣協(xié)同，在執(zhí)行環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市司法局，人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?51）深化“通法破產(chǎn)云平臺”運用，組織平臺應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)揮破產(chǎn)審判智能平臺使用效能。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?52）探索適用破產(chǎn)案件簡易程序，推動案件快速辦結(jié)。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?53）繼續(xù)深入運用府院聯(lián)動機制，出臺《關(guān)于防范和打擊假借破產(chǎn)逃廢債務(wù)的工作指引》、《關(guān)于完善破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置機制的實施意見》、《關(guān)于做好破產(chǎn)企業(yè)登記事項辦理優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，推動破產(chǎn)審判全流程提質(zhì)增效。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?54）強化受理、審理和裁判，維護企業(yè)合法權(quán)益，對于政府承諾不兌現(xiàn)、政策不延續(xù)，對企業(yè)造成損失的，在依法維護的前提下，堅決受案，及時下判，避免以調(diào)解為由長期拖延不判。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?55）建立破產(chǎn)管理人分級管理、定期考核等動態(tài)機制，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會。完善破產(chǎn)管理人選任制度，允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由法院指定。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市政府辦公室、財政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?56）完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送發(fā)改部門。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市發(fā)改委，各銀行業(yè)金融機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?57）允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、人社局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?58）對因生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，無法及時履行債務(wù)、尚有生存希望或發(fā)展前景的企業(yè)，謹(jǐn)慎采用查封、扣押、凍結(jié)等措施。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?59）完善破產(chǎn)援助基金制度，為無資可破或資不抵債的企業(yè)破產(chǎn)案件提供一定經(jīng)費援助，幫助符合破產(chǎn)條件的企業(yè)進入破產(chǎn)程序，加快“僵尸企業(yè)”出清，加速困難企業(yè)重整。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市財政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
（260）針對長期未結(jié)的破產(chǎn)審判案件，加快辦理進度，對一年以上未結(jié)的破產(chǎn)案件開展專項清結(jié)活動，做到能結(jié)盡結(jié)。落實破產(chǎn)案件清理積案和領(lǐng)導(dǎo)包案機制，推動落實“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，縮短辦理破產(chǎn)所需時間。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（261）加強與銀行的協(xié)作，就管理人開戶確定統(tǒng)一規(guī)程，縮短賬戶設(shè)立周期，提升管理人賬戶權(quán)限。實行管理人賬戶監(jiān)管制度，公開規(guī)范監(jiān)督破產(chǎn)案件管理人賬戶，確保破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的安全和有效使用。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。ㄋ模┲Υ蛟旄呋盍Φ膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
17.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。
提升任務(wù)：
（262）加強創(chuàng)新中心培育認(rèn)定和考核評估，支持市級新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺建設(shè)，積極培育自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)工作。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?63）建立科技型企業(yè)梯次培育機制，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)培育庫企業(yè)數(shù)量達到50家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?64）推動通遼市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級，建設(shè)市級科技特派員工作站2個以上，選優(yōu)配強科技特派員和“三區(qū)”人才，全市共選派科技特派員350名以上、“三區(qū)”人才80名以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、工信局、統(tǒng)計局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?65）加強與東北三省的科技交流與合作對接，積極搭建科技合作交流平臺。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?66）建立企業(yè)創(chuàng)新項目問題需求解決機制，推動通遼科技大市場升級建設(shè)，打造科技政策、成果、人才、金融一體化的線上線下相結(jié)合、區(qū)內(nèi)區(qū)外相連接的服務(wù)體系，年內(nèi)力爭建成并投入運營。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、人社局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（267）修訂完善科技計劃管理辦法，加強科技成果信息匯交，促進專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?68）完善企業(yè)科技特派員制度，建立上下聯(lián)動、協(xié)同推進的管理機制，全市選派企業(yè)科技特派員60人，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、工信局、統(tǒng)計局，稅務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（269）實施選題征集制、團隊揭榜制，面向重點科技企業(yè)等單位征集“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)重點項目課題，組織符合條件的科技企業(yè)、高校、科研機構(gòu)聯(lián)合進行揭榜攻關(guān)，解決行業(yè)共性關(guān)鍵核心技術(shù)難題不少于5個。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
18.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。
提升任務(wù)：
?。?70）完善知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報渠道，建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴集中處理平臺，實現(xiàn)“一門式”受理專利、商標(biāo)等侵權(quán)舉報投訴和“一站式”解決糾紛。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?71）針對企業(yè)和群眾反映強烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、違法出版、侵權(quán)盜版等違法行為，對重大典型案件開展督查督辦。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、公安局、農(nóng)牧局、檢察院等市直部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?72）爭取建立政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞浇档托刨J風(fēng)險。實行擔(dān)保機構(gòu)通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進行質(zhì)物處置，保障金融機構(gòu)的融資債權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、金融辦；責(zé)任單位：通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?73）針對專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等制定完善專項政策。充分發(fā)揮通遼市知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心作用，建立全市統(tǒng)一的線上知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，開展“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護受理業(yè)務(wù)以及“一門式”知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、農(nóng)牧局、大數(shù)據(jù)中心等市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?74）研究制定與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財政、金融、科技、教育等政策，出臺知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法，督促各旗縣市區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)各類工作機制，并出臺與地方發(fā)展相適應(yīng)的獎勵激勵政策。加大優(yōu)勢企業(yè)培育專項資金保障。積極申請自治區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，加強對企業(yè)貫標(biāo)的組織指導(dǎo)，建立符合地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢企業(yè)培育機制。力爭年內(nèi)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)數(shù)量達到6家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到2家。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財政局、科技局、教育局、金融辦等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?75）完善知識產(chǎn)權(quán)人才培育機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢專家?guī)臁㈩I(lǐng)軍人才庫、骨干人才庫在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)人才庫。加強知識產(chǎn)權(quán)人才績效評估，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)人才職稱評聘綠色通道。加強專利代理師的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和商標(biāo)代理專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新“產(chǎn)教融合”等知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)新模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市人社局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?76）培育我市具有特色的區(qū)域公共品牌，增加7件地理標(biāo)志商標(biāo)。組織有關(guān)市場主體、農(nóng)業(yè)合作社參加全國各地農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會、博覽會，用好用活地理標(biāo)志商標(biāo)，提高公共品牌知名度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、農(nóng)牧局、商務(wù)局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（277）引導(dǎo)市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，鼓勵各類社會資本投入，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、市場投入為主體、社會參與的多渠道、多元化資金投入體系。爭取政府財政知識產(chǎn)權(quán)投入占一般預(yù)算支出的比重為0.05-0.15%。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財政局等市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?78）實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程，壯大創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展實用專利技術(shù)核心技術(shù)。爭取年內(nèi)實現(xiàn)每萬人有效發(fā)明專利數(shù)為1.8件、每萬人高價值發(fā)明專利數(shù)為0.55件、計算機著作權(quán)數(shù)為1個。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?79）建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制，開展區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目。面向高校院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門單位，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?80）繼續(xù)開展“藍天行動”等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專項行動，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請的情況。實現(xiàn)除無法聯(lián)系專利申報人情況之外，非正常專利撤回或申訴率達到100%，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件平均辦理周期達到60天。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、農(nóng)牧局、檢察院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?81）推進專利、商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，依托知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺，推動跨部門跨區(qū)域信息共享，實現(xiàn)有關(guān)案件行政、司法信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、司法局、大數(shù)據(jù)中心、檢察院、法院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（282）強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政保護和司法保護的有機銜接，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，落實侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，實行一審終審，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市公安局、司法局、檢察院、法院等市直有關(guān)部門，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（283）建立仲裁庭審保護中心，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，推動技術(shù)判定和仲裁的有效銜接，完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，降低企業(yè)維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?84）打造一站式知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，整合本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，以及專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計、版權(quán)的注冊申請、信息查詢、檢索及數(shù)據(jù)下載等各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)窗口，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、維權(quán)援助等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、大數(shù)據(jù)中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?85）開展知識產(chǎn)權(quán)主動登門服務(wù)企業(yè)，全年服務(wù)企業(yè)1500家以上，提升企業(yè)高價值專利的產(chǎn)出量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?86）制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃以及對應(yīng)的配套政策措施、督促檢查機制。制定出臺各行業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)方面計劃規(guī)劃，落實政策措施及督查機制，并將此納入各部門年度考核中。各地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制并出臺與地方發(fā)展相適應(yīng)的獎勵激勵政策。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委宣傳部、發(fā)改委、科技局、金融辦、公安局、林草局、司法局、農(nóng)牧局、文旅廣電局、財政局、法院、檢察院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?87）加強知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政和公益訴訟檢察同步審查力度，積極履行法律監(jiān)督職能，加強司法和行政執(zhí)法銜接與對下指導(dǎo)，加大聯(lián)合普法力度。（牽頭單位：市檢察院；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?88）將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件審理周期壓縮至80天，爭取做到同比下降11.9%，爭取做到當(dāng)年案件不跨年結(jié)案。（牽頭單位：市法院；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、公安局、檢察院）
?。?89）進一步加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度，貫徹“以審判為中心”的司法理念，強化案件督辦和指導(dǎo)，明確知識產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)規(guī)格和移送標(biāo)準(zhǔn)，按照知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引進行偵查取證，在確保案件質(zhì)量的前提下，進一步縮短辦案時間，提高辦案質(zhì)效。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市法院、檢察院，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?90）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)時間縮短至60日。推進12345、12315舉報投訴線索與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站點無縫對接，投訴的案件在第一時間反饋至轄區(qū)內(nèi)的維權(quán)援助站點。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（291）爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補助資金，建設(shè)銀企對接平臺，增加企業(yè)的授信額度，力爭全年質(zhì)押融資額達到2000萬元。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技局、金融辦，通遼銀保監(jiān)分局、人民銀行通遼市中心支行，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?92）舉辦銀企對接會、質(zhì)押融資政策宣講會，征集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求。與銀行簽署知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強知識產(chǎn)權(quán)金融信息化建設(shè)、推動完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。加強質(zhì)押數(shù)據(jù)的動態(tài)信息監(jiān)管，公開知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息，提高透明度。年內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資水平同比增加100%。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市金融辦、科技局等市直有關(guān)部門，通遼銀保監(jiān)分局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?93）新增產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟1個，以紅干椒、通遼牛肉干產(chǎn)業(yè)為突破口，實現(xiàn)通遼地區(qū)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟零的突破。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（294）完成知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點強縣項目驗收（開魯縣），實現(xiàn)我市知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點強縣工作零的突破。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：開魯縣）
19.打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境。宜居環(huán)境指標(biāo)在全區(qū)排名不低于第6位。
提升任務(wù)：
?。?95）加強大氣污染源頭治理力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到90.5%以上、PM2.5年平均濃度31.4ug/m3以下。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?96）強化對工業(yè)爐窯整治。對重點企業(yè)爐窯再摸排、再診斷，制定相應(yīng)治理方案，對薄弱環(huán)節(jié)實施提升改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：扎魯特旗）
（297）全面加強揮發(fā)性有機物污染防治工作，對6家重點企業(yè)開展泄漏檢查修復(fù)；加大對全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查力度，嚴(yán)格按照制定的長效監(jiān)管機制持續(xù)開展工作，確保動態(tài)清零。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?98）嚴(yán)格落實河長制，加強河道管護，加大巡河力度，常態(tài)化開展“清四亂”工作。積極爭取水生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目，全面提高地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)，確保好Ⅲ等水體達到國家考核要求，無劣Ⅴ類水體。（牽頭單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（299）加強園區(qū)污水處理廠系統(tǒng)化整治，推進園區(qū)工業(yè)固體廢物處置利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力。完善集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?00）梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法事項，編制《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指南》，完善現(xiàn)場執(zhí)法派遣制等工作機制，推進環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
?。?01）擴大中小學(xué)、幼兒園學(xué)位，切實解決隨遷子女就近入學(xué)問題。積極推進10個義務(wù)教育階段學(xué)校（幼兒園）項目啟動建設(shè)工作。其中新建幼兒園3所，擴建幼兒園1所，新建小學(xué)3所（含附設(shè)幼兒班1所），新建九年一貫制學(xué)校2所（含附設(shè)幼兒班1所），新建初中1所。規(guī)劃建筑面積共14.58萬平方米，建成后，可新增幼兒園園位3030個、小學(xué)學(xué)位7020個、初中學(xué)位3780個。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（302）加快畢業(yè)證書電子化進程，積極爭取納入全區(qū)首批高中階段畢業(yè)證書電子化試點工作。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（303）繼續(xù)統(tǒng)籌幼兒園管理工作，制定出臺民辦幼兒園相關(guān)扶持政策，促進民辦園建設(shè)，提供行為規(guī)范、收費合理、質(zhì)量較高的公益性、普惠性學(xué)前教育，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（304）進一步加大“3+2”貫通培養(yǎng)、單獨招生、對口升學(xué)工作力度，暢通中職學(xué)生升學(xué)通道，完成好中等職業(yè)教育“以就業(yè)為導(dǎo)向”到“就業(yè)與升學(xué)并重”的定位轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?05）為進一步優(yōu)化我市教育師資配備，繼續(xù)實施“普崗教師”、“特崗教師”公開招聘計劃，為建設(shè)高質(zhì)量教育提供師資儲備。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、人社局、財政局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?06）持續(xù)提升圖書館功能，提高圖書館藏量，推進圖書流通點建設(shè)，旗縣市區(qū)級以上公共圖書館建設(shè)圖書流通點不少于2個。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?07）持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”惠民演出、戲曲進鄉(xiāng)村惠民演出、農(nóng)牧民匯演、“村晚”、廣場舞大賽、“六進”等文藝惠民活動不少于3項、500場次。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?08）加強各級圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館資源互補融合發(fā)展，各旗縣市區(qū)公共文化場館開展融合發(fā)展項目不少于2項。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市文聯(lián)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?09）通過數(shù)字化服務(wù)平臺推進資源整合和統(tǒng)一，推進24小時自助圖書服務(wù)、數(shù)字閱讀、網(wǎng)上博物館、數(shù)字非遺等服務(wù)，推動智慧圖書館、博物館等數(shù)字化創(chuàng)新。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（310）推進養(yǎng)老機構(gòu)改革，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量，提升具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議）的養(yǎng)老機構(gòu)占比，提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?11）深化養(yǎng)老服務(wù)改革，合理規(guī)劃養(yǎng)老資源，平衡城鄉(xiāng)供給分配。持續(xù)推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其要提升農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個，確保我市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到95%。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?12）完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)政策，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才教育培訓(xùn)機制。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，全年培訓(xùn)養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、專兼職老年社會工作者不少于500人次。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?13）推進全民健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通，拓展信息化便民惠民服務(wù)，推進智慧醫(yī)院建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
?。?14）擴大托育服務(wù)供給，提升全市托育服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?15）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升全市家庭醫(yī)生簽約質(zhì)量。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?16）提升婦幼健康服務(wù)能力，逐步提高廣大農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭婦女自我保健意識和健康水平。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市財政局、民政局、統(tǒng)計局、科技局、婦聯(lián)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?17）加強對外醫(yī)療合作，進一步增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市直有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（318）加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?19）優(yōu)化完善“異地住院聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋”擴面工作，逐步將符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入異地住院聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)院范圍，方便群眾就醫(yī)。（牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?20）持續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國道304線紅石至渾迪音一級公路、省道310線太平川至寶龍山二級公路；新開工建設(shè)高鐵站快速路與大廣高速互通立交工程、省道305線好通高速連接線一級公路；實施省道503線奈曼至阜新公路三道古街村至互利村二級公路路面改造工程；實施國省干線養(yǎng)護大中修工程239.6公里；建設(shè)農(nóng)村公路200公里。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?21）進一步協(xié)調(diào)推動數(shù)據(jù)對接工作，提高停車場智能化場景的應(yīng)用率和使用率，加快推進停車智慧化建設(shè)，依托部門調(diào)度臺應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)停車場智能化管理服務(wù)平臺，對停車泊位信息實現(xiàn)統(tǒng)籌化管理，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)。平臺可結(jié)合停車場位置信息、名稱，計算車位資源剩余情況，并將停車位實時信息通過“蒙速辦”APP推送給客戶。（牽頭單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
（322）推行道路運輸電子證照應(yīng)用，全面落實道路普通貨物運輸行政許可即時辦理，提升道路運輸高頻服務(wù)事項“跨省通辦”水平。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?23）強化網(wǎng)約車運營監(jiān)管，合規(guī)化網(wǎng)約車占全部網(wǎng)約車比例達到95%以上。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?24）全力保障公路貨運物流暢通，落實交通運輸“放管服”改革、減稅降費、助企紓困等相關(guān)政策，落實“六穩(wěn)”、“六?！?、疫情防控相關(guān)優(yōu)化措施，提升通行效率，促進貨運物流降本增效。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?25）持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級寄遞物流體系，優(yōu)化農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，建制村快遞服務(wù)通達率達到100%。（牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：市交通運輸局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?26）實施公交智能化升級改造工程，推進全市公共交通信息化、智能化建設(shè)，不斷加大科技投入，推廣使用公交智能化軟件，提升乘車便民指數(shù)。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局，城發(fā)集團、公共交通運輸集團有限公司，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
爭優(yōu)任務(wù)：
?。?27）加強通遼市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺老年人信息歸檔，暢通系統(tǒng)內(nèi)居家養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、家政服務(wù)、助餐外賣、康復(fù)護理、適老化改造等幾大類服務(wù)，實現(xiàn)一體融合、線上線下對接，市、旗、街道、社區(qū)四級聯(lián)動，覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
?。?28）實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進三級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院康復(fù)中心、二級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院康復(fù)科規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）特色優(yōu)勢。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
（329）提高新能源公交車占比，推進綠色低碳出行，對老舊燃油車輛全面實現(xiàn)更新?lián)Q代，新增、更新公交車100%實現(xiàn)純電動公交車。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市城發(fā)集團、公共交通運輸集團有限公司）
（330）促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市特色產(chǎn)業(yè)深度融合。全面實施城市文旅形象及“探源西遼河文明，漫游科爾沁勝境”文旅品牌整體宣傳，打造特色文旅IP，逐步構(gòu)建新媒體宣傳矩陣。舉辦第24屆“8·18”哲里木賽馬節(jié)等科爾沁旅游文化節(jié)系列活動，進一步豐富“科爾沁500公里風(fēng)景大道穿越季”活動內(nèi)容，擴大文旅品牌影響力，帶動我市特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：市委宣傳部、體育局，各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持高位推動，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”。各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、各級行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志為優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責(zé)任人。實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進、行業(yè)部門督促落實、牽頭部門具體落實、責(zé)任部門協(xié)同落實的工作機制。各級各有關(guān)部門按照爭優(yōu)年行動方案要求，簽訂目標(biāo)任務(wù)書，制定落實工作方案和任務(wù)清單，任務(wù)分解到月，明確完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，確?？啥睫k、可考核，一張清單抓到底，各項工作任務(wù)同步推進、整體落實。
?。ǘ┘訌姺旨壵{(diào)度。實行分級調(diào)度機制，嚴(yán)格落實管行業(yè)管營商環(huán)境、包聯(lián)地區(qū)（企業(yè)）包保營商環(huán)境，政府主要負(fù)責(zé)同志月調(diào)度分管領(lǐng)導(dǎo)工作推進情況；分管領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度分管部門和包聯(lián)地區(qū)（企業(yè)）任務(wù)推進情況；牽頭部門半月調(diào)度、每月通報責(zé)任部門和旗縣市區(qū)對口指標(biāo)任務(wù)推進情況，并報送營商辦；營商辦通過“三單一函”（提醒單、催辦單、督辦單和移交函）月調(diào)度牽頭部門和地區(qū)工作任務(wù)進度，督促各項任務(wù)有效落實。實行“亮?xí)癖仍u”、月通報、促落實工作機制，營商辦負(fù)責(zé)月通報牽頭部門工作落實情況、“亮?xí)瘛辈块T和地區(qū)解決企業(yè)訴求、創(chuàng)新亮點打造、工作進展成效和工作效能，營造比學(xué)趕超氛圍。
（三）加強督查調(diào)查。對優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年行動方案的重點任務(wù)落實情況，開展月督查檢查、季聯(lián)合督查、7月和10月第三方機構(gòu)專項調(diào)查，確保找準(zhǔn)存在問題，及時查缺補漏，整體優(yōu)化提升，任務(wù)舉措落地見效。
?。ㄋ模┘訌娂s談問責(zé)。實行約談機制，對開展工作不到位的地區(qū)和部門，由市領(lǐng)導(dǎo)或市營商辦進行分級約談，及時提醒督促。市旗兩級審計部門要對優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況開展跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題并及時移交有關(guān)部門處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同步跟進監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)落實情況，對不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)問題和違規(guī)違紀(jì)問題依規(guī)依紀(jì)予以追責(zé)問責(zé)。
?。ㄎ澹┘訌娍冃Э己恕?/strong>加大各地區(qū)各有關(guān)部門單位績效考核權(quán)重，細化完善考核方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎懲措施，加大獎懲力度，做到賞罰分明。將營商環(huán)境爭優(yōu)年督查、調(diào)度、調(diào)查結(jié)果按比例折算后計入年度目標(biāo)責(zé)任考核分值。將優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各地區(qū)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。
?。┘訌娦麄饕龑?dǎo)。制定完善宣傳工作方案，常態(tài)化開展優(yōu)化營商環(huán)境政策解讀宣傳活動，持續(xù)深化營商環(huán)境政策宣傳、措施落實過程宣傳、工作成效宣傳、創(chuàng)新亮點和先進典型宣傳。開展“人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商環(huán)境、個個都有營商責(zé)任”學(xué)習(xí)討論，深入整治“三多三少三慢”問題，推動各級黨政機關(guān)特別是行政審批部門、窗口服務(wù)部門廣大黨員干部的觀念大轉(zhuǎn)變，促進優(yōu)化營商環(huán)境爭優(yōu)年各項任務(wù)落地見效，全力打造通遼“通暢辦”營商品牌。
